外來(lái)務(wù)工人員子女在廣東廣州花都區(qū)接受義務(wù)教育實(shí)施辦法（征求意見稿）

外來(lái)務(wù)工人員子女在花都區(qū)接受義務(wù)教育實(shí)施辦法（征求意見稿）
    

總 則
    

第一條 為進(jìn)一步做好外來(lái)務(wù)工人員子女在我區(qū)接受義務(wù)教育的工作，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
    

第二條 本實(shí)施辦法中所稱外來(lái)務(wù)工人員是指戶籍為廣州地區(qū)以外、在我區(qū)居住并在廣州地區(qū)就業(yè)的務(wù)工人員。其非廣州地區(qū)戶籍適齡子女申請(qǐng)?jiān)谖覅^(qū)入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的，適用本實(shí)施辦法。
    

外來(lái)務(wù)工人員為子女申請(qǐng)入學(xué)的，統(tǒng)稱入學(xué)申請(qǐng)人。
    

第三條 區(qū)教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)助各鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)外來(lái)務(wù)工人員子女在轄區(qū)內(nèi)入學(xué)的實(shí)際需求情況，優(yōu)化教育布局，充分挖掘公辦中小學(xué)的辦學(xué)潛力；加大對(duì)接收外來(lái)務(wù)工人員子女為主的民辦學(xué)校的扶持力度，依法審批辦學(xué)資格、規(guī)范辦學(xué)活動(dòng)，限度滿足外來(lái)務(wù)工人員子女在我區(qū)接受義務(wù)教育的需要。
    

區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)將外來(lái)務(wù)工人員子女在我區(qū)接受義務(wù)教育的工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；將有關(guān)學(xué)校的建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃和年度計(jì)劃；根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄下各公、民辦學(xué)校實(shí)行的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，及時(shí)查處學(xué)校違規(guī)亂收費(fèi)行為。
    

區(qū)出租屋管理中心負(fù)責(zé)收集、登記外來(lái)務(wù)工人員子女在我區(qū)居住的情況，提供有關(guān)外來(lái)務(wù)工人員子女在我區(qū)居住的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息；對(duì)每年為子女申請(qǐng)入讀公辦學(xué)校的外來(lái)務(wù)工人員，負(fù)責(zé)核實(shí)其在我區(qū)辦理居住證年限和租賃出租屋情況等相關(guān)信息材料。
    

區(qū)人口計(jì)生局負(fù)責(zé)核實(shí)外來(lái)務(wù)工人員戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的計(jì)劃生育證明，并就外來(lái)務(wù)工人員的計(jì)劃生育情況進(jìn)行核實(shí)。
    

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)核實(shí)外來(lái)務(wù)工人員戶籍等有關(guān)情況；協(xié)助教育部門清查整頓非法辦學(xué)行為，維護(hù)學(xué)校安全秩序。
    

區(qū)國(guó)土房管分局負(fù)責(zé)核實(shí)外來(lái)務(wù)工人員在我區(qū)購(gòu)買或自建房產(chǎn)的情況。
    

區(qū)編辦負(fù)責(zé)將公辦中小學(xué)接收的外來(lái)務(wù)工人員子女計(jì)入學(xué)校在校學(xué)生數(shù)，合理核定學(xué)校的教職工編制。
    

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)有接收教育行政部門統(tǒng)籌安排外來(lái)務(wù)工人員子女入讀任務(wù)的公、民辦學(xué)校，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
    

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)核實(shí)外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)登記和參加社會(huì)保險(xiǎn)，以及學(xué)歷、職稱等相關(guān)信息。
    

區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)核實(shí)外來(lái)務(wù)工人員所提交的近5年納稅額的相關(guān)材料。
    

區(qū)文化廣電新聞出版局等新聞、宣傳主管職能部門及其他職能部門協(xié)助教育部門，通過(guò)門戶網(wǎng)站等各種宣傳方式，向廣大企業(yè)、外來(lái)務(wù)工人員做好本實(shí)施辦法的宣傳工作。
    

第四條 各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理原則，成立對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)廣東省的要求，按照流入地政府管理為主、全日制公辦學(xué)校為主的原則，負(fù)責(zé)組織實(shí)施外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作，將該項(xiàng)工作納入本轄區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘本轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)位的潛力，積極配合區(qū)政府及有關(guān)職能部門做好相關(guān)的資料核實(shí)和管理工作；把民辦教育納入到教育整體發(fā)展規(guī)劃與管理體系，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清查、取締，切實(shí)保障外來(lái)務(wù)工人員子女在我區(qū)接受義務(wù)教育的合法權(quán)益。
    

第五條 每學(xué)年招生期間，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位容量的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在保證完成地段生和政策性照顧借讀生招生任務(wù)的前提下，將可提供給外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)的學(xué)位數(shù)上報(bào)區(qū)教育局匯總，由區(qū)教育局統(tǒng)一向社會(huì)公布相關(guān)信息。
    

第六條 我區(qū)實(shí)行多渠道、分步驟的統(tǒng)籌辦法，積極解決外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題。
    

教育部門每年依法完成本地戶籍適齡兒童、少年（含通過(guò)“積分入戶”家庭的隨遷入戶子女）的招生入學(xué)工作后，視公辦學(xué)位剩余和分布情況，優(yōu)先統(tǒng)籌安排以下外來(lái)務(wù)工人員適齡子女入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校：
    

1.房地產(chǎn)小區(qū)配套公辦學(xué)校，相對(duì)應(yīng)小區(qū)業(yè)主適齡子女。
    

2.政策性照顧借讀生。
    

（1）《廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見》規(guī)定的政策性照顧借讀生。
    

（2）我區(qū)政策性照顧借讀生（政府重點(diǎn)引進(jìn)和扶持的企業(yè)高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員等子女和高校高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員等子女）。
    

3.不符合以上條件，但在我區(qū)居住并持有效居住證，并在居住地已辦理計(jì)劃生育登記、在廣州地區(qū)有穩(wěn)定職業(yè)、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的外來(lái)務(wù)工人員，可通過(guò)參加積分申請(qǐng)入學(xué)，為其適齡子女提出入讀區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校起始年級(jí)（即小學(xué)一年級(jí)、初中一年級(jí)，下同）的申請(qǐng)。
    

外來(lái)務(wù)工人員亦可根據(jù)自身實(shí)際情況和意愿，通過(guò)選擇報(bào)讀民辦學(xué)校，解決子女接受教育問(wèn)題。
    

積分申請(qǐng)入學(xué)
    

第七條 積分申請(qǐng)入學(xué)是為解決我區(qū)外來(lái)務(wù)工人員適齡子女免費(fèi)入讀公辦學(xué)校的一項(xiàng)政策。
    

本條款所稱外來(lái)務(wù)工人員適齡子女，是指當(dāng)年8月31日前年滿6周歲、尚未入學(xué)、擬當(dāng)年入讀小學(xué)一年級(jí)，或當(dāng)年小學(xué)畢業(yè)擬升讀初中一年級(jí)的兒童、少年。已入讀小學(xué)（或初中）并獲得相應(yīng)學(xué)籍的，不屬于本條款規(guī)定范圍。
    

入學(xué)申請(qǐng)人填報(bào)《花都區(qū)外來(lái)務(wù)工人員子女積分申請(qǐng)入讀公辦學(xué)校起始年級(jí)積分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)一覽表》（詳見附件），向居住地或工作地教育指導(dǎo)中心提出申請(qǐng)，教育指導(dǎo)中心綜合其計(jì)生情況、居住年限、就業(yè)情況、參加社保、文化程度和技能情況、投資納稅、住房保障等各方面情況進(jìn)行量化積分、排序，并結(jié)合所提供的公辦學(xué)位數(shù)，及入學(xué)申請(qǐng)人填報(bào)的入學(xué)志愿，合理統(tǒng)籌安排外來(lái)務(wù)工人員子女入讀公辦學(xué)校起始年級(jí)。
    

外來(lái)務(wù)工人員子女因身體狀況導(dǎo)致延緩入學(xué)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療單位出具證明，由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，提交由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)其延緩入學(xué)的合法證明文件，才可在我區(qū)參加積分申請(qǐng)入學(xué)。
    

第八條 為子女提出參加積分申請(qǐng)入學(xué)的外來(lái)務(wù)工人員，可自主選擇以區(qū)內(nèi)居住地（鎮(zhèn)、街，下同）或就業(yè)地作為申請(qǐng)地，選報(bào)申請(qǐng)地轄下公辦學(xué)校志愿。積分計(jì)算結(jié)果以申請(qǐng)地為單位，按批次由高至低排序向社會(huì)公示。入學(xué)申請(qǐng)人不得同時(shí)在兩地重復(fù)申請(qǐng)。
    

第九條 積分申請(qǐng)入學(xué)按以下批次分配學(xué)位：
    

1.第一批：“省五年”優(yōu)先。
    

經(jīng)核實(shí)，同時(shí)符合以下條件，即在我區(qū)居住并連續(xù)辦理有效居住證滿5年、在廣州地區(qū)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿5年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策（以下簡(jiǎn)稱滿足“省五年”條件）的，其適齡子女優(yōu)先獲得公辦學(xué)位分配。因申請(qǐng)入學(xué)地公辦學(xué)位不足，滿足“省五年”條件的入學(xué)申請(qǐng)人未能入讀志愿學(xué)校的，教育主管部門將根據(jù)入學(xué)申請(qǐng)人在本批次的積分高低排序，與填報(bào)入學(xué)志愿相結(jié)合，統(tǒng)籌安排學(xué)位。
    

2.第二批：普通積分。
    

經(jīng)核實(shí)，不符合“省五年”條件的，為第二批次學(xué)位分配。若申請(qǐng)入學(xué)地在滿足“省五年”條件入學(xué)申請(qǐng)人學(xué)位需求后仍有剩余的，則按本批次的入學(xué)申請(qǐng)人所得積分高低排序?yàn)閷W(xué)位分配順序進(jìn)行分配。
    

積分排序分配學(xué)位過(guò)程中，如同一志愿學(xué)校同一批次內(nèi)出現(xiàn)入學(xué)申請(qǐng)人積分總分相同情況，按以下順序從高至低進(jìn)行積分排序分配學(xué)位：一是居住證辦理年限得分；二是廣州市工作年限得分；三是參加社會(huì)保險(xiǎn)年限得分。
    

第十條 積分申請(qǐng)入學(xué)，符合條件為適齡子女在我區(qū)參加積分申請(qǐng)入學(xué)的外來(lái)務(wù)工人員，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間到相應(yīng)指導(dǎo)中心提出申請(qǐng)。
    

第十一條 資料審核。負(fù)責(zé)核實(shí)相關(guān)信息的部門可要求入學(xué)申請(qǐng)人提交相關(guān)的證明材料，外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)提交真實(shí)有效的證明材料原件以備審驗(yàn)。
    

各職能部門應(yīng)就審核要求分類別列出受理材料清單，統(tǒng)一制定審核證明文件格式，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開設(shè)專窗，由專人負(fù)責(zé)，開展審核工作。
    

申請(qǐng)入學(xué)材料中凡涉及計(jì)算年限起止內(nèi)容的，除特別注明外，以當(dāng)年5月31日為期限結(jié)束日。
    

第十二條 區(qū)教育局根據(jù)匯總各鎮(zhèn)、街當(dāng)年可入讀公辦學(xué)校的入學(xué)申請(qǐng)人名單，向社會(huì)公示。
    

如當(dāng)年提供積分申請(qǐng)入學(xué)的公辦學(xué)校依照本實(shí)施辦法規(guī)定的批次分配后有剩余學(xué)位的，教育部門根據(jù)實(shí)際情況決定是否將剩余學(xué)位進(jìn)行第二次統(tǒng)籌分配。未被錄取的入學(xué)申請(qǐng)人，可根據(jù)公辦學(xué)位的剩余情況和自身情況，決定是否申請(qǐng)參加剩余公辦學(xué)位的第二次統(tǒng)籌分配。
    

第二次統(tǒng)籌分配允許入學(xué)申請(qǐng)人重新填報(bào)志愿，仍然按照分批次的辦法，以積分由高至低排序?yàn)橐罁?jù)分配學(xué)位。
    

第十三條 經(jīng)公示確認(rèn)后，通過(guò)積分申請(qǐng)獲得入讀公辦學(xué)校資格的入學(xué)申請(qǐng)人，由擬入學(xué)地所在教育指導(dǎo)中心發(fā)出統(tǒng)一印制的《入學(xué)通知書》。入學(xué)申請(qǐng)人憑《入學(xué)通知書》于規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定的學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。逾期不辦理或不服從安排的，作自動(dòng)放棄學(xué)位處理，且該入學(xué)申請(qǐng)人本年度參與積分申請(qǐng)所獲得的積分自動(dòng)失效。
    

積分申請(qǐng)審核期間，入學(xué)申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)積分審核與實(shí)際情況有誤的，可在規(guī)定的申訴期間內(nèi)向相應(yīng)的職能部門提出申訴。
    

學(xué)籍管理
    

第十四條 接收學(xué)校為已入學(xué)的外來(lái)務(wù)工人員子女建立學(xué)籍檔案，并按規(guī)定報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，確保其在學(xué)歷認(rèn)可、入隊(duì)、入團(tuán)、評(píng)優(yōu)、選拔學(xué)生干部及參與各類活動(dòng)方面享受與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生同等的待遇。同時(shí)，加強(qiáng)與學(xué)生家庭的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生身心健康，幫助學(xué)生盡快融入校園生活。
    

第十五條 通過(guò)積分申請(qǐng)入讀我區(qū)公辦學(xué)校的學(xué)生，在其小學(xué)或初中學(xué)段就讀期間，原則上不再受理轉(zhuǎn)學(xué)至區(qū)內(nèi)其他公辦學(xué)校的申請(qǐng)。
    

通過(guò)積分申請(qǐng)入讀公辦小學(xué)的學(xué)生，在其小學(xué)學(xué)段結(jié)束后，若要求繼續(xù)在我區(qū)公辦初中升學(xué)，應(yīng)當(dāng)按照升學(xué)當(dāng)年的“小升初”政策，重新按照本實(shí)施辦法規(guī)定申請(qǐng)初中學(xué)位。
    

第十六條 若因公辦學(xué)位不足，符合“省五年”條件但未能通過(guò)積分申請(qǐng)獲得公辦學(xué)位的外來(lái)務(wù)工人員子女，可由教育部門統(tǒng)籌至區(qū)內(nèi)其他公辦學(xué)?；蛎褶k學(xué)校入讀。統(tǒng)籌到民辦學(xué)校入讀的，入讀學(xué)生享受與本地學(xué)生相同的收費(fèi)待遇；接收的民辦學(xué)校享受財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法另行制定。
    

第十七條 通過(guò)積分申請(qǐng)辦法獲得公辦學(xué)位，但不服從教育部門安排入學(xué)的外來(lái)務(wù)工人員子女、不參加積分申請(qǐng)或不符合條件未能獲得入讀公辦學(xué)校資格的外來(lái)務(wù)工人員子女，可自行選擇到經(jīng)審批開辦的民辦學(xué)校報(bào)名入學(xué)。民辦學(xué)校按物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取費(fèi)用。
    

附 則
    

第十八條 發(fā)現(xiàn)接收外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)工作中有違規(guī)違紀(jì)行為的，區(qū)教育局和紀(jì)檢監(jiān)察部門將嚴(yán)肅查處。外來(lái)務(wù)工人員為子女申請(qǐng)入讀公辦學(xué)校，必須保證其所提供的證明材料及證件、證書真實(shí)有效，一經(jīng)查實(shí)有弄虛作假行為的，立即取消其申請(qǐng)資格。
    

第十九條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年，原《花都區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作的實(shí)施意見》同時(shí)廢止。本實(shí)施辦法實(shí)施期間，如上級(jí)人民政府或教育主管部門出臺(tái)有關(guān)外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育政策的，從其規(guī)定。
    

附件：花都區(qū)外來(lái)務(wù)工人員子女積分申請(qǐng)入讀公辦學(xué)校起始年級(jí)積分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)一覽表
    

說(shuō)明：積分監(jiān)護(hù)人根據(jù)實(shí)際情況選擇本表所列項(xiàng)目參加積分。積分監(jiān)護(hù)人配偶同為非廣州市戶籍，且同在花都區(qū)居住、就業(yè)的，可同時(shí)參加除“計(jì)劃生育”和“居住年限”外其他項(xiàng)目的積分，積分結(jié)果可累積計(jì)算至分封頂。