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【范文】
落實(shí)事業(yè)單位改革首要任務(wù)是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
長(zhǎng)逾二十年的事業(yè)單位改革進(jìn)展不順，癥結(jié)在于“碎片化”的改革缺乏整體謀劃與系統(tǒng)安排，而《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)作為新中國(guó)成立以來的首個(gè)全方位引領(lǐng)事業(yè)單位改革步驟的綱領(lǐng)性文件，極富針對(duì)性地突出強(qiáng)調(diào)了頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)謀劃的重要性。
由于頂層設(shè)計(jì)得以強(qiáng)化與優(yōu)化，事業(yè)單位改革綱舉目張地相應(yīng)給出了一系列較為可行的新戰(zhàn)略、新思路與新舉措。譬如《指導(dǎo)意見》明確提出的“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，不僅直截了當(dāng)?shù)刂赋鍪聵I(yè)單位工作人員社保制度改革路徑，而且傳達(dá)出了“帕累托改進(jìn)”的基本取向，大大消除了改革對(duì)象利益受損的恐懼心理，有利于事業(yè)單位改革避開不必要的阻力快速前行。
以中科院和社科院的工資改革為例。事實(shí)上，早在2008年此試點(diǎn)改革就已經(jīng)開始，但時(shí)至今日仍是困難重重，真正棘手的問題就是改革的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。因此，改革的首要任務(wù)就是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使之公平、有序地進(jìn)行。
事業(yè)單位改革，要兼顧公平與效率。溫家寶同志曾指出，公平正義比太陽更有光輝。過去30多年，我們的改革主要體現(xiàn)在效率上面，比如GDP大幅增長(zhǎng)?，F(xiàn)在所推行的改革。理應(yīng)體現(xiàn)出更多的公平性，否則，今后的改革，連效率都難以保證。為此，我們目前應(yīng)采用種種辦法，讓公眾尤其是既得利益群體具有這樣的心理準(zhǔn)備：事業(yè)單位改革不是國(guó)家按人頭均等地分發(fā)蛋糕，自己一旦成為改革的對(duì)象，要自覺地理智對(duì)待，必要時(shí)可心甘情愿在利益上作出犧牲。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先是負(fù)責(zé)改革設(shè)計(jì)和執(zhí)行的部門，要大刀闊斧地推行“瞄準(zhǔn)既得利益群體搞改革”的新思維，知難而進(jìn)，永不畏懼和退縮。只有如此，事業(yè)單位改革才能推行下去。
事業(yè)單位改革，更要做到有序。事業(yè)單位管理體制改革涉及面廣，內(nèi)涵豐富，包括政府的職責(zé)定位、政府與事業(yè)單位的關(guān)系、政府與社會(huì)的關(guān)系、政府對(duì)事業(yè)單位管理的創(chuàng)新等，過去的“碎片化”改革導(dǎo)致改革停滯不前。如今要做到有序改革，還需按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，著力轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新事業(yè)單位舊有管理方式，讓政策不折不扣地得到執(zhí)行。
推進(jìn)事業(yè)單位改革，事關(guān)民生改善。在新的時(shí)代條件下，公眾的需求不斷提高，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題日益凸顯。公益事業(yè)歷史欠賬較多，公益服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量效率不高。而事業(yè)單位改革，有利于盡快補(bǔ)上社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后這塊“短板”，從而推進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，使社會(huì)更加和諧、人民更加幸福。
【賞析】
一、立意結(jié)構(gòu)
1．立意
總論點(diǎn)——改革的首要任務(wù)就是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使之公平、有序地進(jìn)行。
分論點(diǎn)——事業(yè)單位改革，要兼顧公平與效率；事業(yè)單位改革，更要做到有序。
2．結(jié)構(gòu)
解決問題型。文章第一、二段結(jié)合《指導(dǎo)意見》介紹事業(yè)單位改革現(xiàn)狀，第三段由改革中存在的主要問題引出文章的總論點(diǎn)，第四、五段提出解決問題的相應(yīng)對(duì)策，對(duì)策型分論點(diǎn)緊緊圍繞總論點(diǎn)即“改革的首要任務(wù)就是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”展開，邏輯清晰嚴(yán)謹(jǐn)。文章結(jié)尾落實(shí)民生改善，有效地增強(qiáng)了文章的現(xiàn)實(shí)意義。
二、精彩語句
1．公平正義比太陽更有光輝。
2．推進(jìn)事業(yè)單位改革，事關(guān)民生改善。在新的時(shí)代條件下，公眾的需求不斷提高，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題日益凸顯。