2014年縣城建設(shè)工作總結(jié)及2015年工作謀劃

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    2014年,**縣按照省、市縣城建設(shè)工作部署和《**省縣城建設(shè)工作實施方案》、《**省全面提升縣城建設(shè)層次和水平工作方案》要求,結(jié)合我縣C類縣城建設(shè)標準,以“三城同創(chuàng)”、“三城統(tǒng)籌”為目標,以2014年大事實事為重點,較好地完成年度各項工作任務,全力推進縣城建設(shè)工作邁上新臺階。
     **縣總面積583平方公里,人口29萬,縣城建成區(qū)面積10.5平方公里,人口7.6萬,縣域城鎮(zhèn)化率達到41.2%,2014年縣城城區(qū)GDP和財政收入占全縣的比例分別達到45%、62%,縣城經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的“龍頭”帶動作用明顯增強。目前,**縣成功創(chuàng)建省級園林縣城、省級文明縣城,2014年11月通過省級人居環(huán)境獎驗收,12月通過省級衛(wèi)生縣城專家評審論證。
     一、2014年縣城建設(shè)工作完成情況
     (一)規(guī)劃管理方面。聘請上海同濟大學規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成《**縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2013—2030年)》,并通過專家評審及市政府研究批準。控制性詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃、總體城市設(shè)計和近期建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)縣政府批準實施,現(xiàn)正在確定編制單位。編制完成了《**縣城規(guī)劃管理辦法》、《**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及相關(guān)導則》,建設(shè)項目依法審批與違法建設(shè)查處率達到100%。
     (二)配套設(shè)施建設(shè)方面。實施了嘉陵江路罩面、錢塘江路翻建、嵩山道罩面等道路建設(shè)工程,城區(qū)形成了“九縱七橫”的交通路網(wǎng)格局,道路總長度達到48公里,人均道路面積22.8平方米。大力實施了縣城四處污水管網(wǎng)建設(shè)工程,污水處理廠和生活垃圾填埋場正常運轉(zhuǎn),污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到94%、100%。投資近千萬元,實施天然氣進城進園工程,實現(xiàn)縣城開發(fā)區(qū)、宋門園區(qū)無縫對接,結(jié)合液化石油氣普及入戶工程,縣城燃氣普及率達到100%。加快實施總投資6200萬元的地表水廠建設(shè)工程,現(xiàn)已完成綜合辦公區(qū)和四池主體建設(shè),計劃年底前調(diào)試供水,城區(qū)用水普及率和供水水質(zhì)達標率同步達到100%。開工建設(shè)總投資1.5億元的城區(qū)集中供熱工程,大干三個月,鋪設(shè)供熱管網(wǎng)20公里,實現(xiàn)城區(qū)集中供熱面積80萬平方米,達到保質(zhì)量、保安全、保進度要求,供熱效果滿意度98%以上;我縣新建居住小區(qū)全部按節(jié)能要求安裝了供熱計量表,目前縣城區(qū)住宅集中供熱計量收費面積達到住宅集中供熱面積的33%,遠超今年任務指標。實施了城鄉(xiāng)一體化客運項目,建立9條客運專線,實現(xiàn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,萬人擁有公交車標臺數(shù)6.3臺,運行率和改造率達到30%。投資1.2億元建成雜技文化藝術(shù)中心,中心內(nèi)包括圖書館、博物館、體育場、演出劇場等公共設(shè)施;開工建設(shè)投資850萬元的縣體育場工程;謀劃建設(shè)投資4000萬元的縣體育館工程;全力推進投資4億元的銀湖天街商貿(mào)綜合體建設(shè)工程,現(xiàn)正在進行基礎(chǔ)土方挖掘和防水層鋪設(shè),2015年完成主體工程,2016年投入使用。投資1.36億元的**中學遷建一期工程主體工程已竣工,正在進行室內(nèi)外裝修,計劃2015年9月投入使用;投資7000萬元完成中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建工程,縣城醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷完善。投資80余萬元實施了沿街7座公廁旱改水工程。
     (三)環(huán)境質(zhì)量方面。一是嚴格按照《**縣城市環(huán)境容貌整治工作實施方案》,開展“三治兩提”活動,消除“臟亂差”現(xiàn)象,全面實現(xiàn)拆墻透綠,環(huán)境容貌整治大見成效。對重要節(jié)點和主要街道兩側(cè)違法建筑、超期臨建實施拆除,通過大力度的清查拆違工作,結(jié)合建立違法建設(shè)查處聯(lián)動機制,今年以來,共拆除超規(guī)違建、亂搭亂建面積15306平方米。持續(xù)開展環(huán)境容貌整治行動,重點對縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等部位進行了清理整治,清運各類垃圾2.3萬噸;制定了城區(qū)美化亮化整治實施細則,規(guī)范廣告牌匾113塊,清理亂貼亂畫小廣告2710處,治理戶外攤點394個,養(yǎng)護維修市政設(shè)施數(shù)量6.9萬余平方米,查處違法車輛25輛次。投資328萬元,購置大型水沖一體式清掃車等多臺環(huán)衛(wèi)車輛,機械化清掃率達到50%。二是按照“揚塵治理”和“大氣污染防治”專項行動的要求,13個在建工程全部實現(xiàn)了圍擋作業(yè)、工地出入口硬化和設(shè)置了車輛沖洗設(shè)備,對新報建工程全部要求先達標再開工,嚴查環(huán)境污染行為。安排2輛灑水車分4時段對城區(qū)進行灑水降塵,有效保障了城區(qū)空氣質(zhì)量和道路環(huán)境衛(wèi)生。同時加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度,新建4處地下垃圾中轉(zhuǎn)站,現(xiàn)已投入使用。三是投資40萬元,分別實施了兩條主干道路(嘉陵江路2100米、太行道2060米)和兩條小街巷(府前街1000米、翰林西街1000米)樣板街道容貌整治工程。對道路兩側(cè)建筑立面小廣告進行清理粉飾,對行道樹、街景綠地、小品進行修剪整形和補苗,沿街門店完成店牌統(tǒng)一規(guī)范,對破損環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行了整體更換和維修,對路燈和景觀燈進行了全面維修,保證燈具夜間亮燈率100%,增設(shè)了交通信號標志,維修交通信號燈。通過大力度的整治改造,道路景觀得到顯著提升,四條街道均已達到《**省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理示范街道標準》的要求。四是投資1000萬元,將冀魯連接線建設(shè)成綠道綠廊工程,通過大力度的苗木種植,現(xiàn)綠道綠廊工程建設(shè)長度達18公里,超前完成縣城建設(shè)目標任務。投資4000萬元建成雜技文化公園,占地10.5公頃,已于2012年9月建成并對外開園。目前全縣建成區(qū)綠化覆蓋面積516.11萬平方米,綠化覆蓋率43.01%,建成區(qū)綠地面積461.54萬平方米,綠地率38.46%,人均公園綠地面積達到12.59平方米,通過大力度的園林綠化建設(shè),全面打造“雜技之鄉(xiāng)、綠色**”。五是對新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準,新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準達到100%,新建建筑節(jié)能備案率100%。完成了地稅局建筑節(jié)能改造工程。深入推進墻體材料革新,縣城禁止使用粘土實心磚,積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū),強化綠色建筑評價標識管理,積極推動太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用,縣城新建建筑達到綠色建筑標準的15%。
     (四)居住水平方面。福源二期、三期、四期保障性住房工程全部建設(shè)完成,均已達到入住條件。第二批498套保障性住房已通過搖號實現(xiàn)分配入住。新建小區(qū)全部納入物業(yè)管理范圍,通過拆遷改造的住宅小區(qū)均實現(xiàn)專業(yè)物業(yè)公司管理,物業(yè)覆蓋率均達100%。全力推進總投資13億元的萬宏豪庭、銀泰國際等精品住宅建設(shè)工程以及久鼎家園、坤泰龍城、中華新村等平房拆遷改造項目。
     (五)產(chǎn)業(yè)聚集方面。我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)一個(**縣省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)),下設(shè)兩個園區(qū)(縣城開發(fā)區(qū)和宋門工業(yè)園區(qū))??h城開發(fā)區(qū)緊靠縣城而建,初步形成了機械裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);宋門工業(yè)園區(qū)與德州天衢工業(yè)園相鄰,形成了以化工、醫(yī)藥企業(yè)為主的園區(qū)格局。園區(qū)與縣城相連的區(qū)位優(yōu)勢及勞動密集型的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)將會帶動人口往縣城聚集,人口的聚集必將會推動縣城建設(shè)。充分利用本次規(guī)劃編制有利時間,合理合法增加縣城建設(shè)用地儲備,在編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃時,將產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地全部納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地擴展邊界內(nèi),為縣域經(jīng)濟發(fā)展、縣城做大做強提供強有力的土地保障。
     (六)風貌特色方面。將黃河路和雜技藝術(shù)中心作為特色風貌街區(qū)、精品建筑進行建設(shè),相關(guān)規(guī)劃設(shè)計成果完備。
     (七)綜合管理方面。編制完成《**縣城市精細化管理考核辦法》、《**縣城市網(wǎng)格化精細化管理考核細則》、《**縣城市環(huán)境容貌整治、排查、督導、整改、反饋制度》等8部規(guī)章制度,精細化管理水平不斷提升。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全部納入重點項目庫。切實開展日常監(jiān)督檢查、質(zhì)量巡查、專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題“零容忍”,對于不嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序、不嚴格按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準施工的違法違規(guī)行為嚴格懲處。嚴格落實施工現(xiàn)場量化考核與企業(yè)質(zhì)量信用評價制度,加強現(xiàn)場與市場聯(lián)動,對于質(zhì)量保證體系不健全、不嚴格履行質(zhì)量責任、質(zhì)量信用差的企業(yè)暫停其投標資格。
     (八)投融資平臺建設(shè)方面。根據(jù)省、市政府關(guān)于縣級投融資平臺規(guī)范、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見,我縣建設(shè)投資有限公司先后四次赴黃驊市城市投資集團公司和滄州市建設(shè)投資集團公司,就其組織架構(gòu)、融資工作、項目管理及自主經(jīng)營等方面進行了考察學習,并參加了中國城市建設(shè)及投融資研究中心組織的學習培訓,目前我縣已完成投融資平臺公司轉(zhuǎn)型工作。按時向重點項目庫上報縣城建設(shè)超1000萬項目投資和工程進度,確保100%入庫登統(tǒng)。我縣在行政區(qū)劃管理方面結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀,依據(jù)《**縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2013年—2030年)》要求,將整個曹洼鄉(xiāng)和宋門鄉(xiāng)部分地域劃入中心城區(qū)管理,擴大縣城控制范圍,拓展發(fā)展空間。
     二、縣城建設(shè)存在的問題和不足
     一是城區(qū)道路、供排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱。二是作為一個擁有4A級旅游景點的縣城,住宿、餐飲、購物、休閑以及金融服務、科技研發(fā)等設(shè)施和功能還比較薄弱。三是縣城建設(shè)“融資難、用地緊、項目少、人才缺”等問題比較明顯。四是縣城精細化管理水平還有待提高。
     三、2015年縣城建設(shè)工作謀劃
     (一)綠道綠廊建設(shè)工程。投資1435萬元,實施泰山道南段至冀魯連接線綠道綠廊建設(shè),總長2000米,兩側(cè)建設(shè)不少于15米的綠帶。同時對王莊自然坑塘進行綠化改造,建成不低于50畝的街景游園。
     (二)東湖公園建設(shè)工程。投資3000萬元,在黃河路以南、黃山道(東外環(huán))以東、嵩山道以西、嘉陵江路以北規(guī)劃建設(shè)占地160畝的東湖公園。
     (三)環(huán)城水系建設(shè)工程。投資500萬元,沿規(guī)劃松花江路北側(cè)華山道至燕山道謀劃開挖一條溝渠,連接桑興河與宣惠河,打造環(huán)城景觀水系。
     (四)104國道城區(qū)段排水管網(wǎng)改造工程。投資1054萬元,南起縣武警中隊東西支路,北止雜技學校東西支路,兩側(cè)全長7公里,東側(cè)采用直徑80cm混凝土下水管道,西側(cè)采用直徑1.5米混凝土下水管道。
     (五)城區(qū)供水管網(wǎng)工程。投資750萬元,完成太行道、泰山道、華山道等路段鋪設(shè)供水管線12公里。
     (六)宣惠河綠化工程。投資1020萬元,沿宣惠河兩側(cè)實施綠化,打造宣惠河林帶。北起海河路,南至桑寧路橋南200米,全長1700米,沿河兩側(cè)建設(shè)30米寬防護林帶。
     (七)金沙江路東延工程。投資560萬元,實施金沙江路東延(太行道至泰山道)全長550米、規(guī)劃道路紅線寬度44米、油面寬度15米、路形1塊板的道路建設(shè)工程,道路兩側(cè)建設(shè)各8米綠帶。
     (八)太行道北延工程。投資1700萬元,實施太行道北延(黃河路至松花江路)全長1000米、規(guī)劃道路紅線寬度66米、油面寬度24米、路形3塊板的道路建設(shè)工程,道路兩側(cè)各建設(shè)不低于10米綠帶。
     (九)嵩山道南延及西江路東延工程。投資7650萬元,實施嵩山道南延工程(長江路至規(guī)劃西江路)及西江路東延工程(泰山道至規(guī)劃嵩山道),全長3200米,規(guī)劃快車道寬22.5米,兩側(cè)慢車道各寬6米,兩側(cè)人行道各寬4米,兩側(cè)綠化帶各寬8米,人行道外側(cè)各建設(shè)不低于20米綠帶的道路建設(shè)工程。
     (十)海河路東延工程。投資2200萬元,實施海河路東延工程(泰山道至東外環(huán))全長1355米,規(guī)劃道路紅線寬度45米、油面寬度24米、路形1塊板的道路建設(shè)工程,道路兩側(cè)各建設(shè)不低于15米綠帶。
     (十一)精品線路工程。投資1000萬元,打造特色風貌一條街,在黃河路兩側(cè)建設(shè)具有雜技文化特色的景觀帶,讓本地居民和外地游客都能全方位體驗雜技之鄉(xiāng)的特色。
     (十二)數(shù)字化城管。投資300萬元,建成數(shù)字化城管平臺,將城市管理事件和部件納入平臺系統(tǒng),實行網(wǎng)格化管理,實現(xiàn)與省、市平臺互聯(lián)。
     (十三)104國道改造提升。投資3億元,對104國道縣城段進行拓寬,兩側(cè)房屋統(tǒng)一規(guī)劃,整體改造建設(shè)。
     (十四)保障性住房項目。投資6億元,實施福源小區(qū)南側(cè)、縣政府東側(cè)、百度小區(qū)西側(cè)、天馬公司廠區(qū)及周邊等區(qū)域危舊平房改造工程。
     (十五)數(shù)字規(guī)劃建設(shè)。投資200萬元,整合城市規(guī)劃、空間地理信息、房地產(chǎn)信息、城市管理信息,實現(xiàn)資源共享,對基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃成果數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)等進行數(shù)據(jù)處理、建庫,實現(xiàn)規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)管、統(tǒng)計評價和綜合服務五方面業(yè)務管理功能。
     (十六)規(guī)劃展館工程。投資1000萬元,謀劃建設(shè)城市規(guī)劃展館工程,集中展示我縣目前城市規(guī)劃現(xiàn)狀、城市建設(shè)成果和未來城市規(guī)劃布局。
     (十七)嘉陵江路城區(qū)段綠化工程。投資120萬元,實施嘉陵江路(泰山道至東外環(huán))綠化工程,全長1000米,兩側(cè)分別建設(shè)6米綠帶。
     (十八)東湖開發(fā)工程。投資10億元,在黃河路以南、黃山道(東外環(huán))以東、嵩山道以西、嘉陵江路以北規(guī)劃建設(shè)占地230畝,建筑面積30萬平方米的精品住宅工程。
     (十九)開發(fā)區(qū)道路綠化工程??偼顿Y3300萬元,對嵩山道(桑寧路至松花江全長2000米,綠化寬度各15米)、衡山道(海河路至嘉陵江路全長1000米,綠化寬度各10米)、燕山道(黃河路至長江路全長1100米,綠化寬度各15米)、香山道(黃河路至長江路全長1100米,綠化寬度各15米)、嘉陵江路(東外環(huán)至香山道全長2200米,綠化寬度各15米)、長江路(東外環(huán)至香山道全長2200米,綠化寬度各15米)、黃河路(宣惠河至香山道南側(cè)全長600米,綠化寬度各15米)、海河路(東外環(huán)至宣惠河段全長1700米,綠化寬度各10米)實施綠化;以上道路在保留原有樹木的前提下改造現(xiàn)有草坪種植花灌木、草花及常青樹種。