以下是為大家整理的關(guān)于財(cái)政局會(huì)計(jì)司工作總結(jié)和工作要點(diǎn)的文章，希望大家能夠喜歡！
一、2014年工作主要特點(diǎn)
2014年是全面深化改革的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。2014年的會(huì)計(jì)管理工作穩(wěn)步前行，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，呈現(xiàn)出四個(gè)新態(tài)勢(shì)、新特點(diǎn)：
（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。2014年，會(huì)計(jì)司嚴(yán)格貫徹落實(shí)依法治國理念，高度重視會(huì)計(jì)法制建設(shè)。我們持續(xù)推進(jìn)《會(huì)計(jì)法》修訂工作，聯(lián)合條法司組織召開《會(huì)計(jì)法》修訂座談會(huì)，聽取專家的意見和建議，明確了《會(huì)計(jì)法》的修改思路和主要內(nèi)容。xx屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過了關(guān)于修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等五部法律的決定，從法律形式上取消境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)審批和中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批。此外，我們還印發(fā)了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（征求意見稿），修訂《會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱》，開展了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》修訂問卷調(diào)查工作。
（二）堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。2014年，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革頂層設(shè)計(jì)，會(huì)同國庫司研究起草并由國務(wù)院正式發(fā)布了《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》，研究制定了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)組建方案》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)建方案》，印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（征求意見稿）。服務(wù)我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和國際趨同發(fā)展戰(zhàn)略，組建了會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)。正式發(fā)布了公允價(jià)值計(jì)量等8項(xiàng)修訂后的或新制定的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)一步完善了我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的頂層設(shè)計(jì)。我們制定發(fā)布了《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，開啟了會(huì)計(jì)改革和發(fā)展的新篇章。
（三）堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)。2014年，我們貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，深化行政審批制度改革，取消了境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)審批和中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批，下放并簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所設(shè)立審批、代理記賬行政審批、會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定審批等事項(xiàng)，進(jìn)一步激活了市場(chǎng)活力，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。
（四）堅(jiān)持開放合作。2014年，我們與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)各個(gè)層面保持緊密聯(lián)系，全方位參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定工作，中國話語權(quán)持續(xù)增強(qiáng)。繼續(xù)代表中國財(cái)政部參加各種雙邊和多邊機(jī)制性國際交流活動(dòng)，會(huì)計(jì)對(duì)外交流合作向縱深發(fā)展。成功推薦有關(guān)專家代表中國在相關(guān)國際會(huì)計(jì)組織任職，補(bǔ)充香港專業(yè)人士擔(dān)任我部管理會(huì)計(jì)咨詢專家與內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家。同時(shí)，積極開展管理會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、xbrl領(lǐng)域及注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的全方位國際交流與合作，在交流碰撞中全面提升中國會(huì)計(jì)國際地位和影響力。
二、2014年工作總結(jié)
2014年，會(huì)計(jì)司全體干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、克難奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，在政府會(huì)計(jì)改革、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系完善、管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)、內(nèi)控規(guī)范建設(shè)與實(shí)施、會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理、會(huì)計(jì)管理法制化建設(shè)、會(huì)計(jì)國際交流、會(huì)計(jì)理論研究等領(lǐng)域取得了顯著成績(jī)。
（一）政府會(huì)計(jì)改革取得重要突破
緊密圍繞xx屆xx全會(huì)《決定》第82項(xiàng)改革舉措“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”，扎實(shí)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革工作。
1.推動(dòng)國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》（國發(fā)〔2014〕63號(hào)）。會(huì)同國庫司研究制定了《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》，在部?jī)?nèi)各司局、財(cái)政系統(tǒng)和120家中央部門和單位廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定后，由國務(wù)院于12月12日正式發(fā)布。制定發(fā)布該方案是中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作計(jì)劃中提出的明確任務(wù)，對(duì)于全面推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革具有重要的里程碑意義。
2.研究制定《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)組建方案》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)建方案》。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)是部?jī)?nèi)政府會(huì)計(jì)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。我們研究制定的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)組建方案》經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定后，于8月份在財(cái)黨[2014]19號(hào)文件中明確委員會(huì)正式成立。委員會(huì)由部領(lǐng)導(dǎo)牽頭，辦公室設(shè)在會(huì)計(jì)司?！墩畷?huì)計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)建方案》于4月份已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定，方案對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的體系、制定原則和時(shí)間安排等進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)。
3.研究制定《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和相關(guān)具體準(zhǔn)則，并啟動(dòng)部門規(guī)章立法程序。在專家研討、財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)征求意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（征求意見稿）。此外，我們還啟動(dòng)了固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資、存貨、土地、政府性債務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則的研究和起草工作，目前已完成部分研究報(bào)告，并形成準(zhǔn)則初稿。
4.積極推進(jìn)四個(gè)行業(yè)事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施。制定印發(fā)《新舊彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》、《新舊高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》、《新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》和《新舊中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》，確保新制度順利銜接和平穩(wěn)過渡。舉辦“行業(yè)事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班”，確保新制度落實(shí)到位。研究制定《民航有關(guān)單位執(zhí)行<事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度>的補(bǔ)充規(guī)定》，滿足民航空管系統(tǒng)、校驗(yàn)中心和清算中心等事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算需要。
5.研究制定地方政府性債務(wù)會(huì)計(jì)核算暫行規(guī)定。積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)[2014]43號(hào)），按照預(yù)算司要求，著手研究制定規(guī)范地方政府性債務(wù)會(huì)計(jì)核算的暫行規(guī)定。
（二）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系得到進(jìn)一步完善
服務(wù)全面深化改革開放國策，進(jìn)一步完善我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，持續(xù)推動(dòng)我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系國際趨同與等效。
1.積極穩(wěn)妥完成我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系修訂完善工作。正式發(fā)布了公允價(jià)值計(jì)量、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、職工薪酬、在其他主體中權(quán)益的披露、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、合營(yíng)安排、長(zhǎng)期股權(quán)投資、金融工具列報(bào)八項(xiàng)修訂后的或新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，編寫出版了與新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相配套的應(yīng)用指南和起草說明，并協(xié)助有關(guān)單位做好新舊準(zhǔn)則的銜接工作。此外，按照部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新體系體例，我們積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)則制定或修訂的規(guī)劃管理工作，為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的后續(xù)發(fā)展完善奠定了基礎(chǔ)。
2.做好新準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn)工作。根據(jù)部里的統(tǒng)一部署，舉辦了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員包括各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局會(huì)計(jì)處處長(zhǎng)和相關(guān)人員，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處相關(guān)人員，以及有關(guān)監(jiān)管部門和部分中央企業(yè)相關(guān)人員，為新準(zhǔn)則的有效貫徹和順利實(shí)施奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)采取多種形式做好新準(zhǔn)則的宣傳工作，為社會(huì)各界了解掌握新準(zhǔn)則、貫徹實(shí)施新準(zhǔn)則做好輿論宣傳工作。
3．逐步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)職能建設(shè)，服務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革發(fā)展。為充分發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究、起草、制定以及實(shí)施過程中的作用，我們積極組建了會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)，服務(wù)于我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和國際趨同的發(fā)展戰(zhàn)略；逐步完善了內(nèi)部崗位設(shè)置和人事制度安排，建立健全會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；進(jìn)行了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)辦公場(chǎng)所整修，大力推進(jìn)了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)網(wǎng)站改版建設(shè)，順利完成了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)年審換證工作、預(yù)算編制、人員招聘等相關(guān)工作。
4.服務(wù)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)需要，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定。印發(fā)了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金會(huì)計(jì)處理規(guī)定》，對(duì)于確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金安全和規(guī)范使用、提高相關(guān)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可比性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。制定了《金融負(fù)債與權(quán)益工具的區(qū)分及相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》，對(duì)于提升金融工具會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、促進(jìn)金融創(chuàng)新及多層次金融市場(chǎng)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。此外，積極開展了套期會(huì)計(jì)方法改進(jìn)、商業(yè)銀行同業(yè)理財(cái)會(huì)計(jì)核算等方面的研究。
5.推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步有效實(shí)施。在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施過程中，持續(xù)關(guān)注企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展情況，通過資本市場(chǎng)、監(jiān)管部門、企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等多種渠道，開展了系列實(shí)地調(diào)研、座談研討，密切掌握企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題并及時(shí)予以解決。
（三）管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)全面啟動(dòng)
貫徹落實(shí)樓部長(zhǎng)有關(guān)指示精神，全面啟動(dòng)我國管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)與應(yīng)用。
1.制定發(fā)布《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。歷經(jīng)課題研究、實(shí)地調(diào)研、專家研討、全面社會(huì)征求意見，財(cái)政部于2014年10月27日，制定發(fā)布了《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并于11月26日召開《指導(dǎo)意見》視頻發(fā)布會(huì)，在全國范圍內(nèi)就貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行動(dòng)員和部署。
2.建立管理會(huì)計(jì)專家咨詢機(jī)制。為積極發(fā)揮咨詢專家的智庫資源作用，做好管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)工作，我們于3月份面向全社會(huì)公開招聘管理會(huì)計(jì)咨詢專家。在對(duì)360份申報(bào)材料擇優(yōu)選擇的基礎(chǔ)上，遴選出了建議人員，并經(jīng)社會(huì)公示后，終確定了68位專家，建立起了集理論、企業(yè)、行政事業(yè)和會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)于一體的管理會(huì)計(jì)咨詢專家團(tuán)隊(duì)。
3.總結(jié)提煉管理會(huì)計(jì)理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為深入了解我國管理會(huì)計(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我們先后赴廣東、江蘇、廈門三地和海爾集團(tuán)，開展了實(shí)地調(diào)研，總結(jié)企業(yè)在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們還與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)合作開展我部干教中心管理會(huì)計(jì)課題，同時(shí)與主動(dòng)提出承擔(dān)相關(guān)課題的北京、上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院進(jìn)行合作，重點(diǎn)進(jìn)行管理會(huì)計(jì)的概念框架等方面的研究。
4.探索制定分行業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品成本核算規(guī)程。結(jié)合《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度（試行）》和企業(yè)實(shí)踐，我們選擇成本核算做法較為成熟、需求較為迫切的石油石化行業(yè)，會(huì)同中石油、中石化、中海油和中化四家企業(yè)探索制定石油石化業(yè)產(chǎn)品成本核算制度。通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專家組集中辦公、研討會(huì)等形式，在征詢專家組和面向社會(huì)公開征求意見的基礎(chǔ)上，于12月份正式印發(fā)了《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——石油石化行業(yè)》。
（四）內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)與實(shí)施工作深入推進(jìn)
廣泛宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，扎實(shí)推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作。
1.組織開展新xx屆企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員和咨詢專家改選工作。為充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的智庫作用，2014年我們啟動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員調(diào)整和第xx屆咨詢專家選聘工作。社會(huì)各界及有關(guān)部門積極響應(yīng)、大力支持，共收到46份委員推薦人選材料和320份咨詢專家申報(bào)材料，經(jīng)認(rèn)真審查，并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審批后，遴選出新xx屆企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的1名主席、6名副主席、40名委員和132名咨詢專家。
2.發(fā)布2013年我國上市公司實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況分析報(bào)告。為深入了解企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系實(shí)施過程中存在的突出問題，全面總結(jié)2013年我國主板上市公司實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況，我們聯(lián)合證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部、上市部及山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，開展了對(duì)2013年納入實(shí)施范圍的1052家上市公司以及其他自愿實(shí)施上市公司執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況的分析工作，發(fā)布了相關(guān)分析報(bào)告，受到資本市場(chǎng)的密切關(guān)注。
3.研究制定電力行業(yè)內(nèi)部控制操作指南。為推動(dòng)電力行業(yè)企業(yè)有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，我們會(huì)同有關(guān)電力行業(yè)企業(yè)，在借鑒和吸收相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、電力設(shè)計(jì)企業(yè)及其他輔助性電力企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了《電力行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》，進(jìn)一步提升了我國電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
4.積極推動(dòng)中央和地方行政事業(yè)單位實(shí)施單位內(nèi)控規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)中央和地方行政事業(yè)單位實(shí)施單位內(nèi)控規(guī)范的指導(dǎo)和督促，及時(shí)應(yīng)對(duì)和解決單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題。在部領(lǐng)導(dǎo)積極支持下，我們建立了單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施財(cái)政部聯(lián)系單位機(jī)制，先后確定中央電視臺(tái)、深圳交通委等九家單位作為首批聯(lián)系單位。通過聯(lián)系單位機(jī)制，深入了解單位內(nèi)控建設(shè)中遇到的問題和情況，總結(jié)和提煉可復(fù)制、可推廣的典型案例，引領(lǐng)和帶動(dòng)同行業(yè)或同地區(qū)全面實(shí)施單位內(nèi)控規(guī)范。
5.組織開展“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)。為推動(dòng)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的有效實(shí)施，我們印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的通知》。自8月1日起，競(jìng)賽網(wǎng)上答題正式開始，各地、各部門、各單位積極響應(yīng)。截至10月31日，累計(jì)參賽人數(shù)超過88萬人及格率達(dá)94%。按照“公開、公平、公正”的原則，評(píng)選出50個(gè)組織獎(jiǎng)，550名個(gè)人優(yōu)秀獎(jiǎng)。通過競(jìng)賽活動(dòng)，宣傳了單位內(nèi)控知識(shí)，擴(kuò)大了社會(huì)影響，在全社會(huì)掀起了學(xué)內(nèi)控、建內(nèi)控的高潮。
（五）會(huì)計(jì)信息化工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展
修訂完善通用分類標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)xbrl應(yīng)用，完善相關(guān)配套機(jī)制，全面推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。
1.修訂完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我部今年以來制定修訂的8項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的新變化以及新版本的ifrs分類標(biāo)準(zhǔn)，我們開展了通用分類標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，基本完成通用分類標(biāo)準(zhǔn)修訂和對(duì)石油天然氣行業(yè)、銀行業(yè)兩個(gè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的整合，形成《2015版企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)元素清單（征求意見稿）》，并公開征求意見。征求意見稿中通用分類標(biāo)準(zhǔn)元素總數(shù)由原來的2845個(gè)增加到4926個(gè)。
2.持續(xù)推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)和xbrl應(yīng)用實(shí)施。2014年有14家大型企業(yè)、18家銀行、5家保險(xiǎn)公司和205家地方國有企業(yè)先后通過我部的報(bào)送系統(tǒng)報(bào)送了本單位2013年度xbrl格式財(cái)務(wù)報(bào)告，實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)施質(zhì)量進(jìn)一步提升。國資委會(huì)同我部聯(lián)合印發(fā)《國資委財(cái)務(wù)監(jiān)管報(bào)表xbrl擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)是通用分類標(biāo)準(zhǔn)在中央企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域的擴(kuò)展應(yīng)用，對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大通用分類標(biāo)準(zhǔn)在中央企業(yè)實(shí)施、開展跨部門協(xié)同推進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化具有積極的示范作用。此外，我們還開展了xbrl數(shù)據(jù)的應(yīng)用示范，積極推進(jìn)xbrl在企業(yè)內(nèi)部管理中的應(yīng)用。
3.進(jìn)一步完善通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)配套機(jī)制。集通用分類標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)，xbrl財(cái)務(wù)報(bào)告在線報(bào)送、校驗(yàn)、存儲(chǔ)等功能于一體的xbrl綜合服務(wù)平臺(tái)基本開發(fā)完成，并在今年的xbrl實(shí)例文檔報(bào)送中上線試運(yùn)行。推動(dòng)市場(chǎng)化的xbrl軟件認(rèn)證制度基本建立，為通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和xbrl應(yīng)用提供了有力的配套支持。
4.積極開展《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》宣傳培訓(xùn)和實(shí)施動(dòng)員工作?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》發(fā)布后，我們起草并連續(xù)在相關(guān)媒體發(fā)布了系列規(guī)范解讀，引起各有關(guān)方面的高度關(guān)注和良好反響。在系列解讀基礎(chǔ)上，我們又編寫出版了《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范釋義》，為貫徹實(shí)施工作提供具體指引。我們還舉辦了全國各地財(cái)政部門、部分企業(yè)參加的工作規(guī)范實(shí)施動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)，既對(duì)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行了全面系統(tǒng)講解和集中答疑，又對(duì)地方的宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施工作進(jìn)行了部署，為全國各地深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面培訓(xùn)和有效實(shí)施工作規(guī)范奠定了良好基礎(chǔ)。
5.循序推進(jìn)會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)接口國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。為降低企業(yè)會(huì)計(jì)信息化和審計(jì)工作信息化成本，我們啟動(dòng)了國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在大量調(diào)查研究、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，形成了《企業(yè)會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)元素清單（征求意見稿）》，并公開征求意見。征求意見稿包括公共主數(shù)據(jù)、總賬、應(yīng)收應(yīng)付、固定資產(chǎn)、職工薪酬、用戶操作日志和會(huì)計(jì)檔案等7個(gè)模塊，定義了約350個(gè)元素的含義、層級(jí)關(guān)系、屬性及使用方法的說明。此外，我們編制了該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)立項(xiàng)材料，并啟動(dòng)了相關(guān)立項(xiàng)程序。
6.深入開展財(cái)務(wù)共享案例研究。為推動(dòng)財(cái)務(wù)共享服務(wù)發(fā)展，助力企業(yè)會(huì)計(jì)工作從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，我們開展了企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)典型案例研究，提煉總結(jié)中國企業(yè)開展財(cái)務(wù)共享服務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，撰寫了相關(guān)案例的研究報(bào)告。
（六）會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略加快實(shí)施
突出高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，兼顧各級(jí)各類會(huì)計(jì)人才均衡發(fā)展，會(huì)計(jì)人才建設(shè)各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。
1.修訂完善《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》和相關(guān)配套文件。貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)要求，組織修改《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》關(guān)于委托管理的條款，在財(cái)政部網(wǎng)站和國務(wù)院法制辦網(wǎng)站公開征求意見后，近期將由條法司按照立法程序?qū)⑿抻啿莅干蠄?bào)部務(wù)會(huì)議審議。印發(fā)《關(guān)于財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)有關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師查詢功能操作方式的說明》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格信息化調(diào)轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的說明》等文件，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理體系。修訂新版《會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱》，組織建成全國會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試題庫，完成與各省級(jí)考試系統(tǒng)的對(duì)接測(cè)試和題庫下發(fā)工作，為2015年全面實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
2.推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試改革。全面總結(jié)初級(jí)會(huì)計(jì)資格無紙化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定印發(fā)《2014年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)資格無紙化考試試點(diǎn)工作方案》，初級(jí)會(huì)計(jì)資格考試全面采用無紙化方式。組織專家命制試題，研究試題傳輸方式，統(tǒng)籌部署安排考務(wù)工作和考試巡視工作，積極溝通協(xié)調(diào)公安部、工信部無線電管理局做好考試安全保衛(wèi)工作。2014年初、中、高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試和紙筆考試分別于9月20-24日、10月25-26日順利舉行，全國約有215萬人報(bào)名參加考試。研究論證中級(jí)會(huì)計(jì)資格進(jìn)行無紙化考試試點(diǎn)的可行性，為2015年度進(jìn)行無紙化考試試點(diǎn)做好前期準(zhǔn)備工作。
3.繼續(xù)抓好全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程。服務(wù)財(cái)政中心工作，加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金管理高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，2014年招收了65名行政事業(yè)類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍學(xué)員，其中大部分從事科研資金使用和管理方面會(huì)計(jì)工作，同時(shí)招收了65名企業(yè)類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍學(xué)員。隆重舉行全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程畢業(yè)典禮，共有182名學(xué)員完成所有培訓(xùn)課程順利畢業(yè)，獲得“全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才畢業(yè)證書”。成功組織全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程第9次聯(lián)合集中培訓(xùn)和境外考察培訓(xùn)，拓寬學(xué)員視野，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)。
4.全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃順利開局。首期全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃啟動(dòng)會(huì)在北京召開，共有8名學(xué)員入選特殊支持計(jì)劃，余助理出席啟動(dòng)會(huì)并發(fā)表重要講話。聘請(qǐng)指導(dǎo)專家，組織學(xué)員制定培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的日常管理。研究制定《全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃課題管理辦法》、《全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等文件，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范課題研究工作，推動(dòng)特殊支持計(jì)劃規(guī)范健康發(fā)展。
5.組織建設(shè)大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程核心課程體系。為進(jìn)一步打造素質(zhì)提升工程優(yōu)秀品牌，統(tǒng)一培訓(xùn)核心內(nèi)容，整合優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源，夯實(shí)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞戰(zhàn)略管理、全面素養(yǎng)、財(cái)務(wù)報(bào)告、管理會(huì)計(jì)等內(nèi)容，組織建設(shè)了素質(zhì)提升工程核心課程體系。綜合考慮各方面因素，研究部署各省級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)2015年度素質(zhì)提升工程培訓(xùn)任務(wù)，指導(dǎo)國家會(huì)計(jì)學(xué)院做好日常培訓(xùn)工作。
6.大力推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)工作。組織召開全國會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)全體會(huì)議，研究部署2014年度工作。研究制定《會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位基本要求》、《會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位論文指導(dǎo)意見》、《會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生參考性培養(yǎng)方案》等文件，規(guī)范會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作。研究制定《會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量認(rèn)證體系》，組織開展質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)，以構(gòu)建合理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高培養(yǎng)單位培養(yǎng)質(zhì)量。召開教學(xué)管理工作會(huì)議，舉辦教育發(fā)展論壇和學(xué)生案例大賽，評(píng)選優(yōu)秀學(xué)位論文和優(yōu)秀教學(xué)案例，提高培養(yǎng)質(zhì)量。組織編寫《中國會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展報(bào)告（2004-2014）》，進(jìn)一步宣傳會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位教育品牌，擴(kuò)大社會(huì)影響力。
（七）注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展
在積極拓展會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域和推動(dòng)政府購買注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，著力落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，保障注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
1.取消下放行政審批事項(xiàng)。黨的xx屆xx全會(huì)提出要簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，取消不必要或者不再適用的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。2014年8月31日，xx屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過關(guān)于修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等五部法律的決定，從法律形式上取消境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)審批和中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批。為指導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好有關(guān)政策銜接工作，我們制定了《關(guān)于調(diào)整完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政管理事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所工商登記后置審批改革政策銜接工作的通知》，對(duì)原中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所特殊普通合伙轉(zhuǎn)制后設(shè)立分所審批、取消境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)審批、簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所設(shè)立審批和規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所工商登記后置審批等事項(xiàng)作出規(guī)定，有助于提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政管理水平，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)更好更快健康發(fā)展。
2.規(guī)范境外審計(jì)業(yè)務(wù)行為。為了規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨境執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)行為，促進(jìn)中國內(nèi)地和境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法開展跨境業(yè)務(wù)合作，本著開放與監(jiān)管并舉、合作與規(guī)范并重的原則，我們印發(fā)了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨境執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)暫行規(guī)定（征求意見稿）》，面向全社會(huì)公開征求意見，同時(shí)利用接待香港代表團(tuán)、拜訪香港有關(guān)機(jī)構(gòu)以及工作會(huì)談等機(jī)會(huì)聽取香港方面的意見。根據(jù)張德江委員長(zhǎng)的指示精神，在充分考慮香港方面意見訴求的基礎(chǔ)上，對(duì)征求意見稿作了進(jìn)一步的修改完善。
3.穩(wěn)步推動(dòng)四大本土化轉(zhuǎn)制。我們對(duì)四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所2013年度本土化轉(zhuǎn)制情況作了實(shí)地調(diào)研和階段性評(píng)估。從評(píng)估情況看，轉(zhuǎn)制后的四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所客戶和業(yè)務(wù)保持穩(wěn)定，具備中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的合伙人比例從轉(zhuǎn)制前的40%提升到2014年初的62%，至2014年底已超過65%，轉(zhuǎn)制后四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。同時(shí)，有序啟動(dòng)了四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制后增設(shè)分所等工作，2014年以來，四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所已在天津、青島、成都、南京、杭州等地增設(shè)12家分所。
4.開展h股所階段性總結(jié)。召開內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事h股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)階段性情況總結(jié)工作座談會(huì)，聽取11家從事h股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所自獲財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)推薦以來（即2010年12月以來）從事h股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的工作匯報(bào)，研究部署下一階段工作安排。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年度在香港聯(lián)交所上市的180家h股企業(yè)中，由內(nèi)地11家h股所獨(dú)立審計(jì)并出具報(bào)告的有40家，比2009年度增長(zhǎng)3.5倍，占h股企業(yè)總數(shù)的22%；2013年度h股所從事h股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的收費(fèi)金額約20億元人民幣，占h股所當(dāng)年業(yè)務(wù)總收入的10%。同時(shí)，根據(jù)h股所提出的開展h股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)面臨的一些現(xiàn)實(shí)難題，積極協(xié)調(diào)國內(nèi)有關(guān)部門和香港有關(guān)方面，力爭(zhēng)有所突破。
5.開展證券所實(shí)地核查。結(jié)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所2013年度報(bào)備工作中發(fā)現(xiàn)的問題，我司會(huì)同證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部、我部監(jiān)督檢查局和中注協(xié)，對(duì)中審亞太、利安達(dá)、中興華、中興財(cái)光華等4家證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行核查評(píng)估，以財(cái)務(wù)一體化檢查為抓手，對(duì)上述事務(wù)所的一體化管理、內(nèi)部治理機(jī)制以及質(zhì)量控制制度建設(shè)與執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分別約談了相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，要求其限期整改，并計(jì)劃根據(jù)整改情況作出相應(yīng)處理。同時(shí)，繼續(xù)做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)備案、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批備案、證券資格事務(wù)所日常變更備案以及涉外審批等行政管理工作。
一、2014年工作主要特點(diǎn)
2014年是全面深化改革的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。2014年的會(huì)計(jì)管理工作穩(wěn)步前行，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，呈現(xiàn)出四個(gè)新態(tài)勢(shì)、新特點(diǎn)：
（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。2014年，會(huì)計(jì)司嚴(yán)格貫徹落實(shí)依法治國理念，高度重視會(huì)計(jì)法制建設(shè)。我們持續(xù)推進(jìn)《會(huì)計(jì)法》修訂工作，聯(lián)合條法司組織召開《會(huì)計(jì)法》修訂座談會(huì)，聽取專家的意見和建議，明確了《會(huì)計(jì)法》的修改思路和主要內(nèi)容。xx屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過了關(guān)于修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等五部法律的決定，從法律形式上取消境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)審批和中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批。此外，我們還印發(fā)了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（征求意見稿），修訂《會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱》，開展了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》修訂問卷調(diào)查工作。
（二）堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。2014年，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革頂層設(shè)計(jì)，會(huì)同國庫司研究起草并由國務(wù)院正式發(fā)布了《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》，研究制定了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)組建方案》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)建方案》，印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（征求意見稿）。服務(wù)我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和國際趨同發(fā)展戰(zhàn)略，組建了會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)。正式發(fā)布了公允價(jià)值計(jì)量等8項(xiàng)修訂后的或新制定的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)一步完善了我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的頂層設(shè)計(jì)。我們制定發(fā)布了《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，開啟了會(huì)計(jì)改革和發(fā)展的新篇章。
（三）堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)。2014年，我們貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，深化行政審批制度改革，取消了境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)審批和中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批，下放并簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所設(shè)立審批、代理記賬行政審批、會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定審批等事項(xiàng)，進(jìn)一步激活了市場(chǎng)活力，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。
（四）堅(jiān)持開放合作。2014年，我們與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)各個(gè)層面保持緊密聯(lián)系，全方位參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定工作，中國話語權(quán)持續(xù)增強(qiáng)。繼續(xù)代表中國財(cái)政部參加各種雙邊和多邊機(jī)制性國際交流活動(dòng)，會(huì)計(jì)對(duì)外交流合作向縱深發(fā)展。成功推薦有關(guān)專家代表中國在相關(guān)國際會(huì)計(jì)組織任職，補(bǔ)充香港專業(yè)人士擔(dān)任我部管理會(huì)計(jì)咨詢專家與內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家。同時(shí)，積極開展管理會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、xbrl領(lǐng)域及注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的全方位國際交流與合作，在交流碰撞中全面提升中國會(huì)計(jì)國際地位和影響力。
二、2014年工作總結(jié)
2014年，會(huì)計(jì)司全體干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、克難奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，在政府會(huì)計(jì)改革、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系完善、管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)、內(nèi)控規(guī)范建設(shè)與實(shí)施、會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理、會(huì)計(jì)管理法制化建設(shè)、會(huì)計(jì)國際交流、會(huì)計(jì)理論研究等領(lǐng)域取得了顯著成績(jī)。
（一）政府會(huì)計(jì)改革取得重要突破
緊密圍繞xx屆xx全會(huì)《決定》第82項(xiàng)改革舉措“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”，扎實(shí)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革工作。
1.推動(dòng)國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》（國發(fā)〔2014〕63號(hào)）。會(huì)同國庫司研究制定了《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》，在部?jī)?nèi)各司局、財(cái)政系統(tǒng)和120家中央部門和單位廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定后，由國務(wù)院于12月12日正式發(fā)布。制定發(fā)布該方案是中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作計(jì)劃中提出的明確任務(wù)，對(duì)于全面推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革具有重要的里程碑意義。
2.研究制定《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)組建方案》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)建方案》。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)是部?jī)?nèi)政府會(huì)計(jì)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。我們研究制定的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)組建方案》經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定后，于8月份在財(cái)黨[2014]19號(hào)文件中明確委員會(huì)正式成立。委員會(huì)由部領(lǐng)導(dǎo)牽頭，辦公室設(shè)在會(huì)計(jì)司?！墩畷?huì)計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)建方案》于4月份已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定，方案對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的體系、制定原則和時(shí)間安排等進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)。
3.研究制定《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和相關(guān)具體準(zhǔn)則，并啟動(dòng)部門規(guī)章立法程序。在專家研討、財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)征求意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（征求意見稿）。此外，我們還啟動(dòng)了固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資、存貨、土地、政府性債務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則的研究和起草工作，目前已完成部分研究報(bào)告，并形成準(zhǔn)則初稿。
4.積極推進(jìn)四個(gè)行業(yè)事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施。制定印發(fā)《新舊彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》、《新舊高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》、《新舊科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》和《新舊中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》，確保新制度順利銜接和平穩(wěn)過渡。舉辦“行業(yè)事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班”，確保新制度落實(shí)到位。研究制定《民航有關(guān)單位執(zhí)行<事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度>的補(bǔ)充規(guī)定》，滿足民航空管系統(tǒng)、校驗(yàn)中心和清算中心等事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算需要。
5.研究制定地方政府性債務(wù)會(huì)計(jì)核算暫行規(guī)定。積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)[2014]43號(hào)），按照預(yù)算司要求，著手研究制定規(guī)范地方政府性債務(wù)會(huì)計(jì)核算的暫行規(guī)定。
（二）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系得到進(jìn)一步完善
服務(wù)全面深化改革開放國策，進(jìn)一步完善我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，持續(xù)推動(dòng)我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系國際趨同與等效。
1.積極穩(wěn)妥完成我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系修訂完善工作。正式發(fā)布了公允價(jià)值計(jì)量、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、職工薪酬、在其他主體中權(quán)益的披露、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、合營(yíng)安排、長(zhǎng)期股權(quán)投資、金融工具列報(bào)八項(xiàng)修訂后的或新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，編寫出版了與新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相配套的應(yīng)用指南和起草說明，并協(xié)助有關(guān)單位做好新舊準(zhǔn)則的銜接工作。此外，按照部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新體系體例，我們積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)則制定或修訂的規(guī)劃管理工作，為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的后續(xù)發(fā)展完善奠定了基礎(chǔ)。
2.做好新準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn)工作。根據(jù)部里的統(tǒng)一部署，舉辦了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員包括各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局會(huì)計(jì)處處長(zhǎng)和相關(guān)人員，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處相關(guān)人員，以及有關(guān)監(jiān)管部門和部分中央企業(yè)相關(guān)人員，為新準(zhǔn)則的有效貫徹和順利實(shí)施奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)采取多種形式做好新準(zhǔn)則的宣傳工作，為社會(huì)各界了解掌握新準(zhǔn)則、貫徹實(shí)施新準(zhǔn)則做好輿論宣傳工作。
3．逐步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)職能建設(shè)，服務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革發(fā)展。為充分發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究、起草、制定以及實(shí)施過程中的作用，我們積極組建了會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)，服務(wù)于我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和國際趨同的發(fā)展戰(zhàn)略；逐步完善了內(nèi)部崗位設(shè)置和人事制度安排，建立健全會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；進(jìn)行了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)辦公場(chǎng)所整修，大力推進(jìn)了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)網(wǎng)站改版建設(shè)，順利完成了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)年審換證工作、預(yù)算編制、人員招聘等相關(guān)工作。
4.服務(wù)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)需要，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定。印發(fā)了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金會(huì)計(jì)處理規(guī)定》，對(duì)于確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金安全和規(guī)范使用、提高相關(guān)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可比性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。制定了《金融負(fù)債與權(quán)益工具的區(qū)分及相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》，對(duì)于提升金融工具會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、促進(jìn)金融創(chuàng)新及多層次金融市場(chǎng)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。此外，積極開展了套期會(huì)計(jì)方法改進(jìn)、商業(yè)銀行同業(yè)理財(cái)會(huì)計(jì)核算等方面的研究。
5.推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步有效實(shí)施。在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施過程中，持續(xù)關(guān)注企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展情況，通過資本市場(chǎng)、監(jiān)管部門、企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等多種渠道，開展了系列實(shí)地調(diào)研、座談研討，密切掌握企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題并及時(shí)予以解決。
（三）管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)全面啟動(dòng)
貫徹落實(shí)樓部長(zhǎng)有關(guān)指示精神，全面啟動(dòng)我國管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)與應(yīng)用。
1.制定發(fā)布《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。歷經(jīng)課題研究、實(shí)地調(diào)研、專家研討、全面社會(huì)征求意見，財(cái)政部于2014年10月27日，制定發(fā)布了《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并于11月26日召開《指導(dǎo)意見》視頻發(fā)布會(huì)，在全國范圍內(nèi)就貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行動(dòng)員和部署。
2.建立管理會(huì)計(jì)專家咨詢機(jī)制。為積極發(fā)揮咨詢專家的智庫資源作用，做好管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)工作，我們于3月份面向全社會(huì)公開招聘管理會(huì)計(jì)咨詢專家。在對(duì)360份申報(bào)材料擇優(yōu)選擇的基礎(chǔ)上，遴選出了建議人員，并經(jīng)社會(huì)公示后，終確定了68位專家，建立起了集理論、企業(yè)、行政事業(yè)和會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)于一體的管理會(huì)計(jì)咨詢專家團(tuán)隊(duì)。
3.總結(jié)提煉管理會(huì)計(jì)理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為深入了解我國管理會(huì)計(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我們先后赴廣東、江蘇、廈門三地和海爾集團(tuán)，開展了實(shí)地調(diào)研，總結(jié)企業(yè)在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們還與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)合作開展我部干教中心管理會(huì)計(jì)課題，同時(shí)與主動(dòng)提出承擔(dān)相關(guān)課題的北京、上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院進(jìn)行合作，重點(diǎn)進(jìn)行管理會(huì)計(jì)的概念框架等方面的研究。
4.探索制定分行業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品成本核算規(guī)程。結(jié)合《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度（試行）》和企業(yè)實(shí)踐，我們選擇成本核算做法較為成熟、需求較為迫切的石油石化行業(yè)，會(huì)同中石油、中石化、中海油和中化四家企業(yè)探索制定石油石化業(yè)產(chǎn)品成本核算制度。通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專家組集中辦公、研討會(huì)等形式，在征詢專家組和面向社會(huì)公開征求意見的基礎(chǔ)上，于12月份正式印發(fā)了《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——石油石化行業(yè)》。
（四）內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)與實(shí)施工作深入推進(jìn)
廣泛宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，扎實(shí)推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作。
1.組織開展新xx屆企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員和咨詢專家改選工作。為充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的智庫作用，2014年我們啟動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員調(diào)整和第xx屆咨詢專家選聘工作。社會(huì)各界及有關(guān)部門積極響應(yīng)、大力支持，共收到46份委員推薦人選材料和320份咨詢專家申報(bào)材料，經(jīng)認(rèn)真審查，并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審批后，遴選出新xx屆企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的1名主席、6名副主席、40名委員和132名咨詢專家。
2.發(fā)布2013年我國上市公司實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況分析報(bào)告。為深入了解企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系實(shí)施過程中存在的突出問題，全面總結(jié)2013年我國主板上市公司實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況，我們聯(lián)合證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部、上市部及山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，開展了對(duì)2013年納入實(shí)施范圍的1052家上市公司以及其他自愿實(shí)施上市公司執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況的分析工作，發(fā)布了相關(guān)分析報(bào)告，受到資本市場(chǎng)的密切關(guān)注。
3.研究制定電力行業(yè)內(nèi)部控制操作指南。為推動(dòng)電力行業(yè)企業(yè)有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，我們會(huì)同有關(guān)電力行業(yè)企業(yè)，在借鑒和吸收相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、電力設(shè)計(jì)企業(yè)及其他輔助性電力企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了《電力行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》，進(jìn)一步提升了我國電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
4.積極推動(dòng)中央和地方行政事業(yè)單位實(shí)施單位內(nèi)控規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)中央和地方行政事業(yè)單位實(shí)施單位內(nèi)控規(guī)范的指導(dǎo)和督促，及時(shí)應(yīng)對(duì)和解決單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題。在部領(lǐng)導(dǎo)積極支持下，我們建立了單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施財(cái)政部聯(lián)系單位機(jī)制，先后確定中央電視臺(tái)、深圳交通委等九家單位作為首批聯(lián)系單位。通過聯(lián)系單位機(jī)制，深入了解單位內(nèi)控建設(shè)中遇到的問題和情況，總結(jié)和提煉可復(fù)制、可推廣的典型案例，引領(lǐng)和帶動(dòng)同行業(yè)或同地區(qū)全面實(shí)施單位內(nèi)控規(guī)范。
5.組織開展“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)。為推動(dòng)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的有效實(shí)施，我們印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的通知》。自8月1日起，競(jìng)賽網(wǎng)上答題正式開始，各地、各部門、各單位積極響應(yīng)。截至10月31日，累計(jì)參賽人數(shù)超過88萬人及格率達(dá)94%。按照“公開、公平、公正”的原則，評(píng)選出50個(gè)組織獎(jiǎng)，550名個(gè)人優(yōu)秀獎(jiǎng)。通過競(jìng)賽活動(dòng)，宣傳了單位內(nèi)控知識(shí)，擴(kuò)大了社會(huì)影響，在全社會(huì)掀起了學(xué)內(nèi)控、建內(nèi)控的高潮。
（五）會(huì)計(jì)信息化工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展
修訂完善通用分類標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)xbrl應(yīng)用，完善相關(guān)配套機(jī)制，全面推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。
1.修訂完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我部今年以來制定修訂的8項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的新變化以及新版本的ifrs分類標(biāo)準(zhǔn)，我們開展了通用分類標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，基本完成通用分類標(biāo)準(zhǔn)修訂和對(duì)石油天然氣行業(yè)、銀行業(yè)兩個(gè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的整合，形成《2015版企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)元素清單（征求意見稿）》，并公開征求意見。征求意見稿中通用分類標(biāo)準(zhǔn)元素總數(shù)由原來的2845個(gè)增加到4926個(gè)。
2.持續(xù)推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)和xbrl應(yīng)用實(shí)施。2014年有14家大型企業(yè)、18家銀行、5家保險(xiǎn)公司和205家地方國有企業(yè)先后通過我部的報(bào)送系統(tǒng)報(bào)送了本單位2013年度xbrl格式財(cái)務(wù)報(bào)告，實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)施質(zhì)量進(jìn)一步提升。國資委會(huì)同我部聯(lián)合印發(fā)《國資委財(cái)務(wù)監(jiān)管報(bào)表xbrl擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)是通用分類標(biāo)準(zhǔn)在中央企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域的擴(kuò)展應(yīng)用，對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大通用分類標(biāo)準(zhǔn)在中央企業(yè)實(shí)施、開展跨部門協(xié)同推進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化具有積極的示范作用。此外，我們還開展了xbrl數(shù)據(jù)的應(yīng)用示范，積極推進(jìn)xbrl在企業(yè)內(nèi)部管理中的應(yīng)用。
3.進(jìn)一步完善通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)配套機(jī)制。集通用分類標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)，xbrl財(cái)務(wù)報(bào)告在線報(bào)送、校驗(yàn)、存儲(chǔ)等功能于一體的xbrl綜合服務(wù)平臺(tái)基本開發(fā)完成，并在今年的xbrl實(shí)例文檔報(bào)送中上線試運(yùn)行。推動(dòng)市場(chǎng)化的xbrl軟件認(rèn)證制度基本建立，為通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和xbrl應(yīng)用提供了有力的配套支持。
4.積極開展《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》宣傳培訓(xùn)和實(shí)施動(dòng)員工作?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》發(fā)布后，我們起草并連續(xù)在相關(guān)媒體發(fā)布了系列規(guī)范解讀，引起各有關(guān)方面的高度關(guān)注和良好反響。在系列解讀基礎(chǔ)上，我們又編寫出版了《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范釋義》，為貫徹實(shí)施工作提供具體指引。我們還舉辦了全國各地財(cái)政部門、部分企業(yè)參加的工作規(guī)范實(shí)施動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)，既對(duì)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行了全面系統(tǒng)講解和集中答疑，又對(duì)地方的宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施工作進(jìn)行了部署，為全國各地深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面培訓(xùn)和有效實(shí)施工作規(guī)范奠定了良好基礎(chǔ)。
5.循序推進(jìn)會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)接口國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。為降低企業(yè)會(huì)計(jì)信息化和審計(jì)工作信息化成本，我們啟動(dòng)了國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在大量調(diào)查研究、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，形成了《企業(yè)會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)元素清單（征求意見稿）》，并公開征求意見。征求意見稿包括公共主數(shù)據(jù)、總賬、應(yīng)收應(yīng)付、固定資產(chǎn)、職工薪酬、用戶操作日志和會(huì)計(jì)檔案等7個(gè)模塊，定義了約350個(gè)元素的含義、層級(jí)關(guān)系、屬性及使用方法的說明。此外，我們編制了該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)立項(xiàng)材料，并啟動(dòng)了相關(guān)立項(xiàng)程序。
6.深入開展財(cái)務(wù)共享案例研究。為推動(dòng)財(cái)務(wù)共享服務(wù)發(fā)展，助力企業(yè)會(huì)計(jì)工作從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，我們開展了企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)典型案例研究，提煉總結(jié)中國企業(yè)開展財(cái)務(wù)共享服務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，撰寫了相關(guān)案例的研究報(bào)告。
（六）會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略加快實(shí)施
突出高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，兼顧各級(jí)各類會(huì)計(jì)人才均衡發(fā)展，會(huì)計(jì)人才建設(shè)各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。
1.修訂完善《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》和相關(guān)配套文件。貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)要求，組織修改《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》關(guān)于委托管理的條款，在財(cái)政部網(wǎng)站和國務(wù)院法制辦網(wǎng)站公開征求意見后，近期將由條法司按照立法程序?qū)⑿抻啿莅干蠄?bào)部務(wù)會(huì)議審議。印發(fā)《關(guān)于財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)有關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師查詢功能操作方式的說明》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格信息化調(diào)轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的說明》等文件，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理體系。修訂新版《會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱》，組織建成全國會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試題庫，完成與各省級(jí)考試系統(tǒng)的對(duì)接測(cè)試和題庫下發(fā)工作，為2015年全面實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
2.推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試改革。全面總結(jié)初級(jí)會(huì)計(jì)資格無紙化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定印發(fā)《2014年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)資格無紙化考試試點(diǎn)工作方案》，初級(jí)會(huì)計(jì)資格考試全面采用無紙化方式。組織專家命制試題，研究試題傳輸方式，統(tǒng)籌部署安排考務(wù)工作和考試巡視工作，積極溝通協(xié)調(diào)公安部、工信部無線電管理局做好考試安全保衛(wèi)工作。2014年初、中、高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試和紙筆考試分別于9月20-24日、10月25-26日順利舉行，全國約有215萬人報(bào)名參加考試。研究論證中級(jí)會(huì)計(jì)資格進(jìn)行無紙化考試試點(diǎn)的可行性，為2015年度進(jìn)行無紙化考試試點(diǎn)做好前期準(zhǔn)備工作。
3.繼續(xù)抓好全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程。服務(wù)財(cái)政中心工作，加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金管理高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，2014年招收了65名行政事業(yè)類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍學(xué)員，其中大部分從事科研資金使用和管理方面會(huì)計(jì)工作，同時(shí)招收了65名企業(yè)類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍學(xué)員。隆重舉行全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程畢業(yè)典禮，共有182名學(xué)員完成所有培訓(xùn)課程順利畢業(yè)，獲得“全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才畢業(yè)證書”。成功組織全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程第9次聯(lián)合集中培訓(xùn)和境外考察培訓(xùn)，拓寬學(xué)員視野，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)。
4.全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃順利開局。首期全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃啟動(dòng)會(huì)在北京召開，共有8名學(xué)員入選特殊支持計(jì)劃，余助理出席啟動(dòng)會(huì)并發(fā)表重要講話。聘請(qǐng)指導(dǎo)專家，組織學(xué)員制定培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的日常管理。研究制定《全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃課題管理辦法》、《全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等文件，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范課題研究工作，推動(dòng)特殊支持計(jì)劃規(guī)范健康發(fā)展。
5.組織建設(shè)大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程核心課程體系。為進(jìn)一步打造素質(zhì)提升工程優(yōu)秀品牌，統(tǒng)一培訓(xùn)核心內(nèi)容，整合優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源，夯實(shí)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞戰(zhàn)略管理、全面素養(yǎng)、財(cái)務(wù)報(bào)告、管理會(huì)計(jì)等內(nèi)容，組織建設(shè)了素質(zhì)提升工程核心課程體系。綜合考慮各方面因素，研究部署各省級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)2015年度素質(zhì)提升工程培訓(xùn)任務(wù)，指導(dǎo)國家會(huì)計(jì)學(xué)院做好日常培訓(xùn)工作。
6.大力推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)工作。組織召開全國會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)全體會(huì)議，研究部署2014年度工作。研究制定《會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位基本要求》、《會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位論文指導(dǎo)意見》、《會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生參考性培養(yǎng)方案》等文件，規(guī)范會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作。研究制定《會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量認(rèn)證體系》，組織開展質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)，以構(gòu)建合理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高培養(yǎng)單位培養(yǎng)質(zhì)量。召開教學(xué)管理工作會(huì)議，舉辦教育發(fā)展論壇和學(xué)生案例大賽，評(píng)選優(yōu)秀學(xué)位論文和優(yōu)秀教學(xué)案例，提高培養(yǎng)質(zhì)量。組織編寫《中國會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展報(bào)告（2004-2014）》，進(jìn)一步宣傳會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位教育品牌，擴(kuò)大社會(huì)影響力。
（七）注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展
在積極拓展會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域和推動(dòng)政府購買注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，著力落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，保障注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
1.取消下放行政審批事項(xiàng)。黨的xx屆xx全會(huì)提出要簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，取消不必要或者不再適用的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。2014年8月31日，xx屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過關(guān)于修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等五部法律的決定，從法律形式上取消境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)審批和中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批。為指導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好有關(guān)政策銜接工作，我們制定了《關(guān)于調(diào)整完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政管理事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所工商登記后置審批改革政策銜接工作的通知》，對(duì)原中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所特殊普通合伙轉(zhuǎn)制后設(shè)立分所審批、取消境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)審批、簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所設(shè)立審批和規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所工商登記后置審批等事項(xiàng)作出規(guī)定，有助于提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政管理水平，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)更好更快健康發(fā)展。
2.規(guī)范境外審計(jì)業(yè)務(wù)行為。為了規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨境執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)行為，促進(jìn)中國內(nèi)地和境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法開展跨境業(yè)務(wù)合作，本著開放與監(jiān)管并舉、合作與規(guī)范并重的原則，我們印發(fā)了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨境執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)暫行規(guī)定（征求意見稿）》，面向全社會(huì)公開征求意見，同時(shí)利用接待香港代表團(tuán)、拜訪香港有關(guān)機(jī)構(gòu)以及工作會(huì)談等機(jī)會(huì)聽取香港方面的意見。根據(jù)張德江委員長(zhǎng)的指示精神，在充分考慮香港方面意見訴求的基礎(chǔ)上，對(duì)征求意見稿作了進(jìn)一步的修改完善。
3.穩(wěn)步推動(dòng)四大本土化轉(zhuǎn)制。我們對(duì)四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所2013年度本土化轉(zhuǎn)制情況作了實(shí)地調(diào)研和階段性評(píng)估。從評(píng)估情況看，轉(zhuǎn)制后的四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所客戶和業(yè)務(wù)保持穩(wěn)定，具備中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的合伙人比例從轉(zhuǎn)制前的40%提升到2014年初的62%，至2014年底已超過65%，轉(zhuǎn)制后四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。同時(shí)，有序啟動(dòng)了四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制后增設(shè)分所等工作，2014年以來，四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所已在天津、青島、成都、南京、杭州等地增設(shè)12家分所。
4.開展h股所階段性總結(jié)。召開內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事h股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)階段性情況總結(jié)工作座談會(huì)，聽取11家從事h股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所自獲財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)推薦以來（即2010年12月以來）從事h股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的工作匯報(bào)，研究部署下一階段工作安排。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年度在香港聯(lián)交所上市的180家h股企業(yè)中，由內(nèi)地11家h股所獨(dú)立審計(jì)并出具報(bào)告的有40家，比2009年度增長(zhǎng)3.5倍，占h股企業(yè)總數(shù)的22%；2013年度h股所從事h股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的收費(fèi)金額約20億元人民幣，占h股所當(dāng)年業(yè)務(wù)總收入的10%。同時(shí)，根據(jù)h股所提出的開展h股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)面臨的一些現(xiàn)實(shí)難題，積極協(xié)調(diào)國內(nèi)有關(guān)部門和香港有關(guān)方面，力爭(zhēng)有所突破。
5.開展證券所實(shí)地核查。結(jié)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所2013年度報(bào)備工作中發(fā)現(xiàn)的問題，我司會(huì)同證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部、我部監(jiān)督檢查局和中注協(xié)，對(duì)中審亞太、利安達(dá)、中興華、中興財(cái)光華等4家證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行核查評(píng)估，以財(cái)務(wù)一體化檢查為抓手，對(duì)上述事務(wù)所的一體化管理、內(nèi)部治理機(jī)制以及質(zhì)量控制制度建設(shè)與執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分別約談了相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，要求其限期整改，并計(jì)劃根據(jù)整改情況作出相應(yīng)處理。同時(shí)，繼續(xù)做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)備案、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批備案、證券資格事務(wù)所日常變更備案以及涉外審批等行政管理工作。