2015司法考試經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn):反壟斷法概述
司考經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)考點(diǎn):反壟斷法概述??忌鷳?yīng)注意把握以下這些復(fù)習(xí)方法。首先,正是由于經(jīng)濟(jì)法法規(guī)眾多,分值分散,該部分一向被人認(rèn)為是雞肋,但鑒于其總分頗高,采取完全放棄的態(tài)度自然也是不可取的。經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)內(nèi)容龐雜的部門法體系,它所包含的眾多法律文件之間雖然共同點(diǎn)不多,但都屬于理論要求不高,主要依賴法條的淺層次知識(shí)點(diǎn)。
(一)反壟斷法的立法目的
《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱反壟斷法)于2007年8月30日通過,2008年8月1日起施行。該法共八章,57條。
該法第1條規(guī)定了立法目的:“為了預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場公平競爭,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,制定本法?!笨梢钥闯?,“為了預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場公平競爭,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率”是其直接目的,“維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”是其根本目的。這樣理解使得反壟斷法與其功能最為相近的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》(以下簡稱反不正當(dāng)競爭法)的聯(lián)系與區(qū)別清晰可辨。
(二)反壟斷法的調(diào)整對(duì)象和范圍
反壟斷法調(diào)整的主要是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間的法律關(guān)系,因此必須對(duì)經(jīng)營者作出定義。該法第12條第1款規(guī)定:“本法所稱經(jīng)營者,是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織?!倍?jīng)營者之間的競爭,主要存在于相關(guān)市場之中。對(duì)相關(guān)市場,反壟斷法第12條第2款的定義為“經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍”。
同時(shí),結(jié)合我國實(shí)際,延續(xù)反不正當(dāng)競爭法的思路,反壟斷法將具有行政壟斷性質(zhì)的反競爭行為納入調(diào)整范圍。如該法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,排除、限制競爭。
反壟斷法作為內(nèi)國法,適用于在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中從事的壟斷行為自不待言;但是考慮到隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(特別是大型企業(yè)的壟斷行為)的影響并不限于一國境內(nèi)。為此,該法進(jìn)一步明確:“中華人民共和國境外的壟斷行為,對(duì)境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的,適用本法?!边@一規(guī)定是在參考了許多國家的競爭法之后作出的、符合國際慣例的選擇。
(三)反壟斷法的基本原則
根據(jù)反壟斷法第一章總則的相關(guān)規(guī)定,我國反壟斷法的基本原則可以概括為:
1.健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系的原則。反壟斷法的出臺(tái),使其與反不正當(dāng)競爭法一同構(gòu)筑起我國競爭法體系的骨架,形成了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競爭規(guī)則。
2.保護(hù)經(jīng)濟(jì)自由權(quán)與監(jiān)管和調(diào)控相結(jié)合的原則。反壟斷法抑制壟斷并不消滅壟斷。它承認(rèn)并保護(hù)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)自由權(quán),允許經(jīng)營者通過公平競爭、自愿聯(lián)合,依法實(shí)施集中,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,提高市場競爭能力;同時(shí)為建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系而監(jiān)管和調(diào)控經(jīng)營者的反競爭(如壟斷協(xié)議、惡意并購、限制競爭等)行為。
司考經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)考點(diǎn):反壟斷法概述??忌鷳?yīng)注意把握以下這些復(fù)習(xí)方法。首先,正是由于經(jīng)濟(jì)法法規(guī)眾多,分值分散,該部分一向被人認(rèn)為是雞肋,但鑒于其總分頗高,采取完全放棄的態(tài)度自然也是不可取的。經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)內(nèi)容龐雜的部門法體系,它所包含的眾多法律文件之間雖然共同點(diǎn)不多,但都屬于理論要求不高,主要依賴法條的淺層次知識(shí)點(diǎn)。
(一)反壟斷法的立法目的
《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱反壟斷法)于2007年8月30日通過,2008年8月1日起施行。該法共八章,57條。
該法第1條規(guī)定了立法目的:“為了預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場公平競爭,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,制定本法?!笨梢钥闯?,“為了預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場公平競爭,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率”是其直接目的,“維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”是其根本目的。這樣理解使得反壟斷法與其功能最為相近的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》(以下簡稱反不正當(dāng)競爭法)的聯(lián)系與區(qū)別清晰可辨。
(二)反壟斷法的調(diào)整對(duì)象和范圍
反壟斷法調(diào)整的主要是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間的法律關(guān)系,因此必須對(duì)經(jīng)營者作出定義。該法第12條第1款規(guī)定:“本法所稱經(jīng)營者,是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織?!倍?jīng)營者之間的競爭,主要存在于相關(guān)市場之中。對(duì)相關(guān)市場,反壟斷法第12條第2款的定義為“經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍”。
同時(shí),結(jié)合我國實(shí)際,延續(xù)反不正當(dāng)競爭法的思路,反壟斷法將具有行政壟斷性質(zhì)的反競爭行為納入調(diào)整范圍。如該法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,排除、限制競爭。
反壟斷法作為內(nèi)國法,適用于在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中從事的壟斷行為自不待言;但是考慮到隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(特別是大型企業(yè)的壟斷行為)的影響并不限于一國境內(nèi)。為此,該法進(jìn)一步明確:“中華人民共和國境外的壟斷行為,對(duì)境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的,適用本法?!边@一規(guī)定是在參考了許多國家的競爭法之后作出的、符合國際慣例的選擇。
(三)反壟斷法的基本原則
根據(jù)反壟斷法第一章總則的相關(guān)規(guī)定,我國反壟斷法的基本原則可以概括為:
1.健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系的原則。反壟斷法的出臺(tái),使其與反不正當(dāng)競爭法一同構(gòu)筑起我國競爭法體系的骨架,形成了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競爭規(guī)則。
2.保護(hù)經(jīng)濟(jì)自由權(quán)與監(jiān)管和調(diào)控相結(jié)合的原則。反壟斷法抑制壟斷并不消滅壟斷。它承認(rèn)并保護(hù)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)自由權(quán),允許經(jīng)營者通過公平競爭、自愿聯(lián)合,依法實(shí)施集中,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,提高市場競爭能力;同時(shí)為建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系而監(jiān)管和調(diào)控經(jīng)營者的反競爭(如壟斷協(xié)議、惡意并購、限制競爭等)行為。