第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范新市民服務(wù)管理工作，提高服務(wù)管理水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)異地務(wù)工人員服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（粵辦發(fā)〔2012〕21號）、《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2012〕32號）、《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作的意見》（粵府辦〔2011〕45號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新市民是指離開常住戶口所在地進(jìn)入本市行政區(qū)域居住的人員。
第三條 已在我市連續(xù)辦理1年以上（含1年）《廣東省居住證》的新市民，在《廣東省居住證》有效期內(nèi)，由其本人申請并經(jīng)市、區(qū)相關(guān)職能部門核實，納入我市新市民積分制服務(wù)管理范圍。
第四條 新市民積分制服務(wù)管理工作由市統(tǒng)籌，市流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實施，各級相關(guān)職能部門依職責(zé)權(quán)限協(xié)助實施。
市流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)開發(fā)和維護(hù)佛山市新市民積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)開展新市民積分制服務(wù)管理工作。
各區(qū)流動人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心設(shè)立新市民積分制服務(wù)管理窗口，具體負(fù)責(zé)新市民積分制服務(wù)管理的申請受理、資料審核、信息錄入、材料傳遞等工作，受理新市民積分制服務(wù)管理相關(guān)投訴。
第五條 新市民積分制服務(wù)管理按照個人自愿、分區(qū)申請、統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)整的工作模式，全市統(tǒng)一積分項目、項目分值、計分辦法、受理窗口、信息系統(tǒng),各區(qū)享有一定的自主加分權(quán)。
第二章 積分規(guī)則
第六條 新市民積分制服務(wù)管理指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)、積分入戶一票否決指標(biāo)和各區(qū)自定指標(biāo)五部分組成，具體積分項目指標(biāo)見《佛山市新市民積分制服務(wù)管理計分指標(biāo)》（見附件）。
第七條 按照總量控制、統(tǒng)籌兼顧、分類管理、分區(qū)排名的原則，區(qū)流動人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)每年對需要享受相關(guān)公共服務(wù)的新市民按其所得積分高低進(jìn)行分類排名，排名在公布指標(biāo)數(shù)內(nèi)的，新市民可按有關(guān)辦法享受相關(guān)公共服務(wù)。
第八條 新市民隨遷子女年度入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)位的指標(biāo)數(shù)由市教育局確定后于每年5月底前報市流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，每年6月統(tǒng)一向社會公布。
新市民遷入我市戶籍的指標(biāo)數(shù)，由市人力資源社會保障局與市公安局確定后于每年1月底前報市流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，每年2月由市人力資源社會保障局與市流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一向社會公布。
第九條 新市民申請相關(guān)公共服務(wù)的積分排名，在總積分相同、排名并列的情況下，根據(jù)新市民個人素質(zhì)、參保情況、居住情況三項指標(biāo)的所得分?jǐn)?shù)依次分別排名，如排名依然并列，則按提出申請的時間先后確定積分排位。
第十條 新市民積分情況，根據(jù)有關(guān)指標(biāo)內(nèi)容的變化，在佛山市新市民積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)中作相應(yīng)動態(tài)調(diào)整。參與積分制管理的新市民有關(guān)指標(biāo)發(fā)生變化時，應(yīng)及時向各鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心新市民積分制服務(wù)管理窗口提供相關(guān)證明材料，經(jīng)核實納入個人積分檔案，調(diào)整累計積分。
各區(qū)公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計生部門發(fā)現(xiàn)已納入積分制管理的新市民存在扣減分指標(biāo)情形的，應(yīng)及時將有關(guān)資料移送區(qū)流動人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)，所在鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心新市民積分制服務(wù)管理窗口在10個工作日內(nèi)對相關(guān)人員的積分進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第十一條 違反計劃生育政策生育（含收養(yǎng)）子女的新市民，違法生育行為接受處理未滿5年，或在申請積分時申請人未處理完畢的，不能申請積分入戶。
新市民偽造或提供虛假申請資料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)；取得入戶、入學(xué)資格的，取消其資格，所得積分清零；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得申請積分。
第十二條 區(qū)流動人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)在對申請入戶的新市民積分進(jìn)行排名過程中，由申請地鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心新市民積分制服務(wù)管理窗口提交所在地公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生計生部門對申請人是否存在扣減分情況進(jìn)行核查，核查工作應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成。
第十三條 公示期間，區(qū)流動人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)接到對新市民所得分值提出意見或投訴的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)將材料按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)送相關(guān)職能部門進(jìn)行核查，相關(guān)職能部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成核查工作。核查職責(zé)分工如下：
區(qū)公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)居民身份證、舉報違法犯罪線索證明的核查。
區(qū)教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)歷證書、新市民隨遷子女學(xué)籍檔案情況的核查。
區(qū)人力資源社會保障部門：負(fù)責(zé)職業(yè)資格證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、社會保險情況證明、區(qū)急需人才證明的核查、市緊缺適用高層次人才證明文件和企業(yè)評定的相當(dāng)崗位等級技術(shù)技能備案文件的核查。
區(qū)住建管理部門：負(fù)責(zé)房產(chǎn)證的核查。
區(qū)國土規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)土地使用權(quán)證的核查。
區(qū)衛(wèi)生計生部門：負(fù)責(zé)子女出生證、兒童免疫接種證、婦幼保健證明、健康證、婚檢及孕前優(yōu)生健康檢查證明資料、獻(xiàn)血證書、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞榮譽(yù)證書的核查及有關(guān)計劃生育情況的核查。
區(qū)民政部門：負(fù)責(zé)婚姻狀況證明的核查。
區(qū)科技部門：負(fù)責(zé)專利證書的核查。
區(qū)工商部門：負(fù)責(zé)工商營業(yè)執(zhí)照的核查。
區(qū)國稅部門：負(fù)責(zé)為個人納稅者提供國稅納稅憑證的核查。
區(qū)地稅部門：負(fù)責(zé)為個人納稅者提供地稅納稅憑證的核查。
區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)舉報火災(zāi)隱患證明的核查。
區(qū)住房公積金管理部門：負(fù)責(zé)住房公積金繳交情況的核查。
團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)審核本系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)為個人出具參加社會服務(wù)活動情況的證明核查。
區(qū)流動人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)居住證（暫住證）的核查。
個人提供的獲獎證明或榮譽(yù)證書，由市相關(guān)職能部門向頒發(fā)機(jī)構(gòu)核查。
第十四條 新市民在申請積分制服務(wù)管理過程中，對相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心積分制服務(wù)管理窗口等機(jī)構(gòu)執(zhí)行相關(guān)辦法有異議的，可在處理結(jié)果送達(dá)之日起10個工作日內(nèi)向區(qū)流動人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)提出。對區(qū)流動人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)處理結(jié)果不服的，可在處理結(jié)果送達(dá)之日起15個工作日內(nèi)向市流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請復(fù)核，由市流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行調(diào)查，確有違反相關(guān)規(guī)定情形的，由市流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令改正。
第十五條 新市民隨遷子女獲得公辦學(xué)位或其戶籍遷入我市后，其積分制服務(wù)管理自動終止。
第三章 申辦流程及資料
第十六條 各鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心新市民積分制服務(wù)管理窗口收到申請資料后，對申請人提供的資料進(jìn)行審核，根據(jù)有效資料及時統(tǒng)計相應(yīng)積分，并將積分情況錄入新市民積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)。
鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心新市民積分制服務(wù)管理窗口在審核資料過程中對資料真?zhèn)尾荒艽_定的，應(yīng)提交區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)或市相關(guān)職能部門進(jìn)行復(fù)審。
參與積分制管理的新市民，可通過佛山新市民服務(wù)信息網(wǎng)查詢積分情況；相關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)可通過佛山市新市民積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)查詢和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
第十七條 積分累計達(dá)到30分的新市民，其未曾入讀公辦小學(xué)或初中且符合入學(xué)條件的適齡子女可在其產(chǎn)權(quán)房所在地或居住地申請小學(xué)一年級或初中一年級公辦學(xué)位新生排名。具體操作流程如下：
（一）區(qū)人民政府根據(jù)各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育資源分布情況和外來常住人口規(guī)模，每年提供一定數(shù)量的公辦學(xué)位（以下稱入學(xué)指標(biāo)數(shù)），積分達(dá)到30分以上（包括30分）的新市民隨遷子女可申請入讀。區(qū)教育部門應(yīng)在每年初擬定當(dāng)年入學(xué)指標(biāo)數(shù)，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)和市教育局備案，并報區(qū)流動人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)。
（二）需要為隨遷子女申請義務(wù)教育階段公辦學(xué)位待遇的新市民，可于每年5月底前持居民身份證、父（母）子（女）關(guān)系證明及其他相關(guān)資料，向其產(chǎn)權(quán)房或居住地所在鎮(zhèn)（街道）新市民積分制服務(wù)管理窗口提出申請。未能提供計劃生育情況審核表的新市民，其隨遷子女按政策外生育子女對待。
（三）區(qū)流動人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)于每年5月底前根據(jù)本區(qū)實際情況按照全區(qū)或分鎮(zhèn)（街道）依據(jù)父母積分高低對普通借讀生進(jìn)行排名，第一次排名錄取后，在入學(xué)指標(biāo)數(shù)有空余的情況下，可調(diào)劑分配入學(xué)指標(biāo)數(shù),將首次排名未成功取得入讀公辦學(xué)位資格的新市民子女按照剩余的指標(biāo)數(shù)在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行二次排位；并將排位結(jié)果在佛山新市民服務(wù)信息網(wǎng)及本市主要媒體進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。各區(qū)根據(jù)公布的入學(xué)指標(biāo)數(shù)和排名情況，按照就近入學(xué)原則安排新市民子女入讀；不服從安排者，原則上視為放棄此項待遇。
（四）市流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過佛山新市民服務(wù)信息網(wǎng)或其他途徑公布全市隨遷子女入學(xué)名單。
（五）新市民隨遷子女入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，只取夫妻一方的積分。
流動兒童父母雙亡或其他原因造成父母喪失監(jiān)護(hù)權(quán)的，流動兒童可通過其他合法監(jiān)護(hù)人的名義申請積分入學(xué)。
第十八條 積分累計達(dá)到60分的新市民，提出申請的上一自然月在我市繳納了社會保險費(fèi)，在法定工作年齡內(nèi)可申請積分入戶排名。具體操作流程如下：
（一）區(qū)人民政府根據(jù)各區(qū)公共資源實際情況，每年安排一定數(shù)量的新市民遷入本區(qū)戶籍（以下稱入戶指標(biāo)數(shù)），每年年初由區(qū)人力資源社會保障部門會同區(qū)公安機(jī)關(guān)，根據(jù)該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況擬定各區(qū)當(dāng)年入戶指標(biāo)數(shù)，報區(qū)人民政府、市人力資源社會保障局和市公安局批準(zhǔn)，并報區(qū)流動人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)。
（二）已納入新市民積分制服務(wù)管理，在法定工作年齡內(nèi)，需申請將戶籍遷入我市的，持居民身份證及其他相關(guān)資料向其產(chǎn)權(quán)房或工作地所在鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心新市民積分制服務(wù)管理窗口提出申請。
（三）區(qū)流動人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)于每季度分全區(qū)或鎮(zhèn)（街道）按申請人所得積分高低進(jìn)行排名，并將排位結(jié)果在本市主要媒體進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，由區(qū)人力資源社會保障部門向積分排名在入戶指標(biāo)數(shù)內(nèi)的新市民發(fā)出積分入戶通知書。
（四）取得積分入戶資格的新市民，攜帶積分入戶通知書及其他相關(guān)資料在1年內(nèi)到區(qū)公安機(jī)關(guān)辦理入戶相關(guān)手續(xù)。
第十九條 新市民向產(chǎn)權(quán)房所在地或居住地鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心新市民積分制服務(wù)管理窗口提出積分申請，應(yīng)填寫申請表格，提供居民身份證和《廣東省居住證》的原件及復(fù)印件，并按《佛山市新市民積分制服務(wù)管理計分指標(biāo)》設(shè)定的各項計分指標(biāo)提供相關(guān)證明材料。
（一）文化程度。應(yīng)提供學(xué)歷證書原件及復(fù)印件，大專以上學(xué)歷在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)或中國教育考試網(wǎng)無法驗證的,須同時提供省級以上人民政府教育行政主管部門出具的學(xué)歷認(rèn)證材料。
（二）職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)資格。
職業(yè)資格（含初級技工、中級技工、高級技工、技師），應(yīng)提供經(jīng)國家或各省人力資源社會保障部門官方網(wǎng)站驗證通過的職業(yè)資格證書原件及復(fù)印件。其職業(yè)資格證書由我市人力資源社會保障部門頒發(fā)，在國家或廣東省人力資源和社會保障部門官方網(wǎng)站無法驗證的，由我市人力資源社會保障部門出具相關(guān)證明。
事業(yè)單位工勤技術(shù)工崗位級別，應(yīng)提供《廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人聘書》原件及復(fù)印件。
專業(yè)技術(shù)資格，應(yīng)提供專業(yè)技術(shù)資格證書原件及復(fù)印件，并同時提供我市人力資源社會保障部門出具的鑒定證明［凡在外省經(jīng)評審獲得專業(yè)技術(shù)資格的人員，均需按《關(guān)于印發(fā)<廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于省外來粵人員高級專業(yè)技術(shù)資格確認(rèn)的暫行辦法>的通知》（粵人社發(fā)〔2010〕306號）要求申請辦理省外來粵專業(yè)技術(shù)資格確認(rèn)，并提供確認(rèn)后的專業(yè)技術(shù)資格證書原件及復(fù)印件］。
企業(yè)評定的相當(dāng)崗位等級技術(shù)技能，應(yīng)提供人力資源社會保障部門出具的備案文件。
（三）社會保險。應(yīng)提供人力資源社會保障部門出具的參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險情況證明。
（四）房產(chǎn)情況。應(yīng)提供房產(chǎn)證和土地使用權(quán)證原件及復(fù)印件，或提供已登記備案的購房合同原件及復(fù)印件。
（五）居住年限。應(yīng)提供《廣東省居住證》原件及復(fù)印件。
（六）婚姻狀況。應(yīng)提供《結(jié)婚證》等證明文件資料或戶籍部門所在地民政部門出具的婚姻狀況證明。
（七）計劃生育。應(yīng)提供《計劃生育服務(wù)證》等證明材料及各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生局出具的計劃生育情況審核表。
（八）急需人才。符合我市有關(guān)引進(jìn)緊缺適用人才辦法的新市民，應(yīng)提供市人力資源社會保障部門出具的相關(guān)證明文件。屬于區(qū)急需人才的，需提供區(qū)人力資源社會保障部門出具的相關(guān)證明文件。
（九）專利創(chuàng)新。應(yīng)提供專利證書原件及復(fù)印件。
（十）表彰獎勵。應(yīng)提供個人獲獎證書或榮譽(yù)證書原件及復(fù)印件，廣東省外頒發(fā)的榮譽(yù)證書須同時提供表彰文件或相關(guān)證明材料。
（十一）社會貢獻(xiàn)。應(yīng)提供志愿者組織出具的證明原件及復(fù)印件，獻(xiàn)血證書原件及復(fù)印件，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞榮譽(yù)證書的原件及復(fù)印件，市公安消防局出具的舉報火災(zāi)隱患證明原件及復(fù)印件，各區(qū)公安分局（公安局）出具的舉報違法犯罪線索證明原件及復(fù)印件。
（十二）投資納稅。應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件和我市稅務(wù)部門出具的納稅憑證。
（十三）衛(wèi)生防疫。應(yīng)提供資料包括以下材料的原件及復(fù)印件：
1.子女的《出生醫(yī)學(xué)證明》和《兒童免疫接種證》；
2.自覺接受國家規(guī)定的產(chǎn)前檢查及兒童生長發(fā)育監(jiān)測檢查的有關(guān)證明；
3.有婚檢資質(zhì)醫(yī)院出具的已自愿接受婚前醫(yī)學(xué)檢查證明材料；
4.我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所服務(wù)從業(yè)人員《健康證明》及有毒有害工種從業(yè)人員職業(yè)健康體檢資料。
（十四）住房公積金繳交。應(yīng)提供住房公積金管理中心提供的有效住房公積金繳交證明材料。
（十五）基礎(chǔ)教育。根據(jù)教育部門學(xué)籍檔案情況直接計分。
第四章 附 則
第二十條 佛山市新市民積分制服務(wù)管理計分指標(biāo)因?qū)嶋H需要調(diào)整的，由市流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)職能部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第二十一條 國家和省對流動人口服務(wù)管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 本辦法由市流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行，《印發(fā)佛山市非戶籍常住人口子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校實施辦法的通知》（佛府辦〔2012〕36號）中關(guān)于普通借讀生政策的規(guī)定適用本辦法，《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好異地務(wù)工人員積分制入戶城鎮(zhèn)工作意見的通知》（佛府辦〔2012〕70號）廢止，新市民及其隨遷子女符合我市其他入戶、入學(xué)政策的，仍按相關(guān)政策執(zhí)行。
附件： 佛山市新市民積分制服務(wù)管理計分指標(biāo).doc