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違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇一
監(jiān)察部 人力資源和社會保障部 財政部等
中華人民共和國監(jiān)察部
中華人民共和國人力資源和社會保障部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國審計署
令第31號
《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》已經2013年5月3日監(jiān)察部第2次部長辦公會議審議通過，人力資源社會保障部、財政部、審計署審議通過?，F予公布，自2013年8月1日起施行。
監(jiān)察部部長： 黃樹賢
人力資源社會保障部部長：尹蔚民
財政部部長：樓繼偉
審計署審計長：劉家義
2013年6月13日
第一條 為維護收入分配秩序，嚴肅財經紀律，規(guī)范津貼補貼政策執(zhí)行，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》及其他有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱津貼補貼包括國家統一規(guī)定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等。第三條 有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的單位，其負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的個人，應當承擔紀律責任。屬于下列人員的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予處分：
（一）行政機關公務員；
（二）法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員。
法律、行政法規(guī)對違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 有下列行為之一的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：
（一）違反規(guī)定自行新設項目或者繼續(xù)發(fā)放已經明令取消的津貼補貼的；
（二）超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼的；
（三）違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關公務員獎勵的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金的；
（四）在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后，繼續(xù)開支相關職務消費和福利費用的；
（五）違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼的；
（六）違反《中共中央紀委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知》（中紀發(fā)〔2006〕17號）等規(guī)定，擅自提高標準發(fā)放改革性補貼的；
（七）超標準繳存住房公積金的；
（八）以有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼的；
（九）違反規(guī)定使用工會會費、福利費及其他專項經費發(fā)放津貼補貼的；
（十）借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現金、有價證券或者與活動無關的實物的；
（十一）違反規(guī)定向關聯單位（企業(yè)）轉移好處，再由關聯單位（企業(yè)）以各種名目給機關職工發(fā)放津貼補貼的；
（十二）其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的。
第五條 將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒收入發(fā)放津貼補貼的，給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第六條 以發(fā)放津貼補貼的形式，變相將國有資產集體私分給個人的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第七條 違反財政部關于行政事業(yè)單位工資津貼補貼有關會計核算的規(guī)定核算津貼補貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第八條 使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第九條 利用職務上的便利或者職務影響，違反規(guī)定在其他單位領取津貼補貼的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第十條 以虛報、冒領等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
以虛報、冒領等手段騙取財政資金，并以發(fā)放津貼補貼的形式合伙私分的，依照前款規(guī)定從重處分。
第十一條 在執(zhí)行津貼補貼政策中不負責任，導致本地區(qū)、本部門、本系統和本單位發(fā)生嚴重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第十二條 不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統和本單位發(fā)生的嚴重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第十三條 對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼，應當按有關規(guī)定責令整改，并清退收回。
第十四條 經費來源由財政補助的事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定所列行為的，參照本規(guī)定第四條至第十二條規(guī)定的違紀情節(jié)，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》處理。
第十五條 處分的程序和不服處分的申訴，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十六條 有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第十七條 本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、財政部、審計署負責解釋。
第十八條 本規(guī)定自2013年8月1日起施行。
中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知
中紀發(fā)[2006]17號
關于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知
一、實施時間和范圍
規(guī)范公務員津貼補貼的范圍為：黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關及經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的單位。
規(guī)范公務員津貼補貼的實施時間為：從2007年1月1日起。
二、實施辦法
（一）統一津貼補貼標準
全區(qū)公務員和參照公務員單位實行統一的津貼補貼標準，發(fā)放標準按省正式批準的方案執(zhí)行。
（二）規(guī)范津貼補貼的資金來源和發(fā)放辦法
1、收支脫鉤。嚴格實行“收支兩條線管理”，實現個人收入與單位占有的國有資產和掌握的行政權力脫鉤，對各項政府非稅收入（含經營性收入），要堅決按照國家有關規(guī)定上繳國庫或財政專戶，由財政部門統收統支，統籌安排。同時，由財政部門對行政事業(yè)單位國有資產實行統一管理，將國有資產有償使用收入和處置收入納入財政預算。各單位工會經費、集體福利費和其他專項經費要嚴格按照現行有關財務會計制度規(guī)定的開支范圍使用。
2、規(guī)范來源。各部門、各單位原通過合法合規(guī)渠道籌集的、由各單位發(fā)放津貼補貼的資金，全部上繳財政，作為發(fā)放津貼補貼的資金來源。
3、專戶發(fā)放。津貼補貼通過財政部門集中統一發(fā)放。所有單位都必須按照遼財庫〔2006〕360號文件的規(guī)定，設立津貼補貼專門科目，用于統一核算本單位發(fā)放給在職職工和離退休人員的津貼補貼，其他科目一律不得再核算發(fā)放個人津貼補貼。津貼補貼一律以銀行卡形式發(fā)放，不得發(fā)放現金，并依法繳納個人所得稅。
三、
工作要求
規(guī)范公務員津貼補貼工作，政策性強，敏感度高。各部門、各單位要實行“一把手”負責制，堅決貫徹國家、省、市有關文件精神，確保規(guī)范工作平穩(wěn)推進。
在國家規(guī)范獎勵性補貼意見下發(fā)之前，各部門、各單位制定的獎勵性補貼一律取消。
規(guī)范公務員津貼補貼后，各部門、各單位一律不準自行新設津貼補貼項目；一律不準自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍；一律不準自行擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼補貼、獎金和福利；一律不準發(fā)放有價證券和實物。
四、監(jiān)督檢查
從2007年3月1日起，各單位除了執(zhí)行新的津貼補貼標準以外，其他現金、實物等各種形式的津貼、補貼、獎金、福利一律停止發(fā)放。
區(qū)紀檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各種頂風違紀行為。凡違反有關紀律的單位和個人，都要進行嚴肅處理。對違反規(guī)定以任何借口、任何名義、直接責任人，按照組織程序一律先予免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇二
桃花嶺飯店股份有限公司
企業(yè)負責人違規(guī)發(fā)放津補貼獎金福利問題專項整治活動
工
作
方
案
根據《市國資委關于開展出資監(jiān)管企業(yè)負責人違規(guī)發(fā)放津補貼獎金福利問題專項整治活動的通知》精神，為切實抓好專項整治工作，進一步規(guī)范公司領導班子成員薪酬管理，特制定工作方案如下：
一、成立整治工作專班 組
長：陳少斌
總經理
副組長：姜
萍
黨委副書記、紀委書記、工會主席 成員：
謝忠明
辦公室主任 劉麗濤
財務部經理
戈豫林
黨辦副主任、紀檢監(jiān)察室副主任 艾文青
審計監(jiān)察員
二、整治時間及范圍：
2014年元月1日以來，在市國資委核定年薪標準和范圍之外以各種名義發(fā)放給公司領導班子成員的工資、獎金、津貼、補貼和其它福利性貨幣收入及物質性獎勵項目。
三、整治內容
1、超出市國資委核定的薪酬范圍和標準發(fā)放薪酬的；
2、違反規(guī)定自行新設項目發(fā)放獎金、加班補貼、施工補貼、年休假補貼、節(jié)假日津補貼和發(fā)放降溫費等福利性貨幣收入等；
3、未按規(guī)定報市國資委批準在下屬子公司兼職取酬的；
4、違反規(guī)定為企業(yè)負責人購買的商業(yè)性保險；
5、未按規(guī)定履行審核程序自行為企業(yè)負責人建立或超標準建立補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險以及超標準繳存住房公積金的；
6、年度風險抵押金未及時向專戶存儲的；
7、其他不符合發(fā)放的貨幣性收入和有價證券。
四、重點整治對象 公司領導班子成員。
五、工作方法及步驟
1、自查自糾
紀檢監(jiān)察室通過逐項查賬的形式查找并發(fā)現問題，并報整治工作專班。
2、問題反饋及情況核實
工作專班反饋檢查問題，并了解核實具體情況。
3、明確糾正問題
工作專班明確應立即糾正的內容，并報公司黨委審議。
4、情況匯報
工作專班將自查自糾情況于9月15日之前上報市國資委。
5、接受督查
迎接市國資委對公司專項整治活動工作開展情況和活動效果的督查。
6、整改落實 根據整治活動中發(fā)現的問題，公司制定整改計劃，整改計劃包括整改內容、措施、責任人、整改期限等，力爭從制度和規(guī)程上予以規(guī)范。
六、工作要求
1、全體領導班子成員及相關部門應高度重視此次專項整治活動，把活動與“三嚴三實”專項教育活動相結合，客觀真實反映問題，嚴禁弄虛作假現象發(fā)生。
2、整治工作專班成員要把握時間節(jié)點，強化工作措施，不折不扣地落實好各環(huán)節(jié)的工作任務；要以突出問題為導向，把發(fā)現問題、解決問題貫徹于專項整治活動的始終，力爭使活動取得實效。
3、公司各級管理人員要認真汲取本次整治活動的經驗教訓，并以活動為契機，進一步規(guī)范公司經營管理工作。
二0一五年九月二日
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇三
違規(guī)發(fā)放津補貼專項整治自查報告
（一）
按照縣紀委等七部門《關于印發(fā)的通知》(靖組發(fā)〔2016〕4號)文件精神。我局高度重視，認真開展了對我局財政供養(yǎng)人員工資津貼補貼發(fā)放自查工作，現就自查結果匯報如下：
一、我局共有財政供養(yǎng)人員54人，退休10人，在崗44人;
二、我單位暫無因職務調整、單位變動而出現人員工資津貼補貼等在我單位發(fā)放領取現象;
三、我單位暫無因死亡仍在本單位領取工資津貼補貼等社會保障金現象;
四、我單位人員無受黨紀處分及行政、刑事處罰人員;
五、我單位已退休人員全部按照退休后的標準發(fā)放退休金;
六、我單位嚴格執(zhí)行國家相關規(guī)定，對請病、事假人員，及時向相關部門申請辦理手續(xù);
七、根據縣委、縣政府《轉發(fā)縣人社局等部門關于開展全縣機關事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理工作實施意見的通知》(靖辦發(fā)〔2016〕1號)文件精神，我單位認真核查，未發(fā)現單位財政供養(yǎng)人員“吃空餉”現象。
違規(guī)發(fā)放津補貼專項整治自查報告
（二）
根據市紀委(宜紀綜【2016】53號)文件要求，我鎮(zhèn)黨委高度重視，結合實際情況，在5月11日的全鎮(zhèn)職工大會上進行學習，并認真開展津補貼發(fā)放情況自查工作。通過認真仔細的自查，沒有發(fā)現違規(guī)發(fā)放津貼補貼情況，現將情況報告如下：
一、高度重視，周密安排
我鎮(zhèn)領導對此次違規(guī)發(fā)放津補貼自查自糾工作高度重視，成立了以黨委書記xxx同志為組長，副書記xxx同志為副組長，各科室負責人為成員的清理違規(guī)發(fā)放津補貼情況自查自糾工作領導小組，制訂了具體工作方案，還指定專人具體辦理并負責反饋。明確了責任要求，確保工作落到實處。
二、依法依規(guī)，嚴格執(zhí)行根據省、市、縣相關文件精神，我鎮(zhèn)認真對照規(guī)范工作總體要求，于2016年5月11日至12日對規(guī)范津貼補貼情況進行全面自查。在自檢自查工作中，沒有違反規(guī)范津補貼各項規(guī)定，嚴格按照政策規(guī)定執(zhí)行。具體執(zhí)行情況如下
1、自今年以來我鎮(zhèn)從未出現發(fā)放津貼、補貼和福利性項目，包括過節(jié)費、年終獎金、水電補貼、電話補貼、加班費、值班費等。
2、我單位不存在私設 “小金庫”、非稅收入現象;無利用“小金庫”和非稅收入發(fā)放津貼補貼情況。
三、提高認識，確保長效
我鎮(zhèn)在規(guī)范津貼補貼實施工作上，始終認真貫徹落實中
央、省、市、縣規(guī)范津補貼的各項政策，杜絕了利用公用經費、“小金庫”資金、非稅收入資金和項目資金發(fā)放津貼、補貼、獎金、福利等現象，取消了以各種名目濫發(fā)獎勵性補貼、通訊補貼和節(jié)日補貼。
通過此次規(guī)范津補貼自檢自查工作，我鎮(zhèn)進一步深刻領會了上級文件的精神和要求。我們將和上級思想行動相一致，進一步嚴肅財經紀律，鞏固現有規(guī)范津貼補貼工作成果，確保津貼補貼規(guī)范長效有序進行。
清理違規(guī)發(fā)放津貼補貼自查報告
（三）
按照區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)審計局聯合下發(fā)的《關于開展規(guī)范機關津貼補貼實施情況自查工作的通知》(青紀發(fā)〔2016〕26號)文件要求，我委結合自身實際，對規(guī)范津貼補貼實施情況進行了全面清理自查，現將情況報告如下：
一、加強領導，責任落實
我委領導高度重視此次自查工作，專門召開了全委開展規(guī)范機關津貼補貼實施情況自查的工作會議，成立了機關規(guī)范津補貼實施情況自查工作領導小組，形成由主任任組長，副主任任副組長，各部門負責人為成員的工作機構，并由行政管理部具體負責自查工作，制訂工作方案，明確自查工作的指導思想、責任和要求，并做好信息反饋，確保了自查工作的落實。
二、認真自查，不走過場
按照文件的要求，對我委2015年全年規(guī)范津貼補貼實施情況進行全面自查。從自查情況看，我委自從實施規(guī)范津貼補貼以來，沒有違反規(guī)范津貼補貼各項規(guī)定，做到了規(guī)范有序，合規(guī)合法。具體執(zhí)行情況如下：
(一)按規(guī)定要求設置津貼補貼項目和標準。
自2014年11月我委成立以后，我委嚴格按照國家統一規(guī)定設置津貼補貼項目，嚴格執(zhí)行國家統一的標準和范圍。經自查，不存在自行新設津貼補貼項目，提高津貼補貼標準等情況。
(二)按規(guī)定形式發(fā)放津貼補貼。
以銀行卡(折)的形式發(fā)放津貼補貼，不發(fā)放現金，并依法代扣代繳職工應繳的個人所得稅、住房公積金、醫(yī)療保險費。不存在自行出臺并發(fā)放值班費、加班費，自行設立獎勵項目向職工普遍發(fā)放資金，使用工會會費、福利費向職工個人普遍發(fā)放津貼補貼、有價證券、實物及其他福利等情況。
(三)按規(guī)定方法核算津貼補貼。
嚴格按照省、市、區(qū)相關規(guī)定設立津貼補貼會計項目，對發(fā)放給職工的工資、地方(部門)津貼補貼進行會計核算，未在其他科目核算發(fā)放津貼補貼。
(四)不存在違規(guī)設立“小金庫”的行為
三、強化認識，務求實效
我委以此次自查自糾為契機，認真學習貫徹中央、國務院、省、市、區(qū)關于規(guī)范津貼補貼工作的總體要求，把思想和行動統一到上級的決策部署上來，嚴格執(zhí)行機關工資改革方案和實施辦法，嚴肅財經紀律，鞏固規(guī)范津貼補貼工作成果，防止出現“先清后亂”甚至“邊清邊亂”的現象，完善各項規(guī)章制度，逐步形成我委規(guī)范津貼補貼工作長效機制，確保將規(guī)范工作的取得成效。
清理違規(guī)發(fā)放津貼補貼自查報告
（四）
按照中共大方縣紀委文件《關于轉發(fā)的通知》文件要求，我局根據實際情況，認真開展了違規(guī)發(fā)放津貼補貼自查工作，現將工作開展情況匯報如下：
為確保此次自查工作取得實效，我局對規(guī)范津貼補貼發(fā)放工作高度重視，組織全體黨員干部認真學習貫徹文件精神，切實統一思想，規(guī)范行為，明確責任要求，由分管領導牽頭，財經辦認真按文件要求進行核實清理，確保工作落到實處。
根據文件精神，我單位嚴格按照政策規(guī)定執(zhí)行。經過自查，我單位除了按中央明確規(guī)定正常發(fā)放的津貼補貼外，沒有自行新設津貼、補貼、獎金項目;沒有自行提高其他津貼補貼標準;沒有擴大津貼補貼發(fā)放范圍;沒有自行擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼、補貼、獎金和福利;從未發(fā)放過有價證券和實物，在執(zhí)行津貼補貼政策中沒有違紀違規(guī)現象發(fā)生。在職人員和退休人員的津貼補貼通過縣財政撥款所得，按規(guī)定程序實行工資以銀行卡方式發(fā)放到干部個人。今后工作中我們將繼續(xù)鞏固現有規(guī)范津貼補貼工作成果，確保津貼補貼規(guī)范長效有序，并將單位津貼補貼工作機制同黨風廉政建設和黨務公開工作有機結合起來，保證財務支出公開，接受單位黨員干部和群眾的監(jiān)督。
我局以此次自查自糾為契機，認真學習貫徹市、縣關于規(guī)范津貼補貼工作的總體要求，把思想和行動統一起來，嚴格執(zhí)行文件要求，嚴肅財經紀律，鞏固規(guī)范津貼補貼工作成果，防止出現“先清后亂”甚至“邊清邊亂”的現象，完善各項規(guī)章制度，逐步形成我局規(guī)范津貼補貼工作長效機制，確保將規(guī)范工作的取得成效。
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇四
**市2019年違規(guī)發(fā)放崗位津補貼和福利自查報告
按照市紀局、市局組織部、市財政局、市人社局聯合下發(fā)的《關于集中開展機關事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放崗位津補貼和福利專項整治的實施方案》文件要求，我局結合實際，對規(guī)范津補貼實施情況進行了全面清理自查，現將情況報告如下：
一、加強領導，責任落實
我局領導高度重視此次自査工作,專門召開了全局開展規(guī)范發(fā)放崗位津補貼和福利實施情況自查的工作會議,認真學習實施方案內容，明確自查工作的指導思想、責任和要求,并做好信息反饋,確保了自查工作的落實
二、認真自查,不走過場
按照文件的要求,對我局2018年以來崗位津補貼、福利實施情況進行全面自查。從自査情況看,我局自從實施規(guī)范津貼補貼以來,沒有違反規(guī)范津貼補貼各項規(guī)定,做到了規(guī)范有序,合規(guī)合法。具體執(zhí)行情況如下：
（一）按規(guī)定要求設置津補貼項目和標準
自2018年以來,我局嚴格按照國家統一規(guī)定設置津補貼項目,嚴格執(zhí)行國家統一的標準和范圍。經自查,不存在自行新設津補貼項目,提高津貼補貼標準等情況。
（二）按規(guī)定形式發(fā)放津貼補貼
以銀行卡(折)的形式發(fā)放津貼補貼,不發(fā)放現金,并依法代扣代繳職工應繳的個人所得稅、住房公積金、醫(yī)療保險費。不存在自行出臺并發(fā)放值班費、加班費,自行設立獎勵項目向職工普遍發(fā)放資金,使用工會會費、福利費向職工個人普遍發(fā)放津貼補貼、有價證券、實物及其他福利等情況
（三）按規(guī)定方法核算津貼補貼
嚴格按照省、市相關規(guī)定設立津貼補貼會計項目,對發(fā)放給職工的工資、地方(部門)津貼補貼進行會計核算,未在其他科目核算發(fā)放津貼補貼。
(四)不存在違規(guī)設立“小金庫”的行為
三、強化認識,務求實效
我局以此次自查自糾為契機,認真學習貫徹中央、國務院、省、市關于規(guī)范津貼補貼工作的總體要求,把思想和行動統一到上級的決策部署上來,嚴格執(zhí)行機關工資改革方案和實施辦法,嚴肅財經紀律,鞏固規(guī)范津貼補貼工作成果,防止出現“先清后亂”甚至“邊清邊亂”的現象,完善各項規(guī)章制度,逐步形成我局規(guī)范津貼補貼工作長效機制,確保將規(guī)范工作的取得成效。
**市農業(yè)機械管理局
2019年11月18日
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇五
按照文件精神，我鄉(xiāng)高度重視，認真開展“小金庫”和違規(guī)發(fā)放津補貼行為自查，現將自查清理情況報告如下：
一、健全組織，加強領導
為確保自查清理工作的順利開展，我鄉(xiāng)成立了專門的工作領導小組，具體工作由辦公室和財政所負責，鄉(xiāng)紀委監(jiān)督。
二、加強學習宣傳，提高思想認識
我鄉(xiāng)召開了專題會議，認真學習《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況的報告》和四川省財政廳四川省審計廳關于印發(fā)《四川省深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作方案》的通知，要求全體機關干部從思想上正確認識開展此項活動的重大意義，明確清理檢查“小金庫”和違規(guī)發(fā)放津補貼行為是深入貫徹落實黨的十八大精神，加強黨風廉政建設，從源頭上遏制和防止腐敗，規(guī)范財務收支活動的重要舉措，是教育和保護干部的需要。要認真自查自糾，做到不走過場、不留死角，及時發(fā)現和解決存在的問題。
三、認真開展自查，實施長效監(jiān)督
按照縣上下發(fā)的文件要求，圍繞重點，對各類帳戶、帳據進行了認真細致的清查。
1、我鄉(xiāng)財務管理均按照國家有關財經法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入縣會計核算中心帳目統一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨帳戶，未設任何形式的“小金庫”。
2、嚴格按照財務管理制度有關規(guī)定執(zhí)行，沒有設帳外帳和“小金庫”的行為。
3、按照財政集中支付要求，現金管理采取備用金制度，財務報銷嚴格按照財務制度執(zhí)行，杜絕坐支行為。
4、津補貼發(fā)放嚴格按照縣級文件要求，未發(fā)現違規(guī)發(fā)放津補貼行為。雖然我鄉(xiāng)目前尚未發(fā)現違規(guī)違紀現象，但通過自查清理，進一步嚴肅了財經紀律，加強了財經法制教育，強化了財務管理，確保了資金的合理使用。
今后，我鄉(xiāng)將進一步完善相關財務制度，加強從源頭上防治腐敗的力度，建立長效監(jiān)督機制，提高財務透明度，力爭做到清理工作不留死角，財務管理工作水平有更大提高，嚴防違規(guī)違紀行為出現。
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇六
西平鄉(xiāng)中心小學
關于違規(guī)發(fā)放津補貼自查工作情況匯報
按照縣教育體育局的統一部署，我單位高度重視，結合自身實際情況，認真開展津貼補貼發(fā)放情況自查工作，在自查工作中，沒有違規(guī)發(fā)放津貼補貼情況，現將情況報告如下：
一、津貼補貼項目和標準執(zhí)行情況
我校列入規(guī)范津貼補貼人員對象為在職在編人員。自我縣實施規(guī)范津貼補貼以來，我校在職在編人員的津貼補貼，按照全縣統一的津貼補貼標準列入工資發(fā)放，沒有自行發(fā)放津貼補貼。沒有自行新設津貼補貼項目，提高津貼補貼標準，擴大津貼補貼的實施范圍。沒有自行發(fā)放其他福利補貼。
獎勵性績效工資已納入績效工資管理，并按照管理及時兌現。
二、提高認識，確保長效
通過此次規(guī)范津貼補貼自檢自查工作，在今后的工作中我們將進一步嚴肅財經紀律，確保津貼補貼規(guī)范長效有序，并將單位津貼補貼工作機制同單位黨風廉政建設和校務公開工作有機結合起來，保證財務支出公開上墻，接受單位職工和社會各界的監(jiān)督，確保各項工作有條不紊進行。
西平鄉(xiāng)中心小學
2014年5月13日
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇七
太和縣新興小學違規(guī)發(fā)放津補貼
專項整治工作的實施方案
太和縣新興小學 2018年9月
為深入領會、貫徹落實《中共太和縣委辦公室、太和縣人民政府辦公室印發(fā)的通知》（辦[2018]80號）和太和縣教育局印發(fā)《關于開展我校違規(guī)發(fā)放津補貼專項整治工作的實施方案》的通知精神，進一步規(guī)范新興小學收入分配秩序，按照中心校安排，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹中央八項規(guī)定精神和規(guī)范機關事業(yè)單位收入分配秩序的要求，結合開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，認真落實全面從嚴治黨主體責任，按照摸排、清理、規(guī)范三管齊下，規(guī)范性、獎勵性與改革性三類津補貼同步治理的原則，認真貫徹落實縣委、縣政府的整改要求，進一步規(guī)范教育系統收入分配秩序，加快建立規(guī)范有序、公平合理、陽光透明的津補貼管理制度，積極營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
二、主要內容
依據中共中央紀委《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用
(一)治理違規(guī)發(fā)放規(guī)范津貼補貼問題。超出批復標準或核定標準發(fā)放規(guī)范津補貼(績效工資)，在批復項目之外自行設置項目發(fā)放各類津貼補貼，以及違規(guī)挪用專項資金發(fā)放津貼補貼等問題。
(二)治理違規(guī)發(fā)放獎勵性補貼問題。在國家和省規(guī)定的項目之外，未經批準自行設立各種獎勵性補貼項目、自行提高發(fā)放標準、自行擴大發(fā)放范圍等問題。
（三）治理違規(guī)發(fā)放改革性補貼問題。在國家和省規(guī)定的項目之外，未經批準自行設立各種改革性補貼項目、自行提高發(fā)放標準、自行擴大發(fā)放范圍，以及超標準確定公積金繳存基數或比例等問題。
(四)治理違規(guī)發(fā)放其他補貼問題。超標準超范圍發(fā)放年終一次性獎金、未休年休假補貼，事業(yè)單位在核定的績效工資總量外另行發(fā)放獎金或補貼，違反規(guī)定使用工會經費、福利費及其他專項經費發(fā)放津貼補貼等問題。
三、方法步驟
全面治理工作即日起啟動，至9月11日前完成全部整改任務。
(一)動員部署階段(9月6日前)。認真學習教育局文件，制定實施方案，召開專題會議，9月6日進行動員部署。認真按照要求，以落實整改任務、解決實際問題為目標，圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治工作方案，明確整改任務、整改時限、工作要求，建立排查整改、督促檢查、定期通報等制度，保證專項整治工作有序推進。
(二)排查整改階段(9月6日至7日)。嚴格對照治理內容和政策規(guī)定，全面開展排查，范圍包括但不限于以下幾個方面(不含基本工資、規(guī)范津補貼、績效工資): 1.按照《關于規(guī)范太和縣機關公務員一次性工作獎勵有關問題的通知》規(guī)定發(fā)放的獎金;2.發(fā)放的值班費、加班費、考勤費、誤餐費、取暖費、通訊費、交通費、宣傳報道費和違規(guī)發(fā)放的各種獎項等工作性補貼;3.發(fā)放的獨生子女一次性補助;4.參照已明令取消的項目繼續(xù)發(fā)放的津補貼;5.以有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實物等其他形式發(fā)放的津補貼;6.巡視、巡察和審計中已發(fā)現并要求整改的問題;7.以其他名義發(fā)放的津補貼。排查過程中，要如實填報《教育系統發(fā)放津補貼統計表》《教育系統違規(guī)發(fā)放津補貼自查自糾情況表》，簽訂《教育系統整治規(guī)范津補貼情況承諾書》。對發(fā)現的問題，要建立問題清單、整改清單、責任清單，明確責任人員，采取有效措施，限期整改到位。(三)督查檢查階段(9月8日至9日)。在自查自糾的基礎上，迎接局領導小組辦公室和中心校對進行專項整改落實情況的督導和抽查。
(四)建章立制階段(9 月10日至11日)。在清理整治的同時，嚴格按照中央八項規(guī)定精神以及國家與省關于規(guī)范津貼補貼發(fā)放的政策規(guī)定，進一步完善并落實規(guī)范津貼補貼管理與發(fā)放辦法，健全完善相關制度，保障干部職工合理合法收入，著力構建從源頭上防治違規(guī)發(fā)放津貼補貼問題的長效機制，扎緊“不想亂發(fā)、不能亂發(fā)、不敢亂發(fā)”的制度籬笆。
四、保障措施 (一)加強組織領導。
組長：陳京 負責專項整治日常工作 成員：戚曉煒 分管負責人 李文杰 劉琳 負責監(jiān)督
領導小組負責落實專項整治工作的領導和組織實施，一把手親自抓、負總責，分管負責人要具體抓，層層壓責任。建立報告制度，具體責任領導和責任人員，要把整改責任落實到具體責任領導和責任人員，建立問題清單、責任清單、整改清單管理制度。
（二）嚴肅工作紀律。這次專項治理工作重在整改與規(guī)范，要高度重視，嚴格執(zhí)行財經紀律，切實加強組織領導，周密安排部署，靜心組織實施，確保專項整治工作不走過場、真正取得實效。同時，要認真做好干部職工的思想政治和政策解釋工作，妥善處理好各個方面的利益關系，切實做好穩(wěn)定工作。
（三）健全長效機制。學校要主動接受上級相應組織機構對津補貼發(fā)放情況實施年度監(jiān)督檢查。確保各項政策制度有效執(zhí)行、全面落實。
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇八
關于開展違規(guī)發(fā)放津補貼發(fā)放問題
自查報告
市人社局：
根據《關于在全市開展違規(guī)發(fā)放工資津補貼問題清理檢查工作的通知》（黃人社函[2018]194號）文件精神，我校于近期認真開展了規(guī)范津貼補貼實施情況自查工作?，F將自查情況報告如下：
一、領導重視，組織嚴密。
市藝術高中領導高度重視此次自查工作，及時召開會議，參會干部學習了文件精神，對工資津貼補貼的范圍、違規(guī)情形、紀律責任及處分幅度等內容有了全面的了解和認識。為確保清查工作不走過場，我校成立了規(guī)范津貼補貼清查工作專班，具體負責清查自糾整改工作。
二、嚴格執(zhí)行，規(guī)范到位。
我校在規(guī)范津貼補貼實施過程中，嚴格執(zhí)行了國家統一規(guī)定的津貼補貼項目設置，嚴格執(zhí)行了國家統一的標準和范圍違規(guī)發(fā)放津貼補貼自查報告違規(guī)發(fā)放津貼補貼自查報告。
1.基本工資執(zhí)行情況：在職在編在崗人員基本工資是根據國家統一政策標準，按照編制身份、職務(崗位)、級別檔次(薪級)相對的標準執(zhí)行，無違規(guī)發(fā)放情況。
2.規(guī)范津貼補貼執(zhí)行情況：在職在編在崗人員規(guī)范性津貼補貼人行是嚴格按照國家調整基本工資標準納減后的額度執(zhí)行；不存在不按國家統一標準納減的情況。
3.改革性補貼執(zhí)行情況：我校改革性補貼是按照我市統-政策標準執(zhí)行；發(fā)放過程中嚴格按照編制身份、職務(崗位)對應的標準執(zhí)，無違規(guī)發(fā)放現象。
4.事業(yè)單位績效工資執(zhí)行情況：我?？冃ЧべY發(fā)放總額沒有超過人社部門核定的總量；不存在績效工資總量外違規(guī)發(fā)放其他津貼補貼。
5.獎勵性補貼執(zhí)行情況：我校一直沒有發(fā)放過獎勵性補貼的情況。
6.特殊崗位津補貼執(zhí)行情況：無此類人員范圍及相關發(fā)放情況
我校在規(guī)范津貼補貼工作上，始終認真貫徹落實人社局等相關部門的各項政策規(guī)定，通過此次違規(guī)發(fā)放工資津貼補貼自檢自查工作，我校進一步深刻領會了嚴肅紀律確保事業(yè)單位工資制度文件精神和要求。并在今后的工作中不斷嚴肅紀律，鞏固現有規(guī)范津貼補貼工作成果，確保津貼補貼規(guī)范長效有序，并將單位津貼補貼工作機制同單位黨風廉政建設和校務公開工作有機結合起來，保證財務支出公開上墻，接受校教職工和社會各界的監(jiān)督。為規(guī)范津貼補貼工作創(chuàng)造條件，確保規(guī)范工作繼續(xù)順利向前。
以上自查情況屬實，特此報告
黃石市藝術高中
2018年7月24日
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇九
關于單位津補貼發(fā)放、食堂公款消費、違規(guī)取酬自查報告
根據《xxxxx委員會貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”工作方案》的有關安排，我辦通過對貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”工作情況進行自查，尤其是針對單位津貼發(fā)放、食堂公款消費、違規(guī)取酬自查違規(guī)問題情況進行自查，現將有關情況匯報如下：
一、在津補貼或福利發(fā)放方面，無違規(guī)情況。
對照津補貼或福利發(fā)放內容，我辦無違規(guī)發(fā)放津補貼，無超范圍、超標準發(fā)放津補貼及績效獎勵，沒有無依據發(fā)放獎金、補助、過節(jié)費等津補貼，沒有發(fā)放過加班費，沒有以各種名義普遍發(fā)放的各種獎金，也無其他違規(guī)情況。
二、在單位食堂公款消費方面，無違規(guī)情況。
對照單位食堂公款消費方面，我辦從沒有無接待、無領導審批的接待消費，沒有以單位食堂為載體違規(guī)發(fā)放福利，沒有將其他費用在機關內部食堂開支，更沒有挪用過財政資金對單位內部食堂進行補貼，也無其他違規(guī)情況。
三、在違規(guī)取酬方面，無相關情況。
對照違規(guī)取酬的內容，我辦無人員領取兼職報酬，無違規(guī)發(fā)放評審費，無其他違規(guī)情況。
綜上，我辦在單位津貼發(fā)放、違規(guī)取酬、食堂公款消費等方面無違規(guī)問題。
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇十
關于違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題定性及處理
從2015年開始，中央紀委在違反中央八項規(guī)定精神問題報表類型中增加了“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”項目，雖然看似一個小小的變化，但卻在很大程度上反映了“四風”突出問題及查處重點的變化。與違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務用車等問題相比，這類問題政策性強，敏感度高，加之近10多年來津貼補貼政策的變化較大，此類問題違紀行為法紀關系復雜，涉及違紀主體多樣等因素，對于違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的認定與處理不易把握。下面，我就“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題定性及處理”與大家一起進行學習探討。
一、規(guī)范津補貼或福利發(fā)放的情況及現狀
（一）規(guī)范津補貼或福利情況。津貼補貼問題是在特定歷史條件下形成的。我國機關事業(yè)單位法定工資標準相對較低，且在全國范圍內標準統一，但考慮到地區(qū)之間經濟發(fā)展水平、居民收入水平差異較大，國家允許各地根據本地經濟發(fā)展、財力狀況調整津貼補貼。但由于有關規(guī)定不夠明確，某些環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督，地方和單位在國家統一工資政策外普遍自行設定津貼補貼，名目繁多，資金來源不規(guī)范，地區(qū)之間相互攀比，一些地方的津補貼甚至超過了正常工作收入，不僅違反了國家財經紀律，導致收入分配不公，而且一定程度上影響了黨和政府在人民群眾中的形象。
1.從2005年6月開始，中央辦公廳和國務院辦公廳布署開展清理規(guī)范公務員津貼補貼工作，要求公務員和參照公務員管理的單位實行統一的津貼補貼標準，發(fā)放標準按各省正式批準的方案執(zhí)行，不準在國家統一工資政策之外自行設立津貼、補貼、獎金項目，不準自行擴大有關經費費開支范圍和提高現有津貼、補貼、獎金和福利，不準以現金、有價證券和實物等形式發(fā)放津貼補貼。 2.為以嚴明紀律、懲治和預防違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的發(fā)生，2012年2月4日，中央紀委印發(fā)了《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀發(fā)〔2012〕4號)。２０１３年２月下發(fā)的《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知》，都對違規(guī)發(fā)放津貼補貼等行為做出禁止性和處分性規(guī)定。
3.2013年８月１日，監(jiān)察部、人社部、財政部和審計署出臺《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》，把黨內規(guī)定轉化為政府規(guī)章，進一步增強了約束力，對違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為敲響了警鐘，與《解釋》共同構成了比較完備的違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為黨紀政紀責任追究體系。
（二）津補貼或福利發(fā)放現狀。發(fā)放津貼補貼涉及廣大公務員的切身利益。經過幾年的努力，逐步統一了同級政府不同部門之間的津貼補貼項目、標準、資金來源和發(fā)放辦法，初步緩解了地區(qū)之間、部門之間收入差距過大的矛盾，建立了規(guī)范化的津貼補貼發(fā)放制度和監(jiān)督制約機制，有效遏制了津貼補貼發(fā)放混亂的現象，取得了重要階段性成果。
然而，違反規(guī)定觸碰“紅線”者仍屢見不鮮。如：２０１３年６月，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作２０１２年度審計報告時說，對５３戶中央骨干企業(yè)的審計調查發(fā)現，一些企業(yè)違規(guī)發(fā)放補貼、購買商業(yè)保險等達到５.５７億元。另外，根據中央紀委監(jiān)察部網站4月19日公布的情況看：2016年1－3月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題8788起，處理12236人，給予黨政紀處分9361人。其中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題2174起，處理3224人，給予黨政紀處分2632人，該類問題已經連續(xù)5個月位居榜首；根據省紀委網站4月20日公布的情況看：2016年1－3月，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題88起，處理114人，給予黨政紀處分87人。其中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題29起，處理35人，給予黨政紀處分29人，該類問題
1、2月排名最高；從我州查處通報情況看，2015年以來共查處違反中央八項規(guī)定精神問題28起，處理42人，給予黨政紀處分17人。其中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題12起、占42.86％，處理20人、占47.62％，給予黨政紀處分7人、占41.18％，該類問題占近一半比例。
由于公務員工資制度還不夠合理，存在總體收入偏低，部門、地區(qū)、職位實際收入差別較大的情況。所以，通過一些雖違規(guī)卻有“合理性”的津貼補貼來彌補，實際上獲得了人們的一定理解和支持?？此剖菫榱思w成員的利益，其實許多黨員領導干部思想上重視不夠，導致黨的十八大之后此類問題 1 仍然易發(fā)多發(fā)。同時，問題沒有得到徹底治理，主要原因還在于違規(guī)成本太低，一些機關單位財務制度不公開不透明，缺乏有效監(jiān)督等。這就需要不斷深化部門預算改革，全面實行國庫集中支付管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，強化行政事業(yè)性收費、罰沒收入等非稅收入收繳管理，加大預決算、“三公”經費公開力度，斬斷違規(guī)發(fā)放津貼補貼的資金鏈，從源頭上鏟除違規(guī)發(fā)放津貼補貼的土壤和條件。更需要剛性的制度約束、嚴厲的懲戒機制。
二、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的構成要件
（一）違規(guī)發(fā)放津補貼或福利違紀主體及主觀方面
1.違紀主體。根據《中共中央紀委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知》和《行政機關公務員處分條例》，《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》的適用對象包括兩類人員，即行政機關公務員，法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員?？梢钥闯鲞`規(guī)發(fā)放津補貼或福利主體為：
a.各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關。b.經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理單位及經費來源由財政補貼的事業(yè)單位。c.另外，無論何種形式的國有企業(yè)和基層組織，原則上都可以成為違規(guī)發(fā)放過節(jié)福利的主體。2.違紀主觀方面。
a.對發(fā)放津補貼或福利的政策規(guī)定理解把握不夠準確，或審核把關不嚴造成。b.明知有禁止性規(guī)定，仍然違規(guī)發(fā)放津補貼或福利，頂風違紀。c.以發(fā)放津補貼或福利為名，虛報、騙取財政資金。
（二）違規(guī)發(fā)放津補貼或福利違紀客體及客觀方面 1.違紀客體。
a.國家統一規(guī)定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等，其中：改革性補貼是指根據規(guī)范職務消費和推進福利待遇貨幣化改革要求，通過轉化單位原用于干部職工職務消費和福利待遇的資金，發(fā)放的貨幣補貼。
b.職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等發(fā)放的各項補貼和非貨幣性福利。這就涵蓋了國有及民營各類企業(yè)的發(fā)實物及購物卡、消費券行為。
案例： 在擔任硯山縣委書記，文山縣委書記，文山州委常委、副州長，省統計局黨組書記、局長期間，違反財經紀律，安排工作人員采取虛列印刷費支出，虛增采購物資數量，虛構租用人口普查用房等方式，套取中央、地方專項資金及單位行政經費900余萬元設立“小金庫”，用于送禮、購買車輛及發(fā)放職工福利等支出；利用職務上的便利及影響，在工程建設、征地拆遷、款項撥付等方面，為他人謀取利益，收受賄賂600余萬元。經省紀委常委會研究并報省委批準，給予姚堂文開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移交司法機關依法處理。2.違紀客觀方面。
a.相關制度規(guī)定對有關事項不夠具體明確。
b.集體研究決策時已經提出反對意見等其他方面。
（三）違規(guī)發(fā)放津補貼或福利的具體情形和構成1.違反規(guī)定自行新設項目或者繼續(xù)發(fā)放已經明令禁止的津貼補貼。目前可以發(fā)放的津貼補貼共有統一津貼補貼、國家統一的特殊崗位津貼、改革性補貼、獎勵性補貼四類，每一類都有具體的項目和標準；
2.超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼。如：特殊崗位津貼，要按實際工作崗位發(fā)放，不得普遍發(fā)放； 3.違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關公務員獎勵的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金。中組部、人事部2008年印發(fā)的《公務員獎勵規(guī)定（試行）》規(guī)定，對于公務員受嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號的分別獎勵一定金額的現金，除此之外，不得設立本規(guī)定之外的其他種類的公務員獎勵，不得超出標準發(fā)放獎金；其他非專門針對公務員群體的評先表彰，2 如：勞動模范、優(yōu)秀共產黨員、見義勇為先進個人等依照有關規(guī)定發(fā)放；
4.在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后，繼續(xù)開支相關職務消費和福利費用。如：當前改革性補貼已包含通訊、交通、住房、物業(yè)管理補貼等項目，財務上就不應再出現或列支發(fā)放相關費用；
5.違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼。如：當前有政策明文規(guī)定的只有警察及法院和檢察院工作人員在法定工作日之外可以發(fā)放補貼，實行每月包干500元或550元標準計發(fā)，其他機關公務員即使有加班情況也不能發(fā)放加班補貼；沒有休年休假的補貼按照本人當年日工資收入的300％支付，其中包含正常工作期間的工資收入；
6.違反《中共中央紀委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知》等規(guī)定，擅自提高標準發(fā)放改革性補貼。中紀發(fā)〔2006〕17號等文件規(guī)定，改革性補貼等發(fā)放標準都應按省正式批準的方案執(zhí)行，一律不準自行提高標準；
7.超標準繳存住房公積金。繳存住房公積金需按照統一規(guī)定的繳存比例和繳存基數來計算，二者都不能擅自提高和擴大；
8.繼續(xù)以有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼。中紀發(fā)〔2006〕17號通知規(guī)定，從2007年3月1日起，各單位除了執(zhí)行新的津貼補貼標準以外，其他現金、實物等各種形式的津貼、補貼、獎金、福利一律停止發(fā)放；
9.違反規(guī)定使用工會會費、福利費及其他專項經費發(fā)放津貼補貼。如：全國總工會《關于加強基層工會經費收支管理的通知》規(guī)定，基層工會組織可以用工會經費在國家規(guī)定的法定節(jié)日向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，可以組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動，可以在工會會員生日時送生日蛋糕等慰問品等等，但實際操作時都應嚴格遵守按照省總工會明確的政策規(guī)定標準執(zhí)行； 10.借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現金、有價證券或者與活動無關的實物；
11.違反規(guī)定向關聯單位（企業(yè)）轉移好處，再由關聯單位（企業(yè)）以各種名目給機關職工發(fā)放津貼補貼；
12.其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼。這一項是具有延展性、有擴大解釋未列舉項目的空間，要注意留意把握新的禁止性規(guī)定事項。如：有的機關食堂，單位補助就餐費，價格相仿，但品質卻相差很大；有的套取未休年休假補貼作為獎金發(fā)放；還有的自定政策放發(fā)各類獎金和補助等等。
三、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的調查取證
違反規(guī)定自行新設項目或者繼續(xù)發(fā)放已經明令取消的津貼補貼，超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼，規(guī)范后繼續(xù)以有價證券、實物等形式發(fā)放津貼補貼等行為的調查，要及時提取單位研究的會議記錄、資金來源、發(fā)放形式、時間、發(fā)放人員名冊、金額、依據、項目、標準、范圍、報銷憑證、經辦人、審批人等，及時固定證據（具體調查方法、程序等，前面幾個專題已經講到，內容大同小異這里不再重復），這里著重講解調查重點和應注意的事項。
（一）調查重點
1.發(fā)放項目。如果只是以津貼補貼的名義，實體上并不具有政策上的依據，則可能涉嫌接受禮金或受賄問題。
（1）發(fā)放津貼補貼項目是否違反有關禁止性規(guī)定。
（2）發(fā)放津貼補貼項目是否有政策依據、是否符合政策規(guī)定的發(fā)放情形。
（3）是否有自定政策、自設獎勵項目，違規(guī)發(fā)放如安全生產獎、招商引資獎、宣傳報道等獎項，以及違規(guī)發(fā)放津貼補貼和福利等情況。
案例： 自定政策發(fā)放獎金，個人領取100余萬元。，在擔任省電視臺臺長、省廣播電視局局長、省新聞出版局局長、省委宣傳部常務副部長期間，違反廉潔自律規(guī)定，違規(guī)持有高爾夫球卡，進行高消費娛樂活動；違反財經紀律，自定政策發(fā)放獎金，其個人領取100余萬元；以單位名義將國有資產200余萬元集體私分給個人；利用職務上的便利為他人謀取利益，收受、索取賄賂800余萬元。3 經省紀委常委會研究并報省委批準，決定給予 開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移交司法機關依法處理。
2.發(fā)放資金來源及性質。
（1）調查中要注意區(qū)分:有的雖然是資金來源合乎規(guī)定，但存在津貼補貼發(fā)放違背政策、規(guī)定的問題；有的是屬于應當發(fā)放津貼補貼，而只是所發(fā)放的資金違規(guī)問題。
（2）有的是兩方面問題都存在，既有超名目、超標準、超范圍發(fā)放津貼補貼問題，也有資金來源不合規(guī)問題，手段行為和目的行為都違反規(guī)定。
（3）特別是機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)按照國家的相關規(guī)定，均列支有一定比例的福利費和工會經費?？梢杂糜诠M織的職工集體福利等方面的支出，但前提是資金必須從單位的福利費和工會經費中列支。重點查看在發(fā)放過節(jié)福利的時候，是否嚴格遵守相關的財務管理規(guī)定，是否存在挪用、套用單位正常工作經費發(fā)福利現象。
案例： 違規(guī)購買發(fā)放禮品、違規(guī)發(fā)放津補貼問題。2013年1月至12月，違反廉潔自律規(guī)定和財經紀律，違規(guī)購買土特產和發(fā)放會議紀念品199715元；違規(guī)發(fā)放加班補助、加班餐費和生活用品費共27388元；違規(guī)安排娛樂消費和代開發(fā)票虛列支出29981元。2015年6月，受到黨內嚴重警告處分，違規(guī)發(fā)放的加班補助、加班餐費和生活用品費27388元收繳財政。
3.發(fā)放程序與形式。
（1）大額資金開支是否按“三重一大”決策程序經過班子集體研究。（2）是否造冊審批后，以銀行卡形式發(fā)放。
（3）在形式上是否存在以逢年過節(jié)為名向干部職工隨意發(fā)放現金、購物卡、代金券，或者是高檔奢侈商品等。
案例：曲靖沾益公路管理段在2015年中秋、國慶期間，購買購物卡向職工發(fā)放節(jié)日慰問品，共計支出56875元。黨內警告處分，紀檢組組長張慶輝、工會主席許燕被給予誡勉談話問責；違規(guī)發(fā)放的購物卡全部予以清退。
（4）特別是按照《中華全國總工會關于加強基層工會經費收支管理的通知》，規(guī)定可以用于工會組織的職工集體福利等方面的支出，如用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品等。重點查看“節(jié)日慰問品”是否為符合傳統節(jié)日習慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。
案例： 自來水廠廠長李忠富違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。在擔任田心鄉(xiāng)水利水土保持站站長、田心鄉(xiāng)自來水廠廠長期間，于2013年中秋節(jié)和2014年春節(jié)期間，違規(guī)發(fā)放津補貼7800元，并利用職務之便，收受他人賄賂人民幣5000元；2015年9月18日，受到黨內警告處分，12800元違紀款收繳縣財政。
4.發(fā)放手續(xù)是否齊備。
（1）報銷手續(xù)是否齊備，包括發(fā)放名冊、審批單、資金名細。
（2）不能把福利“隱身”在其他費用中報銷，重點查看是否存在通過報銷差旅費等方式，將津貼補貼發(fā)放隱藏在其他開支中的情況。如：一些單位為掩蓋其“明停實發(fā)”行為，巧立各種名目，或采取假借購買食品、辦公用品等方式為干部職工發(fā)福利。
案例： 挪用就業(yè)培訓資金4.78萬元，用于發(fā)放教師補助； 違規(guī)從專項財政經費中列支，以勞保用品、辦公用品名義購買消費卡、實物，給職工發(fā)放節(jié)日補助。
（3）不能搞變通從下屬單位違規(guī)列支相關費用，重點調查是否存在違反規(guī)定向關聯單位（企業(yè)）轉移好處，再由關聯單位（企業(yè)）以各種名目給機關職工發(fā)放津貼補貼的。
案例： 從衛(wèi)生服務中心日常收入中“抽錢”發(fā)放福利； 將企業(yè)上交的管理費5萬元以津貼名義發(fā)放給職工。
5.發(fā)放范圍、標準是否合規(guī)。
（1）是否存在自行擴大有關經費開支范圍，如：有的將津貼補貼執(zhí)行范圍擴大到了離退休人員。（2）是否存在發(fā)放給不符合領取的人或重復發(fā)放津貼補貼等。
4 案例：牟定縣安樂鄉(xiāng)部分干部在項目實施中違規(guī)多頭領取補貼等問題。2014年9月25日，州紀委暗訪組發(fā)現，2013年11月至2014年4月30日期間，等6人在安益鐵礦技改六渡他不的村搬遷和永廣鐵路征地拆遷項目中違反財經紀律重復多領取出勤補貼共計503天12695元 黨紀立案追究其紀律責任，牟定縣人民政府決定給予徐繼海責令作出書面檢查、取消當年評優(yōu)評先資格的問責，其它相關人員受到問責，違規(guī)多領取的補貼全額清退。
（3）是否擅自提高標準，超標準發(fā)放績效工資、生日慰問品或慰問金。
案例：2015年2月，武漢市酒類專賣局超標發(fā)放第13個月獎勵工資共計37749.84元；2015年4月，又違規(guī)發(fā)放一個月績效獎勵共計50920.51元。直接分管財務工作，對此負有領導責任。2015年7月31日，武漢市商務局直屬機關黨委給予 黨內警告處分，并責成武漢市酒類專賣局全額收回超標準發(fā)放的第13個月獎勵工資和違規(guī)發(fā)放的績效獎勵。
（二）注意事項
1.規(guī)范后可以發(fā)放的津貼補貼。
（1）公務員工資收入由以下四部分組成：一是基本工資，包括職務工資和級別工資兩項，全國實行統一標準。二是國家統一規(guī)定的津貼補貼，即國務院或國務院授權的人力資源社會保障部、財政部出臺的津貼補貼，主要包括地區(qū)津貼、機關事業(yè)單位特殊崗位津貼和相當于本人當年12月份基本工資的年終一次性獎金，全國實行統一標準。三是規(guī)范津貼補貼，包括工作性津貼和生活性補貼兩項，各地標準各不相同。四是改革性補貼，即通過轉化單位原用于干部職工職務消費和福利待遇的資金，向公務員直接發(fā)放的貨幣補貼。主要包括兩個方面，住房分配貨幣化改革補貼，包括住房公積金、住房補貼、提租補貼、供熱采暖補貼、物業(yè)管理補貼;交通補貼，包括班車補貼、公務用車補貼。因各地改革進展不一，其具體項目和標準也不相同。
（2）實施績效工資后，事業(yè)單位工作人員工資收入由以下四部分構成。一是基本工資，包括崗位工資和薪級工資兩項，全國實行統一標準;二是國家統一規(guī)定津貼補貼，主要包括地區(qū)津貼和事業(yè)單位特殊崗位津貼，全國實行統一標準;三是績效工資，包括基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，事業(yè)單位原發(fā)放的年終一次性獎金納入績效工資，績效工資總量由同級人民政府人力資源社會保障、財政部門核定，單位在核定總量內自主分配;四是改革性補貼，各地補貼項目和標準不盡相同，有的地方比照機關發(fā)放，有的地方與機關發(fā)放項目和標準不同。
可以說，津補貼是公務員和事業(yè)單位工作人員工資工資組成的一部分，但是每一類都有具體的項目和標準，在《公務員法》等法定之外發(fā)放的津補貼，都屬于違紀問題。2.國有企業(yè)的違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為。根據《違反〈國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉的解釋》，如果國有企業(yè)領導人員中的共產黨員違反國家財經紀律、企業(yè)財務制度及黨風廉政建設的相關規(guī)定，違規(guī)發(fā)放過節(jié)福利，可以根據《中國共產黨紀律處分條例》相關規(guī)定追究其責任。這里的國有企業(yè)領導人員除國有獨資、國有控股企業(yè)領班子成員外，還包括對國有資產負有經營管理責任的其他人員、國有企業(yè)所屬事業(yè)單位的領導人員和國有參股企業(yè)（含國有參股金融企業(yè)）中對國有資產負有經營管理責任的人員。
3.幾類特殊的違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為。
（1）將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒收入發(fā)放津貼補貼的。需注意兩點：一是“掛鉤”是就執(zhí)收執(zhí)罰工作整體而言的。從1999年開始，我國對行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行比較完善的、嚴格的“收支兩條線管理”，對各項政府非稅收入（含經營性收入），要按照國家有關規(guī)定上繳國庫或財政專戶，由財政部門統收統支，統籌安排。二是這里的津貼補貼依規(guī)是應當發(fā)放的。如果只是以津貼補貼的名義，實際不屬于應當發(fā)放的范圍的，則應按私分國有資產性質定性。
（2）以發(fā)放津貼補貼的形式，變相將國有資產集體私分給個人的。應注意三個問題：一是行為對象是國有資產。根據《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》（國資發(fā)規(guī)〔1993〕68號）第 5 2條規(guī)定：“國有資產，系指國家依法取得和認定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益，國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產?！倍切袨榉绞綖榧w私分給個人。三是以發(fā)放津貼補貼的形式，包括獎金、福利等。只是以津貼補貼的形式，但依規(guī)定衡量，并無津貼補貼的內容。（3）使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補貼的?！靶〗饚臁笔侵高`反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產。
案例： 違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。在擔任縣檔案局局長期間，于2013年9月至2015年10月，不僅未制止糾正縣檔案局原私設的“小金庫”，反而將前任局長原設有的“小金庫”結余資金和本人任局長期間的檔案用品經營及其他收入64916.2元，在單位內部繼續(xù)私設“小金庫”，用于檔案局的日常辦公等支出和違規(guī)發(fā)放職工津補貼13100元。2015年10月16日，受到黨內警告處分，13100元違規(guī)發(fā)放的職工津補貼及26712.68元“小金庫”結余資金收繳縣財政。
（4）利用職務上的便利或者職務影響，違反規(guī)定在其他單位領取津貼補貼的。關鍵在兩點：一是正確把握利用職務上的便利或者職務影響。要求客觀上沒有為他人單位謀取利益的行為。二是所領取的津貼補貼是符合政策規(guī)定的。如果只是以津貼補貼的名義，實體上并不具有政策上的依據，則可能涉嫌接受禮金或受賄問題。
案例： 違規(guī)領取津貼及績效工資問題。在擔任縣衛(wèi)生局副局長、兼任縣人民醫(yī)院院長期間，于2014年12月至2015年3月違規(guī)在縣人民醫(yī)院領取4個月的院長津貼合計3200元、績效工資9707元。因其于2015年6月1日問題線索移交之前及時將領取的津貼、績效工資全額退交縣人民醫(yī)院。2015年6月，受到誡勉談話的問責。
（5）以虛報、冒領等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼的。根據財政部、審計署1987年10月29日印發(fā)的《違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定實施細則》第16條的規(guī)定，虛報、冒領的表現形式有以下四種：一是虛報預算支出，騙取財政撥款；二是虛報產量、銷量或者虧損，騙取虧損補貼；三是虛報人員編制，騙取行政、事業(yè)經費；四是其他騙取國家財政撥款或者補貼的行為。
案例： 違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。在擔任縣檔案局局長（副科）期間，于2009年至2013年，安排本單位職工虛報套取公益性崗位補貼資金21181.70元，私設“小金庫”78692.50元，用于單位日常開支44331元和違規(guī)發(fā)放職工津補貼18925元。2015年10月16日，受到黨內嚴重警告處分，18925元違規(guī)發(fā)放的職工津補貼收繳縣財政。4.發(fā)放津貼補貼未執(zhí)行相關制度規(guī)定。
（1）未嚴格實行“收支兩條線管理”，各單位工會經費、集體福利費和其他專項經費未嚴格按照現行有關財務會計制度規(guī)定的開支范圍使用。
（2）違反財政部關于行政事業(yè)單位工資津貼補貼有關會計核算的規(guī)定核算津貼補貼。如：違反津貼補貼通過財政部門集中統一發(fā)放，所有單位設立津貼補貼專門科目，用于統一核算本單位發(fā)放給在職職工和離退休人員的津貼補貼，其他科目一律不得再核算發(fā)放個人津貼補貼。（3）津貼補貼一律以銀行卡形式發(fā)放，不得發(fā)放現金，并依法繳納個人所行稅等。5.按規(guī)定據實開支福利費問題。
2007年前，企業(yè)和部分事業(yè)單位可按照職工薪酬總額的14％計提一筆福利費，2007年起實施的新會計準則規(guī)定，福利費需視為薪酬的一部分，應按規(guī)定據實開支及納稅。
6.職工福利費不得開支的項目。根據相關規(guī)定以下應由個人承擔的支出，不得作為職工福利費開支項目：
（1）娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等。（2）購買商業(yè)保險、證券、股權、收藏品等。（3）個人行為導致的罰款、賠償等。（4）購買住房、支付物業(yè)管理費等。（5）應由個人承擔的其他支出。
四、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的認定與處理
（一）證據運用及事實描述 1.證據運用。
（1）用所提取的班子集體研究會議記錄、資金來源性質、發(fā)放形式、發(fā)放時間、人員名冊、金額、依據、項目、標準、范圍、報銷憑證、經辦人、審批人等證據，及相關人員的談話筆錄等為核實情況提供依據。
（2）根據收集到的資料實地進行查證，準確細致掌握基本情況。并對收集到的證據進行梳理分析，涉及多項的要逐項核實。即使無法核實的情況也要有具體說明。2.事實描述。
（1）如實對發(fā)放依據、決策程序、審批手續(xù)、具體時間、發(fā)放人員、發(fā)放金額、入賬報銷及其他具體情況等進行描述。
（2）針對問題線索，說明發(fā)放津補貼或福利有關具體情況。
（二）錯誤描述及定性 1.違規(guī)問題描述。
（1）根據調核實情況，對照相關規(guī)定，逐一具體指出問題。（2）既要有定性的表述，又要有定量的描述。
2.性質認定。仿照刑法理論中“法益”的概念，可以對違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為進行類型化。同時，也要綜合考慮情節(jié)、金額、本人態(tài)度及主客觀方面的情形等。
（1）如果用于違規(guī)發(fā)放津貼補貼的資金，來源于單位合規(guī)擁有的自有資金，此類行為則僅違反了關于津貼補貼發(fā)放項目、標準、范圍、方式等方面的規(guī)定，可以將其界定為一般違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為。
（2）如果用于違規(guī)發(fā)放津貼補貼的資金，本身也是單位違規(guī)取得的，如“小金庫”資金、騙取的財政資金等，此類行為則首先違反了相關資金管理方面的規(guī)定，也可能同時違反關于津貼補貼發(fā)放項目、標準、范圍、方式等方面的規(guī)定，可以將其界定為特殊的違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為。
（三）條規(guī)適用及處理 1.處理依據。（1）《中國共產黨紀律處分條例》九十七條：“違反有關規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分?！保?）《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》
三、有12種行為之一的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責任；
四、以發(fā)放津貼補貼的形式，變相將國有資產集體私分給個人的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第八十四條的規(guī)定追究責任；
五、違反財政部關于行政事業(yè)單位工資津貼補貼有關會計核算的規(guī)定核算津貼補貼的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定追究責任；
六、使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補貼的，對有關責任人員，依照《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀發(fā)〔2009〕20號)的有關規(guī)定追究責任；
七、利用職務上的便利或者職務影響，違反規(guī)定在其他單位領取津貼補貼的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第七十二條的規(guī)定追究責任；
八、以虛報、冒領等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定追究責任。以虛報、冒領等手段騙取財政資金，并以發(fā)放津貼補貼的形式合伙私分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定加重追究責任。（3）《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》第三條：“(六)違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補貼、獎金等；”第十三條：“黨員領導干部違反本準則的，依照有關規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任?！保?）《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》第四條：有12種行為之一的，給予警告處分；情節(jié)較重 7 的，給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；第五條將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒收入發(fā)放津貼補貼的，給予記大過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；第六條：以發(fā)放津貼補貼的形式，變相將國有資產集體私分給個人的，給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；第七條：違反財政部關于行政事業(yè)單位工資津貼補貼有關會計核算的規(guī)定核算津貼補貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；第八條：使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；第九條：利用職務上的便利或者職務影響，違反規(guī)定在其他單位領取津貼補貼的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；第十條：以虛報、冒領等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。以虛報、冒領等手段騙取財政資金，并以發(fā)放津貼補貼的形式合伙私分的，依照前款規(guī)定從重處分。（5）《財政違法行為處罰處分條例》第六條:“國家機關及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金；
（二）截留、挪用財政資金；
（三）滯留應當下撥的財政資金；
（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準；
（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。”（6）《關于國有企業(yè)領導人員違反廉潔自律“七項要求”政紀處分規(guī)定》第十一條：“違反規(guī)定自行決定本級領導人員薪酬或者濫發(fā)補貼和獎金的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分?！薄秶衅髽I(yè)領導人員違反廉潔自律“七項要求”適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》
八、不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金。違反規(guī)定濫發(fā)補貼和獎金的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定處理。（7）《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》第六條第（六）項規(guī)定，不準以辦理村務為名，請客送禮、大吃大喝，揮霍浪費集體資金，或者濫發(fā)獎金、補貼。對于村級黨組織領導班子成員和村民委員會成員違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，由有關機關、部門依照職責權限給予警示談話、責令公開檢討、通報批評等處理，應當追究黨紀責任的，依照《黨紀處分條例》給予相應的黨紀處分；村黨組織領導班子成員視情節(jié)輕重還可給予責令檢查、責令辭職、免職等處理，村民委員會成員視情節(jié)輕重還可給予取消當選資格等處理或責令辭職，拒不辭職的，依照《村民委員會組織法》予以罷免，并可按規(guī)定減發(fā)或扣發(fā)績效補貼（工資）、獎金。
案例： 違規(guī)組織公款旅游、發(fā)放過節(jié)費、贈送禮品等問題。在擔任獅山鎮(zhèn)永寧村委會黨總支書記、主任期間，于2012年1月至2014年12月，違規(guī)向村組干部發(fā)放過節(jié)費、電話費共計22540元，違規(guī)向上級部門贈送禮品，折合人民幣共計25151元；于2013年11月違規(guī)組織村組干部等19人外出旅游考察,用公款報銷費用96110元。2015年9月18日，受到黨內嚴重警告處分，149755元違紀款收繳縣財政。2.責任劃分及處理。
（1）違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的具體責任劃分。發(fā)放津貼補貼是一個單位內部的行政管理事項，它只可能以單位的名義作出。因此，違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為總是以單位違紀的形式表現出來，其實質是該單位的相關責任主體濫用職權，違反了黨和政府關于津貼補貼管理的有關規(guī)定，并使公共財產遭受損失的行為，所以，應追究有關責任人員的責任?！短幏忠?guī)定》第三條規(guī)定，其紀律責任承擔主體是單位中負有責任的領導人員和直接責任人員。這里所謂的直接責任人員，是指實施了違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，造成了損害后果的人員；所謂負有責任的領導人員，是指擔任一定領導職務，直接作出或者參與作出實施違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的決策，或者疏于管理，對違規(guī)發(fā)放津貼補貼行 8 為造成的損害后果負有責任的領導人員。這樣規(guī)定單位違法違紀行為紀律責任的承擔主體，是因為處分是依附于自然人的一種制裁，離開了自然人這個條件，處分就不能存在。單位本身不能承擔處分的后果，因此，對單位的違法違紀行為，應當處分單位負有責任的領導人員和直接責任人員。案例： 違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。2012年1月4日至2013年8月28日期間，用代征稅款手續(xù)費及水利學會技術服務中心賬戶內的其他資金，以代開稅款手續(xù)費名目發(fā)放13人補助費，合計金額80405元。并存在無償占用企業(yè)車輛及未經水務局班子集體研究，將縣城內17項水利工程前期勘測設計擅自委托給云南省麗江市水利水電勘測設計研究院、楚雄欣源水利水電勘察設計有限公司進行勘察設計等問題。2016年2月，負有主要領導責任的 受到黨內嚴重警告處分。
（2）違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的具體處理。在條款適用上，對違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題，并不是直接依據中央八項規(guī)定作出定性處理，而是依據《黨紀處分條例》分則對應的具體條款和《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》等來處理。有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
a.違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為是典型的違反中央八項規(guī)定精神的問題，對于責任人員中的中共黨員，如給予黨內嚴重警告或黨內警告處分，一般可不再給予政紀處分。如果受到撤銷黨內職務及以上處分，應根據違紀的性質和情節(jié)，給予相應的政紀處分。對于其中有一定職務層次的中共黨員和行政監(jiān)察對象，還應重新明確職務層次、調整工資級別等待遇問題，一般不得確定為領導職務。受到撤銷黨內職務、留黨察看或行政撤職處分的，應當降低一個或一個以上職務層次；受到開除黨籍處分的，應當降低二個或二個以上職務層次。
b.被審查人的相關違紀行為發(fā)生在2012年12月4日之前的，不作為違反中央八項規(guī)定精神問題認定，而是根據違紀行為的具體情況和當時黨紀規(guī)定作出相應認定。被審查人的相關違紀行為發(fā)生在2012年12月4日以后的，按違反中央八項規(guī)定精神問題認定。c.違規(guī)問題發(fā)生在2012年12月4日之后2016年1月1日之前的，在黨紀處分上，根據2004年《中國共產黨紀律處分條例》和違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋處理。
d.違規(guī)問題發(fā)生在2016年1月1日后，黨紀處分依據新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第九十七條的規(guī)定處理。
e.經費來源由財政補助的事業(yè)單位工作人員有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，參照《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》的違紀情節(jié)，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》處理。
f.對于村級黨組織領導班子成員和村民委員會成員違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，根據《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》處理。
g.涉案財物的處理根據《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》第13條規(guī)定，對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼，應當按有關規(guī)定責令整改，并清退收回違規(guī)發(fā)放的津貼補貼。審查處理違規(guī)發(fā)放津貼補貼案件，對于涉案財物的處置，主要包括兩個環(huán)節(jié)：一是責令整改，二是清退收回，以嚴肅財經紀律，維護收入分配秩序。
3.有關責任追究。十八屆中央紀委五次全會明確要求，要把違反中央八項規(guī)定精神行為列入紀律審查的重點，作為紀律處分的重要內容，對頂風違紀者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀委進行問責。根據《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》第十一條：“在執(zhí)行津貼補貼政策中不負責任，導致本地區(qū)、本部門、本系統和本單位發(fā)生嚴重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分?！钡谑l：“不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統和本單位發(fā)生的嚴重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分?！钡纫?guī)定。
因此，在審查處理違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利問題中，應加大“一案雙查”力度，緊盯未能正確履行主體責任和監(jiān)督責任以及其他領導責任人員，既要追究當事人責任，又要追究主體責任、監(jiān)督責任及其他領導責任，體現越往后執(zhí)紀越嚴、處分越重。
關于違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題定性及處理點評
對違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的定性及處理主要從現狀、構成要件、調查取證和定性處理四個方面進行了講解，整個講解深入細致又簡潔明了，通俗易懂。
違規(guī)發(fā)放津補貼或福利，是我們紀檢監(jiān)察機關經常遇到的問題。此類問題政策性強，敏感度高。相對于違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務用車等更帶有個人享樂主義色彩的“四風”問題，違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為往往打著為職工謀福利的幌子，容易讓許多黨員領導干部思想上不夠重視，導致黨的十八大之后，此類問題仍然易發(fā)多發(fā)。
違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為是典型的違反中央八項規(guī)定精神的問題，違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利，本質上是一種變相將國有資產私分給個人的謀利行為，過去講叫做違反了財經紀律，現在按六大紀律來劃分，叫做違反廉潔紀律。自中央八項規(guī)定頒布以來，中央明令禁止違規(guī)發(fā)放各類津貼、補貼、獎金等，但仍有少數地方和單位頂風而上，一到了節(jié)日節(jié)點，一些領導干部就想打著回應職工訴求、順應風俗習慣的幌子，想方設法地發(fā)錢。從我州查處的情況看，此類問題是最普遍、最突出的問題。2015年全州查處的20起違反中央八項規(guī)定精神問題中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題有10起，占了一半；而今年1-4月份查處的9起中，違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利問題又占了2起，大家務必要高度重視。
由于近10年來津貼補貼政策的變化較大，此類違紀行為關系復雜，以及涉及違紀主體多樣等因素，執(zhí)紀辦案中對于違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的認定與處理不好把握,我們一定要結合實際，認真加強學習，以本講作為查處此類問題的統一規(guī)范，主要注意做好以下五方面的工作：
一是要明確哪些算是正常的、應該有的津貼補貼。即國家統一規(guī)定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等。把握公務員（公檢法系統除外）加班不發(fā)放加班費，但可以安排補休；警察、法院和檢察院工作人員加班，可按規(guī)定發(fā)補貼。二是要明確哪些津補貼是屬違規(guī)的不能發(fā)放。具體要掌握本講中列舉的違反規(guī)定自行新設項目或者繼續(xù)發(fā)放已經明令取消的津貼補貼等違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利的十二種具體情形。針對州內一些單位所反映和咨詢的問題，要結合這十二種情形做好答復和解釋，比如編審費等有規(guī)定、有依據和標準的，要嚴格按照規(guī)定不得超范圍發(fā)放；抓好黨風廉政建設責任制是份內事，是職責所系，考核不得搞風險金抵押的獎懲，要嚴格執(zhí)行規(guī)定，主動向上級看齊。
三是要明確機關工作人員津貼補貼發(fā)放應注意什么。發(fā)放工作人員津貼補貼，應注意兩點：第一是不得自行自設項目自定政策發(fā)放津貼補貼。除國家明確規(guī)定的公職人員基本工資、規(guī)范的津貼補貼和年終目標考核獎外，其他發(fā)放的津貼補貼都屬違規(guī)。如超標準繳存住房公積金，違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費，自行設立公務員獎勵項目，借重大活動之機變相發(fā)放錢物等。其次是不得超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼。各部門、各單位一律不準自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍，一律不準自行擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼補貼、獎金和福利，一律不準發(fā)放有價證券和實物。事業(yè)單位人員應嚴格按照績效工資管理規(guī)定執(zhí)行，嚴禁突破人力社保、財政部門核定的績效工資總量發(fā)放。國企職工應嚴格依照企業(yè)制定并報經上級主管部門批準的薪酬管理規(guī)定發(fā)放。四是要明確遇到此類問題如何處理。要統一標準尺度，明確凡是違規(guī)發(fā)放的津貼補貼，應當按有關規(guī)定責令整改，并清退收回。違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利行為的單位，其負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的個人，應當承擔紀律責任。在具體處理上，應區(qū)分直接責任人與間接責任人，區(qū)分決策環(huán)節(jié)是集體研究決定還是個人決定。對一般違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，給予黨紀處分應按有關規(guī)定，視情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分；給予行政處分應按有關規(guī)定，視情節(jié)給予警告直至開除處分。
10 五是要明確對違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利問題如何準確定性。實踐中，要按照新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，并結合判斷發(fā)放過節(jié)福利是否屬于違規(guī)，緊扣違紀構成要件，從主、客觀多個角度入手，要做到“三看”，即看發(fā)放主體是否特定、看資金來源是否正當、看發(fā)放形式是否合規(guī)。同時需要注意，如果2016年1月1日以前處理違規(guī)發(fā)放過節(jié)福利，一般情況下依據2003年頒布的黨紀處分條例第126條規(guī)定的其他違反財經紀律的行為定性處理；2016年1月1日以后，就要依據新修訂的黨紀處分條例第97條規(guī)定的濫發(fā)津貼、補貼、獎金違紀處理。處理中還要考慮責任人的具體違紀情節(jié)進行恰當處理，對審核把關不嚴、受領導指示的直接經辦人或自查自糾主動整改的責任人，可從輕或減輕處分，而對明知故犯或頂風違紀者則要從重或加重處分。
總之，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利行為往往披著合規(guī)合情的外衣，難以判斷，工作中須準確把握有關規(guī)定并結合當地實際，抓住違紀的關鍵環(huán)節(jié)，做到處理恰當、定性準確，這樣才能既保障干部職工的正常福利，又做到嚴格執(zhí)紀，真正讓違紀違規(guī)行為無處遁形。
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇一
監(jiān)察部 人力資源和社會保障部 財政部等
中華人民共和國監(jiān)察部
中華人民共和國人力資源和社會保障部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國審計署
令第31號
《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》已經2013年5月3日監(jiān)察部第2次部長辦公會議審議通過，人力資源社會保障部、財政部、審計署審議通過?，F予公布，自2013年8月1日起施行。
監(jiān)察部部長： 黃樹賢
人力資源社會保障部部長：尹蔚民
財政部部長：樓繼偉
審計署審計長：劉家義
2013年6月13日
第一條 為維護收入分配秩序，嚴肅財經紀律，規(guī)范津貼補貼政策執(zhí)行，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》及其他有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱津貼補貼包括國家統一規(guī)定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等。第三條 有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的單位，其負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的個人，應當承擔紀律責任。屬于下列人員的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予處分：
（一）行政機關公務員；
（二）法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員。
法律、行政法規(guī)對違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 有下列行為之一的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：
（一）違反規(guī)定自行新設項目或者繼續(xù)發(fā)放已經明令取消的津貼補貼的；
（二）超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼的；
（三）違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關公務員獎勵的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金的；
（四）在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后，繼續(xù)開支相關職務消費和福利費用的；
（五）違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼的；
（六）違反《中共中央紀委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知》（中紀發(fā)〔2006〕17號）等規(guī)定，擅自提高標準發(fā)放改革性補貼的；
（七）超標準繳存住房公積金的；
（八）以有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼的；
（九）違反規(guī)定使用工會會費、福利費及其他專項經費發(fā)放津貼補貼的；
（十）借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現金、有價證券或者與活動無關的實物的；
（十一）違反規(guī)定向關聯單位（企業(yè)）轉移好處，再由關聯單位（企業(yè)）以各種名目給機關職工發(fā)放津貼補貼的；
（十二）其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的。
第五條 將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒收入發(fā)放津貼補貼的，給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第六條 以發(fā)放津貼補貼的形式，變相將國有資產集體私分給個人的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第七條 違反財政部關于行政事業(yè)單位工資津貼補貼有關會計核算的規(guī)定核算津貼補貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第八條 使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第九條 利用職務上的便利或者職務影響，違反規(guī)定在其他單位領取津貼補貼的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第十條 以虛報、冒領等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
以虛報、冒領等手段騙取財政資金，并以發(fā)放津貼補貼的形式合伙私分的，依照前款規(guī)定從重處分。
第十一條 在執(zhí)行津貼補貼政策中不負責任，導致本地區(qū)、本部門、本系統和本單位發(fā)生嚴重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第十二條 不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統和本單位發(fā)生的嚴重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第十三條 對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼，應當按有關規(guī)定責令整改，并清退收回。
第十四條 經費來源由財政補助的事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定所列行為的，參照本規(guī)定第四條至第十二條規(guī)定的違紀情節(jié)，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》處理。
第十五條 處分的程序和不服處分的申訴，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十六條 有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第十七條 本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、財政部、審計署負責解釋。
第十八條 本規(guī)定自2013年8月1日起施行。
中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知
中紀發(fā)[2006]17號
關于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知
一、實施時間和范圍
規(guī)范公務員津貼補貼的范圍為：黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關及經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的單位。
規(guī)范公務員津貼補貼的實施時間為：從2007年1月1日起。
二、實施辦法
（一）統一津貼補貼標準
全區(qū)公務員和參照公務員單位實行統一的津貼補貼標準，發(fā)放標準按省正式批準的方案執(zhí)行。
（二）規(guī)范津貼補貼的資金來源和發(fā)放辦法
1、收支脫鉤。嚴格實行“收支兩條線管理”，實現個人收入與單位占有的國有資產和掌握的行政權力脫鉤，對各項政府非稅收入（含經營性收入），要堅決按照國家有關規(guī)定上繳國庫或財政專戶，由財政部門統收統支，統籌安排。同時，由財政部門對行政事業(yè)單位國有資產實行統一管理，將國有資產有償使用收入和處置收入納入財政預算。各單位工會經費、集體福利費和其他專項經費要嚴格按照現行有關財務會計制度規(guī)定的開支范圍使用。
2、規(guī)范來源。各部門、各單位原通過合法合規(guī)渠道籌集的、由各單位發(fā)放津貼補貼的資金，全部上繳財政，作為發(fā)放津貼補貼的資金來源。
3、專戶發(fā)放。津貼補貼通過財政部門集中統一發(fā)放。所有單位都必須按照遼財庫〔2006〕360號文件的規(guī)定，設立津貼補貼專門科目，用于統一核算本單位發(fā)放給在職職工和離退休人員的津貼補貼，其他科目一律不得再核算發(fā)放個人津貼補貼。津貼補貼一律以銀行卡形式發(fā)放，不得發(fā)放現金，并依法繳納個人所得稅。
三、
工作要求
規(guī)范公務員津貼補貼工作，政策性強，敏感度高。各部門、各單位要實行“一把手”負責制，堅決貫徹國家、省、市有關文件精神，確保規(guī)范工作平穩(wěn)推進。
在國家規(guī)范獎勵性補貼意見下發(fā)之前，各部門、各單位制定的獎勵性補貼一律取消。
規(guī)范公務員津貼補貼后，各部門、各單位一律不準自行新設津貼補貼項目；一律不準自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍；一律不準自行擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼補貼、獎金和福利；一律不準發(fā)放有價證券和實物。
四、監(jiān)督檢查
從2007年3月1日起，各單位除了執(zhí)行新的津貼補貼標準以外，其他現金、實物等各種形式的津貼、補貼、獎金、福利一律停止發(fā)放。
區(qū)紀檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各種頂風違紀行為。凡違反有關紀律的單位和個人，都要進行嚴肅處理。對違反規(guī)定以任何借口、任何名義、直接責任人，按照組織程序一律先予免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇二
桃花嶺飯店股份有限公司
企業(yè)負責人違規(guī)發(fā)放津補貼獎金福利問題專項整治活動
工
作
方
案
根據《市國資委關于開展出資監(jiān)管企業(yè)負責人違規(guī)發(fā)放津補貼獎金福利問題專項整治活動的通知》精神，為切實抓好專項整治工作，進一步規(guī)范公司領導班子成員薪酬管理，特制定工作方案如下：
一、成立整治工作專班 組
長：陳少斌
總經理
副組長：姜
萍
黨委副書記、紀委書記、工會主席 成員：
謝忠明
辦公室主任 劉麗濤
財務部經理
戈豫林
黨辦副主任、紀檢監(jiān)察室副主任 艾文青
審計監(jiān)察員
二、整治時間及范圍：
2014年元月1日以來，在市國資委核定年薪標準和范圍之外以各種名義發(fā)放給公司領導班子成員的工資、獎金、津貼、補貼和其它福利性貨幣收入及物質性獎勵項目。
三、整治內容
1、超出市國資委核定的薪酬范圍和標準發(fā)放薪酬的；
2、違反規(guī)定自行新設項目發(fā)放獎金、加班補貼、施工補貼、年休假補貼、節(jié)假日津補貼和發(fā)放降溫費等福利性貨幣收入等；
3、未按規(guī)定報市國資委批準在下屬子公司兼職取酬的；
4、違反規(guī)定為企業(yè)負責人購買的商業(yè)性保險；
5、未按規(guī)定履行審核程序自行為企業(yè)負責人建立或超標準建立補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險以及超標準繳存住房公積金的；
6、年度風險抵押金未及時向專戶存儲的；
7、其他不符合發(fā)放的貨幣性收入和有價證券。
四、重點整治對象 公司領導班子成員。
五、工作方法及步驟
1、自查自糾
紀檢監(jiān)察室通過逐項查賬的形式查找并發(fā)現問題，并報整治工作專班。
2、問題反饋及情況核實
工作專班反饋檢查問題，并了解核實具體情況。
3、明確糾正問題
工作專班明確應立即糾正的內容，并報公司黨委審議。
4、情況匯報
工作專班將自查自糾情況于9月15日之前上報市國資委。
5、接受督查
迎接市國資委對公司專項整治活動工作開展情況和活動效果的督查。
6、整改落實 根據整治活動中發(fā)現的問題，公司制定整改計劃，整改計劃包括整改內容、措施、責任人、整改期限等，力爭從制度和規(guī)程上予以規(guī)范。
六、工作要求
1、全體領導班子成員及相關部門應高度重視此次專項整治活動，把活動與“三嚴三實”專項教育活動相結合，客觀真實反映問題，嚴禁弄虛作假現象發(fā)生。
2、整治工作專班成員要把握時間節(jié)點，強化工作措施，不折不扣地落實好各環(huán)節(jié)的工作任務；要以突出問題為導向，把發(fā)現問題、解決問題貫徹于專項整治活動的始終，力爭使活動取得實效。
3、公司各級管理人員要認真汲取本次整治活動的經驗教訓，并以活動為契機，進一步規(guī)范公司經營管理工作。
二0一五年九月二日
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇三
違規(guī)發(fā)放津補貼專項整治自查報告
（一）
按照縣紀委等七部門《關于印發(fā)的通知》(靖組發(fā)〔2016〕4號)文件精神。我局高度重視，認真開展了對我局財政供養(yǎng)人員工資津貼補貼發(fā)放自查工作，現就自查結果匯報如下：
一、我局共有財政供養(yǎng)人員54人，退休10人，在崗44人;
二、我單位暫無因職務調整、單位變動而出現人員工資津貼補貼等在我單位發(fā)放領取現象;
三、我單位暫無因死亡仍在本單位領取工資津貼補貼等社會保障金現象;
四、我單位人員無受黨紀處分及行政、刑事處罰人員;
五、我單位已退休人員全部按照退休后的標準發(fā)放退休金;
六、我單位嚴格執(zhí)行國家相關規(guī)定，對請病、事假人員，及時向相關部門申請辦理手續(xù);
七、根據縣委、縣政府《轉發(fā)縣人社局等部門關于開展全縣機關事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理工作實施意見的通知》(靖辦發(fā)〔2016〕1號)文件精神，我單位認真核查，未發(fā)現單位財政供養(yǎng)人員“吃空餉”現象。
違規(guī)發(fā)放津補貼專項整治自查報告
（二）
根據市紀委(宜紀綜【2016】53號)文件要求，我鎮(zhèn)黨委高度重視，結合實際情況，在5月11日的全鎮(zhèn)職工大會上進行學習，并認真開展津補貼發(fā)放情況自查工作。通過認真仔細的自查，沒有發(fā)現違規(guī)發(fā)放津貼補貼情況，現將情況報告如下：
一、高度重視，周密安排
我鎮(zhèn)領導對此次違規(guī)發(fā)放津補貼自查自糾工作高度重視，成立了以黨委書記xxx同志為組長，副書記xxx同志為副組長，各科室負責人為成員的清理違規(guī)發(fā)放津補貼情況自查自糾工作領導小組，制訂了具體工作方案，還指定專人具體辦理并負責反饋。明確了責任要求，確保工作落到實處。
二、依法依規(guī)，嚴格執(zhí)行根據省、市、縣相關文件精神，我鎮(zhèn)認真對照規(guī)范工作總體要求，于2016年5月11日至12日對規(guī)范津貼補貼情況進行全面自查。在自檢自查工作中，沒有違反規(guī)范津補貼各項規(guī)定，嚴格按照政策規(guī)定執(zhí)行。具體執(zhí)行情況如下
1、自今年以來我鎮(zhèn)從未出現發(fā)放津貼、補貼和福利性項目，包括過節(jié)費、年終獎金、水電補貼、電話補貼、加班費、值班費等。
2、我單位不存在私設 “小金庫”、非稅收入現象;無利用“小金庫”和非稅收入發(fā)放津貼補貼情況。
三、提高認識，確保長效
我鎮(zhèn)在規(guī)范津貼補貼實施工作上，始終認真貫徹落實中
央、省、市、縣規(guī)范津補貼的各項政策，杜絕了利用公用經費、“小金庫”資金、非稅收入資金和項目資金發(fā)放津貼、補貼、獎金、福利等現象，取消了以各種名目濫發(fā)獎勵性補貼、通訊補貼和節(jié)日補貼。
通過此次規(guī)范津補貼自檢自查工作，我鎮(zhèn)進一步深刻領會了上級文件的精神和要求。我們將和上級思想行動相一致，進一步嚴肅財經紀律，鞏固現有規(guī)范津貼補貼工作成果，確保津貼補貼規(guī)范長效有序進行。
清理違規(guī)發(fā)放津貼補貼自查報告
（三）
按照區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)審計局聯合下發(fā)的《關于開展規(guī)范機關津貼補貼實施情況自查工作的通知》(青紀發(fā)〔2016〕26號)文件要求，我委結合自身實際，對規(guī)范津貼補貼實施情況進行了全面清理自查，現將情況報告如下：
一、加強領導，責任落實
我委領導高度重視此次自查工作，專門召開了全委開展規(guī)范機關津貼補貼實施情況自查的工作會議，成立了機關規(guī)范津補貼實施情況自查工作領導小組，形成由主任任組長，副主任任副組長，各部門負責人為成員的工作機構，并由行政管理部具體負責自查工作，制訂工作方案，明確自查工作的指導思想、責任和要求，并做好信息反饋，確保了自查工作的落實。
二、認真自查，不走過場
按照文件的要求，對我委2015年全年規(guī)范津貼補貼實施情況進行全面自查。從自查情況看，我委自從實施規(guī)范津貼補貼以來，沒有違反規(guī)范津貼補貼各項規(guī)定，做到了規(guī)范有序，合規(guī)合法。具體執(zhí)行情況如下：
(一)按規(guī)定要求設置津貼補貼項目和標準。
自2014年11月我委成立以后，我委嚴格按照國家統一規(guī)定設置津貼補貼項目，嚴格執(zhí)行國家統一的標準和范圍。經自查，不存在自行新設津貼補貼項目，提高津貼補貼標準等情況。
(二)按規(guī)定形式發(fā)放津貼補貼。
以銀行卡(折)的形式發(fā)放津貼補貼，不發(fā)放現金，并依法代扣代繳職工應繳的個人所得稅、住房公積金、醫(yī)療保險費。不存在自行出臺并發(fā)放值班費、加班費，自行設立獎勵項目向職工普遍發(fā)放資金，使用工會會費、福利費向職工個人普遍發(fā)放津貼補貼、有價證券、實物及其他福利等情況。
(三)按規(guī)定方法核算津貼補貼。
嚴格按照省、市、區(qū)相關規(guī)定設立津貼補貼會計項目，對發(fā)放給職工的工資、地方(部門)津貼補貼進行會計核算，未在其他科目核算發(fā)放津貼補貼。
(四)不存在違規(guī)設立“小金庫”的行為
三、強化認識，務求實效
我委以此次自查自糾為契機，認真學習貫徹中央、國務院、省、市、區(qū)關于規(guī)范津貼補貼工作的總體要求，把思想和行動統一到上級的決策部署上來，嚴格執(zhí)行機關工資改革方案和實施辦法，嚴肅財經紀律，鞏固規(guī)范津貼補貼工作成果，防止出現“先清后亂”甚至“邊清邊亂”的現象，完善各項規(guī)章制度，逐步形成我委規(guī)范津貼補貼工作長效機制，確保將規(guī)范工作的取得成效。
清理違規(guī)發(fā)放津貼補貼自查報告
（四）
按照中共大方縣紀委文件《關于轉發(fā)的通知》文件要求，我局根據實際情況，認真開展了違規(guī)發(fā)放津貼補貼自查工作，現將工作開展情況匯報如下：
為確保此次自查工作取得實效，我局對規(guī)范津貼補貼發(fā)放工作高度重視，組織全體黨員干部認真學習貫徹文件精神，切實統一思想，規(guī)范行為，明確責任要求，由分管領導牽頭，財經辦認真按文件要求進行核實清理，確保工作落到實處。
根據文件精神，我單位嚴格按照政策規(guī)定執(zhí)行。經過自查，我單位除了按中央明確規(guī)定正常發(fā)放的津貼補貼外，沒有自行新設津貼、補貼、獎金項目;沒有自行提高其他津貼補貼標準;沒有擴大津貼補貼發(fā)放范圍;沒有自行擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼、補貼、獎金和福利;從未發(fā)放過有價證券和實物，在執(zhí)行津貼補貼政策中沒有違紀違規(guī)現象發(fā)生。在職人員和退休人員的津貼補貼通過縣財政撥款所得，按規(guī)定程序實行工資以銀行卡方式發(fā)放到干部個人。今后工作中我們將繼續(xù)鞏固現有規(guī)范津貼補貼工作成果，確保津貼補貼規(guī)范長效有序，并將單位津貼補貼工作機制同黨風廉政建設和黨務公開工作有機結合起來，保證財務支出公開，接受單位黨員干部和群眾的監(jiān)督。
我局以此次自查自糾為契機，認真學習貫徹市、縣關于規(guī)范津貼補貼工作的總體要求，把思想和行動統一起來，嚴格執(zhí)行文件要求，嚴肅財經紀律，鞏固規(guī)范津貼補貼工作成果，防止出現“先清后亂”甚至“邊清邊亂”的現象，完善各項規(guī)章制度，逐步形成我局規(guī)范津貼補貼工作長效機制，確保將規(guī)范工作的取得成效。
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇四
**市2019年違規(guī)發(fā)放崗位津補貼和福利自查報告
按照市紀局、市局組織部、市財政局、市人社局聯合下發(fā)的《關于集中開展機關事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放崗位津補貼和福利專項整治的實施方案》文件要求，我局結合實際，對規(guī)范津補貼實施情況進行了全面清理自查，現將情況報告如下：
一、加強領導，責任落實
我局領導高度重視此次自査工作,專門召開了全局開展規(guī)范發(fā)放崗位津補貼和福利實施情況自查的工作會議,認真學習實施方案內容，明確自查工作的指導思想、責任和要求,并做好信息反饋,確保了自查工作的落實
二、認真自查,不走過場
按照文件的要求,對我局2018年以來崗位津補貼、福利實施情況進行全面自查。從自査情況看,我局自從實施規(guī)范津貼補貼以來,沒有違反規(guī)范津貼補貼各項規(guī)定,做到了規(guī)范有序,合規(guī)合法。具體執(zhí)行情況如下：
（一）按規(guī)定要求設置津補貼項目和標準
自2018年以來,我局嚴格按照國家統一規(guī)定設置津補貼項目,嚴格執(zhí)行國家統一的標準和范圍。經自查,不存在自行新設津補貼項目,提高津貼補貼標準等情況。
（二）按規(guī)定形式發(fā)放津貼補貼
以銀行卡(折)的形式發(fā)放津貼補貼,不發(fā)放現金,并依法代扣代繳職工應繳的個人所得稅、住房公積金、醫(yī)療保險費。不存在自行出臺并發(fā)放值班費、加班費,自行設立獎勵項目向職工普遍發(fā)放資金,使用工會會費、福利費向職工個人普遍發(fā)放津貼補貼、有價證券、實物及其他福利等情況
（三）按規(guī)定方法核算津貼補貼
嚴格按照省、市相關規(guī)定設立津貼補貼會計項目,對發(fā)放給職工的工資、地方(部門)津貼補貼進行會計核算,未在其他科目核算發(fā)放津貼補貼。
(四)不存在違規(guī)設立“小金庫”的行為
三、強化認識,務求實效
我局以此次自查自糾為契機,認真學習貫徹中央、國務院、省、市關于規(guī)范津貼補貼工作的總體要求,把思想和行動統一到上級的決策部署上來,嚴格執(zhí)行機關工資改革方案和實施辦法,嚴肅財經紀律,鞏固規(guī)范津貼補貼工作成果,防止出現“先清后亂”甚至“邊清邊亂”的現象,完善各項規(guī)章制度,逐步形成我局規(guī)范津貼補貼工作長效機制,確保將規(guī)范工作的取得成效。
**市農業(yè)機械管理局
2019年11月18日
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇五
按照文件精神，我鄉(xiāng)高度重視，認真開展“小金庫”和違規(guī)發(fā)放津補貼行為自查，現將自查清理情況報告如下：
一、健全組織，加強領導
為確保自查清理工作的順利開展，我鄉(xiāng)成立了專門的工作領導小組，具體工作由辦公室和財政所負責，鄉(xiāng)紀委監(jiān)督。
二、加強學習宣傳，提高思想認識
我鄉(xiāng)召開了專題會議，認真學習《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況的報告》和四川省財政廳四川省審計廳關于印發(fā)《四川省深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作方案》的通知，要求全體機關干部從思想上正確認識開展此項活動的重大意義，明確清理檢查“小金庫”和違規(guī)發(fā)放津補貼行為是深入貫徹落實黨的十八大精神，加強黨風廉政建設，從源頭上遏制和防止腐敗，規(guī)范財務收支活動的重要舉措，是教育和保護干部的需要。要認真自查自糾，做到不走過場、不留死角，及時發(fā)現和解決存在的問題。
三、認真開展自查，實施長效監(jiān)督
按照縣上下發(fā)的文件要求，圍繞重點，對各類帳戶、帳據進行了認真細致的清查。
1、我鄉(xiāng)財務管理均按照國家有關財經法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入縣會計核算中心帳目統一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨帳戶，未設任何形式的“小金庫”。
2、嚴格按照財務管理制度有關規(guī)定執(zhí)行，沒有設帳外帳和“小金庫”的行為。
3、按照財政集中支付要求，現金管理采取備用金制度，財務報銷嚴格按照財務制度執(zhí)行，杜絕坐支行為。
4、津補貼發(fā)放嚴格按照縣級文件要求，未發(fā)現違規(guī)發(fā)放津補貼行為。雖然我鄉(xiāng)目前尚未發(fā)現違規(guī)違紀現象，但通過自查清理，進一步嚴肅了財經紀律，加強了財經法制教育，強化了財務管理，確保了資金的合理使用。
今后，我鄉(xiāng)將進一步完善相關財務制度，加強從源頭上防治腐敗的力度，建立長效監(jiān)督機制，提高財務透明度，力爭做到清理工作不留死角，財務管理工作水平有更大提高，嚴防違規(guī)違紀行為出現。
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇六
西平鄉(xiāng)中心小學
關于違規(guī)發(fā)放津補貼自查工作情況匯報
按照縣教育體育局的統一部署，我單位高度重視，結合自身實際情況，認真開展津貼補貼發(fā)放情況自查工作，在自查工作中，沒有違規(guī)發(fā)放津貼補貼情況，現將情況報告如下：
一、津貼補貼項目和標準執(zhí)行情況
我校列入規(guī)范津貼補貼人員對象為在職在編人員。自我縣實施規(guī)范津貼補貼以來，我校在職在編人員的津貼補貼，按照全縣統一的津貼補貼標準列入工資發(fā)放，沒有自行發(fā)放津貼補貼。沒有自行新設津貼補貼項目，提高津貼補貼標準，擴大津貼補貼的實施范圍。沒有自行發(fā)放其他福利補貼。
獎勵性績效工資已納入績效工資管理，并按照管理及時兌現。
二、提高認識，確保長效
通過此次規(guī)范津貼補貼自檢自查工作，在今后的工作中我們將進一步嚴肅財經紀律，確保津貼補貼規(guī)范長效有序，并將單位津貼補貼工作機制同單位黨風廉政建設和校務公開工作有機結合起來，保證財務支出公開上墻，接受單位職工和社會各界的監(jiān)督，確保各項工作有條不紊進行。
西平鄉(xiāng)中心小學
2014年5月13日
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇七
太和縣新興小學違規(guī)發(fā)放津補貼
專項整治工作的實施方案
太和縣新興小學 2018年9月
為深入領會、貫徹落實《中共太和縣委辦公室、太和縣人民政府辦公室印發(fā)的通知》（辦[2018]80號）和太和縣教育局印發(fā)《關于開展我校違規(guī)發(fā)放津補貼專項整治工作的實施方案》的通知精神，進一步規(guī)范新興小學收入分配秩序，按照中心校安排，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹中央八項規(guī)定精神和規(guī)范機關事業(yè)單位收入分配秩序的要求，結合開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，認真落實全面從嚴治黨主體責任，按照摸排、清理、規(guī)范三管齊下，規(guī)范性、獎勵性與改革性三類津補貼同步治理的原則，認真貫徹落實縣委、縣政府的整改要求，進一步規(guī)范教育系統收入分配秩序，加快建立規(guī)范有序、公平合理、陽光透明的津補貼管理制度，積極營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
二、主要內容
依據中共中央紀委《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用
(一)治理違規(guī)發(fā)放規(guī)范津貼補貼問題。超出批復標準或核定標準發(fā)放規(guī)范津補貼(績效工資)，在批復項目之外自行設置項目發(fā)放各類津貼補貼，以及違規(guī)挪用專項資金發(fā)放津貼補貼等問題。
(二)治理違規(guī)發(fā)放獎勵性補貼問題。在國家和省規(guī)定的項目之外，未經批準自行設立各種獎勵性補貼項目、自行提高發(fā)放標準、自行擴大發(fā)放范圍等問題。
（三）治理違規(guī)發(fā)放改革性補貼問題。在國家和省規(guī)定的項目之外，未經批準自行設立各種改革性補貼項目、自行提高發(fā)放標準、自行擴大發(fā)放范圍，以及超標準確定公積金繳存基數或比例等問題。
(四)治理違規(guī)發(fā)放其他補貼問題。超標準超范圍發(fā)放年終一次性獎金、未休年休假補貼，事業(yè)單位在核定的績效工資總量外另行發(fā)放獎金或補貼，違反規(guī)定使用工會經費、福利費及其他專項經費發(fā)放津貼補貼等問題。
三、方法步驟
全面治理工作即日起啟動，至9月11日前完成全部整改任務。
(一)動員部署階段(9月6日前)。認真學習教育局文件，制定實施方案，召開專題會議，9月6日進行動員部署。認真按照要求，以落實整改任務、解決實際問題為目標，圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治工作方案，明確整改任務、整改時限、工作要求，建立排查整改、督促檢查、定期通報等制度，保證專項整治工作有序推進。
(二)排查整改階段(9月6日至7日)。嚴格對照治理內容和政策規(guī)定，全面開展排查，范圍包括但不限于以下幾個方面(不含基本工資、規(guī)范津補貼、績效工資): 1.按照《關于規(guī)范太和縣機關公務員一次性工作獎勵有關問題的通知》規(guī)定發(fā)放的獎金;2.發(fā)放的值班費、加班費、考勤費、誤餐費、取暖費、通訊費、交通費、宣傳報道費和違規(guī)發(fā)放的各種獎項等工作性補貼;3.發(fā)放的獨生子女一次性補助;4.參照已明令取消的項目繼續(xù)發(fā)放的津補貼;5.以有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實物等其他形式發(fā)放的津補貼;6.巡視、巡察和審計中已發(fā)現并要求整改的問題;7.以其他名義發(fā)放的津補貼。排查過程中，要如實填報《教育系統發(fā)放津補貼統計表》《教育系統違規(guī)發(fā)放津補貼自查自糾情況表》，簽訂《教育系統整治規(guī)范津補貼情況承諾書》。對發(fā)現的問題，要建立問題清單、整改清單、責任清單，明確責任人員，采取有效措施，限期整改到位。(三)督查檢查階段(9月8日至9日)。在自查自糾的基礎上，迎接局領導小組辦公室和中心校對進行專項整改落實情況的督導和抽查。
(四)建章立制階段(9 月10日至11日)。在清理整治的同時，嚴格按照中央八項規(guī)定精神以及國家與省關于規(guī)范津貼補貼發(fā)放的政策規(guī)定，進一步完善并落實規(guī)范津貼補貼管理與發(fā)放辦法，健全完善相關制度，保障干部職工合理合法收入，著力構建從源頭上防治違規(guī)發(fā)放津貼補貼問題的長效機制，扎緊“不想亂發(fā)、不能亂發(fā)、不敢亂發(fā)”的制度籬笆。
四、保障措施 (一)加強組織領導。
組長：陳京 負責專項整治日常工作 成員：戚曉煒 分管負責人 李文杰 劉琳 負責監(jiān)督
領導小組負責落實專項整治工作的領導和組織實施，一把手親自抓、負總責，分管負責人要具體抓，層層壓責任。建立報告制度，具體責任領導和責任人員，要把整改責任落實到具體責任領導和責任人員，建立問題清單、責任清單、整改清單管理制度。
（二）嚴肅工作紀律。這次專項治理工作重在整改與規(guī)范，要高度重視，嚴格執(zhí)行財經紀律，切實加強組織領導，周密安排部署，靜心組織實施，確保專項整治工作不走過場、真正取得實效。同時，要認真做好干部職工的思想政治和政策解釋工作，妥善處理好各個方面的利益關系，切實做好穩(wěn)定工作。
（三）健全長效機制。學校要主動接受上級相應組織機構對津補貼發(fā)放情況實施年度監(jiān)督檢查。確保各項政策制度有效執(zhí)行、全面落實。
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇八
關于開展違規(guī)發(fā)放津補貼發(fā)放問題
自查報告
市人社局：
根據《關于在全市開展違規(guī)發(fā)放工資津補貼問題清理檢查工作的通知》（黃人社函[2018]194號）文件精神，我校于近期認真開展了規(guī)范津貼補貼實施情況自查工作?，F將自查情況報告如下：
一、領導重視，組織嚴密。
市藝術高中領導高度重視此次自查工作，及時召開會議，參會干部學習了文件精神，對工資津貼補貼的范圍、違規(guī)情形、紀律責任及處分幅度等內容有了全面的了解和認識。為確保清查工作不走過場，我校成立了規(guī)范津貼補貼清查工作專班，具體負責清查自糾整改工作。
二、嚴格執(zhí)行，規(guī)范到位。
我校在規(guī)范津貼補貼實施過程中，嚴格執(zhí)行了國家統一規(guī)定的津貼補貼項目設置，嚴格執(zhí)行了國家統一的標準和范圍違規(guī)發(fā)放津貼補貼自查報告違規(guī)發(fā)放津貼補貼自查報告。
1.基本工資執(zhí)行情況：在職在編在崗人員基本工資是根據國家統一政策標準，按照編制身份、職務(崗位)、級別檔次(薪級)相對的標準執(zhí)行，無違規(guī)發(fā)放情況。
2.規(guī)范津貼補貼執(zhí)行情況：在職在編在崗人員規(guī)范性津貼補貼人行是嚴格按照國家調整基本工資標準納減后的額度執(zhí)行；不存在不按國家統一標準納減的情況。
3.改革性補貼執(zhí)行情況：我校改革性補貼是按照我市統-政策標準執(zhí)行；發(fā)放過程中嚴格按照編制身份、職務(崗位)對應的標準執(zhí)，無違規(guī)發(fā)放現象。
4.事業(yè)單位績效工資執(zhí)行情況：我?？冃ЧべY發(fā)放總額沒有超過人社部門核定的總量；不存在績效工資總量外違規(guī)發(fā)放其他津貼補貼。
5.獎勵性補貼執(zhí)行情況：我校一直沒有發(fā)放過獎勵性補貼的情況。
6.特殊崗位津補貼執(zhí)行情況：無此類人員范圍及相關發(fā)放情況
我校在規(guī)范津貼補貼工作上，始終認真貫徹落實人社局等相關部門的各項政策規(guī)定，通過此次違規(guī)發(fā)放工資津貼補貼自檢自查工作，我校進一步深刻領會了嚴肅紀律確保事業(yè)單位工資制度文件精神和要求。并在今后的工作中不斷嚴肅紀律，鞏固現有規(guī)范津貼補貼工作成果，確保津貼補貼規(guī)范長效有序，并將單位津貼補貼工作機制同單位黨風廉政建設和校務公開工作有機結合起來，保證財務支出公開上墻，接受校教職工和社會各界的監(jiān)督。為規(guī)范津貼補貼工作創(chuàng)造條件，確保規(guī)范工作繼續(xù)順利向前。
以上自查情況屬實，特此報告
黃石市藝術高中
2018年7月24日
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇九
關于單位津補貼發(fā)放、食堂公款消費、違規(guī)取酬自查報告
根據《xxxxx委員會貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”工作方案》的有關安排，我辦通過對貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”工作情況進行自查，尤其是針對單位津貼發(fā)放、食堂公款消費、違規(guī)取酬自查違規(guī)問題情況進行自查，現將有關情況匯報如下：
一、在津補貼或福利發(fā)放方面，無違規(guī)情況。
對照津補貼或福利發(fā)放內容，我辦無違規(guī)發(fā)放津補貼，無超范圍、超標準發(fā)放津補貼及績效獎勵，沒有無依據發(fā)放獎金、補助、過節(jié)費等津補貼，沒有發(fā)放過加班費，沒有以各種名義普遍發(fā)放的各種獎金，也無其他違規(guī)情況。
二、在單位食堂公款消費方面，無違規(guī)情況。
對照單位食堂公款消費方面，我辦從沒有無接待、無領導審批的接待消費，沒有以單位食堂為載體違規(guī)發(fā)放福利，沒有將其他費用在機關內部食堂開支，更沒有挪用過財政資金對單位內部食堂進行補貼，也無其他違規(guī)情況。
三、在違規(guī)取酬方面，無相關情況。
對照違規(guī)取酬的內容，我辦無人員領取兼職報酬，無違規(guī)發(fā)放評審費，無其他違規(guī)情況。
綜上，我辦在單位津貼發(fā)放、違規(guī)取酬、食堂公款消費等方面無違規(guī)問題。
違規(guī)發(fā)放津補貼問題自查報告篇十
關于違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題定性及處理
從2015年開始，中央紀委在違反中央八項規(guī)定精神問題報表類型中增加了“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”項目，雖然看似一個小小的變化，但卻在很大程度上反映了“四風”突出問題及查處重點的變化。與違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務用車等問題相比，這類問題政策性強，敏感度高，加之近10多年來津貼補貼政策的變化較大，此類問題違紀行為法紀關系復雜，涉及違紀主體多樣等因素，對于違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的認定與處理不易把握。下面，我就“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題定性及處理”與大家一起進行學習探討。
一、規(guī)范津補貼或福利發(fā)放的情況及現狀
（一）規(guī)范津補貼或福利情況。津貼補貼問題是在特定歷史條件下形成的。我國機關事業(yè)單位法定工資標準相對較低，且在全國范圍內標準統一，但考慮到地區(qū)之間經濟發(fā)展水平、居民收入水平差異較大，國家允許各地根據本地經濟發(fā)展、財力狀況調整津貼補貼。但由于有關規(guī)定不夠明確，某些環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督，地方和單位在國家統一工資政策外普遍自行設定津貼補貼，名目繁多，資金來源不規(guī)范，地區(qū)之間相互攀比，一些地方的津補貼甚至超過了正常工作收入，不僅違反了國家財經紀律，導致收入分配不公，而且一定程度上影響了黨和政府在人民群眾中的形象。
1.從2005年6月開始，中央辦公廳和國務院辦公廳布署開展清理規(guī)范公務員津貼補貼工作，要求公務員和參照公務員管理的單位實行統一的津貼補貼標準，發(fā)放標準按各省正式批準的方案執(zhí)行，不準在國家統一工資政策之外自行設立津貼、補貼、獎金項目，不準自行擴大有關經費費開支范圍和提高現有津貼、補貼、獎金和福利，不準以現金、有價證券和實物等形式發(fā)放津貼補貼。 2.為以嚴明紀律、懲治和預防違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的發(fā)生，2012年2月4日，中央紀委印發(fā)了《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀發(fā)〔2012〕4號)。２０１３年２月下發(fā)的《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知》，都對違規(guī)發(fā)放津貼補貼等行為做出禁止性和處分性規(guī)定。
3.2013年８月１日，監(jiān)察部、人社部、財政部和審計署出臺《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》，把黨內規(guī)定轉化為政府規(guī)章，進一步增強了約束力，對違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為敲響了警鐘，與《解釋》共同構成了比較完備的違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為黨紀政紀責任追究體系。
（二）津補貼或福利發(fā)放現狀。發(fā)放津貼補貼涉及廣大公務員的切身利益。經過幾年的努力，逐步統一了同級政府不同部門之間的津貼補貼項目、標準、資金來源和發(fā)放辦法，初步緩解了地區(qū)之間、部門之間收入差距過大的矛盾，建立了規(guī)范化的津貼補貼發(fā)放制度和監(jiān)督制約機制，有效遏制了津貼補貼發(fā)放混亂的現象，取得了重要階段性成果。
然而，違反規(guī)定觸碰“紅線”者仍屢見不鮮。如：２０１３年６月，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作２０１２年度審計報告時說，對５３戶中央骨干企業(yè)的審計調查發(fā)現，一些企業(yè)違規(guī)發(fā)放補貼、購買商業(yè)保險等達到５.５７億元。另外，根據中央紀委監(jiān)察部網站4月19日公布的情況看：2016年1－3月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題8788起，處理12236人，給予黨政紀處分9361人。其中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題2174起，處理3224人，給予黨政紀處分2632人，該類問題已經連續(xù)5個月位居榜首；根據省紀委網站4月20日公布的情況看：2016年1－3月，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題88起，處理114人，給予黨政紀處分87人。其中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題29起，處理35人，給予黨政紀處分29人，該類問題
1、2月排名最高；從我州查處通報情況看，2015年以來共查處違反中央八項規(guī)定精神問題28起，處理42人，給予黨政紀處分17人。其中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題12起、占42.86％，處理20人、占47.62％，給予黨政紀處分7人、占41.18％，該類問題占近一半比例。
由于公務員工資制度還不夠合理，存在總體收入偏低，部門、地區(qū)、職位實際收入差別較大的情況。所以，通過一些雖違規(guī)卻有“合理性”的津貼補貼來彌補，實際上獲得了人們的一定理解和支持?？此剖菫榱思w成員的利益，其實許多黨員領導干部思想上重視不夠，導致黨的十八大之后此類問題 1 仍然易發(fā)多發(fā)。同時，問題沒有得到徹底治理，主要原因還在于違規(guī)成本太低，一些機關單位財務制度不公開不透明，缺乏有效監(jiān)督等。這就需要不斷深化部門預算改革，全面實行國庫集中支付管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，強化行政事業(yè)性收費、罰沒收入等非稅收入收繳管理，加大預決算、“三公”經費公開力度，斬斷違規(guī)發(fā)放津貼補貼的資金鏈，從源頭上鏟除違規(guī)發(fā)放津貼補貼的土壤和條件。更需要剛性的制度約束、嚴厲的懲戒機制。
二、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的構成要件
（一）違規(guī)發(fā)放津補貼或福利違紀主體及主觀方面
1.違紀主體。根據《中共中央紀委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知》和《行政機關公務員處分條例》，《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》的適用對象包括兩類人員，即行政機關公務員，法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員?？梢钥闯鲞`規(guī)發(fā)放津補貼或福利主體為：
a.各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關。b.經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理單位及經費來源由財政補貼的事業(yè)單位。c.另外，無論何種形式的國有企業(yè)和基層組織，原則上都可以成為違規(guī)發(fā)放過節(jié)福利的主體。2.違紀主觀方面。
a.對發(fā)放津補貼或福利的政策規(guī)定理解把握不夠準確，或審核把關不嚴造成。b.明知有禁止性規(guī)定，仍然違規(guī)發(fā)放津補貼或福利，頂風違紀。c.以發(fā)放津補貼或福利為名，虛報、騙取財政資金。
（二）違規(guī)發(fā)放津補貼或福利違紀客體及客觀方面 1.違紀客體。
a.國家統一規(guī)定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等，其中：改革性補貼是指根據規(guī)范職務消費和推進福利待遇貨幣化改革要求，通過轉化單位原用于干部職工職務消費和福利待遇的資金，發(fā)放的貨幣補貼。
b.職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等發(fā)放的各項補貼和非貨幣性福利。這就涵蓋了國有及民營各類企業(yè)的發(fā)實物及購物卡、消費券行為。
案例： 在擔任硯山縣委書記，文山縣委書記，文山州委常委、副州長，省統計局黨組書記、局長期間，違反財經紀律，安排工作人員采取虛列印刷費支出，虛增采購物資數量，虛構租用人口普查用房等方式，套取中央、地方專項資金及單位行政經費900余萬元設立“小金庫”，用于送禮、購買車輛及發(fā)放職工福利等支出；利用職務上的便利及影響，在工程建設、征地拆遷、款項撥付等方面，為他人謀取利益，收受賄賂600余萬元。經省紀委常委會研究并報省委批準，給予姚堂文開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移交司法機關依法處理。2.違紀客觀方面。
a.相關制度規(guī)定對有關事項不夠具體明確。
b.集體研究決策時已經提出反對意見等其他方面。
（三）違規(guī)發(fā)放津補貼或福利的具體情形和構成1.違反規(guī)定自行新設項目或者繼續(xù)發(fā)放已經明令禁止的津貼補貼。目前可以發(fā)放的津貼補貼共有統一津貼補貼、國家統一的特殊崗位津貼、改革性補貼、獎勵性補貼四類，每一類都有具體的項目和標準；
2.超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼。如：特殊崗位津貼，要按實際工作崗位發(fā)放，不得普遍發(fā)放； 3.違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關公務員獎勵的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金。中組部、人事部2008年印發(fā)的《公務員獎勵規(guī)定（試行）》規(guī)定，對于公務員受嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號的分別獎勵一定金額的現金，除此之外，不得設立本規(guī)定之外的其他種類的公務員獎勵，不得超出標準發(fā)放獎金；其他非專門針對公務員群體的評先表彰，2 如：勞動模范、優(yōu)秀共產黨員、見義勇為先進個人等依照有關規(guī)定發(fā)放；
4.在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后，繼續(xù)開支相關職務消費和福利費用。如：當前改革性補貼已包含通訊、交通、住房、物業(yè)管理補貼等項目，財務上就不應再出現或列支發(fā)放相關費用；
5.違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼。如：當前有政策明文規(guī)定的只有警察及法院和檢察院工作人員在法定工作日之外可以發(fā)放補貼，實行每月包干500元或550元標準計發(fā)，其他機關公務員即使有加班情況也不能發(fā)放加班補貼；沒有休年休假的補貼按照本人當年日工資收入的300％支付，其中包含正常工作期間的工資收入；
6.違反《中共中央紀委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知》等規(guī)定，擅自提高標準發(fā)放改革性補貼。中紀發(fā)〔2006〕17號等文件規(guī)定，改革性補貼等發(fā)放標準都應按省正式批準的方案執(zhí)行，一律不準自行提高標準；
7.超標準繳存住房公積金。繳存住房公積金需按照統一規(guī)定的繳存比例和繳存基數來計算，二者都不能擅自提高和擴大；
8.繼續(xù)以有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼。中紀發(fā)〔2006〕17號通知規(guī)定，從2007年3月1日起，各單位除了執(zhí)行新的津貼補貼標準以外，其他現金、實物等各種形式的津貼、補貼、獎金、福利一律停止發(fā)放；
9.違反規(guī)定使用工會會費、福利費及其他專項經費發(fā)放津貼補貼。如：全國總工會《關于加強基層工會經費收支管理的通知》規(guī)定，基層工會組織可以用工會經費在國家規(guī)定的法定節(jié)日向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，可以組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動，可以在工會會員生日時送生日蛋糕等慰問品等等，但實際操作時都應嚴格遵守按照省總工會明確的政策規(guī)定標準執(zhí)行； 10.借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現金、有價證券或者與活動無關的實物；
11.違反規(guī)定向關聯單位（企業(yè)）轉移好處，再由關聯單位（企業(yè)）以各種名目給機關職工發(fā)放津貼補貼；
12.其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼。這一項是具有延展性、有擴大解釋未列舉項目的空間，要注意留意把握新的禁止性規(guī)定事項。如：有的機關食堂，單位補助就餐費，價格相仿，但品質卻相差很大；有的套取未休年休假補貼作為獎金發(fā)放；還有的自定政策放發(fā)各類獎金和補助等等。
三、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的調查取證
違反規(guī)定自行新設項目或者繼續(xù)發(fā)放已經明令取消的津貼補貼，超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼，規(guī)范后繼續(xù)以有價證券、實物等形式發(fā)放津貼補貼等行為的調查，要及時提取單位研究的會議記錄、資金來源、發(fā)放形式、時間、發(fā)放人員名冊、金額、依據、項目、標準、范圍、報銷憑證、經辦人、審批人等，及時固定證據（具體調查方法、程序等，前面幾個專題已經講到，內容大同小異這里不再重復），這里著重講解調查重點和應注意的事項。
（一）調查重點
1.發(fā)放項目。如果只是以津貼補貼的名義，實體上并不具有政策上的依據，則可能涉嫌接受禮金或受賄問題。
（1）發(fā)放津貼補貼項目是否違反有關禁止性規(guī)定。
（2）發(fā)放津貼補貼項目是否有政策依據、是否符合政策規(guī)定的發(fā)放情形。
（3）是否有自定政策、自設獎勵項目，違規(guī)發(fā)放如安全生產獎、招商引資獎、宣傳報道等獎項，以及違規(guī)發(fā)放津貼補貼和福利等情況。
案例： 自定政策發(fā)放獎金，個人領取100余萬元。，在擔任省電視臺臺長、省廣播電視局局長、省新聞出版局局長、省委宣傳部常務副部長期間，違反廉潔自律規(guī)定，違規(guī)持有高爾夫球卡，進行高消費娛樂活動；違反財經紀律，自定政策發(fā)放獎金，其個人領取100余萬元；以單位名義將國有資產200余萬元集體私分給個人；利用職務上的便利為他人謀取利益，收受、索取賄賂800余萬元。3 經省紀委常委會研究并報省委批準，決定給予 開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移交司法機關依法處理。
2.發(fā)放資金來源及性質。
（1）調查中要注意區(qū)分:有的雖然是資金來源合乎規(guī)定，但存在津貼補貼發(fā)放違背政策、規(guī)定的問題；有的是屬于應當發(fā)放津貼補貼，而只是所發(fā)放的資金違規(guī)問題。
（2）有的是兩方面問題都存在，既有超名目、超標準、超范圍發(fā)放津貼補貼問題，也有資金來源不合規(guī)問題，手段行為和目的行為都違反規(guī)定。
（3）特別是機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)按照國家的相關規(guī)定，均列支有一定比例的福利費和工會經費?？梢杂糜诠M織的職工集體福利等方面的支出，但前提是資金必須從單位的福利費和工會經費中列支。重點查看在發(fā)放過節(jié)福利的時候，是否嚴格遵守相關的財務管理規(guī)定，是否存在挪用、套用單位正常工作經費發(fā)福利現象。
案例： 違規(guī)購買發(fā)放禮品、違規(guī)發(fā)放津補貼問題。2013年1月至12月，違反廉潔自律規(guī)定和財經紀律，違規(guī)購買土特產和發(fā)放會議紀念品199715元；違規(guī)發(fā)放加班補助、加班餐費和生活用品費共27388元；違規(guī)安排娛樂消費和代開發(fā)票虛列支出29981元。2015年6月，受到黨內嚴重警告處分，違規(guī)發(fā)放的加班補助、加班餐費和生活用品費27388元收繳財政。
3.發(fā)放程序與形式。
（1）大額資金開支是否按“三重一大”決策程序經過班子集體研究。（2）是否造冊審批后，以銀行卡形式發(fā)放。
（3）在形式上是否存在以逢年過節(jié)為名向干部職工隨意發(fā)放現金、購物卡、代金券，或者是高檔奢侈商品等。
案例：曲靖沾益公路管理段在2015年中秋、國慶期間，購買購物卡向職工發(fā)放節(jié)日慰問品，共計支出56875元。黨內警告處分，紀檢組組長張慶輝、工會主席許燕被給予誡勉談話問責；違規(guī)發(fā)放的購物卡全部予以清退。
（4）特別是按照《中華全國總工會關于加強基層工會經費收支管理的通知》，規(guī)定可以用于工會組織的職工集體福利等方面的支出，如用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品等。重點查看“節(jié)日慰問品”是否為符合傳統節(jié)日習慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。
案例： 自來水廠廠長李忠富違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。在擔任田心鄉(xiāng)水利水土保持站站長、田心鄉(xiāng)自來水廠廠長期間，于2013年中秋節(jié)和2014年春節(jié)期間，違規(guī)發(fā)放津補貼7800元，并利用職務之便，收受他人賄賂人民幣5000元；2015年9月18日，受到黨內警告處分，12800元違紀款收繳縣財政。
4.發(fā)放手續(xù)是否齊備。
（1）報銷手續(xù)是否齊備，包括發(fā)放名冊、審批單、資金名細。
（2）不能把福利“隱身”在其他費用中報銷，重點查看是否存在通過報銷差旅費等方式，將津貼補貼發(fā)放隱藏在其他開支中的情況。如：一些單位為掩蓋其“明停實發(fā)”行為，巧立各種名目，或采取假借購買食品、辦公用品等方式為干部職工發(fā)福利。
案例： 挪用就業(yè)培訓資金4.78萬元，用于發(fā)放教師補助； 違規(guī)從專項財政經費中列支，以勞保用品、辦公用品名義購買消費卡、實物，給職工發(fā)放節(jié)日補助。
（3）不能搞變通從下屬單位違規(guī)列支相關費用，重點調查是否存在違反規(guī)定向關聯單位（企業(yè)）轉移好處，再由關聯單位（企業(yè)）以各種名目給機關職工發(fā)放津貼補貼的。
案例： 從衛(wèi)生服務中心日常收入中“抽錢”發(fā)放福利； 將企業(yè)上交的管理費5萬元以津貼名義發(fā)放給職工。
5.發(fā)放范圍、標準是否合規(guī)。
（1）是否存在自行擴大有關經費開支范圍，如：有的將津貼補貼執(zhí)行范圍擴大到了離退休人員。（2）是否存在發(fā)放給不符合領取的人或重復發(fā)放津貼補貼等。
4 案例：牟定縣安樂鄉(xiāng)部分干部在項目實施中違規(guī)多頭領取補貼等問題。2014年9月25日，州紀委暗訪組發(fā)現，2013年11月至2014年4月30日期間，等6人在安益鐵礦技改六渡他不的村搬遷和永廣鐵路征地拆遷項目中違反財經紀律重復多領取出勤補貼共計503天12695元 黨紀立案追究其紀律責任，牟定縣人民政府決定給予徐繼海責令作出書面檢查、取消當年評優(yōu)評先資格的問責，其它相關人員受到問責，違規(guī)多領取的補貼全額清退。
（3）是否擅自提高標準，超標準發(fā)放績效工資、生日慰問品或慰問金。
案例：2015年2月，武漢市酒類專賣局超標發(fā)放第13個月獎勵工資共計37749.84元；2015年4月，又違規(guī)發(fā)放一個月績效獎勵共計50920.51元。直接分管財務工作，對此負有領導責任。2015年7月31日，武漢市商務局直屬機關黨委給予 黨內警告處分，并責成武漢市酒類專賣局全額收回超標準發(fā)放的第13個月獎勵工資和違規(guī)發(fā)放的績效獎勵。
（二）注意事項
1.規(guī)范后可以發(fā)放的津貼補貼。
（1）公務員工資收入由以下四部分組成：一是基本工資，包括職務工資和級別工資兩項，全國實行統一標準。二是國家統一規(guī)定的津貼補貼，即國務院或國務院授權的人力資源社會保障部、財政部出臺的津貼補貼，主要包括地區(qū)津貼、機關事業(yè)單位特殊崗位津貼和相當于本人當年12月份基本工資的年終一次性獎金，全國實行統一標準。三是規(guī)范津貼補貼，包括工作性津貼和生活性補貼兩項，各地標準各不相同。四是改革性補貼，即通過轉化單位原用于干部職工職務消費和福利待遇的資金，向公務員直接發(fā)放的貨幣補貼。主要包括兩個方面，住房分配貨幣化改革補貼，包括住房公積金、住房補貼、提租補貼、供熱采暖補貼、物業(yè)管理補貼;交通補貼，包括班車補貼、公務用車補貼。因各地改革進展不一，其具體項目和標準也不相同。
（2）實施績效工資后，事業(yè)單位工作人員工資收入由以下四部分構成。一是基本工資，包括崗位工資和薪級工資兩項，全國實行統一標準;二是國家統一規(guī)定津貼補貼，主要包括地區(qū)津貼和事業(yè)單位特殊崗位津貼，全國實行統一標準;三是績效工資，包括基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，事業(yè)單位原發(fā)放的年終一次性獎金納入績效工資，績效工資總量由同級人民政府人力資源社會保障、財政部門核定，單位在核定總量內自主分配;四是改革性補貼，各地補貼項目和標準不盡相同，有的地方比照機關發(fā)放，有的地方與機關發(fā)放項目和標準不同。
可以說，津補貼是公務員和事業(yè)單位工作人員工資工資組成的一部分，但是每一類都有具體的項目和標準，在《公務員法》等法定之外發(fā)放的津補貼，都屬于違紀問題。2.國有企業(yè)的違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為。根據《違反〈國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉的解釋》，如果國有企業(yè)領導人員中的共產黨員違反國家財經紀律、企業(yè)財務制度及黨風廉政建設的相關規(guī)定，違規(guī)發(fā)放過節(jié)福利，可以根據《中國共產黨紀律處分條例》相關規(guī)定追究其責任。這里的國有企業(yè)領導人員除國有獨資、國有控股企業(yè)領班子成員外，還包括對國有資產負有經營管理責任的其他人員、國有企業(yè)所屬事業(yè)單位的領導人員和國有參股企業(yè)（含國有參股金融企業(yè)）中對國有資產負有經營管理責任的人員。
3.幾類特殊的違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為。
（1）將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒收入發(fā)放津貼補貼的。需注意兩點：一是“掛鉤”是就執(zhí)收執(zhí)罰工作整體而言的。從1999年開始，我國對行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行比較完善的、嚴格的“收支兩條線管理”，對各項政府非稅收入（含經營性收入），要按照國家有關規(guī)定上繳國庫或財政專戶，由財政部門統收統支，統籌安排。二是這里的津貼補貼依規(guī)是應當發(fā)放的。如果只是以津貼補貼的名義，實際不屬于應當發(fā)放的范圍的，則應按私分國有資產性質定性。
（2）以發(fā)放津貼補貼的形式，變相將國有資產集體私分給個人的。應注意三個問題：一是行為對象是國有資產。根據《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》（國資發(fā)規(guī)〔1993〕68號）第 5 2條規(guī)定：“國有資產，系指國家依法取得和認定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益，國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產?！倍切袨榉绞綖榧w私分給個人。三是以發(fā)放津貼補貼的形式，包括獎金、福利等。只是以津貼補貼的形式，但依規(guī)定衡量，并無津貼補貼的內容。（3）使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補貼的?！靶〗饚臁笔侵高`反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產。
案例： 違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。在擔任縣檔案局局長期間，于2013年9月至2015年10月，不僅未制止糾正縣檔案局原私設的“小金庫”，反而將前任局長原設有的“小金庫”結余資金和本人任局長期間的檔案用品經營及其他收入64916.2元，在單位內部繼續(xù)私設“小金庫”，用于檔案局的日常辦公等支出和違規(guī)發(fā)放職工津補貼13100元。2015年10月16日，受到黨內警告處分，13100元違規(guī)發(fā)放的職工津補貼及26712.68元“小金庫”結余資金收繳縣財政。
（4）利用職務上的便利或者職務影響，違反規(guī)定在其他單位領取津貼補貼的。關鍵在兩點：一是正確把握利用職務上的便利或者職務影響。要求客觀上沒有為他人單位謀取利益的行為。二是所領取的津貼補貼是符合政策規(guī)定的。如果只是以津貼補貼的名義，實體上并不具有政策上的依據，則可能涉嫌接受禮金或受賄問題。
案例： 違規(guī)領取津貼及績效工資問題。在擔任縣衛(wèi)生局副局長、兼任縣人民醫(yī)院院長期間，于2014年12月至2015年3月違規(guī)在縣人民醫(yī)院領取4個月的院長津貼合計3200元、績效工資9707元。因其于2015年6月1日問題線索移交之前及時將領取的津貼、績效工資全額退交縣人民醫(yī)院。2015年6月，受到誡勉談話的問責。
（5）以虛報、冒領等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼的。根據財政部、審計署1987年10月29日印發(fā)的《違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定實施細則》第16條的規(guī)定，虛報、冒領的表現形式有以下四種：一是虛報預算支出，騙取財政撥款；二是虛報產量、銷量或者虧損，騙取虧損補貼；三是虛報人員編制，騙取行政、事業(yè)經費；四是其他騙取國家財政撥款或者補貼的行為。
案例： 違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。在擔任縣檔案局局長（副科）期間，于2009年至2013年，安排本單位職工虛報套取公益性崗位補貼資金21181.70元，私設“小金庫”78692.50元，用于單位日常開支44331元和違規(guī)發(fā)放職工津補貼18925元。2015年10月16日，受到黨內嚴重警告處分，18925元違規(guī)發(fā)放的職工津補貼收繳縣財政。4.發(fā)放津貼補貼未執(zhí)行相關制度規(guī)定。
（1）未嚴格實行“收支兩條線管理”，各單位工會經費、集體福利費和其他專項經費未嚴格按照現行有關財務會計制度規(guī)定的開支范圍使用。
（2）違反財政部關于行政事業(yè)單位工資津貼補貼有關會計核算的規(guī)定核算津貼補貼。如：違反津貼補貼通過財政部門集中統一發(fā)放，所有單位設立津貼補貼專門科目，用于統一核算本單位發(fā)放給在職職工和離退休人員的津貼補貼，其他科目一律不得再核算發(fā)放個人津貼補貼。（3）津貼補貼一律以銀行卡形式發(fā)放，不得發(fā)放現金，并依法繳納個人所行稅等。5.按規(guī)定據實開支福利費問題。
2007年前，企業(yè)和部分事業(yè)單位可按照職工薪酬總額的14％計提一筆福利費，2007年起實施的新會計準則規(guī)定，福利費需視為薪酬的一部分，應按規(guī)定據實開支及納稅。
6.職工福利費不得開支的項目。根據相關規(guī)定以下應由個人承擔的支出，不得作為職工福利費開支項目：
（1）娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等。（2）購買商業(yè)保險、證券、股權、收藏品等。（3）個人行為導致的罰款、賠償等。（4）購買住房、支付物業(yè)管理費等。（5）應由個人承擔的其他支出。
四、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的認定與處理
（一）證據運用及事實描述 1.證據運用。
（1）用所提取的班子集體研究會議記錄、資金來源性質、發(fā)放形式、發(fā)放時間、人員名冊、金額、依據、項目、標準、范圍、報銷憑證、經辦人、審批人等證據，及相關人員的談話筆錄等為核實情況提供依據。
（2）根據收集到的資料實地進行查證，準確細致掌握基本情況。并對收集到的證據進行梳理分析，涉及多項的要逐項核實。即使無法核實的情況也要有具體說明。2.事實描述。
（1）如實對發(fā)放依據、決策程序、審批手續(xù)、具體時間、發(fā)放人員、發(fā)放金額、入賬報銷及其他具體情況等進行描述。
（2）針對問題線索，說明發(fā)放津補貼或福利有關具體情況。
（二）錯誤描述及定性 1.違規(guī)問題描述。
（1）根據調核實情況，對照相關規(guī)定，逐一具體指出問題。（2）既要有定性的表述，又要有定量的描述。
2.性質認定。仿照刑法理論中“法益”的概念，可以對違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為進行類型化。同時，也要綜合考慮情節(jié)、金額、本人態(tài)度及主客觀方面的情形等。
（1）如果用于違規(guī)發(fā)放津貼補貼的資金，來源于單位合規(guī)擁有的自有資金，此類行為則僅違反了關于津貼補貼發(fā)放項目、標準、范圍、方式等方面的規(guī)定，可以將其界定為一般違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為。
（2）如果用于違規(guī)發(fā)放津貼補貼的資金，本身也是單位違規(guī)取得的，如“小金庫”資金、騙取的財政資金等，此類行為則首先違反了相關資金管理方面的規(guī)定，也可能同時違反關于津貼補貼發(fā)放項目、標準、范圍、方式等方面的規(guī)定，可以將其界定為特殊的違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為。
（三）條規(guī)適用及處理 1.處理依據。（1）《中國共產黨紀律處分條例》九十七條：“違反有關規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分?！保?）《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》
三、有12種行為之一的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責任；
四、以發(fā)放津貼補貼的形式，變相將國有資產集體私分給個人的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第八十四條的規(guī)定追究責任；
五、違反財政部關于行政事業(yè)單位工資津貼補貼有關會計核算的規(guī)定核算津貼補貼的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定追究責任；
六、使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補貼的，對有關責任人員，依照《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀發(fā)〔2009〕20號)的有關規(guī)定追究責任；
七、利用職務上的便利或者職務影響，違反規(guī)定在其他單位領取津貼補貼的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第七十二條的規(guī)定追究責任；
八、以虛報、冒領等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定追究責任。以虛報、冒領等手段騙取財政資金，并以發(fā)放津貼補貼的形式合伙私分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定加重追究責任。（3）《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》第三條：“(六)違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補貼、獎金等；”第十三條：“黨員領導干部違反本準則的，依照有關規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任?！保?）《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》第四條：有12種行為之一的，給予警告處分；情節(jié)較重 7 的，給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；第五條將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒收入發(fā)放津貼補貼的，給予記大過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；第六條：以發(fā)放津貼補貼的形式，變相將國有資產集體私分給個人的，給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；第七條：違反財政部關于行政事業(yè)單位工資津貼補貼有關會計核算的規(guī)定核算津貼補貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；第八條：使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；第九條：利用職務上的便利或者職務影響，違反規(guī)定在其他單位領取津貼補貼的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；第十條：以虛報、冒領等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。以虛報、冒領等手段騙取財政資金，并以發(fā)放津貼補貼的形式合伙私分的，依照前款規(guī)定從重處分。（5）《財政違法行為處罰處分條例》第六條:“國家機關及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金；
（二）截留、挪用財政資金；
（三）滯留應當下撥的財政資金；
（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準；
（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。”（6）《關于國有企業(yè)領導人員違反廉潔自律“七項要求”政紀處分規(guī)定》第十一條：“違反規(guī)定自行決定本級領導人員薪酬或者濫發(fā)補貼和獎金的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分?！薄秶衅髽I(yè)領導人員違反廉潔自律“七項要求”適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》
八、不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金。違反規(guī)定濫發(fā)補貼和獎金的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定處理。（7）《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》第六條第（六）項規(guī)定，不準以辦理村務為名，請客送禮、大吃大喝，揮霍浪費集體資金，或者濫發(fā)獎金、補貼。對于村級黨組織領導班子成員和村民委員會成員違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，由有關機關、部門依照職責權限給予警示談話、責令公開檢討、通報批評等處理，應當追究黨紀責任的，依照《黨紀處分條例》給予相應的黨紀處分；村黨組織領導班子成員視情節(jié)輕重還可給予責令檢查、責令辭職、免職等處理，村民委員會成員視情節(jié)輕重還可給予取消當選資格等處理或責令辭職，拒不辭職的，依照《村民委員會組織法》予以罷免，并可按規(guī)定減發(fā)或扣發(fā)績效補貼（工資）、獎金。
案例： 違規(guī)組織公款旅游、發(fā)放過節(jié)費、贈送禮品等問題。在擔任獅山鎮(zhèn)永寧村委會黨總支書記、主任期間，于2012年1月至2014年12月，違規(guī)向村組干部發(fā)放過節(jié)費、電話費共計22540元，違規(guī)向上級部門贈送禮品，折合人民幣共計25151元；于2013年11月違規(guī)組織村組干部等19人外出旅游考察,用公款報銷費用96110元。2015年9月18日，受到黨內嚴重警告處分，149755元違紀款收繳縣財政。2.責任劃分及處理。
（1）違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的具體責任劃分。發(fā)放津貼補貼是一個單位內部的行政管理事項，它只可能以單位的名義作出。因此，違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為總是以單位違紀的形式表現出來，其實質是該單位的相關責任主體濫用職權，違反了黨和政府關于津貼補貼管理的有關規(guī)定，并使公共財產遭受損失的行為，所以，應追究有關責任人員的責任?！短幏忠?guī)定》第三條規(guī)定，其紀律責任承擔主體是單位中負有責任的領導人員和直接責任人員。這里所謂的直接責任人員，是指實施了違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，造成了損害后果的人員；所謂負有責任的領導人員，是指擔任一定領導職務，直接作出或者參與作出實施違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的決策，或者疏于管理，對違規(guī)發(fā)放津貼補貼行 8 為造成的損害后果負有責任的領導人員。這樣規(guī)定單位違法違紀行為紀律責任的承擔主體，是因為處分是依附于自然人的一種制裁，離開了自然人這個條件，處分就不能存在。單位本身不能承擔處分的后果，因此，對單位的違法違紀行為，應當處分單位負有責任的領導人員和直接責任人員。案例： 違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。2012年1月4日至2013年8月28日期間，用代征稅款手續(xù)費及水利學會技術服務中心賬戶內的其他資金，以代開稅款手續(xù)費名目發(fā)放13人補助費，合計金額80405元。并存在無償占用企業(yè)車輛及未經水務局班子集體研究，將縣城內17項水利工程前期勘測設計擅自委托給云南省麗江市水利水電勘測設計研究院、楚雄欣源水利水電勘察設計有限公司進行勘察設計等問題。2016年2月，負有主要領導責任的 受到黨內嚴重警告處分。
（2）違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的具體處理。在條款適用上，對違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題，并不是直接依據中央八項規(guī)定作出定性處理，而是依據《黨紀處分條例》分則對應的具體條款和《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》等來處理。有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
a.違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為是典型的違反中央八項規(guī)定精神的問題，對于責任人員中的中共黨員，如給予黨內嚴重警告或黨內警告處分，一般可不再給予政紀處分。如果受到撤銷黨內職務及以上處分，應根據違紀的性質和情節(jié)，給予相應的政紀處分。對于其中有一定職務層次的中共黨員和行政監(jiān)察對象，還應重新明確職務層次、調整工資級別等待遇問題，一般不得確定為領導職務。受到撤銷黨內職務、留黨察看或行政撤職處分的，應當降低一個或一個以上職務層次；受到開除黨籍處分的，應當降低二個或二個以上職務層次。
b.被審查人的相關違紀行為發(fā)生在2012年12月4日之前的，不作為違反中央八項規(guī)定精神問題認定，而是根據違紀行為的具體情況和當時黨紀規(guī)定作出相應認定。被審查人的相關違紀行為發(fā)生在2012年12月4日以后的，按違反中央八項規(guī)定精神問題認定。c.違規(guī)問題發(fā)生在2012年12月4日之后2016年1月1日之前的，在黨紀處分上，根據2004年《中國共產黨紀律處分條例》和違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋處理。
d.違規(guī)問題發(fā)生在2016年1月1日后，黨紀處分依據新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第九十七條的規(guī)定處理。
e.經費來源由財政補助的事業(yè)單位工作人員有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，參照《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》的違紀情節(jié)，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》處理。
f.對于村級黨組織領導班子成員和村民委員會成員違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，根據《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》處理。
g.涉案財物的處理根據《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》第13條規(guī)定，對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼，應當按有關規(guī)定責令整改，并清退收回違規(guī)發(fā)放的津貼補貼。審查處理違規(guī)發(fā)放津貼補貼案件，對于涉案財物的處置，主要包括兩個環(huán)節(jié)：一是責令整改，二是清退收回，以嚴肅財經紀律，維護收入分配秩序。
3.有關責任追究。十八屆中央紀委五次全會明確要求，要把違反中央八項規(guī)定精神行為列入紀律審查的重點，作為紀律處分的重要內容，對頂風違紀者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀委進行問責。根據《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》第十一條：“在執(zhí)行津貼補貼政策中不負責任，導致本地區(qū)、本部門、本系統和本單位發(fā)生嚴重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分?！钡谑l：“不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統和本單位發(fā)生的嚴重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分?！钡纫?guī)定。
因此，在審查處理違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利問題中，應加大“一案雙查”力度，緊盯未能正確履行主體責任和監(jiān)督責任以及其他領導責任人員，既要追究當事人責任，又要追究主體責任、監(jiān)督責任及其他領導責任，體現越往后執(zhí)紀越嚴、處分越重。
關于違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題定性及處理點評
對違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的定性及處理主要從現狀、構成要件、調查取證和定性處理四個方面進行了講解，整個講解深入細致又簡潔明了，通俗易懂。
違規(guī)發(fā)放津補貼或福利，是我們紀檢監(jiān)察機關經常遇到的問題。此類問題政策性強，敏感度高。相對于違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務用車等更帶有個人享樂主義色彩的“四風”問題，違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為往往打著為職工謀福利的幌子，容易讓許多黨員領導干部思想上不夠重視，導致黨的十八大之后，此類問題仍然易發(fā)多發(fā)。
違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為是典型的違反中央八項規(guī)定精神的問題，違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利，本質上是一種變相將國有資產私分給個人的謀利行為，過去講叫做違反了財經紀律，現在按六大紀律來劃分，叫做違反廉潔紀律。自中央八項規(guī)定頒布以來，中央明令禁止違規(guī)發(fā)放各類津貼、補貼、獎金等，但仍有少數地方和單位頂風而上，一到了節(jié)日節(jié)點，一些領導干部就想打著回應職工訴求、順應風俗習慣的幌子，想方設法地發(fā)錢。從我州查處的情況看，此類問題是最普遍、最突出的問題。2015年全州查處的20起違反中央八項規(guī)定精神問題中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題有10起，占了一半；而今年1-4月份查處的9起中，違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利問題又占了2起，大家務必要高度重視。
由于近10年來津貼補貼政策的變化較大，此類違紀行為關系復雜，以及涉及違紀主體多樣等因素，執(zhí)紀辦案中對于違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的認定與處理不好把握,我們一定要結合實際，認真加強學習，以本講作為查處此類問題的統一規(guī)范，主要注意做好以下五方面的工作：
一是要明確哪些算是正常的、應該有的津貼補貼。即國家統一規(guī)定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等。把握公務員（公檢法系統除外）加班不發(fā)放加班費，但可以安排補休；警察、法院和檢察院工作人員加班，可按規(guī)定發(fā)補貼。二是要明確哪些津補貼是屬違規(guī)的不能發(fā)放。具體要掌握本講中列舉的違反規(guī)定自行新設項目或者繼續(xù)發(fā)放已經明令取消的津貼補貼等違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利的十二種具體情形。針對州內一些單位所反映和咨詢的問題，要結合這十二種情形做好答復和解釋，比如編審費等有規(guī)定、有依據和標準的，要嚴格按照規(guī)定不得超范圍發(fā)放；抓好黨風廉政建設責任制是份內事，是職責所系，考核不得搞風險金抵押的獎懲，要嚴格執(zhí)行規(guī)定，主動向上級看齊。
三是要明確機關工作人員津貼補貼發(fā)放應注意什么。發(fā)放工作人員津貼補貼，應注意兩點：第一是不得自行自設項目自定政策發(fā)放津貼補貼。除國家明確規(guī)定的公職人員基本工資、規(guī)范的津貼補貼和年終目標考核獎外，其他發(fā)放的津貼補貼都屬違規(guī)。如超標準繳存住房公積金，違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費，自行設立公務員獎勵項目，借重大活動之機變相發(fā)放錢物等。其次是不得超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼。各部門、各單位一律不準自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍，一律不準自行擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼補貼、獎金和福利，一律不準發(fā)放有價證券和實物。事業(yè)單位人員應嚴格按照績效工資管理規(guī)定執(zhí)行，嚴禁突破人力社保、財政部門核定的績效工資總量發(fā)放。國企職工應嚴格依照企業(yè)制定并報經上級主管部門批準的薪酬管理規(guī)定發(fā)放。四是要明確遇到此類問題如何處理。要統一標準尺度，明確凡是違規(guī)發(fā)放的津貼補貼，應當按有關規(guī)定責令整改，并清退收回。違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利行為的單位，其負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的個人，應當承擔紀律責任。在具體處理上，應區(qū)分直接責任人與間接責任人，區(qū)分決策環(huán)節(jié)是集體研究決定還是個人決定。對一般違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，給予黨紀處分應按有關規(guī)定，視情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分；給予行政處分應按有關規(guī)定，視情節(jié)給予警告直至開除處分。
10 五是要明確對違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利問題如何準確定性。實踐中，要按照新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，并結合判斷發(fā)放過節(jié)福利是否屬于違規(guī)，緊扣違紀構成要件，從主、客觀多個角度入手，要做到“三看”，即看發(fā)放主體是否特定、看資金來源是否正當、看發(fā)放形式是否合規(guī)。同時需要注意，如果2016年1月1日以前處理違規(guī)發(fā)放過節(jié)福利，一般情況下依據2003年頒布的黨紀處分條例第126條規(guī)定的其他違反財經紀律的行為定性處理；2016年1月1日以后，就要依據新修訂的黨紀處分條例第97條規(guī)定的濫發(fā)津貼、補貼、獎金違紀處理。處理中還要考慮責任人的具體違紀情節(jié)進行恰當處理，對審核把關不嚴、受領導指示的直接經辦人或自查自糾主動整改的責任人，可從輕或減輕處分，而對明知故犯或頂風違紀者則要從重或加重處分。
總之，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利行為往往披著合規(guī)合情的外衣，難以判斷，工作中須準確把握有關規(guī)定并結合當地實際，抓住違紀的關鍵環(huán)節(jié)，做到處理恰當、定性準確，這樣才能既保障干部職工的正常福利，又做到嚴格執(zhí)紀，真正讓違紀違規(guī)行為無處遁形。