寧德市2015年秋季小學(xué)招生工作意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，保障適齡兒童受教育權(quán)益，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《福建省教育廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)招生管理的通知》（閩教基〔2014〕45號(hào)）文件精神，現(xiàn)就做好2015年秋季我市小學(xué)一年級(jí)招生工作制定如下工作意見(jiàn)。
一、招生原則
2015年招生繼續(xù)實(shí)行屬地管理，免試就近入學(xué)。農(nóng)村小學(xué)按所在地學(xué)校或“撤點(diǎn)并?！苯虒W(xué)點(diǎn)招生，各縣（市、區(qū)）城區(qū)按劃片范圍招生。
二、招生對(duì)象
各縣（市、區(qū)）和東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)教育局組織轄區(qū)內(nèi)小學(xué)招收戶(hù)籍關(guān)系在本縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）以及暫住在本縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）符合政策要求的年滿(mǎn)六周歲（2009年8月31日前出生未入學(xué)）的適齡兒童。對(duì)在縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）外就讀的戶(hù)籍適齡兒童，應(yīng)登記在冊(cè)，以明確每一位戶(hù)籍適齡兒童的去向。
三、招生要求
（一）科學(xué)合理劃定招生片區(qū)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各地教育局在保持招生政策相對(duì)穩(wěn)定的前提下，根據(jù)就近入學(xué)的原則和當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理劃定小學(xué)招生片區(qū)。小學(xué)招生片區(qū)由屬地縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）教育行政主管部門(mén)劃定并提前向社會(huì)公布。各地調(diào)整招生片區(qū)時(shí)，必須啟動(dòng)教育重大決策程序，充分征求社會(huì)群眾意見(jiàn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定工作預(yù)案，做好社會(huì)宣傳，并報(bào)本級(jí)政府研究同意后執(zhí)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)市（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）調(diào)整屬地內(nèi)寧德市屬學(xué)校招生范圍時(shí)，應(yīng)充分論證，加強(qiáng)溝通，按學(xué)校隸屬關(guān)系，征求其教育行政主管部門(mén)意見(jiàn)，取得一致意見(jiàn)后方可實(shí)施。
（二）加強(qiáng)招生政策宣傳工作，維護(hù)招生秩序。各地教育局應(yīng)加強(qiáng)招生政策宣傳工作，保護(hù)片區(qū)適齡兒童入學(xué)的合法權(quán)利，優(yōu)先招收片區(qū)內(nèi)戶(hù)籍適齡兒童。各地應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)宣傳、疏導(dǎo)和服務(wù)工作，在組織實(shí)施隨遷子女入學(xué)工作中，應(yīng)按照省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（閩教基〔2011〕31號(hào)）要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)的實(shí)施細(xì)則，在確保公辦小學(xué)接收片區(qū)招生對(duì)象入學(xué)的前提下，核清各校剩余學(xué)位，遵循招生計(jì)劃公開(kāi)、招生辦法公開(kāi)、報(bào)名時(shí)間公開(kāi)、錄取結(jié)果公開(kāi)的原則，做好隨遷子女入學(xué)組織工作，確保隨遷子女的錄取工作順利進(jìn)行。
（三）實(shí)施殘疾兒童全納教育，提高普及水平。各地要完善殘疾兒童少年篩查、鑒定、安置工作制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧德市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)福建省特殊教育提升計(jì)劃（2014－2016）實(shí)施意見(jiàn)的通知》（寧政辦〔2014〕198號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行《殘疾人教育條例》規(guī)定，妥善安排每個(gè)殘疾兒童少年隨班就讀，或到附設(shè)特教班、特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)確實(shí)無(wú)法到校就讀的重度殘疾兒童少年，實(shí)施送教上門(mén)，確保每個(gè)殘疾兒童少年都能夠接受合適的教育，做到全覆蓋、零拒絕。
（四）增強(qiáng)政策意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，及時(shí)化解矛盾。各地教育局要增強(qiáng)法制觀念、政策意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定條件和程序招收政策性照顧對(duì)象，不得隨意擴(kuò)大照顧范圍。相關(guān)政策照顧對(duì)象按照《中共寧德市委市人民政府印發(fā)〈關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略構(gòu)筑環(huán)三人才高地的若干意見(jiàn)（試行）〉的通知》（寧委〔2010〕81號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)商子女在閩就讀服務(wù)工作若干意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2007〕210號(hào)）、《福建省貫徹〈軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的實(shí)施辦法》（政聯(lián)〔2013〕1號(hào)）等文件，以及寧德市委、市政府和當(dāng)?shù)乜h級(jí)黨委、政府出臺(tái)的有關(guān)政策執(zhí)行，做好享受政策性照顧的適齡兒童的入學(xué)工作。
各地教育局、各小學(xué)應(yīng)于招生期間設(shè)置專(zhuān)門(mén)的辦事窗口，公布聯(lián)系電話，統(tǒng)一受理群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，熱情、耐心、細(xì)致地做好招生政策的宣傳解釋工作，凡符合入學(xué)條件的要及時(shí)給予辦理，不符合的要給予明確答復(fù)和耐心解釋說(shuō)明，及時(shí)化解招生工作中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，嚴(yán)禁推諉和上交矛盾，切實(shí)維護(hù)招生秩序，確保今年秋季小學(xué)招生工作的順利進(jìn)行。
（五）及時(shí)出臺(tái)具體招生辦法，規(guī)范招生行為。各地教育局要根據(jù)本招生工作意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，于5月底前制定具體的招生辦法，并通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w及教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)市教育局初幼教科備案。各小學(xué)應(yīng)提前進(jìn)行片內(nèi)學(xué)生摸底調(diào)查工作，切實(shí)做好家訪、查驗(yàn)有關(guān)證件、建立片內(nèi)生檔案、公示招生情況等工作，對(duì)于因身體狀況需要延緩入學(xué)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。各小學(xué)嚴(yán)禁招收不足入學(xué)年齡的兒童入學(xué)，違規(guī)招收的一律取消入學(xué)資格，不得以虛假信息建立學(xué)籍檔案，不得為實(shí)際未在校就讀的學(xué)生建立學(xué)籍檔案。公辦小學(xué)、民辦小學(xué)一律不得對(duì)適齡兒童進(jìn)行入學(xué)測(cè)試，不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。各地各校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳和物價(jià)局、審計(jì)廳聯(lián)合印發(fā)的《福建省貫徹落實(shí)<治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施>實(shí)施方案》（閩教基〔2012〕20號(hào)），不得以任何名義、任何形式向?qū)W生違規(guī)收取任何費(fèi)用。
（六）加強(qiáng)招生工作監(jiān)督檢查，維護(hù)教育公平。各地教育局要嚴(yán)格按照公平、公正、公開(kāi)的原則，加強(qiáng)對(duì)小學(xué)招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化招生重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督。各地教育局和學(xué)校應(yīng)認(rèn)真貫徹《福建省教育廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)招生管理的通知》（閩教基〔2014〕45號(hào)）精神，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，共同維護(hù)教育公平，對(duì)違反招生紀(jì)律的人員要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
我局將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查、暗訪抽查、信訪受理等方式，加大招生工作監(jiān)管力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、糾正一起。對(duì)問(wèn)題集中突出、群眾反映強(qiáng)烈的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
本工作意見(jiàn)由寧德市教育局負(fù)責(zé)解釋。
寧德市教育局辦公室 2015年3月5日印發(fā)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，保障適齡兒童受教育權(quán)益，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《福建省教育廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)招生管理的通知》（閩教基〔2014〕45號(hào)）文件精神，現(xiàn)就做好2015年秋季我市小學(xué)一年級(jí)招生工作制定如下工作意見(jiàn)。
一、招生原則
2015年招生繼續(xù)實(shí)行屬地管理，免試就近入學(xué)。農(nóng)村小學(xué)按所在地學(xué)校或“撤點(diǎn)并?！苯虒W(xué)點(diǎn)招生，各縣（市、區(qū)）城區(qū)按劃片范圍招生。
二、招生對(duì)象
各縣（市、區(qū)）和東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)教育局組織轄區(qū)內(nèi)小學(xué)招收戶(hù)籍關(guān)系在本縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）以及暫住在本縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）符合政策要求的年滿(mǎn)六周歲（2009年8月31日前出生未入學(xué)）的適齡兒童。對(duì)在縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）外就讀的戶(hù)籍適齡兒童，應(yīng)登記在冊(cè)，以明確每一位戶(hù)籍適齡兒童的去向。
三、招生要求
（一）科學(xué)合理劃定招生片區(qū)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各地教育局在保持招生政策相對(duì)穩(wěn)定的前提下，根據(jù)就近入學(xué)的原則和當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理劃定小學(xué)招生片區(qū)。小學(xué)招生片區(qū)由屬地縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）教育行政主管部門(mén)劃定并提前向社會(huì)公布。各地調(diào)整招生片區(qū)時(shí)，必須啟動(dòng)教育重大決策程序，充分征求社會(huì)群眾意見(jiàn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定工作預(yù)案，做好社會(huì)宣傳，并報(bào)本級(jí)政府研究同意后執(zhí)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)市（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）調(diào)整屬地內(nèi)寧德市屬學(xué)校招生范圍時(shí)，應(yīng)充分論證，加強(qiáng)溝通，按學(xué)校隸屬關(guān)系，征求其教育行政主管部門(mén)意見(jiàn)，取得一致意見(jiàn)后方可實(shí)施。
（二）加強(qiáng)招生政策宣傳工作，維護(hù)招生秩序。各地教育局應(yīng)加強(qiáng)招生政策宣傳工作，保護(hù)片區(qū)適齡兒童入學(xué)的合法權(quán)利，優(yōu)先招收片區(qū)內(nèi)戶(hù)籍適齡兒童。各地應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)宣傳、疏導(dǎo)和服務(wù)工作，在組織實(shí)施隨遷子女入學(xué)工作中，應(yīng)按照省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（閩教基〔2011〕31號(hào)）要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)的實(shí)施細(xì)則，在確保公辦小學(xué)接收片區(qū)招生對(duì)象入學(xué)的前提下，核清各校剩余學(xué)位，遵循招生計(jì)劃公開(kāi)、招生辦法公開(kāi)、報(bào)名時(shí)間公開(kāi)、錄取結(jié)果公開(kāi)的原則，做好隨遷子女入學(xué)組織工作，確保隨遷子女的錄取工作順利進(jìn)行。
（三）實(shí)施殘疾兒童全納教育，提高普及水平。各地要完善殘疾兒童少年篩查、鑒定、安置工作制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧德市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)福建省特殊教育提升計(jì)劃（2014－2016）實(shí)施意見(jiàn)的通知》（寧政辦〔2014〕198號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行《殘疾人教育條例》規(guī)定，妥善安排每個(gè)殘疾兒童少年隨班就讀，或到附設(shè)特教班、特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)確實(shí)無(wú)法到校就讀的重度殘疾兒童少年，實(shí)施送教上門(mén)，確保每個(gè)殘疾兒童少年都能夠接受合適的教育，做到全覆蓋、零拒絕。
（四）增強(qiáng)政策意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，及時(shí)化解矛盾。各地教育局要增強(qiáng)法制觀念、政策意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定條件和程序招收政策性照顧對(duì)象，不得隨意擴(kuò)大照顧范圍。相關(guān)政策照顧對(duì)象按照《中共寧德市委市人民政府印發(fā)〈關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略構(gòu)筑環(huán)三人才高地的若干意見(jiàn)（試行）〉的通知》（寧委〔2010〕81號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)商子女在閩就讀服務(wù)工作若干意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2007〕210號(hào)）、《福建省貫徹〈軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的實(shí)施辦法》（政聯(lián)〔2013〕1號(hào)）等文件，以及寧德市委、市政府和當(dāng)?shù)乜h級(jí)黨委、政府出臺(tái)的有關(guān)政策執(zhí)行，做好享受政策性照顧的適齡兒童的入學(xué)工作。
各地教育局、各小學(xué)應(yīng)于招生期間設(shè)置專(zhuān)門(mén)的辦事窗口，公布聯(lián)系電話，統(tǒng)一受理群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，熱情、耐心、細(xì)致地做好招生政策的宣傳解釋工作，凡符合入學(xué)條件的要及時(shí)給予辦理，不符合的要給予明確答復(fù)和耐心解釋說(shuō)明，及時(shí)化解招生工作中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，嚴(yán)禁推諉和上交矛盾，切實(shí)維護(hù)招生秩序，確保今年秋季小學(xué)招生工作的順利進(jìn)行。
（五）及時(shí)出臺(tái)具體招生辦法，規(guī)范招生行為。各地教育局要根據(jù)本招生工作意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，于5月底前制定具體的招生辦法，并通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w及教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)市教育局初幼教科備案。各小學(xué)應(yīng)提前進(jìn)行片內(nèi)學(xué)生摸底調(diào)查工作，切實(shí)做好家訪、查驗(yàn)有關(guān)證件、建立片內(nèi)生檔案、公示招生情況等工作，對(duì)于因身體狀況需要延緩入學(xué)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。各小學(xué)嚴(yán)禁招收不足入學(xué)年齡的兒童入學(xué)，違規(guī)招收的一律取消入學(xué)資格，不得以虛假信息建立學(xué)籍檔案，不得為實(shí)際未在校就讀的學(xué)生建立學(xué)籍檔案。公辦小學(xué)、民辦小學(xué)一律不得對(duì)適齡兒童進(jìn)行入學(xué)測(cè)試，不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。各地各校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳和物價(jià)局、審計(jì)廳聯(lián)合印發(fā)的《福建省貫徹落實(shí)<治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施>實(shí)施方案》（閩教基〔2012〕20號(hào)），不得以任何名義、任何形式向?qū)W生違規(guī)收取任何費(fèi)用。
（六）加強(qiáng)招生工作監(jiān)督檢查，維護(hù)教育公平。各地教育局要嚴(yán)格按照公平、公正、公開(kāi)的原則，加強(qiáng)對(duì)小學(xué)招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化招生重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督。各地教育局和學(xué)校應(yīng)認(rèn)真貫徹《福建省教育廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)招生管理的通知》（閩教基〔2014〕45號(hào)）精神，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，共同維護(hù)教育公平，對(duì)違反招生紀(jì)律的人員要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
我局將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查、暗訪抽查、信訪受理等方式，加大招生工作監(jiān)管力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、糾正一起。對(duì)問(wèn)題集中突出、群眾反映強(qiáng)烈的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
本工作意見(jiàn)由寧德市教育局負(fù)責(zé)解釋。
寧德市教育局辦公室 2015年3月5日印發(fā)