2015財政投資評審工作計劃

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    一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識開展財政投資評審工作的重要性
    (一)開展財政投資評審是當(dāng)前深化財政改革的需要
    全國自開展財政投資評審工作以來,立足于財政改革和財政中心工作,為財政部門核定項目支出預(yù)算、審批項目決算和加強項目資金監(jiān)管提供了有力的技術(shù)支撐,成為實現(xiàn)項目支出預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的重要途徑,為國家節(jié)約了大量財政資金,為提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性發(fā)揮了重要作用。同時,開展財政投資評審工作是財政支出改革的重要內(nèi)容。它將財政投資引入績效量化管理的軌道,通過專業(yè)技術(shù)服務(wù),為財政支出管理提供科學(xué)、合理和量化的投資評審參考,是新形勢下改革財政管理方式和強化財政預(yù)算分配管理的需要。
    (二)開展財政投資評審是強化財政監(jiān)督和提高財政資金使用效益的需要
    開展財政投資評審工作是將政府投資節(jié)約在決策之前,節(jié)約在部門預(yù)算之前,節(jié)約在國庫支付前和采購之前,最終達(dá)到事前、事中、事后全過程監(jiān)督的目的,切實提高財政資金使用效益。
    (三)開展財政投資評審是我縣財政投資工作發(fā)展新形勢的需要
    目前,隨著我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快,我縣迎來了新的建設(shè)高潮。縣本級財政投入項目資金不斷增加,利用國家、省、市專項資金額度不斷增多,尤其是縣投融資平臺運行后,為我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了越來越多的建設(shè)資金。年財政資金投入項目支出1.2億元,年財政資金投入項目支出4億多元(不含融資部分),年財政資金投資額度和規(guī)模將進(jìn)一步擴大。同時,部分單位項目預(yù)算存在一定的隨意性,項目資金超預(yù)算現(xiàn)象較多,造成了財政資金浪費。我縣經(jīng)濟發(fā)展的新形勢為財政管理工作提出了更高的要求,迫切需要開展財政投資評審工作。
    二、明確范圍,嚴(yán)格執(zhí)行財政投資評審辦法
    財政投資評審范圍具體包含以下幾類:
    (一)財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金安排的基本建設(shè)、維修、改造項目;
    (二)政府性基金、預(yù)算外資金等安排的基本建設(shè)、維修、改造項目;
    (三)政府性融資安排的建設(shè)項目;
    (四)財政預(yù)算內(nèi)專項資金安排的項目;
    (五)其他財政性資金安排的建設(shè)項目;
    (六)需進(jìn)行專項核查及追蹤問效的其他項目或?qū)m椯Y金。
    財政投資具體評審辦法如下:
    (一)財政部門根據(jù)財政投資計劃,制定年度評審工作計劃,對項目主管單位及財政投資評審中心下達(dá)評審?fù)ㄖ募?
    (二)項目主管部門通知項目建設(shè)單位配合評審工作;
    (三)財政投資評審中心按委托評審文件及有關(guān)規(guī)定實施評審,形成初步評審意見,在與項目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見;
    (四)項目建設(shè)單位對評審意見簽署書面反饋意見;
    (五)財政投資評審中心向委托評審任務(wù)的財政部門報送評審報告;
    (六)財政部門審核批復(fù)(批轉(zhuǎn))財政投資評審中心報送的評審報告,并會同有關(guān)部門對評審意見提出處理決定并按程序報縣政府審定;縣財政局根據(jù)政府審定結(jié)果調(diào)整項目支出預(yù)算;項目主管部門督促項目建設(shè)單位按照財政部門的預(yù)算文件及處理決定執(zhí)行;
    (七)財政投資評審中心出具的評審報告,報審計部門備案后,可作為審計結(jié)果;評審中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題,移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理。
    三、規(guī)范管理,建立財政投資評審運行機制
    為規(guī)范財政投資評審行為,確保財政投資評審工作質(zhì)量,縣財政局應(yīng)盡快制定財政投資評審辦法等規(guī)章制度,切實搞好內(nèi)部控制與評審風(fēng)險管理,要通過對建設(shè)項目資金用途是否正常使用以及成本控制的監(jiān)督,切實遏制資金流失。凡列入評審計劃的項目,未經(jīng)財政投資評審機構(gòu)評審的,縣財政局不予辦理撥款;對已開工項目不予報賬;對已竣工的,不得進(jìn)行竣工驗收和財務(wù)決算??h監(jiān)察局、審計局等相關(guān)部門要盡快建立監(jiān)督機制,確保投資評審工作的公正性、實效性。
    四、加強溝通,扎實推進(jìn)財政投資評審工作
    財政投資評審工作涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。各部門要樹立大局意識,強化責(zé)任意識,關(guān)心支持政府投資評審工作,切實建立密切配合、相互協(xié)作的工作機制。要按照各自的職責(zé)對項目進(jìn)行管理監(jiān)督,確保政府投資評審工作扎實有效開展。