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中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議召開，會議決定“縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”，并指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機(jī)關(guān)實施這項改革，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性。國家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受記者采訪時談到，這一制度的建立有利于打破“官本位”瓶頸，突破基層干部個人發(fā)展的“天花板”。
在此之前，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見》中，對社會普遍關(guān)注的基層公務(wù)員待遇問題指出，“適當(dāng)提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件”。國家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受記者采訪時曾談到，適當(dāng)提高基層干部的待遇是大勢所趨，但待遇上漲絕不是“齊步走”，未來仍需構(gòu)建公務(wù)員薪酬變化的長效機(jī)制。
此次出臺《意見》建立“縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”將產(chǎn)生哪些影響?汪玉凱認(rèn)為，職務(wù)與職級并行，相當(dāng)于給公務(wù)員增加了一條晉升通道?？梢圆划?dāng)官，但也能享受到官員待遇。實際上這一措施打破了“官本位”的瓶頸，有利于促進(jìn)基層干部的個人發(fā)展。
之所以選擇在縣級以下推行此項制度，汪玉凱指出，是因為在全國公務(wù)員隊伍中，多數(shù)公務(wù)員都在縣以下機(jī)關(guān)工作，行政職務(wù)的職位非常有限。他舉例談到，比如縣以下機(jī)關(guān)，正處級只有縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席等少數(shù)幾個職務(wù)。多數(shù)公務(wù)員一輩子，基本都是在科員、辦事員這兩個級別之間走完了個人仕途。有機(jī)會升遷到副科、正科的都很少。可以說，基層干部的發(fā)展會遇到這樣的“天花板”
就如何推行此項制度，汪玉凱后向記者談到，其實就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級也跟待遇掛鉤。目前公務(wù)員的收入主要分為四大部分，包括職務(wù)工資、職級工資、各地區(qū)的補(bǔ)貼以及其他補(bǔ)助。之前，各地區(qū)的補(bǔ)貼與職務(wù)掛鉤，所以公務(wù)員收入很大程度上受到職務(wù)的影響。通過建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，有助于打破職務(wù)決定收入的“官本位”瓶頸，有利于提高基層公務(wù)員群體的工作積極性。他指出，公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級。但是，對于公務(wù)員隊伍當(dāng)中哪些人應(yīng)該漲工資，哪些人暫時不漲，這取決于公務(wù)員考核機(jī)制?？梢悦鞔_是，公務(wù)員工資上漲絕不是“齊步走”。