信息化建設(shè)實(shí)施方案

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    隨著信息時(shí)代的到來(lái),信息技術(shù)已成為當(dāng)代潛力的生產(chǎn)力,信息資源已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源,信息化水平也已成為一個(gè)地區(qū)和城市現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。作為社會(huì)信息化的一個(gè)主要組成部分,政務(wù)信息化建設(shè)必須進(jìn)一步加快工作步伐。為明確政務(wù)信息化建設(shè)任務(wù),有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展政務(wù)信息化工作,根據(jù)我區(qū)實(shí)際,特制定本方案。      一、信息化建設(shè)的總體目標(biāo)      政務(wù)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是:堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、分布實(shí)施;統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享;統(tǒng)一管理、安全保密”的原則,以整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息資源和不斷完善系統(tǒng)服務(wù)功能為重點(diǎn),盡快建成具有先進(jìn)水平、能夠與國(guó)內(nèi)外信息高速公路接軌的信息基礎(chǔ)設(shè)施,建成集信息開發(fā)、應(yīng)用、建設(shè)、管理與服務(wù)一體化,全區(qū)上下貫通、左右聯(lián)接、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效的比較完整的信息化體系,把河?xùn)|區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為高檔次和高水平的優(yōu)秀區(qū)域性信息中心。      二、信息化建設(shè)的基本框架和主要任務(wù)      全區(qū)信息化建設(shè)的基本框架和主要任務(wù)是:建設(shè)一個(gè)中心,即河?xùn)|區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中心;實(shí)施四大工程,即河?xùn)|區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)工程。     ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)一個(gè)中心      就是建設(shè)河?xùn)|區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中心。負(fù)責(zé)全區(qū)信息化的技術(shù)體制和標(biāo)準(zhǔn)選擇,信息網(wǎng)絡(luò)的總體設(shè)計(jì),局域網(wǎng)站點(diǎn)設(shè)置和信息安全體系出口設(shè)置,為全區(qū)各種信息網(wǎng)絡(luò)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),并對(duì)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行集中統(tǒng)一的監(jiān)控和管理等。      (二)實(shí)施四大工程      1、公眾信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程(外網(wǎng))      河?xùn)|區(qū)政務(wù)公眾信息網(wǎng)于~年8月份試運(yùn)行,它不僅是我區(qū)信息化建設(shè)的重要標(biāo)志,也是區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公眾的公用信息平臺(tái)。主要用于對(duì)外發(fā)布信息,介紹和宣傳河?xùn)|;公布各級(jí)政府及其部門辦事程序、工作要求、工作信息、服務(wù)承諾,增強(qiáng)政府工作透明度,提高政府工作服務(wù)水平;公布公益事業(yè)、公用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和使用管理情況以及其它公用信息,方便群眾生產(chǎn)生活;逐步建設(shè)各類網(wǎng)上交易專業(yè)市場(chǎng),如土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、林權(quán)、公用設(shè)施使用權(quán)拍賣市場(chǎng)等,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的網(wǎng)上交易平臺(tái);接受社會(huì)公眾監(jiān)督,吸納對(duì)政府工作的意見和建議。河?xùn)|區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)是我區(qū)信息資源的重要集散地,需要各級(jí)各部門的全力密切協(xié)作 。政府各部門要集中精力搞好各類政府信息、地域資源信息和當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)及文化等自身信息資源,努力把河?xùn)|區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)成一個(gè)內(nèi)容豐富、形式活潑、準(zhǔn)確及時(shí)、信息量多、綜合性高、實(shí)用性強(qiáng)、吞吐量大的“知名碼頭”,使其成為河?xùn)|區(qū)對(duì)外開放的窗口、商業(yè)貿(mào)易的橋梁、公眾教育的學(xué)校、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。  ?。?)網(wǎng)絡(luò)框架:以區(qū)網(wǎng)管中心為龍頭,首先實(shí)現(xiàn)樓內(nèi)各辦公用房光纖直連;其次,計(jì)劃3年內(nèi)樓外部門、街道、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)光纖直連,在區(qū)內(nèi)達(dá)到縱向、橫向互通互連。     (2)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容:主要圍繞為上級(jí)服務(wù)、為同級(jí)服務(wù)、為基層服務(wù)的要求,以數(shù)據(jù)庫(kù)為核心,將各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)連接起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源共享,建立起比較完備的服務(wù)型數(shù)據(jù)庫(kù)。   2、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程(內(nèi)網(wǎng))     電子政務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分,是全方位推進(jìn)信息化建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口,具有不可替代的示范帶動(dòng)作用。實(shí)施電子政務(wù),對(duì)于各級(jí)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控,增強(qiáng)監(jiān)管能力,打破壟斷分割,實(shí)現(xiàn)資源共享,增加行政透明度,提高行政效率等都具有重要作用,并將有效地帶動(dòng)整個(gè)信息化的健康發(fā)展。我區(qū)計(jì)劃在外網(wǎng)正常運(yùn)行后,盡快開通區(qū)內(nèi)政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行后,區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)直各部門、各街道相互之間可以實(shí)現(xiàn)信息雙向傳遞,如發(fā)送公文、表格、會(huì)議通知以及其它辦公事務(wù)信息,區(qū)直各部門、各街道可以根據(jù)權(quán)限查閱區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室各類文件、區(qū)內(nèi)重要會(huì)議資料、常用辦公資料等信息。同時(shí),根據(jù)上級(jí)政府安排,逐步將區(qū)內(nèi)政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)接入全國(guó)政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng),實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)的資源共享和辦公信息資料網(wǎng)上傳遞;根據(jù)需要逐步推進(jìn)網(wǎng)上交互式辦公,逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)活動(dòng)電子信息自動(dòng)化和無(wú)紙化辦公,初步建成“電子政府”   3、河?xùn)|區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程      以市場(chǎng)信息為基礎(chǔ),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,面向經(jīng)濟(jì)、面向社會(huì)、面向未來(lái),重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)、金融、政策、科技、教育、黨務(wù)、政務(wù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等23個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。各數(shù)據(jù)庫(kù)從總體上分為歷史年鑒(靜態(tài))和月度觀測(cè)(動(dòng)態(tài))兩大類。     ?、啪C合經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、階段性宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)等。b、全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的歷史年鑒、月度觀測(cè);街道辦事處的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的歷史年鑒和月度觀測(cè)。c、全區(qū)改革的基本情況。分別由區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局承辦。      ⑵農(nóng)業(yè)和農(nóng)村數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本情況,耕地、水利、林業(yè)、畜牧及農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品概況,農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用情況,全區(qū)農(nóng)民人均純收入的歷史年鑒;b、各街道辦事處農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本情況,耕地、水利、林業(yè)、畜牧及農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用情況,街道辦事處和各行政村農(nóng)民人均純收入的歷史年鑒等;c、全區(qū)氣象情況,歷年降雨情況,重大自然災(zāi)害情況等。由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)畜牧中心、區(qū)農(nóng)機(jī)中心承辦。    ?。?)工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、工業(yè)概況,包括全區(qū)工業(yè)企業(yè)門類、主導(dǎo)產(chǎn)品、市場(chǎng)占有、經(jīng)濟(jì)效益等基本情況;b、工業(yè)運(yùn)行、特色工業(yè)等情況;c、技術(shù)進(jìn)步、名優(yōu)產(chǎn)品等。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局承辦。   (4)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本情況,個(gè)體私營(yíng)大戶概況(含個(gè)體私營(yíng)者照片)、產(chǎn)品、價(jià)格、銷售情況,發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策;b、各街道辦事處發(fā)展
    個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的情況。由區(qū)工商分局承辦。    ?。?)商貿(mào)流通數(shù)據(jù)庫(kù)。a、全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的分布、人員等情況,市場(chǎng)建設(shè)情況;b、整個(gè)流通系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)情況;c、全區(qū)物價(jià)情況。分別由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)工商分局、區(qū)物價(jià)中心承辦。   (6)企業(yè)與產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、全區(qū)企業(yè)的基本情況,10大企業(yè)集團(tuán)的主頁(yè),包括企業(yè)概況、產(chǎn)品品種規(guī)格及價(jià)格目錄、技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目和合作意向、供求信息等;b、8個(gè)街道企業(yè)的基本情況、重點(diǎn)企業(yè)概況、產(chǎn)品品種規(guī)格及價(jià)格目錄、技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目和合作意向、供求信息等。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、各街道承辦。   ( 7)招商引資數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、全區(qū)外資企業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、利用外資的基本情況;b、重點(diǎn)三資、獨(dú)資等企業(yè)的概況、產(chǎn)品規(guī)格、品種及價(jià)格目錄、利用外資和對(duì)外貿(mào)易意向等;c、全區(qū)招商引資的項(xiàng)目、優(yōu)惠政策、服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦事程序等,由區(qū)外經(jīng)貿(mào)局承辦。     (8)財(cái)稅數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、全區(qū)財(cái)政、稅務(wù)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職能等基本情況、財(cái)政稅收各項(xiàng)主要指標(biāo)的歷史年鑒、月度觀測(cè);b、街道辦事處財(cái)政的基本狀況、財(cái)政稅收主要指標(biāo)的歷史年鑒、月度觀測(cè)。分別由區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅分局承辦。     (9)金融數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、全區(qū)金融運(yùn)行狀況、金融主要指標(biāo)(具體到各金融部門)歷史年鑒、月度觀測(cè);b、主要金融市場(chǎng)、外匯、期貨、股票行情等情況;c、金融形勢(shì)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析等。由區(qū)財(cái)政局牽頭承辦。     (10)科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括全區(qū)科技工作基本情況、人才科技政策、科研攻關(guān)項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、科技引進(jìn)項(xiàng)目、科研產(chǎn)品推廣、科技成果轉(zhuǎn)讓及科技人才(拔尖人才)、技術(shù)市場(chǎng)等情況。由區(qū)科技局承辦。    ?。?1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、新一輪城市建設(shè)總體規(guī)劃情況,全區(qū)城市建設(shè)概況、重點(diǎn)工程項(xiàng)目及人文景觀和各街道小城鎮(zhèn)建設(shè)的情況;b、全區(qū)交通公路網(wǎng)規(guī)劃情況,道路、油路里程、交通運(yùn)輸情況;c、電力、電信、郵政、廣播電視等情況。d、全區(qū)環(huán)保工作情況。分別由區(qū)建設(shè)局、區(qū)公路分局、區(qū)交通分局、區(qū)供電部、區(qū)網(wǎng)通公司、區(qū)移動(dòng)公司、區(qū)聯(lián)通公司、區(qū)鐵通公司、區(qū)郵政分局、區(qū)廣播電視局、區(qū)環(huán)保分局承辦。  ?。?2)土地礦產(chǎn)環(huán)保數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、全區(qū)土地利用總體規(guī)劃,土地資源、土地管理的基本情況,土地管理的主要政策法規(guī),各街道土地利用規(guī)劃和土地管理情況;b、全區(qū)礦產(chǎn)資源種類、分布、儲(chǔ)量和可開采利用量,開發(fā)項(xiàng)目等。c、全區(qū)環(huán)保工作。由區(qū)土地分局、區(qū)環(huán)保分局承辦。     (13)教育數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、全區(qū)教育概況、布局、投入、各類學(xué)校師資、在校生和教研等情況,歷年輸送大中專畢業(yè)生情況;各教育概況、布局、投入、師資、在校生、教研等情況,歷年輸送大中專畢業(yè)生情況;b、民辦教育政策、民辦概覽。由區(qū)教育局承辦。   (14)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)、布局、床位、設(shè)備、技術(shù)力量等情況,120建設(shè)情況,預(yù)防保健情況,醫(yī)療科研成果等;b、各街道醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、床位、設(shè)備、技術(shù)力量情況,行政村衛(wèi)生室的分布等情況,防保情況。由區(qū)衛(wèi)生局承辦。   (15)人口與計(jì)劃生育數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、全區(qū)人口和計(jì)劃生育的基本情況(主要指標(biāo));b、各辦事處人口和計(jì)劃生育的基本情況(主要指標(biāo)情況等),各行政村人口和計(jì)劃生育的基本情況主要指標(biāo);c、區(qū)直計(jì)劃生育工作的基本情況;d、計(jì)生要情、計(jì)生服務(wù)、計(jì)生信息和計(jì)劃生育責(zé)任等。由區(qū)計(jì)生局承辦。     (16)文體旅游數(shù)據(jù)庫(kù):a、全區(qū)文化事業(yè)的基本情況、文學(xué)藝術(shù)家介紹、文藝創(chuàng)作情況等;b、全區(qū)旅游資源布局、景點(diǎn)開發(fā)等情況。分別由區(qū)文體局、區(qū)旅游局承辦。  ?。?7)社會(huì)保障數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:全區(qū)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和財(cái)保、人保等社會(huì)保障的基本情況,下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作等情況。由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)民政局、財(cái)保公司、人保公司承辦。     (18)黨務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。a、黨委系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、人員編制,副局級(jí)以上干部簡(jiǎn)歷;b、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)重要講話,區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要、區(qū)委和區(qū)委辦文件、《河?xùn)|信息》、《黨務(wù)督查》等;c、《河?xùn)|區(qū)黨史》。由區(qū)委辦公室、區(qū)黨史委承辦。  ?。?9)政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、人員編制、干部職工簡(jiǎn)歷;b、區(qū)政府工作規(guī)程等規(guī)章制度;c、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重要講話、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、區(qū)政府和區(qū)府辦文件、《政務(wù)信息》、《政務(wù)督查》和《參考資料》等;c、《河?xùn)|年鑒》。由區(qū)政府辦公室、區(qū)史志辦承辦。    ?。?0)政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、國(guó)家、省、市近幾年出臺(tái)的主要法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)濟(jì)政策;b、近幾年區(qū)政府出臺(tái)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、財(cái)稅、金融、對(duì)外開放等方面的規(guī)章、政策等規(guī)范性文件。由區(qū)政府辦公室承辦。  ?。?1)體制改革數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、改革的指導(dǎo)思想、總體思路、任務(wù)目標(biāo)、改制效果等;b、企業(yè)改革的基本情況;c、農(nóng)村改革、教育改革及改革動(dòng)態(tài)等。由區(qū)政府辦公室、區(qū)體改辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局承辦。   (22)區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括:a、街道區(qū)劃、概況(含書記、主任照片,代表本辦事處特色的照片2—3張)、經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)、財(cái)政、金融、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技、城建、土地、礦產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等方面的具體情況(凡與區(qū)直部門承辦的20個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中一致的項(xiàng)目,項(xiàng)目?jī)?nèi)容要吻合起來(lái));