教育資訊:新高考“指揮棒”指向哪兒

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    編者按:還有十幾天,高考就要來了。就在去年9月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》),“到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度,形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式”。新高考,新面貌。比如,取消文理分科,部分科目?jī)纱慰荚?,高職院校單?dú)考試,錄取參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),試行“專業(yè)+高?!钡闹驹柑顖?bào)方式,取消投檔批次……這是我國(guó)自1977年恢復(fù)高考以來力度大、全面、系統(tǒng)的高考改革,也是教育綜合改革中重要、復(fù)雜的改革。
    如今,“指揮棒”變了。新高考“指揮棒”指向哪兒?從本期開始,文教周刊將連續(xù)聚焦高考,敬請(qǐng)關(guān)注。
    促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展
    不做“分?jǐn)?shù)拜物教”的奴隸
    浙江杭州高級(jí)中學(xué)高一學(xué)生小張,有些興奮地得知,自己兩年后的高考不全憑分?jǐn)?shù)了。老師告訴大家,將對(duì)所有同學(xué)進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),包括學(xué)生的品德操守、責(zé)任義務(wù)、行為習(xí)慣,還包括身心素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)技能、藝術(shù)素養(yǎng)和參加研究性學(xué)習(xí)、科技創(chuàng)新活動(dòng)的情況。
    高考從看“分”轉(zhuǎn)向看“人”,是新高考顯著的特點(diǎn)之一。“從長(zhǎng)期來看,《實(shí)施意見》第明確了教育改革的終極目標(biāo),即把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從而將教育拉回到正常的軌道上來。”北京大學(xué)考試研究院院長(zhǎng)秦春華說。
    長(zhǎng)期以來,人們常常在教育的“手段”和“目的”之間爭(zhēng)論不休,常常為了“高分低能”的矛盾結(jié)果糾結(jié)不已,這一切,高考“指揮棒”難辭其咎。30多年來,我們習(xí)慣于圍著高考分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn),因?yàn)楦呖家謹(jǐn)?shù),所以“分分分,學(xué)生的命根”,“考考考,老師的法寶”。高分低能?沒有關(guān)系,分?jǐn)?shù)高就行。不鍛煉身體?沒有關(guān)系,反正這對(duì)考分無貢獻(xiàn)。品德良莠不齊?沒有關(guān)系,一切考分說了算。
    在殘酷激烈的入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中,人們只能狠下心來,舍棄對(duì)人的健康成長(zhǎng)更有價(jià)值的經(jīng)歷和體驗(yàn),一邊咬牙切齒地詛咒,一邊義無反顧地成為“分?jǐn)?shù)拜物教”的奴隸。那些企圖與之對(duì)抗的中學(xué)、學(xué)生和家長(zhǎng),幾乎都成了堂·吉訶德式的悲劇英雄。
    從這個(gè)意義上說,新高考通過制度的頂層設(shè)計(jì),明白無誤地向社會(huì)傳遞出一個(gè)信息:“堅(jiān)持育人為本,遵循教育規(guī)律。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向,堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向?!?BR>    新高考是如何做到這點(diǎn)的?新高考方案中,大學(xué)招生錄取將依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī),參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),實(shí)行多元錄取。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何進(jìn)行、如何使用,盡管在全國(guó)層面上還沒有明確規(guī)定,但我們欣喜地看到,可供參考的新高考試點(diǎn)浙江,已經(jīng)邁出了可貴一步。在浙江,高考成績(jī)可以只占綜合成績(jī)的50%,高校組織的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)可以占總成績(jī)的30%—40%。這樣算下來,如果兩個(gè)學(xué)生在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中差10分(百分制),就將在后的綜合錄取成績(jī)中差30分(按高考總分760分計(jì)算)!如此一來,綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)絕不僅僅是“可有可無”,而是躋身決定性因素之一。
    這同時(shí)意味著,高校將擁有高度的招生自主權(quán),需要盡快“學(xué)會(huì)招生”。在以往“唯分?jǐn)?shù)論”的招生體制下,高校僅僅是簡(jiǎn)單地“據(jù)分錄取”,在改革之后,高校將根據(jù)學(xué)科、專業(yè)和發(fā)展的需要“按需招生”,不僅要研究制定一整套適合人才培養(yǎng)和改革發(fā)展需要的招生標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序,還需要培養(yǎng)建立一支大規(guī)模、高素質(zhì)、專業(yè)化的招生隊(duì)伍。
    維護(hù)社會(huì)公平正義
    致力于社會(huì)階層正常流動(dòng)
    公平,是新高考方案中閃亮的字眼。
    甘肅省秦安縣民生高級(jí)中學(xué)的老師和學(xué)生,還記得去年在新聞中看到新高考方案時(shí),精神為之一振。新高考方案要求,繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃,在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生;部屬高校嚴(yán)格控制屬地招生比例;2017年錄取率低省份與全國(guó)平均水平的差距從2013年的6個(gè)百分點(diǎn)縮小至4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。
    “這對(duì)河南、山東、廣東等考生大省是利好!”鄭州外國(guó)語學(xué)校教務(wù)處副主任包軍難掩欣喜之情。山西大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)楊素珍幾乎在同一時(shí)間得知了這個(gè)消息,她說:“這對(duì)山西這樣沒有部屬高校的省份來說,必將是個(gè)極大的利好消息?!?BR>    新高考方案中“公平”二字的地位之高,讓不少人“出乎意料”?!氨M管此前社會(huì)上流傳著高考改革方案的多個(gè)版本,但沒有一個(gè)版本具有《實(shí)施意見》的超越性?!鼻卮喝A解釋說,新高考方案跳出了教育本身,站在政治與社會(huì)的高度,通過考試招生制度這一具體而微的改革,努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)階層的正常流動(dòng),重建社會(huì)的正義、公正與公平。
    是的,新高考方案是對(duì)高考做出的規(guī)定,卻絕不僅僅局限于高考。在政策制定過程中,方案站位更高,關(guān)注的實(shí)際上是高考作為國(guó)家基本教育制度,所內(nèi)生的不可替代的作用——實(shí)現(xiàn)代際轉(zhuǎn)換、社會(huì)階層流動(dòng)、改變個(gè)人和家庭的命運(yùn)。
    因此,新高考方案不僅旗幟鮮明地將促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向,而且提出了一系列明確具體的政策措施予以保障,每一項(xiàng)措施都提出了清晰的時(shí)間表和路線圖,有些甚至嚴(yán)格規(guī)定了具體數(shù)據(jù)指標(biāo)。這些措施包括:
    提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率,綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素,完善國(guó)家招生計(jì)劃編制辦法;
    增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù),重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生,部屬高校、省屬重點(diǎn)高校要安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生,要求2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加;
    *擇校難題,推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展,完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法,進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施;
    大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目,2015年起取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目,2014年底出臺(tái)進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見;
    完善和規(guī)范自主招生,申請(qǐng)學(xué)生要參加全國(guó)統(tǒng)一高考,試點(diǎn)高校不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn),嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。
    科學(xué)選拔各類人才
    “取長(zhǎng)補(bǔ)短”變“揚(yáng)長(zhǎng)避短”
    高考分?jǐn)?shù)能夠真實(shí)反映考生水平嗎?如果能,為何會(huì)出現(xiàn)“高分低能”之弊?如果不能,為何以此為招生錄取依據(jù)?長(zhǎng)期以來,高考制度能否科學(xué)選拔人才,常常受到質(zhì)疑。
    科學(xué)性,正是新高考致力追求的目標(biāo)。《實(shí)施意見》明確指出,“體現(xiàn)科學(xué)高效,提高選拔水平。增加學(xué)生選擇權(quán),促進(jìn)科學(xué)選才”。
    一個(gè)數(shù)據(jù)也許可以“一滴水見太陽(yáng)”。新高考要求打破傳統(tǒng)“文理分科”,考生總成績(jī)由語文、數(shù)學(xué)、外語和高中學(xué)業(yè)水平考試的3個(gè)科目成績(jī)組成,根據(jù)浙江省教育考試院的初步摸底調(diào)查,擬選擇“理化生”和“政史地”之外其他組合的學(xué)生比例達(dá)到60%左右。這也就意味著,原來有60%的學(xué)生不能“學(xué)其所好”“考其所長(zhǎng)”,而現(xiàn)在,更加尊重學(xué)生的自主發(fā)展權(quán)和自由選擇權(quán),高考由“取長(zhǎng)補(bǔ)短”變成了“揚(yáng)長(zhǎng)避短”。
    新高考科學(xué)性的提升,體現(xiàn)了對(duì)個(gè)體發(fā)展規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律、考試評(píng)價(jià)內(nèi)在功能更加深刻的認(rèn)識(shí)與把握,方案不僅在考試內(nèi)容上更加強(qiáng)調(diào)綜合性、基礎(chǔ)性,注重考察考生運(yùn)用知識(shí)、獨(dú)立思考和解決問題的能力,而且實(shí)現(xiàn)了高考與學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合、必考科目與選考科目相結(jié)合。具體有以下4個(gè)“打破”:
    打破“一考定終身”。新高考要求,創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會(huì)。在試點(diǎn)浙江,外語和選考科目均實(shí)現(xiàn)每年兩次考試。
    打破“用同一把尺子測(cè)量所有學(xué)生”。新高考優(yōu)化考試科目,不再劃分文理科。在試點(diǎn)省份,“3+3”的后一個(gè)“3”,由考生在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等中自主選擇。
    打破“職校高校一勺燴”。高職院??荚囌猩c普通高校相對(duì)分開,為職業(yè)技能型人才提供不同的招錄渠道和發(fā)展路徑,2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右,2017年成為主渠道。
    打破“志愿填報(bào)高風(fēng)險(xiǎn)”。推行高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次,推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式,增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。這樣一來,高校及其學(xué)科專業(yè)的質(zhì)量、特色將可能取代高校名氣而成為考生入學(xué)選擇的主要因素。
    高考改革步伐鏗鏘,試點(diǎn)已于去年啟動(dòng),2017年新高考將全面推進(jìn),到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度,形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式,健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制,構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。讓我們共同期待!