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城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨建工作調(diào)研報告
城鎮(zhèn)社區(qū)是黨在城鎮(zhèn)工作的基礎(chǔ)。隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城鎮(zhèn)社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)日益繁重。進一步加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，對大力推進社區(qū)建設(shè)、滿足社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的社會需求，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。
為全面了解我縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的基本情況、成功做法、存在問題，以便給縣委提出有針對性的對策建議，縣委組織部成立了專題調(diào)研組，組織所有社區(qū)填寫《樅陽縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨的建設(shè)“三有一化”進展情況統(tǒng)計表》、發(fā)放了調(diào)查問卷、召開了三次座談會?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、近年來我縣加強社區(qū)黨建工作的做法和成效
我縣共有城鎮(zhèn)社區(qū)24個，分布于樅陽、湯溝、橫埠、山山、義津、會宮、白湖7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，原有城鎮(zhèn)社區(qū)12個，村改城鎮(zhèn)社區(qū)8個，街道改城鎮(zhèn)社區(qū)3個，新建城鎮(zhèn)社區(qū)1個。城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織共有86個，其中黨總支2個、黨支部25個、黨小組59個。社區(qū)黨員(不含駐區(qū)單位黨員)940名，其中，35歲以下289名，36-54歲297名，55-60歲91名，60歲以上265名，城鎮(zhèn)戶口710名，農(nóng)村戶口230名。24名社區(qū)黨支部書記中，36-54歲16名，55-60歲7人，60歲以上1人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派到社區(qū)任職的書記3人。
近年來，全縣各級黨組織圍繞著“三有一化”的目標(biāo)，切實加強社區(qū)黨建工作，取得了一定成效。
(一)強化隊伍建設(shè)，在“有人管事”上想辦法
7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照上級要求，著力在“選優(yōu)、訓(xùn)強、管好、用活、備足”5個方面下功夫，切實加強社區(qū)干部隊伍尤其是社區(qū)書記隊伍建設(shè)。
樅陽鎮(zhèn)黨委堅持從優(yōu)化社區(qū)黨組織班子結(jié)構(gòu)入手，鼓勵鎮(zhèn)機關(guān)干部到社區(qū)任職，使社區(qū)黨建工作進一步提高，目前仍有3名機關(guān)干部分別留在湖濱社區(qū)、光明社區(qū)、蓮花湖社區(qū)任黨支部書記。湯溝鎮(zhèn)黨委為了解決社區(qū)干部年齡老化的問題，將原有的5個街道社區(qū)合并為2個，選取兩位年齡較輕、“雙帶”能力較強的同志擔(dān)任書記。
為了提升社區(qū)黨員素質(zhì)，根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，樅陽鎮(zhèn)新華、前進等社區(qū)利用“七一”黨的生日等有利時機組織全體黨員上黨課，蒲洲社區(qū)連續(xù)十幾年堅持每月15日為黨員學(xué)習(xí)日，還有部分社區(qū)積極利用“遠程教育”平臺和“萬村網(wǎng)頁”進行黨員教育培訓(xùn)，較好地落實了“三會一課”制度。
為加強社區(qū)黨員管理，發(fā)揮普通黨員的作用，樅陽鎮(zhèn)新華社區(qū)在無職黨員中設(shè)崗定責(zé)，使每個黨員聯(lián)系群眾有目標(biāo)，服務(wù)群眾有對象，履行職責(zé)有規(guī)范。有的社區(qū)黨組織在黨員中開展了“四訪”活動，即采訪優(yōu)秀黨員，宣傳他們的先進事跡;拜訪老黨員，宣傳他們在社會建設(shè)中的感人事跡;走訪貧困黨員，對生活比較困難的黨員送溫暖，幫助脫貧;回訪那些對黨的認識不夠，不能很好地履行黨員義務(wù)的黨員，幫助他們提高認識，重新振作精神，為黨為人民立新功。有的社區(qū)在普通黨員中開展四個“一幫一”活動，即黨員與貧困戶，黨員與殘疾人戶，黨員與矯正對象，黨員與孤老、留守兒童“一幫一”活動。對下崗?fù)獬鰟?wù)工的流動黨員，不少社區(qū)支部要求每人每年至少參加集體組織生活會，匯報一年來工作學(xué)習(xí)情況。對大學(xué)畢業(yè)生流動黨員，通過網(wǎng)上QQ群交流管理。讓這些人感覺到?jīng)]有脫離組織，時刻不忘記自己是一名黨員，時時處處要發(fā)揮作用。
調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，全縣所有社區(qū)支部都能夠注重發(fā)展黨員、培養(yǎng)年輕后備干部，“孵化”社區(qū)人才，為加強社區(qū)黨建工作儲備了后備力量。
(二)健全保障機制，在“有錢辦事”上下功夫
樅陽鎮(zhèn)湖濱社區(qū)注重集體資產(chǎn)的保值升值，僅銀行存款利息一項每年就有十萬元收入，還將沿街市面房拍租，較好地保障了社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費。樅陽鎮(zhèn)石嶺社區(qū)、旗山社區(qū)、老莊社區(qū)、山山鎮(zhèn)護國社區(qū)，在建設(shè)社區(qū)活動場所之際，將一樓臨街房屋按照市面房標(biāo)準建設(shè)，每年均有穩(wěn)定的資產(chǎn)收益。
樅陽鎮(zhèn)所轄的14個社區(qū)差別很大，特別是8個老社區(qū)經(jīng)費運轉(zhuǎn)方面困難較大。鎮(zhèn)黨委、政府一方面協(xié)調(diào)縣財政每年給予1.5萬-2.5萬元的經(jīng)費補助，另一方面鎮(zhèn)本級財政每年給予每個老社區(qū)的經(jīng)費補助不少于8萬元。
湯溝鎮(zhèn)5個社區(qū)合并為2個以后，鎮(zhèn)財政拿出專項資金，按照每月每個在職干部600元、離任干部300元的標(biāo)準，進行生活補助，減輕社區(qū)負擔(dān)。
按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，縣人社局按照每人每月400元的標(biāo)準，向樅陽鎮(zhèn)14個社區(qū)分別委派了一名勞動協(xié)管員，為社區(qū)群眾做好民生服務(wù)工作，較好地落實了上級關(guān)于由“政府買服務(wù)”的要求。
(三)強化陣地建設(shè)，在“有場所議事”上動腦筋
條件較好的社區(qū)充分發(fā)揮活動場所的作用。樅陽鎮(zhèn)新華社區(qū)在支部的努力和政府的支持下，建起了“社區(qū)城市生活e站”，具備了“七室、兩欄、一廳、一校、一場所”的功能。七室即：社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會辦公室、警務(wù)室、居民和黨員活動室、老年活動室、圖書閱覽室、社區(qū)信息室、衛(wèi)生計生服務(wù)室;兩欄即：宣傳欄、黨務(wù)居務(wù)公開欄;一廳即社區(qū)一站式服務(wù)廳;一校即居民學(xué)校;一場所即居民活動場所。居民群眾閑時打打牌，聊聊天，查資料，聽講座，經(jīng)常開展文化娛樂、體育健身等豐富多彩的活動。他們還成立了舞蹈隊、黃梅戲協(xié)會、老年藝術(shù)團等文化組織，充分發(fā)揮了活動場所的作用。
符合條件的社區(qū)積極爭取上級項目。湯溝鎮(zhèn)新華社區(qū)向上爭取“社區(qū)棚戶區(qū)改造”項目資金100多萬元，樅陽鎮(zhèn)蓮花湖社區(qū)對上爭取“居家養(yǎng)老”建設(shè)資金80多萬元，橫埠、山山等社區(qū)，通過建設(shè)“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心”項目，各爭取到上級以獎代補建設(shè)資金20萬元，解決了議事無場所的難題。
條件困難的社區(qū)充分利用各種資源解決場所問題。樅陽鎮(zhèn)的老城區(qū)社區(qū)利用轄區(qū)內(nèi)一些縣直單位搬遷后留下的閑置房產(chǎn)，作為社區(qū)開展為民服務(wù)的活動場所。義津鎮(zhèn)的義津社區(qū)，利用原義津供銷社的閑置用房，開展社區(qū)活動。樅陽鎮(zhèn)小缸窯社區(qū)支部，通過招商引資，為公益性設(shè)施建設(shè)探求資金來源。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投入，幫助社區(qū)加強場所建設(shè)，改善辦公條件。樅陽鎮(zhèn)投入專項資金對建設(shè)、勝利等6個老社區(qū)辦公場所進行改造、維修，保證了社區(qū)黨建工作的正常運轉(zhuǎn)。湯溝鎮(zhèn)拿出專項資金，幫助2個社區(qū)租賃辦公場所。
(四)整合各方資源，在區(qū)域化社區(qū)黨建上做文章
一是積極組建黨員志愿者服務(wù)隊。樅陽鎮(zhèn)立足社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)和黨員群眾需要等，在社區(qū)設(shè)立學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、文化宣傳、便民服務(wù)、治安防范、環(huán)境維護、科普教育等崗位，14個社區(qū)共組建了16個黨員志愿者隊伍，參加黨員193人。
二是深入開展結(jié)對共建活動。全縣24個社區(qū)除新組建的小缸窯社區(qū)外，均安排了一個縣直單位黨組織與其結(jié)對?？h直單位黨組織結(jié)合各自實際，采取靈活多樣的方式，開展結(jié)對幫扶。如到社區(qū)過組織生活、慰問黨員群眾、幫扶一戶困難黨員、資助一名貧困學(xué)生、辦一件實事好事等等?？h醫(yī)院支部與樅陽鎮(zhèn)前進社區(qū)支部結(jié)對共建后，堅持為社區(qū)黨員免費體驗、訂閱黨報黨刊，前進社區(qū)則組織黨員幫助醫(yī)院整治衛(wèi)生環(huán)境、為病患者提供便民服務(wù)。
三是初步開展了共駐共建活動。駐區(qū)單位與社區(qū)通過“校居共建、醫(yī)居共建、企居共建、商居共建、警民共建、村社共建”等等，做到優(yōu)勢互補、雙向服務(wù)。
四是黨群共建倍受歡迎。許多社區(qū)黨組織積極組建中青年健身操隊、老年合唱團、腰鼓隊、太極拳隊等組織，開展豐富多彩的群眾文化活動，加強鄰里情感，融洽居民關(guān)系。
二、我縣社區(qū)黨建工作面臨的問題及原因分析
對照中組部提出的社區(qū)黨建工作“三有一化”的要求，我縣許多社區(qū)差距很大。主要體現(xiàn)在：
“三有”方面：目前，我縣從事專職社區(qū)黨務(wù)工作者人數(shù)不足，有的社區(qū)連支委成員都未配齊，部分社區(qū)干部素質(zhì)不高。義津鎮(zhèn)楊灣社區(qū)4名干部中，僅有一名定工干部，且已65歲。社區(qū)黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足，24個社區(qū)中只有12個社區(qū)獲得縣財政1.5-2.5萬元補助。社區(qū)干部報酬和工作人員生活補貼偏低等問題較突出，有的社區(qū)干部幾年都未拿到一分錢工資，有些社區(qū)干部雖然能拿到工資，但大多是東討西要而來，且標(biāo)準太低，每年只有5000元左右。多數(shù)社區(qū)辦公用房和黨員活動室面積狹小、條件較差，全縣24個社區(qū)中，活動場所面積200㎡以上的社區(qū)僅有6個， 1/3以上的社區(qū)靠租賃、借用辦公用房開展工作。
“一化”方面：駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄，在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用沒有有效發(fā)揮。另外，隨著社區(qū)黨員流動性增強，管理難度不斷加大，對離崗黨員、畢業(yè)大學(xué)生黨員和流動黨員管理難、教育難。同時，社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位和新社會組織、非公有制經(jīng)濟組織黨支部各自為政，黨建資源分散于各單位。新開發(fā)的住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)，建設(shè)單位未按規(guī)定提供社區(qū)服務(wù)站用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施。
產(chǎn)生上述問題的原因是復(fù)雜的、多方面的，概括起來，主要表現(xiàn)為“三個不適應(yīng)”：
1.社區(qū)黨組織和黨員黨建意識薄弱，不適應(yīng)社區(qū)黨建新形勢。中央要求，“有黨員的地方，就有黨組織的教育管理;有居民的地方，就有黨組織服務(wù)群眾工作，就有黨員發(fā)揮作用”。然而，現(xiàn)實層面上社區(qū)黨建意識還很薄弱。
一是社區(qū)黨員認同社區(qū)黨組織的意識淡薄。一些離退休黨員，人雖然進了社區(qū)，但心卻不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡默F(xiàn)實。企業(yè)下崗黨員正處于失意之中，思想上有些抵觸情緒，他們忙于生計，總希望再進入一個新單位，認為組織關(guān)系留在社區(qū)不過是權(quán)宜之計。
二是社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的意識淡薄。當(dāng)前，轄區(qū)單位黨組織支持參與社區(qū)黨建的熱情不高，發(fā)展也不均衡，相當(dāng)一部分單位認為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)支部承擔(dān)，對他們來說是“份外事”，且本單位黨建任務(wù)已經(jīng)不少，再騰出精力參與社區(qū)黨建是一件得不償失的事。
三是在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的意識淡薄。部分在職黨員“單位黨員意識”較強，而“社區(qū)黨員意識”相對較弱。沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認識到身居社區(qū)，參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。
2.社區(qū)黨建財力、物力投入不足，不適應(yīng)社區(qū)黨建的嚴要求。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用，但相對于社區(qū)黨建的嚴要求，各級財政在財力、物力投入上普遍不足。
一是職能轉(zhuǎn)換乏力。市場經(jīng)濟條件下，社會職能由政府、單位向社區(qū)大轉(zhuǎn)換。原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財力的政府部門和單位，在卸下職能的同時沒有相應(yīng)讓出支持原先職能的財力、物力。而原本無多少財力、物力的社區(qū)，在接轉(zhuǎn)這些職能后又往往接收不到相應(yīng)的財力、物力支持。
二是任務(wù)膨脹乏力。近年來，隨著社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的升溫，使得不少政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)。社區(qū)黨組織對上級部門下達的任務(wù)時常盲從，盡力應(yīng)付。從而，導(dǎo)致社區(qū)黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。
三是支持軟弱乏力。社區(qū)黨建需要黨和政府的支持，也需要依靠社區(qū)成員和社區(qū)單位的支持。但在人們思維上總是習(xí)慣地依靠政府的財力、物力調(diào)撥，卻很難得到社區(qū)成員和社區(qū)單位在財力、物力上的有力支持。
3.社區(qū)黨建工作者的素質(zhì)較低，不適應(yīng)社區(qū)黨建高難度。與其他基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度是很大的。
一是社區(qū)黨建對象的復(fù)雜性。同一社區(qū)中，有非公經(jīng)濟組織黨員、離退休黨員、在職黨員，還有流動黨員。這些復(fù)雜異質(zhì)的黨員思想迥異、利益相左，要統(tǒng)一起來尤為困難。
二是社區(qū)黨建內(nèi)容的不確定性。社區(qū)黨建工作內(nèi)容無預(yù)見性，時依政策變化而調(diào)整。
三是社區(qū)黨建經(jīng)驗的缺失性。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村黨建和機關(guān)事業(yè)單位黨建經(jīng)過幾十年的實踐，形成了一套較為完整的工作模式和操作程序，而社區(qū)黨建是一個新課題。
四是社區(qū)黨建支撐的軟弱性。由于社區(qū)黨組織和社區(qū)單位及黨員沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和行政約束，缺少行政力的支撐，開展活動較為困難。
三、加強和改進我縣社區(qū)黨建工作的意見建議
整體目標(biāo)是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三有一化”為目標(biāo)，按照“健全組織、擴面覆蓋，提升硬件、規(guī)范達標(biāo)，整合人員、保障經(jīng)費，創(chuàng)新載體、共建共享”的思路，進一步增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。具體要求是按照地緣關(guān)系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)內(nèi)全體黨員為主體，通過管理網(wǎng)格化、組織扁平化、平臺實體化、運作社會化，整合區(qū)域資源，調(diào)動各方力量，使組織設(shè)置更為科學(xué)，工作覆蓋更為全面，保障機制更加有力，把我縣城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。
(一)加強社區(qū)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，真正做到“有人管事”
選優(yōu)配齊配強社區(qū)黨務(wù)干部，按照每個社區(qū)1名黨組織書記、1名專職黨務(wù)干部的要求，將社區(qū)黨務(wù)干部配備到位。采取從機關(guān)派、企事業(yè)單位聘、大中專畢業(yè)生中選、社會上招等方式，進一步拓寬社區(qū)黨務(wù)干部選拔渠道。注重把年齡輕、素質(zhì)好、熟悉城鎮(zhèn)基層管理、群眾公認的優(yōu)秀人才選拔為社區(qū)黨組織書記。優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派到社區(qū)任職的優(yōu)秀黨組織書記，比照優(yōu)秀村黨組織書記參加每三年的公選，掛任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。加大社區(qū)干部教育培訓(xùn)力度，把社區(qū)干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，不斷提高社區(qū)干部培訓(xùn)的針對性和實效性。
(二)加強社區(qū)黨建工作經(jīng)費保障，切實做到“有錢辦事”
全面落實社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，上級關(guān)于“對管轄2500戶以下的社區(qū)，每年補貼社區(qū)工作經(jīng)費不低于2萬元，對管轄2500戶以上的社區(qū)，每年補貼社區(qū)工作經(jīng)費不低于3萬元”的規(guī)定，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各負擔(dān)50%。認真落實“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的要求，積極探索有償服務(wù)的途徑和路子，通過市場運作的方式，拓展社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間，盤活臨街房產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟，著力解決社區(qū)經(jīng)費不足的問題。社區(qū)承辦上級單位委托事項，上級單位要加大經(jīng)費補助力度。對經(jīng)濟困難的社區(qū)，縣、鎮(zhèn)兩級財政要加大投入，保證社區(qū)居民委員會成員的生活補貼、社區(qū)專職工作人員的報酬高于全縣低工資標(biāo)準，并按國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險。要加強對社區(qū)工作經(jīng)費的監(jiān)督管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理的基礎(chǔ)上實行社區(qū)單獨賬戶，保證?？顚Ｓ谩?BR> (三)加強社區(qū)陣地建設(shè)，努力做到“有場所議事”
按照標(biāo)準化、規(guī)范化的要求，積極加強社區(qū)辦公場所和活動場所建設(shè)，社區(qū)用房面積不低于300㎡，應(yīng)設(shè)有一站式服務(wù)大廳、圖書閱覽室、多功能活動室等，并擁有室外活動場所和黨務(wù)居務(wù)公開欄。對已有場所但不達標(biāo)的社區(qū)，抓緊進行新建、擴建和改建，也可利用駐區(qū)單位搬遷后閑置的辦公用房進行產(chǎn)權(quán)置換;對新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)，“住建部門要根據(jù)規(guī)劃方案，協(xié)調(diào)督促開發(fā)建設(shè)單位，保證社區(qū)工作和服務(wù)用房的落實”。同時，要統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生中心、文化中心等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在協(xié)調(diào)一致的前提下，充分開發(fā)社區(qū)人力資源、物力資源、財力資源、自然資源及其他社會資源，大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共享。
(四)完善工作機制，努力構(gòu)建區(qū)域化社區(qū)黨建格局
1、建立和完善共駐共建機制。在實現(xiàn)縣直單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建全覆蓋的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，由社區(qū)黨組織召集，按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的原則，充分整合駐區(qū)單位、居民群眾、黨員干部等各個組織、各類人群的力量，進一步完善共建機制。
2、建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制。推行在職黨員向社區(qū)報到制度，印制《黨員到社區(qū)報到登記卡》，建立基本臺帳，掌握黨員的特長和服務(wù)意向。推行在職黨員志愿服務(wù)制度，根據(jù)居民需求和黨員實際，設(shè)置具體崗位，由在職黨員自愿認領(lǐng)，每年到社區(qū)開展12小時以上的志愿義務(wù)服務(wù)活動。建立在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度，社區(qū)黨組織如實記錄并向單位通報黨員社區(qū)表現(xiàn)情況，作為在職黨員年度考核、評先評優(yōu)、提拔任用的內(nèi)容之一。
3、探索社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理。設(shè)置社區(qū)、樓宇、樓棟三級網(wǎng)絡(luò)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織、樓宇黨支部和樓棟黨小組四級管理，建立完善五大體系，即以全面覆蓋為要求的社區(qū)組織體系、以民生保障為重點的管理服務(wù)體系、以現(xiàn)代科技為依托的信息網(wǎng)絡(luò)體系、以快速反應(yīng)為特征的應(yīng)急處置體系和以激勵約束為內(nèi)容的考核評價體系。
4、推進社區(qū)黨建工作載體創(chuàng)新。按照黨組織和黨員服務(wù)群眾常態(tài)化、發(fā)揮作用長效化、群眾實惠長期化的要求，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新社區(qū)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾載體。積極推行“一站式服務(wù)”、“民心零距離”、“一卡五站”、“愛心超市”、“愛心一鍵通”等成功做法，進一步整合服務(wù)資源，推行組團式服務(wù)，力爭做到全縣有響亮品牌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有鮮明特色、社區(qū)有各自亮點。