人民檢察院年度工作總結(jié)報告

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    全市檢察機關(guān)在市委和上級檢察機關(guān)的堅強領(lǐng)導、人大及其常委會的有力監(jiān)督、人民政府的大力支持和人民政協(xié)的民主監(jiān)督下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞市委“2365”發(fā)展戰(zhàn)略,高舉“公正執(zhí)法、為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”三面旗幟,忠實履行法律監(jiān)督職能,不斷強化法律監(jiān)督、自身監(jiān)督和隊伍建設,全力推進平安宜賓、法治宜賓建設,各項檢察工作取得新成效,為我市在次級突破戰(zhàn)略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社會作出了積極貢獻。
    一、嚴厲打擊刑事犯罪,全力推進平安宜賓建設
    認真履行維護穩(wěn)定的第一責任,懲防犯罪,維護穩(wěn)定、促進發(fā)展。嚴懲刑事犯罪,維護社會治安。切實履行批捕、起訴職能,嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),及時、準確、有力懲治刑事犯罪,共批準逮捕各類涉嫌刑事犯罪人員2568人、提起公訴3837人,辦案數(shù)量居全省市州第二位。始終堅持把嚴重危害社會治安的黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、毒品犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪作為懲治重點,密切與公安、法院的協(xié)同配合,建立提前介入、引導偵查、快速辦理等辦案機制,依法從嚴從快懲處。嚴懲經(jīng)濟犯罪,維護經(jīng)濟秩序。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)m椥袆?,加大對生產(chǎn)銷售偽劣商品、破壞金融稅收管理、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、擾亂市場秩序犯罪的打擊力度,促進形成法治化營商環(huán)境,共批捕涉嫌經(jīng)濟犯罪人員85人、起訴115人。依法起訴了在全國涉案金額的云南省XX縣江明中等人生產(chǎn)銷售假煙案,12名犯罪分子受到嚴懲。依法辦理了一批侵犯我市名優(yōu)酒商標專用權(quán)的犯罪案件,保護了企業(yè)健康發(fā)展。嚴格刑事政策,堅持寬嚴相濟。認真執(zhí)行寬嚴相濟刑事司法政策,切實做到寬嚴適度,運用輕微刑事案件快速辦理、刑事和解、檢調(diào)對接等機制,對無逮捕必要的不批捕261人,對犯罪情節(jié)輕微的不起訴110人,促成刑事和解100件。認真落實對未成年人犯罪的特別程序規(guī)定和司法保護措施,積極建立辦理未成年人犯罪專門機構(gòu),推行涉罪未成年人羈押必要性審查、分案起訴、輕罪記錄封存等制度,不批捕86人、不起訴10人,提供法律援助238人次。堅持懲防并舉,推進社會治理。堅持執(zhí)法辦案與化解矛盾相結(jié)合,采取檢察長接訪、下訪巡訪等措施,強化源頭治理,妥善處理群眾訴求。共受理群眾來信、來訪768人次,辦理刑事申訴案件11件。認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理,積極參與社會治安防控體系建設,加強執(zhí)法辦案風險評估、釋法說理等工作,針對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時提出改進社會治理的建議。
    二、堅決懲防職務犯罪,全力促進反腐倡廉建設
    認真貫徹中央反腐倡廉戰(zhàn)略方針,結(jié)合環(huán)境興市,加大查辦職務犯罪力度,共立案偵查涉嫌貪污賄賂犯罪人員114人,瀆職侵權(quán)犯罪人員22人,立案查辦職務犯罪人數(shù)同比上升14%,數(shù)量居全省市州第三位。堅持打老虎、辦大案,著力查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的職務犯罪。立案偵查縣處級以上干部6人,貪污受賄 100萬元以上大案10件。立案偵查了四川理工學院院長曾黃麟(正廳級)、成都中醫(yī)藥大學黨委書記張忠元(正廳級)、市供銷合作社黨委書記張澤華等涉嫌貪污受賄數(shù)百萬元等一批有較大影響的案件。堅持打蒼蠅、挖蛀蟲,著力查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的職務犯罪。深入開展商業(yè)賄賂、工程建設、涉農(nóng)惠民領(lǐng)域和發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益等職務犯罪專項治理活動,共立案偵查商業(yè)賄賂領(lǐng)域犯罪41人、工程建設領(lǐng)域犯罪42人、涉農(nóng)惠民領(lǐng)域犯罪52人、教育醫(yī)療領(lǐng)域犯罪23人、行政執(zhí)法領(lǐng)域犯罪23人。堅持抓教育、抓預防,著力推進懲治和預防腐敗體系建設。不斷深化對干部隊伍的廉政教育,積極推進警示教育基地建設,積極推行預防職務犯罪談話制度,認真開展預防職務犯罪巡回宣講。市檢察院組織預防職務犯罪宣講團赴全市10個區(qū)縣和市級部門作宣講報告,受教育干部達4000多人。不斷加強對重大項目、重點工程的跟蹤監(jiān)督和跟蹤服務。繼續(xù)深入翠屏新區(qū)、宜敘高速、宜賓港等重點工程建設項目,開展“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”雙優(yōu)活動,抓好同步預防。繼續(xù)加強對招投標、物資采購、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,不斷推動發(fā)案單位、行業(yè)部門的制度完善。建立懲治和預防職務犯罪年度報告制度,分析全市及各區(qū)縣一年來職務犯罪的特點規(guī)律、發(fā)案原因、管理漏洞,向黨委政府提出預防犯罪的意見建議17件,推動了我市懲防體系建設。
    三、依法加強訴訟監(jiān)督,全力推進法治宜賓建設
    始終堅持法律監(jiān)督屬性,切實加強對訴訟活動和行政執(zhí)法的監(jiān)督,努力促進依法治市、建設法治宜賓。加強偵查監(jiān)督,促進執(zhí)法公正。扎實開展對公安機關(guān)刑事立案和偵查活動的監(jiān)督,進一步建立完善與公安機關(guān)刑事案件信息通報、重大案件檢察官出現(xiàn)場等制度,監(jiān)督公安機關(guān)立案46件、撤案37件,糾正漏捕34人、漏訴 79人。繼續(xù)加強對違法偵查行為的監(jiān)督,著力防止刑訊逼供、暴力取證和不文明辦案等行為發(fā)生,向公安機關(guān)提出糾正意見59件。加強審判監(jiān)督,促進司法公正。全面開展對人民法院刑事、民事審判活動,行政訴訟和民事執(zhí)行活動的監(jiān)督。以防止和糾正量刑畸輕畸重為重點,加強刑事審判監(jiān)督,審查刑事判決、裁定 1937件,對確有錯誤的提出抗訴13件,已改判和發(fā)回重審7件。以落實讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義為目標,加強民事、行政訴訟活動監(jiān)督,建立完善民事行政訴訟結(jié)果、過程、執(zhí)行“三位一體”監(jiān)督體系,對民事案件提請省檢察院抗訴3件,向法院發(fā)出再審檢察建議并被采納22件,監(jiān)督法院訴訟過程違法36件,辦理違法行為調(diào)查17件。加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督,維護監(jiān)管秩序。認真開展對審判機關(guān)、公安機關(guān)、監(jiān)獄機關(guān)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。以建立和健全同步監(jiān)督機制,監(jiān)督減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰變更執(zhí)行為重點,推動改進和加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督,糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當55件。以依法保障人權(quán)、維護犯罪嫌疑人合法權(quán)利為重點,進一步加強對看守所監(jiān)管活動的監(jiān)督,不斷完善在押人員約見檢察官制度,加強巡視檢察和監(jiān)管場所安全防范檢查,認真清理超期羈押案件,共糾正監(jiān)管活動違法136件。大力推進派駐監(jiān)獄和看守所檢察室規(guī)范化建設,加強派駐力量和檢務保障,全面落實檢察室和監(jiān)獄、看守所監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設,實現(xiàn)信息資源共享,實時全程監(jiān)控。加強行政執(zhí)法監(jiān)督,促進依法行政。進一步深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,不斷完善檢察機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)席會議、案件備案、提前介入、重大案件通報和督察考核制度,督促行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件64件。
    四、更加關(guān)注保障民生,全力維護人民根本權(quán)益
    認真貫徹司法為民,切實維護人民權(quán)益。嚴辦危害民生的刑事犯罪。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假藥劣藥、有毒有害食品等危害人民群眾生命健康的犯罪,共批捕43人、起訴 89人。嚴厲打擊非法采礦、非法占用農(nóng)用地、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源的犯罪,共批捕46人、起訴149人。嚴查危害民生的職務犯罪。立案偵查銷售病死豬肉等背后的食品安全監(jiān)管人員失職瀆職犯罪3人。依法同步介入礦難等重特大安全事故調(diào)查,立案偵查瀆職犯罪11人。積極查辦征地拆遷、扶貧開發(fā)等民生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪30人。市檢察院被高檢院表彰為嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項活動先進集體。加強對困難群眾和特殊群體的司法保護。積極開展刑事被害人救助工作,幫助解決救助金23.7萬元。健全特殊群體維權(quán)機制,依法支持農(nóng)民工、下崗職工、殘疾人追索勞動報酬、人身損害賠償金181萬元。不斷拓展聯(lián)系服務群眾的渠道。加強控告申訴文明接待室建設,建立完善12309舉報電話和網(wǎng)絡、視頻接訪等服務群眾平臺。進一步推進檢力下沉,在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索設立派駐檢察室29個,主動貼近群眾,提供法律服務。
    五、不斷深化改革創(chuàng)新,切實增強檢察工作活力
    認真貫徹中央和高檢院出臺的各項改革措施,著力推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。堅持抓制度、促規(guī)范,不斷深化案件集中管理改革。加快案管大廳建設,制定案件管理實施辦法,全面部署使用全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng),實現(xiàn)統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)控、綜合考評。共受理案件4685件,對辦案期限提出預警83次。堅持抓情報、強裝備,不斷深化職務犯罪偵查改革。健全完善偵查一體化機制,探索建立全市偵查情報信息系統(tǒng),購置偵查信息化專用設備196臺,建成全市遠程提訊系統(tǒng),嚴格實行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像,開展職務犯罪嫌疑人心理測試,推動辦案方式的轉(zhuǎn)變。堅持強監(jiān)督、保權(quán)益,不斷深化訴訟監(jiān)督機制改革。認真落實偵查監(jiān)督改革,探索建立全市偵查監(jiān)督動態(tài)監(jiān)管平臺,制定捕前公開審查實施辦法,規(guī)范律師參與審查逮捕程序,嚴格落實審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人、聽取律師意見工作。認真落實刑事審判監(jiān)督改革,依法保障犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護和律師依法行使權(quán)利,積極開展非法證據(jù)排除、庭前會議等改革,探索對證人出庭作證進行經(jīng)濟補償?shù)淖龇ū皇z察院推廣。認真落實民事、行政訴訟監(jiān)督改革,建立健全訴訟違法行為調(diào)查協(xié)作、行政檢察與行政執(zhí)法銜接等機制,加強民事行政檢察工作的做法被高檢院推廣。深入推進監(jiān)所檢察機制改革,以成立監(jiān)所檢察局為契機,整合監(jiān)督資源,完善監(jiān)督機制,增強監(jiān)督實效。積極開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作,加強對不負刑事責任的精神病人強制醫(yī)療監(jiān)督,監(jiān)督相關(guān)單位依法履行職責。