2015司法考試經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)中的串通行為
司考經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)考點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)中的串通行為?？忌鷳?yīng)注意把握以下這些復(fù)習(xí)方法。首先，正是由于經(jīng)濟(jì)法法規(guī)眾多，分值分散，該部分一向被人認(rèn)為是雞肋，但鑒于其總分頗高，采取完全放棄的態(tài)度自然也是不可取的。經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)內(nèi)容龐雜的部門(mén)法體系，它所包含的眾多法律文件之間雖然共同點(diǎn)不多，但都屬于理論要求不高，主要依賴(lài)法條的淺層次知識(shí)點(diǎn)。
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第15條規(guī)定：投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)投標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性締約方式。在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，如果招標(biāo)人與投標(biāo)人或投標(biāo)人之間相互串通，使招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性降低或喪失，就完全失去了招標(biāo)投標(biāo)制度的意義和作用。因此，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將其作為限制競(jìng)爭(zhēng)行為予以禁止。1999年8月30日頒布的招標(biāo)投標(biāo)法，使反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定更加完備，更易于操作。
1.行為要件。依照前述法律規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)中的限制競(jìng)爭(zhēng)行為可分為兩類(lèi)：第一類(lèi)，投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)。第二類(lèi)，投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
認(rèn)定第一類(lèi)行為，其要點(diǎn)在于：第一，行為主體是投標(biāo)者，既可能是投標(biāo)者中的一部分，也可能是全體投標(biāo)者；第二，在客觀方面，投標(biāo)者之間實(shí)施了串通行為，其方式如進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、進(jìn)行私下協(xié)議、作出共同安排等；第三，串通的目的是通過(guò)某種安排排擠其他投標(biāo)者或使招標(biāo)者得不到競(jìng)爭(zhēng)利益，即理想的價(jià)位及其他合同條件。
認(rèn)定第二類(lèi)行為，其要點(diǎn)在于：第一，行為主體包含兩方，即招標(biāo)者和投標(biāo)者；第二，在客觀方面，招標(biāo)者和投標(biāo)者之間有共謀行為；第三，這種共謀行為目的是為了讓參與共謀的投標(biāo)者中標(biāo)，以排擠其他的投標(biāo)者（如果共謀其他與招標(biāo)事項(xiàng)無(wú)關(guān)的內(nèi)容，不構(gòu)成招標(biāo)投標(biāo)中的限制競(jìng)爭(zhēng)行為）。
2.法律責(zé)任。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第27條的規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)者和投標(biāo)者有上述兩種行為之一的，造成的法律后果首先是中標(biāo)無(wú)效；此外，監(jiān)督檢查部門(mén)可根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的串通行為亦規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)后法優(yōu)于前法的原則，應(yīng)優(yōu)先適用招標(biāo)投標(biāo)法。
司考經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)考點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)中的串通行為?？忌鷳?yīng)注意把握以下這些復(fù)習(xí)方法。首先，正是由于經(jīng)濟(jì)法法規(guī)眾多，分值分散，該部分一向被人認(rèn)為是雞肋，但鑒于其總分頗高，采取完全放棄的態(tài)度自然也是不可取的。經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)內(nèi)容龐雜的部門(mén)法體系，它所包含的眾多法律文件之間雖然共同點(diǎn)不多，但都屬于理論要求不高，主要依賴(lài)法條的淺層次知識(shí)點(diǎn)。
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第15條規(guī)定：投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)投標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性締約方式。在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，如果招標(biāo)人與投標(biāo)人或投標(biāo)人之間相互串通，使招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性降低或喪失，就完全失去了招標(biāo)投標(biāo)制度的意義和作用。因此，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將其作為限制競(jìng)爭(zhēng)行為予以禁止。1999年8月30日頒布的招標(biāo)投標(biāo)法，使反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定更加完備，更易于操作。
1.行為要件。依照前述法律規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)中的限制競(jìng)爭(zhēng)行為可分為兩類(lèi)：第一類(lèi)，投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)。第二類(lèi)，投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
認(rèn)定第一類(lèi)行為，其要點(diǎn)在于：第一，行為主體是投標(biāo)者，既可能是投標(biāo)者中的一部分，也可能是全體投標(biāo)者；第二，在客觀方面，投標(biāo)者之間實(shí)施了串通行為，其方式如進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、進(jìn)行私下協(xié)議、作出共同安排等；第三，串通的目的是通過(guò)某種安排排擠其他投標(biāo)者或使招標(biāo)者得不到競(jìng)爭(zhēng)利益，即理想的價(jià)位及其他合同條件。
認(rèn)定第二類(lèi)行為，其要點(diǎn)在于：第一，行為主體包含兩方，即招標(biāo)者和投標(biāo)者；第二，在客觀方面，招標(biāo)者和投標(biāo)者之間有共謀行為；第三，這種共謀行為目的是為了讓參與共謀的投標(biāo)者中標(biāo)，以排擠其他的投標(biāo)者（如果共謀其他與招標(biāo)事項(xiàng)無(wú)關(guān)的內(nèi)容，不構(gòu)成招標(biāo)投標(biāo)中的限制競(jìng)爭(zhēng)行為）。
2.法律責(zé)任。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第27條的規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)者和投標(biāo)者有上述兩種行為之一的，造成的法律后果首先是中標(biāo)無(wú)效；此外，監(jiān)督檢查部門(mén)可根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的串通行為亦規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)后法優(yōu)于前法的原則，應(yīng)優(yōu)先適用招標(biāo)投標(biāo)法。