2015司法考試經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)：混淆行為
司考經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)考點(diǎn)：混淆行為?？忌鷳?yīng)注意把握以下這些復(fù)習(xí)方法。首先，正是由于經(jīng)濟(jì)法法規(guī)眾多，分值分散，該部分一向被人認(rèn)為是雞肋，但鑒于其總分頗高，采取完全放棄的態(tài)度自然也是不可取的。經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)內(nèi)容龐雜的部門法體系，它所包含的眾多法律文件之間雖然共同點(diǎn)不多，但都屬于理論要求不高，主要依賴法條的淺層次知識(shí)點(diǎn)。
混淆行為是指經(jīng)營者在市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)中，以種種不實(shí)手法對(duì)自己的商品或服務(wù)作虛假表示、說明或承諾，或不當(dāng)利用他人的智力勞動(dòng)成果推銷自己的商品或服務(wù)，使用戶或者消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，擾亂市場(chǎng)秩序、損害同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的利益或者消費(fèi)者利益的行為。
1.行為種類。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條的規(guī)定，下列行為均屬于混淆行為：
（1）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)。注冊(cè)商標(biāo)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要權(quán)利之一。商標(biāo)法對(duì)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)的內(nèi)容、行使方式、保護(hù)范圍作了專門規(guī)定。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以禁止，其立法意圖是編織更 嚴(yán)密的法網(wǎng)，使這種行為受到來自商標(biāo)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法兩方面的防范和制裁。因此，在法律責(zé)任上，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定對(duì)此種行為依據(jù)商標(biāo)法加以處罰。若不能適用商標(biāo)法制裁，而行為人確實(shí)對(duì)他人注冊(cè)商標(biāo)造成損害的，可依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法追究法律責(zé)任。
（2）與知名商品相混淆。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條規(guī)定，擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品的，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。國家工商行政管理局1995年7月6日發(fā)布《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》，對(duì)保護(hù)知名商品作出了全面細(xì)致的規(guī)定。所謂“知名商品”，是指在市場(chǎng)上具有一定知名度，為相關(guān)公眾所知悉的商品。所謂知名商品特有的名稱，是指知名商品獨(dú)有的與通用名稱有顯著區(qū)別的商品名稱。
法律、行政規(guī)章之所以對(duì)知名商品特有的名稱、包裝、裝潢進(jìn)行保護(hù)，是因?yàn)樯唐诽赜械拿Q、包裝、裝潢是權(quán)利人創(chuàng)造性勞動(dòng)的成果，在使用過程中，權(quán)利人投入一定的人力財(cái)力進(jìn)行宣傳，才使其由普通商品成為知名商品。他人擅自制造、使用、銷售知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，目的在于利用其良好的商品信譽(yù)和一定的知名度推銷自己的商品或牟取其他非法利益，其不正當(dāng)性是顯而易見的。知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的歸屬，在有多人主張權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照使用在先的原則予以認(rèn)定。
（3）擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品。企業(yè)名稱及自然人個(gè)人的姓名，是其擁有者特色的、最基本的識(shí)別性符號(hào)。企業(yè)名稱權(quán)及姓名權(quán)是受法律保護(hù)的人格權(quán)中重要的組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)中，企業(yè)名稱和生產(chǎn)經(jīng)營者的姓名是區(qū)分商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或服務(wù)的提供者來源的重要標(biāo)志，它能反映出該企業(yè)或該生產(chǎn)經(jīng)營者的商品聲譽(yù)及商業(yè)信譽(yù)。他人若要使用（無論出于什么目的）必須取得合法所有人的書面同意。擅自使用行為不僅侵犯他人的合法在先權(quán)利，也是對(duì)消費(fèi)者的欺騙，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的破壞。因此，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法予以明文禁止。
（4）偽造、冒用各種質(zhì)量標(biāo)志和產(chǎn)地的行為。根據(jù)有關(guān)法律和行政規(guī)章的規(guī)定，我國質(zhì)量標(biāo)志主要包括產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志及名優(yōu)標(biāo)志。
產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，是指企業(yè)通過申請(qǐng)，經(jīng)國際國內(nèi)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，頒發(fā)給企業(yè)的表示產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的一種標(biāo)志。使用認(rèn)證標(biāo)志，可提高商品的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)用戶的信任度。未經(jīng)認(rèn)證而偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志不僅踐踏國家商品質(zhì)量認(rèn)證制度，使其形同虛設(shè)，而且還可能使含有事故隱患的商品流入市場(chǎng)，危及用戶和消費(fèi)者的生命或財(cái)產(chǎn)安全。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將此種行為作為嚴(yán)重違法行為予以禁止。
名優(yōu)標(biāo)志是一種榮譽(yù)性質(zhì)量標(biāo)志。目前國家給予產(chǎn)品的名優(yōu)標(biāo)志有金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)聵s譽(yù)標(biāo)志、銀質(zhì)獎(jiǎng)?wù)聵s譽(yù)標(biāo)志、“優(yōu)”字標(biāo)志三種。只有按照法定程序，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，方可獲得并使用。偽造、冒用名優(yōu)標(biāo)志，有悖于誠實(shí)信用的商業(yè)道德，是十足的欺騙性行為，因而為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所禁止。
產(chǎn)地名稱是表示某項(xiàng)產(chǎn)品來源于某個(gè)國家或地區(qū)的說明性標(biāo)志。當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量、特點(diǎn)與其產(chǎn)地存在某種固定聯(lián)系時(shí)，產(chǎn)地名稱所反映的不僅是產(chǎn)品與其產(chǎn)地之間的外部聯(lián)系，同時(shí)還揭示出產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)地之間的內(nèi)在聯(lián)系。這時(shí)產(chǎn)地名稱對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量而言不僅具有象征性意義，還具有區(qū)別功能，因此受到法律以及國際公約或者條約的保護(hù)，如《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》關(guān)于原產(chǎn)地名稱的規(guī)定、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中關(guān)于地理標(biāo)志的規(guī)定等。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條第4項(xiàng)禁止“偽造產(chǎn)地”中“產(chǎn)地”一詞，其外延顯然大于“原產(chǎn)地名稱”而更接近“地理標(biāo)志”。實(shí)踐中，如果偽造產(chǎn)地的行為不能依照產(chǎn)品質(zhì)量法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法有效制止的話，應(yīng)該根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法予以制裁。
2.行為要件。混淆行為表現(xiàn)形式雖多種多樣，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法擇其要者列舉出四種明文禁止。概括其行為要點(diǎn)如下：
（1）該行為的主體是從事市場(chǎng)交易活動(dòng)的經(jīng)營者。不是經(jīng)營者，不構(gòu)成此行為的主體（如國家機(jī)關(guān)工作人員利用其特殊的身份進(jìn)行欺騙行為，不屬于該法規(guī)范的對(duì)象）。
（2）經(jīng)營者在市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)中，客觀上實(shí)施了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，如假冒他人企業(yè)名稱，仿冒國家名優(yōu)標(biāo)志，擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢，偽造產(chǎn)地名稱等。其實(shí)質(zhì)在于盜用他人的勞動(dòng)成果，利用其良好的商品聲譽(yù)或者商業(yè)信譽(yù)為自己牟取非法利益。
（3）經(jīng)營者的欺騙性行為已經(jīng)或足以使用戶或消費(fèi)者誤認(rèn)，亦即這種欺騙行為達(dá)到了較為嚴(yán)重的程度。
3.法律責(zé)任。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第21條針對(duì)第5條所列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出了相應(yīng)的行政處罰規(guī)定，具體分為兩種情況：（1）根據(jù)第21條第1款的規(guī)定，經(jīng)營者利用該法第5條所禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事市場(chǎng)交易的，對(duì)第一、三、四種行為，依照商標(biāo)法、產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定處罰。（2）對(duì)第二種行為，第21條第2款規(guī)定，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可視情節(jié)處違法所得l倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷營業(yè)執(zhí)照；銷售偽劣產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)該法第20條的規(guī)定，其他經(jīng)營者的合法權(quán)益受到上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以提起侵權(quán)訴訟，以便獲得賠償。消費(fèi)者的合法權(quán)益因上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受到損害的，可以依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法請(qǐng)求法律救濟(jì)。
司考經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)考點(diǎn)：混淆行為?？忌鷳?yīng)注意把握以下這些復(fù)習(xí)方法。首先，正是由于經(jīng)濟(jì)法法規(guī)眾多，分值分散，該部分一向被人認(rèn)為是雞肋，但鑒于其總分頗高，采取完全放棄的態(tài)度自然也是不可取的。經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)內(nèi)容龐雜的部門法體系，它所包含的眾多法律文件之間雖然共同點(diǎn)不多，但都屬于理論要求不高，主要依賴法條的淺層次知識(shí)點(diǎn)。
混淆行為是指經(jīng)營者在市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)中，以種種不實(shí)手法對(duì)自己的商品或服務(wù)作虛假表示、說明或承諾，或不當(dāng)利用他人的智力勞動(dòng)成果推銷自己的商品或服務(wù)，使用戶或者消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，擾亂市場(chǎng)秩序、損害同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的利益或者消費(fèi)者利益的行為。
1.行為種類。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條的規(guī)定，下列行為均屬于混淆行為：
（1）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)。注冊(cè)商標(biāo)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要權(quán)利之一。商標(biāo)法對(duì)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)的內(nèi)容、行使方式、保護(hù)范圍作了專門規(guī)定。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以禁止，其立法意圖是編織更 嚴(yán)密的法網(wǎng)，使這種行為受到來自商標(biāo)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法兩方面的防范和制裁。因此，在法律責(zé)任上，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定對(duì)此種行為依據(jù)商標(biāo)法加以處罰。若不能適用商標(biāo)法制裁，而行為人確實(shí)對(duì)他人注冊(cè)商標(biāo)造成損害的，可依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法追究法律責(zé)任。
（2）與知名商品相混淆。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條規(guī)定，擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品的，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。國家工商行政管理局1995年7月6日發(fā)布《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》，對(duì)保護(hù)知名商品作出了全面細(xì)致的規(guī)定。所謂“知名商品”，是指在市場(chǎng)上具有一定知名度，為相關(guān)公眾所知悉的商品。所謂知名商品特有的名稱，是指知名商品獨(dú)有的與通用名稱有顯著區(qū)別的商品名稱。
法律、行政規(guī)章之所以對(duì)知名商品特有的名稱、包裝、裝潢進(jìn)行保護(hù)，是因?yàn)樯唐诽赜械拿Q、包裝、裝潢是權(quán)利人創(chuàng)造性勞動(dòng)的成果，在使用過程中，權(quán)利人投入一定的人力財(cái)力進(jìn)行宣傳，才使其由普通商品成為知名商品。他人擅自制造、使用、銷售知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，目的在于利用其良好的商品信譽(yù)和一定的知名度推銷自己的商品或牟取其他非法利益，其不正當(dāng)性是顯而易見的。知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的歸屬，在有多人主張權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照使用在先的原則予以認(rèn)定。
（3）擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品。企業(yè)名稱及自然人個(gè)人的姓名，是其擁有者特色的、最基本的識(shí)別性符號(hào)。企業(yè)名稱權(quán)及姓名權(quán)是受法律保護(hù)的人格權(quán)中重要的組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)中，企業(yè)名稱和生產(chǎn)經(jīng)營者的姓名是區(qū)分商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或服務(wù)的提供者來源的重要標(biāo)志，它能反映出該企業(yè)或該生產(chǎn)經(jīng)營者的商品聲譽(yù)及商業(yè)信譽(yù)。他人若要使用（無論出于什么目的）必須取得合法所有人的書面同意。擅自使用行為不僅侵犯他人的合法在先權(quán)利，也是對(duì)消費(fèi)者的欺騙，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的破壞。因此，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法予以明文禁止。
（4）偽造、冒用各種質(zhì)量標(biāo)志和產(chǎn)地的行為。根據(jù)有關(guān)法律和行政規(guī)章的規(guī)定，我國質(zhì)量標(biāo)志主要包括產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志及名優(yōu)標(biāo)志。
產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，是指企業(yè)通過申請(qǐng)，經(jīng)國際國內(nèi)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，頒發(fā)給企業(yè)的表示產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的一種標(biāo)志。使用認(rèn)證標(biāo)志，可提高商品的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)用戶的信任度。未經(jīng)認(rèn)證而偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志不僅踐踏國家商品質(zhì)量認(rèn)證制度，使其形同虛設(shè)，而且還可能使含有事故隱患的商品流入市場(chǎng)，危及用戶和消費(fèi)者的生命或財(cái)產(chǎn)安全。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將此種行為作為嚴(yán)重違法行為予以禁止。
名優(yōu)標(biāo)志是一種榮譽(yù)性質(zhì)量標(biāo)志。目前國家給予產(chǎn)品的名優(yōu)標(biāo)志有金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)聵s譽(yù)標(biāo)志、銀質(zhì)獎(jiǎng)?wù)聵s譽(yù)標(biāo)志、“優(yōu)”字標(biāo)志三種。只有按照法定程序，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，方可獲得并使用。偽造、冒用名優(yōu)標(biāo)志，有悖于誠實(shí)信用的商業(yè)道德，是十足的欺騙性行為，因而為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所禁止。
產(chǎn)地名稱是表示某項(xiàng)產(chǎn)品來源于某個(gè)國家或地區(qū)的說明性標(biāo)志。當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量、特點(diǎn)與其產(chǎn)地存在某種固定聯(lián)系時(shí)，產(chǎn)地名稱所反映的不僅是產(chǎn)品與其產(chǎn)地之間的外部聯(lián)系，同時(shí)還揭示出產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)地之間的內(nèi)在聯(lián)系。這時(shí)產(chǎn)地名稱對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量而言不僅具有象征性意義，還具有區(qū)別功能，因此受到法律以及國際公約或者條約的保護(hù)，如《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》關(guān)于原產(chǎn)地名稱的規(guī)定、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中關(guān)于地理標(biāo)志的規(guī)定等。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條第4項(xiàng)禁止“偽造產(chǎn)地”中“產(chǎn)地”一詞，其外延顯然大于“原產(chǎn)地名稱”而更接近“地理標(biāo)志”。實(shí)踐中，如果偽造產(chǎn)地的行為不能依照產(chǎn)品質(zhì)量法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法有效制止的話，應(yīng)該根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法予以制裁。
2.行為要件。混淆行為表現(xiàn)形式雖多種多樣，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法擇其要者列舉出四種明文禁止。概括其行為要點(diǎn)如下：
（1）該行為的主體是從事市場(chǎng)交易活動(dòng)的經(jīng)營者。不是經(jīng)營者，不構(gòu)成此行為的主體（如國家機(jī)關(guān)工作人員利用其特殊的身份進(jìn)行欺騙行為，不屬于該法規(guī)范的對(duì)象）。
（2）經(jīng)營者在市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)中，客觀上實(shí)施了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，如假冒他人企業(yè)名稱，仿冒國家名優(yōu)標(biāo)志，擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢，偽造產(chǎn)地名稱等。其實(shí)質(zhì)在于盜用他人的勞動(dòng)成果，利用其良好的商品聲譽(yù)或者商業(yè)信譽(yù)為自己牟取非法利益。
（3）經(jīng)營者的欺騙性行為已經(jīng)或足以使用戶或消費(fèi)者誤認(rèn)，亦即這種欺騙行為達(dá)到了較為嚴(yán)重的程度。
3.法律責(zé)任。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第21條針對(duì)第5條所列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出了相應(yīng)的行政處罰規(guī)定，具體分為兩種情況：（1）根據(jù)第21條第1款的規(guī)定，經(jīng)營者利用該法第5條所禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事市場(chǎng)交易的，對(duì)第一、三、四種行為，依照商標(biāo)法、產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定處罰。（2）對(duì)第二種行為，第21條第2款規(guī)定，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可視情節(jié)處違法所得l倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷營業(yè)執(zhí)照；銷售偽劣產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)該法第20條的規(guī)定，其他經(jīng)營者的合法權(quán)益受到上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以提起侵權(quán)訴訟，以便獲得賠償。消費(fèi)者的合法權(quán)益因上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受到損害的，可以依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法請(qǐng)求法律救濟(jì)。