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XX年上半年,我辦圍繞市委、市政府中心工作,按照全面推進依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求,認真落實全省依法行政工作會議精神,夯實法治建設基礎,突出亮點,積極作為,探索創(chuàng)新,重點工作有序開展,各項常態(tài)工作穩(wěn)步扎實推進,依法行政工作取得了較好成績,推進法治政府建設向縱深發(fā)展,為加快建設西部經(jīng)濟強市和全面小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
一、夯實依法行政工作基礎
(一)召開全面推進依法行政領導小組和全市依法行政工作會議。2月10日召開了全面推進依法行政領導小組XX年第會議,會議由市全面推進依法行政領導小組組長、市長陳新有召集,市政府秘書長胡宗林主持會議,領導小組成員單位主要負責同志參加了會議。在聽取了全市XX年依法行政工作情況匯報后,陳新有市長指出要對依法行政工作積極探索創(chuàng)新,把依法行政工作當成一項全局性、長期性的任務來抓。會議對我市推進依法行政工作中亟待解決的問題進行了討論,對下一步全面推進依法行政工作進行了部署。2月18日召開了全市依法行政工作會議。市委常委、常務副市長鄧國建同志在會上就深入推進科學民主決策、全面推進政務公開、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為、切實強化推進依法行政、加快建設法治政府的保障措施提出五點工作要求。自全市依法行政工作會議召開后,市城管執(zhí)法局、市藥監(jiān)局、市質監(jiān)局、市工商局等部門行動快,抓緊落實會議精神,安排部署本系統(tǒng)依法行政工作。市城管執(zhí)法局提出“弘揚法治精神、建設法治城管”;市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目標。
(二)著力推進政府法制機構建設。為加強市級政府法制機構和隊伍建設,確保法制機構的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相一致,結合機構改革,我辦積極向市政府主要領導匯報,著力推進政府法制機構建設。5月18日,中共xx市委機構編制委員會《關于印發(fā)xx市人民政府辦公室主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》(德委編發(fā)[XX]32號)中規(guī)定:xx市人民政府辦公室掛xx市人民政府法制辦公室牌子。主要職責是組織協(xié)調落實全市依法行政工作。下設綜合科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、行政復議應訴科(行政調解指導科)、審核備案科;核定行政編制12名,其中:主任1名、副主任1名;正科級領導職數(shù)5名。機關服務人員事業(yè)編制1名。這對于加強政府法制機構隊伍建設,能把政治思想好、業(yè)務能力強、有較高法律素質的干部充實到法制部門來充分發(fā)揮其在依法行政工作中的協(xié)調、配合、推動和參謀助手作用將起到積極推動作用。
(三)啟動行政權力清理審核工作。行政權力的清理審核是省政府XX年度推進依法行政的重點工作,對規(guī)范全市行政權力運行,強化對行政權力的監(jiān)督和制約具有重要意義。3月8日,市政府辦印發(fā)了《xx市清理審核行政權力工作方案》(德辦發(fā)〔XX〕8號),將《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》、省政府公布的對應清理結果作為依據(jù)之一,將行政審批的專項清理一并進行。成立了以市政府秘書長為組長的市級行政權力清理審核工作領導小組,細化了人員落實、指導、清理、審核、公布、常規(guī)管理階段的工作步驟。我辦又印發(fā)了《行政權力清單格式文本》作為清理報送行政權力事項的指導文本,確保此項工作順利開展。目前,市工商局、市住建局、市人社局、市林業(yè)局、市氣象局等49個部門已上報行政權力清單,審核工作正有條不紊地進行。
(四)全面深化法治政府創(chuàng)建活動。5月23日,市政府出臺《關于加強法治政府建設的貫徹意見》(德府發(fā)[XX]13號)?!兑庖姟诽岢霭藗€方面的具體工作部署:堅持法律學習培訓制度、強化行政規(guī)范性文件管理、落實依法科學民主決策、嚴格依法履行職責、推進行政權力透明運行、依法化解社會矛盾糾紛、強化行政問責和監(jiān)督、加強組織領導。
為落實省政府關于開展評選依法行政示范縣鄉(xiāng)活動的要求部署,發(fā)揮先進單位在我市推進依法行政、建設法治政府工作中的示范和引領作用,3月25日,市政府辦出臺《xx市依法行政示范縣鄉(xiāng)評選活動工作方案》(德辦函[XX]41號),要求嚴格按照評選標準和評選程序,公開、公平、公正地開展創(chuàng)評工作。目前,6縣(市、區(qū))都啟動了創(chuàng)建依法行政示范縣鄉(xiāng)工作。辦主任率隊專門就貫徹省市兩級工作會議精神及評選依法行政的示范縣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到各縣(市、區(qū))指導調研。
(五)全面開展深化行政執(zhí)法責任制活動。我市確定的7個深化行政執(zhí)法責任制示范單位定期召開聯(lián)席會議,探討交流創(chuàng)新深化部門行政執(zhí)法責任制活動的方式、方法,總結好的經(jīng)驗在全市推廣。各行政執(zhí)法部門在開展工作中依照法定權限,將執(zhí)法崗位、執(zhí)法標準和執(zhí)法責任,具體分解并量化到各執(zhí)法隊伍及其執(zhí)法人員,并按《依法行政績效考核辦法》加大對行政執(zhí)法人員的考核力度,逐步建立了行政執(zhí)法責任、過錯責任追究、評議考核和辦事公開等各項配套制度。此外,我市還將深化部門行政執(zhí)法責任制示范活動向下延伸,各縣(市、區(qū))政府在本級選擇了重點執(zhí)法部門開展深化行政執(zhí)法責任制活動試點,以此為基礎全面深化行政執(zhí)法責任制活動。
(六)扎實推進依法行政日常工作
1、做好規(guī)范性文件審查、備案、清理工作。截止XX年6月,市政府法制辦共審查制定的規(guī)范性文件21件,出具法律審查意見書21份。在備案審查方面,市政府法制辦向省政府報送規(guī)范性文件備案4件,無一被撤銷或責令修改。各縣(市、區(qū))政府及市級各行政執(zhí)法部門向市政府法制辦備案了規(guī)范性文件14件,其中有 2 件責令修改。此外,還受理了重大行政處罰案件備案21 件,對所有規(guī)范性文件及重大行政處罰案件都出具了備案審查意見書,切實做到了有件必備,有備必審。主動與市人大聯(lián)系,建立起規(guī)范性文件向同級人大備案的制度,定期將市政府出臺的規(guī)范性文件向人大備案,接受人大監(jiān)督。上半年,根據(jù)《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》要求,啟動了規(guī)范性文件清理工作。市政府于5月10日出臺了《關于做好行政規(guī)范性文件專項清理工作的通知》(德辦函[XX]66號),規(guī)定清理的范圍是以國務院令第588號廢止的7件行政法規(guī)和107件部分條款進行了修改的行政法規(guī)為依據(jù)制定的行政規(guī)范性文件和限制中小企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)范性文件。清理工作將于今年8月30日前結束,目前,各縣(市、區(qū))都全面啟動清理工作,擬于8月底前上報清理匯總數(shù)目。市旅游局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市煙草專賣局等單位已報送清理結果。我辦將在清理工作全面結束后督促各單位向社會公布清理結果。
2、深化行政復議委員會試點,依法辦理行政復議案件。自XX年7月行政復議委員會成立以來,委員會辦公室承辦以市級部門為復議機關的案件共17件,主要涉及公安、工商、人社部門。上半年,市行政復議委員會召開兩次案件議決會議,共審議案件4件,決定維持2件,另外2件經(jīng)過和解,當事人撤回行政復議申請。截止XX年6月,市政府及市級部門共收到32件復議案件,加上XX年舊存,到目前為止共審理完結32件,其中維持22件,撤銷3件,終止3件,其他處理結果4件。
3、加強政府法制信息采集編報工作。我辦始終把《政府法制工作簡報》作為全市依法行政工作的宣傳陣地,緊緊圍繞全面推進依法行政、努力創(chuàng)建法治政府主題展開宣傳。上半年共編報《政府法制簡報》18期,采用部門信息24條;《法治政府創(chuàng)建》專欄共出刊52期。《簡報》大量采用縣(市、區(qū))法制工作動態(tài)和行政執(zhí)法部門執(zhí)法動態(tài),如:“市公安局全面啟用iso9000執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”、“市住建局舉辦依法行政法律知識培訓”、“市藥監(jiān)局以會代訓開展案卷評查學習交流”、“市工商局積極推行說理式執(zhí)法文書”等等。并力求多形式、多角度地捕捉工作熱點,努力做到廣開視野、題材廣泛,以挖掘新思路、新舉措、新經(jīng)驗和典型事例為主,踴躍向省、國家網(wǎng)站投稿,積極宣傳我市創(chuàng)建工作的進程、成效、經(jīng)驗。其中“市公安局建立專職法制員派駐制度”、“市政府法制辦創(chuàng)新考核方式”、“市依法行政年度宣傳拉開帷幕”等5條信息被四川省政府法制信息網(wǎng)采用;“xx市政府切實抓好行政復議規(guī)范化建設‘四點’工作”、“xx市將用3年時間完成對全市3000余名執(zhí)法人員的法律知識系統(tǒng)陪訓”、“市住建局組織依法行政法律專題考試”等28條信息被國務院法制辦網(wǎng)站(地方法制信息欄目)采用,極大地提高了我市法制信息的整體水平。
4、加強法制信息網(wǎng)站建設。政府網(wǎng)站是各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。按照省市關于加強電子政務和建立部門網(wǎng)站的要求,我辦積極做好網(wǎng)頁創(chuàng)建和欄目內容更新工作,在互聯(lián)網(wǎng)上利用xx市政府公眾信息網(wǎng)平臺鏈接開通了“xx市人民政府法制信息網(wǎng)”,設置了“圖片新聞”、“國省法制要聞”、“xx法制動態(tài)”、“行政執(zhí)法監(jiān)督”、“行政復議”、“行政調解指導”等13個欄目。上半年,我辦按照《政府信息公開條例》的要求,嚴把信息審核關,及時上傳部門負責人簡介、機構職能、工作動態(tài)、政務圖片等近200多條信息,并落實專人負責網(wǎng)站建設的維護和定期更新信息,防止欄目掛空、內容陳舊的現(xiàn)象。
二、突破依法行政重點領域
(一)全面推進依法行政宣傳報道。作為年度工作的重要內容之一,我市嘗試探索建立依法行政宣傳的長效機制。3月21日,我辦與市委宣傳部印發(fā)了《xx市XX年度全面推進依法行政宣傳報道方案》(德宣發(fā)〔XX〕15號),在市級新聞單位設置“法治政府建設”專欄,在每季度推出1個主題,每個主題3檔內容,有組織、有重點進行依法行政宣傳。年度宣傳由市委宣傳部與市政府法制辦統(tǒng)籌部署,xx電視臺、xx日報社和各縣(市、區(qū))政府、市級近30個行政機關密切配合,抓住重大活動和重要時間節(jié)點,通過消息、綜述、評論、圖片等多種方式,重點宣傳全市各級各部門在依法行政建設過程中采取的措施、建立的制度、積累的經(jīng)驗、涌現(xiàn)的典型以及取得的成效。第一季度,xx日報社已經(jīng)刊登市委常委、常務副市長鄧國建的題為《依法行政,加快推進法治政府建設》等署名文章,xx電視臺制作播放《加強領導,強化統(tǒng)籌,提升依法行政整體水平》短片作為第一檔內容。
(二)加強執(zhí)法人員培訓和考核。為加強行政執(zhí)法隊伍建設,全面提高我市行政執(zhí)法人員的基本素質,打造一流行政執(zhí)法隊伍,市政府辦 于3月9日印發(fā)了《關于加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓教育工作的通知》(德辦函[XX]12號),《通知》規(guī)定擬從XX年起,用3年時間對全市所有市級執(zhí)法部門的執(zhí)法人員和縣(市、區(qū))重點執(zhí)法部門的執(zhí)法骨干進行全面的法律知識和執(zhí)法業(yè)務輪訓。我市從今年3月份就全面啟動行政執(zhí)法人員培訓工作。上半年由市法制辦具體承辦的公共法律知識培訓共舉辦6期,來自37 個市級行政執(zhí)法部門的720名行政執(zhí)法人員參加了培訓。市法制辦結合實際,有針對性地編印了《行政執(zhí)法使用教程》和《行政執(zhí)法典型案例選編》;邀請了中國行政法學會常務理事、四川大學博士生導師徐繼敏教授和省高級人民法院行政庭庭長王雪梅等知名專家學者授課;培訓內容包括《依法行政基礎知識》、《行政救濟制度》、《行政處罰基礎知識》等,培訓結束后,采用a、b兩套試卷分批對參訓人員進行閉卷測試,合格率 92.5%。上半年,廣漢市共組織了4期執(zhí)法人員培訓班;旌陽區(qū)舉行了“旌陽講壇”之法律知識講座,特邀請了原省法制辦副主任劉鐵為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級各部門及省市直屬部門分管政法工作的領導干部和司法系統(tǒng)基層所負責人共150余人做了題為《樹立法治理念,推進依法行政》的專題講座;市公安局、市住建局、市藥監(jiān)局、市水務局、市質監(jiān)局等相關專業(yè)法律培訓也已相繼開班,從整體上提升全市執(zhí)法人員的業(yè)務素質和推進全市依法行政工作打下了扎實基礎。
三、抓實依法行政關鍵環(huán)節(jié)
落實學法制度,依法行政意識逐步提高?!秞x市人民政府XX年度推進依法行政工作安排》規(guī)定要落實學法制度,要求市、縣(市、區(qū))政府常務會議、政府部門局長(主任)辦公會議會前學法不少于6次。會議學法已成為各級政府及政府部門共識,并逐步制度化。上半年,xx市政府常務會議已經(jīng)學法3 次,學習了《國有土地上房屋征收與補償條例》、《道路交通安全法》、《四川省公共場所管理辦法》。旌陽區(qū)政府王箭區(qū)長親自安排了全年常務會會前學法6次,目前已經(jīng)組織集體學法3次,由區(qū)政府法律顧問講解《合同法》、《行政訴訟與政府法律風險防控》等。中江縣、什邡市也積極貫徹落實政府常務會學法制度,中江縣政府上半年組織學法3次,包括《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》、《食品安全法》等。什邡市政府規(guī)定每次常務會前必先學法制度,目前,已組織學法9次,由法制辦或法律專家講授《國有土地上房屋征收與補償條例》、《保險法》、《法律時評》等。市級部門如市藥監(jiān)局、市審計局、市文化局等也相繼落實局機關辦公會議學法制度。
四、創(chuàng)新依法行政機制體制
(一)推動行政復議規(guī)范化建設,繼續(xù)探索行政復議體制機制創(chuàng)新。5月16日,市政府制定了《關于貫徹四川省縣級以上人民政府行政復議規(guī)范化建設實施方案的意見》(德府發(fā)〔XX〕12號),高度重視行政復議規(guī)范化建設,切實抓好行政復議規(guī)范化“四點”工作。一是全面部署,突出“特點”。落實行政復議規(guī)范化建設七個方面24項內容和要求,將行政復議規(guī)范化建設作為加強和創(chuàng)新社會管理的內容等方面突出本地行政復議工作特點。二是強化檢查,突破“難點”。通過與工商聯(lián)建立定期聯(lián)絡制度、與政務服務中心共同把關行政審批“七項公開”內容、結合年度行政執(zhí)法案卷評查等突破行政復議權利告知規(guī)范化難點。三是健全制度,抓住“重點”。通過修改《xx市行政復議案件辦理程序規(guī)定》、建立單項制度兩種方式完善行政復議制度體系。四是主動匯報,把握“要點”。5月6日,市法制辦將全市行政復議規(guī)范化建設的情況向市政協(xié)第56次主席會議做了專題匯報,由市政協(xié)向市委提出推進行政復議規(guī)范化工作的建議,下一步,市政府法制辦還將向市政府專題匯報規(guī)范化建設推進工作,確保xx市行政復議工作和依法行政工作走在全省的前列。
(二)建立健全重點專項領域的社會矛盾聯(lián)動化解工作機制。xx是全國35個社會管理創(chuàng)新綜合試點地區(qū)之一,我市抓住契機,依托現(xiàn)有行政調解組織體系,按照“誰主管、誰負責”原則,整合力量,建立健全重點專項領域的社會矛盾聯(lián)動化解工作機制,建立完善專業(yè)性調解組織,突出重點,切實化解各類典型矛盾糾紛。廣漢市成立了全省首個工商管理系統(tǒng)行政調解指導中心,建立綜合性行政調解平臺,開創(chuàng)著力化解社會矛盾的探路之舉。市國土局按照“屬地管理、條塊結合,各負其責,積極預防,依法化解,綜合治理”的原則,抓好經(jīng)常性排查、堅持日常排查、作好專項排查,集中時間、集中力量排查農村土地征收征用和土地流轉方面的矛盾糾紛,強化與市級有關部門的溝通協(xié)調,深入開展矛盾糾紛的化解工作。
五、加強依法行政監(jiān)督考核
(一)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。新修訂的《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》自XX年11月1日起正式施行,《條例》的修訂是我省全面推進依法行政、建設法治政府的重要措施,標志著我省行政執(zhí)法監(jiān)督制度更加規(guī)范、完善。2月23日,市政府辦印發(fā)《關于認真貫徹實施新修訂<四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例>的通知》(德辦函[XX]20號),要求各級行政執(zhí)法監(jiān)督機關要將《條例》的學習、宣傳和貫徹工作作為創(chuàng)建法治政府活動的一項重要內容落實,確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作合法、公正、程序正當。目前,市法制辦、各縣(市、區(qū))及 26個市級部門已組織學習了《條例》,并建立健全各項制度,強化監(jiān)督機制,從而加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設,提高行政執(zhí)法監(jiān)督能力。
(二)開展XX年度行政執(zhí)法證件年審工作。為切實加強我市執(zhí)法隊伍建設和證件管理,按照省辦要求,我市認真組織行政執(zhí)法證件年審。2月28日,市法制辦印發(fā)了《關于XX年度行政執(zhí)法證件年審工作的通知》(德府法發(fā)[XX]5號),決定于3月份對全市行政執(zhí)法證件進行年審,同時提出了年審范圍、年審時間、驗證機關、年審要求、不予辦理年審的要求。由于今年大多數(shù)紙質行政執(zhí)法證件到期,多數(shù)行政執(zhí)法部門正在申領ic卡行政執(zhí)法證件,此次只年審了市級部門的80個ic卡行政執(zhí)法證。截至6月30日,新辦了各縣(市、區(qū))及市級行政部門ic卡行政執(zhí)法證661個,委托行政執(zhí)法證375個。市級各垂管部門備案行政執(zhí)法證件人員 598個,注銷過期和未按時年審、不符合持證條件的行政執(zhí)法證件339個。
(三)創(chuàng)新考核方式,建立依法行政工作檔案。XX年,依法行政績效考核分值大幅提升到10分。去年,市法制辦制定了考核方案,對被考核的58個單位按照執(zhí)法任務的輕重分為三類進行考核。XX年,市法制辦創(chuàng)新考核方式,于2月23日制定了《市級部門XX年度依法行政績效考核檔案》(德府法發(fā)[XX]2號)。5月3日又制定了《縣(市、區(qū))人民政府XX年度依法行政工作推進檔案》的通知??己藱n案按照《四川省市縣政府依法行政評估指標》內容,將依法行政重點工作以表格形式羅列,要求全市依法行政績效考核對象在XX年度須以《市級部門依法行政績效考核檔案》為基礎,建立本部門依法行政檔案,收集和統(tǒng)計本單位依法行政的各種數(shù)據(jù)、資料,動態(tài)記錄本年度部門依法行政工作的完成情況。市政府法制辦分季度通報各被考單位依法行政工作完成情況,作為年度考核評分的重要依據(jù)。
六、XX年下半年工作要點:
XX年下半年,我市政府法制工作將繼續(xù)緊緊圍繞全面推進依法行政,建設法治政府的奮斗目標,有力、有序、有效地把創(chuàng)建法治政府活動向前推進,著力作好以下幾方面工作:
1、部署召開第二次依法行政領導小組會議??偨Y上半年全市依法行政工作,梳理依法行政工作中存在的難點、困難,進一步分析、研究、解決依法行政工作的問題。
2、繼續(xù)抓好依法行政示范縣鄉(xiāng)評選工作。按照實地考察、專家評審、公開投票、媒體公示等程序做好初選和復選工作,確保評選活動圓滿結束。
3、深化行政執(zhí)法責任制試點工作。抓好公安、蟠龍鎮(zhèn)等6個創(chuàng)建法治政府示范點和環(huán)保、水務等7個深化行政執(zhí)法責任制示范單位的試點工作,加大指導力度,摸索成功經(jīng)驗,在全市推廣,發(fā)揮以點帶面的作用。
4、加強學法制度的延伸。將“學法”納入公務員培訓計劃,使廣大公務員特別是領導干部依法行政意識不斷提高。
5、繼續(xù)搞好行政權力清理工作。行政權力進行全面清理,摸清權力底數(shù),編制運行流程,建立裁量基準,明晰職責分工。
6、開展依法行政信息平臺建設。在市政府門戶網(wǎng)站上建設“依法行政信息平臺”,將規(guī)范性文件、行政處罰、行政審批、行政合同、行政調解等依法行政全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),電子化管理,做到政府權力透明運行。將政府法制機構審核確認后的行政權力統(tǒng)一編入平臺,推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理,提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
7、組織開展第五次行政執(zhí)法案卷評查工作。目前我市已連續(xù)四年組織全市執(zhí)法案卷評查,找出執(zhí)法過程中的薄弱環(huán)節(jié),并積極采取措施糾正,實現(xiàn)了對執(zhí)法行為的事后監(jiān)督,為完善提高執(zhí)法水平起到積極作用。
8、組織開展第十行政執(zhí)法人員資格認證考試。各地和市級行政執(zhí)法部門要高度重視行政執(zhí)法人員的資格認證考試和專業(yè)法律知識考試工作。凡是資格認證考試和本系統(tǒng)專業(yè)法律知識考試不合格的人員,均不得頒發(fā)行政執(zhí)法證。
9、探索執(zhí)法人員積分管理模式。在全市行政執(zhí)法人員培訓教育的基礎上,探索執(zhí)法人員積分管理模式,建立行政執(zhí)法人員資格考試、培訓教育、計分管理的執(zhí)法人員管理新模式,從而全面提升我市行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質,打造成為一支省內一流,符合現(xiàn)代法治政府要求的行政執(zhí)法隊伍。
10、進一步推動行政復議規(guī)范化建設。積極探索相對集中行政復議權,探索積極化解社會矛盾糾紛的措施,充分發(fā)揮行政復議委員會和行政調解工作在處理行政糾紛中的作用,實現(xiàn)行政復議和行政調解工作的整體聯(lián)動,進一步暢通復議渠道,規(guī)范行政復議委員會運轉程序,提高行政復議案件質量和效率。
11、推動專項領域的行政調解工作不斷深入。建立健全涉及國有企業(yè)改制、農村土地征用和土地流轉、國有土地上房屋征收與補償?shù)戎攸c專項領域的社會矛盾聯(lián)動化解工作機制。建立完善化解勞動爭議糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染糾紛和城市物業(yè)管理、集貿市場管理等城市公共服務管理方面糾紛的專業(yè)性調解組織,突出重點,切實化解各類典型矛盾糾紛。
12、完善政府法制信息網(wǎng)站建設。逐步開通縣(市、區(qū))法制信息網(wǎng)站,并建立和市政府法制信息網(wǎng)站的鏈接。保證欄目內容及時更新,不斷提升信息發(fā)布的深度和廣度。注重應用,逐步搭建起在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。
XX年上半年,我辦圍繞市委、市政府中心工作,按照全面推進依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求,認真落實全省依法行政工作會議精神,夯實法治建設基礎,突出亮點,積極作為,探索創(chuàng)新,重點工作有序開展,各項常態(tài)工作穩(wěn)步扎實推進,依法行政工作取得了較好成績,推進法治政府建設向縱深發(fā)展,為加快建設西部經(jīng)濟強市和全面小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
一、夯實依法行政工作基礎
(一)召開全面推進依法行政領導小組和全市依法行政工作會議。2月10日召開了全面推進依法行政領導小組XX年第會議,會議由市全面推進依法行政領導小組組長、市長陳新有召集,市政府秘書長胡宗林主持會議,領導小組成員單位主要負責同志參加了會議。在聽取了全市XX年依法行政工作情況匯報后,陳新有市長指出要對依法行政工作積極探索創(chuàng)新,把依法行政工作當成一項全局性、長期性的任務來抓。會議對我市推進依法行政工作中亟待解決的問題進行了討論,對下一步全面推進依法行政工作進行了部署。2月18日召開了全市依法行政工作會議。市委常委、常務副市長鄧國建同志在會上就深入推進科學民主決策、全面推進政務公開、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為、切實強化推進依法行政、加快建設法治政府的保障措施提出五點工作要求。自全市依法行政工作會議召開后,市城管執(zhí)法局、市藥監(jiān)局、市質監(jiān)局、市工商局等部門行動快,抓緊落實會議精神,安排部署本系統(tǒng)依法行政工作。市城管執(zhí)法局提出“弘揚法治精神、建設法治城管”;市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目標。
(二)著力推進政府法制機構建設。為加強市級政府法制機構和隊伍建設,確保法制機構的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相一致,結合機構改革,我辦積極向市政府主要領導匯報,著力推進政府法制機構建設。5月18日,中共xx市委機構編制委員會《關于印發(fā)xx市人民政府辦公室主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》(德委編發(fā)[XX]32號)中規(guī)定:xx市人民政府辦公室掛xx市人民政府法制辦公室牌子。主要職責是組織協(xié)調落實全市依法行政工作。下設綜合科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、行政復議應訴科(行政調解指導科)、審核備案科;核定行政編制12名,其中:主任1名、副主任1名;正科級領導職數(shù)5名。機關服務人員事業(yè)編制1名。這對于加強政府法制機構隊伍建設,能把政治思想好、業(yè)務能力強、有較高法律素質的干部充實到法制部門來充分發(fā)揮其在依法行政工作中的協(xié)調、配合、推動和參謀助手作用將起到積極推動作用。
(三)啟動行政權力清理審核工作。行政權力的清理審核是省政府XX年度推進依法行政的重點工作,對規(guī)范全市行政權力運行,強化對行政權力的監(jiān)督和制約具有重要意義。3月8日,市政府辦印發(fā)了《xx市清理審核行政權力工作方案》(德辦發(fā)〔XX〕8號),將《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》、省政府公布的對應清理結果作為依據(jù)之一,將行政審批的專項清理一并進行。成立了以市政府秘書長為組長的市級行政權力清理審核工作領導小組,細化了人員落實、指導、清理、審核、公布、常規(guī)管理階段的工作步驟。我辦又印發(fā)了《行政權力清單格式文本》作為清理報送行政權力事項的指導文本,確保此項工作順利開展。目前,市工商局、市住建局、市人社局、市林業(yè)局、市氣象局等49個部門已上報行政權力清單,審核工作正有條不紊地進行。
(四)全面深化法治政府創(chuàng)建活動。5月23日,市政府出臺《關于加強法治政府建設的貫徹意見》(德府發(fā)[XX]13號)?!兑庖姟诽岢霭藗€方面的具體工作部署:堅持法律學習培訓制度、強化行政規(guī)范性文件管理、落實依法科學民主決策、嚴格依法履行職責、推進行政權力透明運行、依法化解社會矛盾糾紛、強化行政問責和監(jiān)督、加強組織領導。
為落實省政府關于開展評選依法行政示范縣鄉(xiāng)活動的要求部署,發(fā)揮先進單位在我市推進依法行政、建設法治政府工作中的示范和引領作用,3月25日,市政府辦出臺《xx市依法行政示范縣鄉(xiāng)評選活動工作方案》(德辦函[XX]41號),要求嚴格按照評選標準和評選程序,公開、公平、公正地開展創(chuàng)評工作。目前,6縣(市、區(qū))都啟動了創(chuàng)建依法行政示范縣鄉(xiāng)工作。辦主任率隊專門就貫徹省市兩級工作會議精神及評選依法行政的示范縣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到各縣(市、區(qū))指導調研。
(五)全面開展深化行政執(zhí)法責任制活動。我市確定的7個深化行政執(zhí)法責任制示范單位定期召開聯(lián)席會議,探討交流創(chuàng)新深化部門行政執(zhí)法責任制活動的方式、方法,總結好的經(jīng)驗在全市推廣。各行政執(zhí)法部門在開展工作中依照法定權限,將執(zhí)法崗位、執(zhí)法標準和執(zhí)法責任,具體分解并量化到各執(zhí)法隊伍及其執(zhí)法人員,并按《依法行政績效考核辦法》加大對行政執(zhí)法人員的考核力度,逐步建立了行政執(zhí)法責任、過錯責任追究、評議考核和辦事公開等各項配套制度。此外,我市還將深化部門行政執(zhí)法責任制示范活動向下延伸,各縣(市、區(qū))政府在本級選擇了重點執(zhí)法部門開展深化行政執(zhí)法責任制活動試點,以此為基礎全面深化行政執(zhí)法責任制活動。
(六)扎實推進依法行政日常工作
1、做好規(guī)范性文件審查、備案、清理工作。截止XX年6月,市政府法制辦共審查制定的規(guī)范性文件21件,出具法律審查意見書21份。在備案審查方面,市政府法制辦向省政府報送規(guī)范性文件備案4件,無一被撤銷或責令修改。各縣(市、區(qū))政府及市級各行政執(zhí)法部門向市政府法制辦備案了規(guī)范性文件14件,其中有 2 件責令修改。此外,還受理了重大行政處罰案件備案21 件,對所有規(guī)范性文件及重大行政處罰案件都出具了備案審查意見書,切實做到了有件必備,有備必審。主動與市人大聯(lián)系,建立起規(guī)范性文件向同級人大備案的制度,定期將市政府出臺的規(guī)范性文件向人大備案,接受人大監(jiān)督。上半年,根據(jù)《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》要求,啟動了規(guī)范性文件清理工作。市政府于5月10日出臺了《關于做好行政規(guī)范性文件專項清理工作的通知》(德辦函[XX]66號),規(guī)定清理的范圍是以國務院令第588號廢止的7件行政法規(guī)和107件部分條款進行了修改的行政法規(guī)為依據(jù)制定的行政規(guī)范性文件和限制中小企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)范性文件。清理工作將于今年8月30日前結束,目前,各縣(市、區(qū))都全面啟動清理工作,擬于8月底前上報清理匯總數(shù)目。市旅游局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市煙草專賣局等單位已報送清理結果。我辦將在清理工作全面結束后督促各單位向社會公布清理結果。
2、深化行政復議委員會試點,依法辦理行政復議案件。自XX年7月行政復議委員會成立以來,委員會辦公室承辦以市級部門為復議機關的案件共17件,主要涉及公安、工商、人社部門。上半年,市行政復議委員會召開兩次案件議決會議,共審議案件4件,決定維持2件,另外2件經(jīng)過和解,當事人撤回行政復議申請。截止XX年6月,市政府及市級部門共收到32件復議案件,加上XX年舊存,到目前為止共審理完結32件,其中維持22件,撤銷3件,終止3件,其他處理結果4件。
3、加強政府法制信息采集編報工作。我辦始終把《政府法制工作簡報》作為全市依法行政工作的宣傳陣地,緊緊圍繞全面推進依法行政、努力創(chuàng)建法治政府主題展開宣傳。上半年共編報《政府法制簡報》18期,采用部門信息24條;《法治政府創(chuàng)建》專欄共出刊52期。《簡報》大量采用縣(市、區(qū))法制工作動態(tài)和行政執(zhí)法部門執(zhí)法動態(tài),如:“市公安局全面啟用iso9000執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”、“市住建局舉辦依法行政法律知識培訓”、“市藥監(jiān)局以會代訓開展案卷評查學習交流”、“市工商局積極推行說理式執(zhí)法文書”等等。并力求多形式、多角度地捕捉工作熱點,努力做到廣開視野、題材廣泛,以挖掘新思路、新舉措、新經(jīng)驗和典型事例為主,踴躍向省、國家網(wǎng)站投稿,積極宣傳我市創(chuàng)建工作的進程、成效、經(jīng)驗。其中“市公安局建立專職法制員派駐制度”、“市政府法制辦創(chuàng)新考核方式”、“市依法行政年度宣傳拉開帷幕”等5條信息被四川省政府法制信息網(wǎng)采用;“xx市政府切實抓好行政復議規(guī)范化建設‘四點’工作”、“xx市將用3年時間完成對全市3000余名執(zhí)法人員的法律知識系統(tǒng)陪訓”、“市住建局組織依法行政法律專題考試”等28條信息被國務院法制辦網(wǎng)站(地方法制信息欄目)采用,極大地提高了我市法制信息的整體水平。
4、加強法制信息網(wǎng)站建設。政府網(wǎng)站是各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。按照省市關于加強電子政務和建立部門網(wǎng)站的要求,我辦積極做好網(wǎng)頁創(chuàng)建和欄目內容更新工作,在互聯(lián)網(wǎng)上利用xx市政府公眾信息網(wǎng)平臺鏈接開通了“xx市人民政府法制信息網(wǎng)”,設置了“圖片新聞”、“國省法制要聞”、“xx法制動態(tài)”、“行政執(zhí)法監(jiān)督”、“行政復議”、“行政調解指導”等13個欄目。上半年,我辦按照《政府信息公開條例》的要求,嚴把信息審核關,及時上傳部門負責人簡介、機構職能、工作動態(tài)、政務圖片等近200多條信息,并落實專人負責網(wǎng)站建設的維護和定期更新信息,防止欄目掛空、內容陳舊的現(xiàn)象。
二、突破依法行政重點領域
(一)全面推進依法行政宣傳報道。作為年度工作的重要內容之一,我市嘗試探索建立依法行政宣傳的長效機制。3月21日,我辦與市委宣傳部印發(fā)了《xx市XX年度全面推進依法行政宣傳報道方案》(德宣發(fā)〔XX〕15號),在市級新聞單位設置“法治政府建設”專欄,在每季度推出1個主題,每個主題3檔內容,有組織、有重點進行依法行政宣傳。年度宣傳由市委宣傳部與市政府法制辦統(tǒng)籌部署,xx電視臺、xx日報社和各縣(市、區(qū))政府、市級近30個行政機關密切配合,抓住重大活動和重要時間節(jié)點,通過消息、綜述、評論、圖片等多種方式,重點宣傳全市各級各部門在依法行政建設過程中采取的措施、建立的制度、積累的經(jīng)驗、涌現(xiàn)的典型以及取得的成效。第一季度,xx日報社已經(jīng)刊登市委常委、常務副市長鄧國建的題為《依法行政,加快推進法治政府建設》等署名文章,xx電視臺制作播放《加強領導,強化統(tǒng)籌,提升依法行政整體水平》短片作為第一檔內容。
(二)加強執(zhí)法人員培訓和考核。為加強行政執(zhí)法隊伍建設,全面提高我市行政執(zhí)法人員的基本素質,打造一流行政執(zhí)法隊伍,市政府辦 于3月9日印發(fā)了《關于加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓教育工作的通知》(德辦函[XX]12號),《通知》規(guī)定擬從XX年起,用3年時間對全市所有市級執(zhí)法部門的執(zhí)法人員和縣(市、區(qū))重點執(zhí)法部門的執(zhí)法骨干進行全面的法律知識和執(zhí)法業(yè)務輪訓。我市從今年3月份就全面啟動行政執(zhí)法人員培訓工作。上半年由市法制辦具體承辦的公共法律知識培訓共舉辦6期,來自37 個市級行政執(zhí)法部門的720名行政執(zhí)法人員參加了培訓。市法制辦結合實際,有針對性地編印了《行政執(zhí)法使用教程》和《行政執(zhí)法典型案例選編》;邀請了中國行政法學會常務理事、四川大學博士生導師徐繼敏教授和省高級人民法院行政庭庭長王雪梅等知名專家學者授課;培訓內容包括《依法行政基礎知識》、《行政救濟制度》、《行政處罰基礎知識》等,培訓結束后,采用a、b兩套試卷分批對參訓人員進行閉卷測試,合格率 92.5%。上半年,廣漢市共組織了4期執(zhí)法人員培訓班;旌陽區(qū)舉行了“旌陽講壇”之法律知識講座,特邀請了原省法制辦副主任劉鐵為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級各部門及省市直屬部門分管政法工作的領導干部和司法系統(tǒng)基層所負責人共150余人做了題為《樹立法治理念,推進依法行政》的專題講座;市公安局、市住建局、市藥監(jiān)局、市水務局、市質監(jiān)局等相關專業(yè)法律培訓也已相繼開班,從整體上提升全市執(zhí)法人員的業(yè)務素質和推進全市依法行政工作打下了扎實基礎。
三、抓實依法行政關鍵環(huán)節(jié)
落實學法制度,依法行政意識逐步提高?!秞x市人民政府XX年度推進依法行政工作安排》規(guī)定要落實學法制度,要求市、縣(市、區(qū))政府常務會議、政府部門局長(主任)辦公會議會前學法不少于6次。會議學法已成為各級政府及政府部門共識,并逐步制度化。上半年,xx市政府常務會議已經(jīng)學法3 次,學習了《國有土地上房屋征收與補償條例》、《道路交通安全法》、《四川省公共場所管理辦法》。旌陽區(qū)政府王箭區(qū)長親自安排了全年常務會會前學法6次,目前已經(jīng)組織集體學法3次,由區(qū)政府法律顧問講解《合同法》、《行政訴訟與政府法律風險防控》等。中江縣、什邡市也積極貫徹落實政府常務會學法制度,中江縣政府上半年組織學法3次,包括《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》、《食品安全法》等。什邡市政府規(guī)定每次常務會前必先學法制度,目前,已組織學法9次,由法制辦或法律專家講授《國有土地上房屋征收與補償條例》、《保險法》、《法律時評》等。市級部門如市藥監(jiān)局、市審計局、市文化局等也相繼落實局機關辦公會議學法制度。
四、創(chuàng)新依法行政機制體制
(一)推動行政復議規(guī)范化建設,繼續(xù)探索行政復議體制機制創(chuàng)新。5月16日,市政府制定了《關于貫徹四川省縣級以上人民政府行政復議規(guī)范化建設實施方案的意見》(德府發(fā)〔XX〕12號),高度重視行政復議規(guī)范化建設,切實抓好行政復議規(guī)范化“四點”工作。一是全面部署,突出“特點”。落實行政復議規(guī)范化建設七個方面24項內容和要求,將行政復議規(guī)范化建設作為加強和創(chuàng)新社會管理的內容等方面突出本地行政復議工作特點。二是強化檢查,突破“難點”。通過與工商聯(lián)建立定期聯(lián)絡制度、與政務服務中心共同把關行政審批“七項公開”內容、結合年度行政執(zhí)法案卷評查等突破行政復議權利告知規(guī)范化難點。三是健全制度,抓住“重點”。通過修改《xx市行政復議案件辦理程序規(guī)定》、建立單項制度兩種方式完善行政復議制度體系。四是主動匯報,把握“要點”。5月6日,市法制辦將全市行政復議規(guī)范化建設的情況向市政協(xié)第56次主席會議做了專題匯報,由市政協(xié)向市委提出推進行政復議規(guī)范化工作的建議,下一步,市政府法制辦還將向市政府專題匯報規(guī)范化建設推進工作,確保xx市行政復議工作和依法行政工作走在全省的前列。
(二)建立健全重點專項領域的社會矛盾聯(lián)動化解工作機制。xx是全國35個社會管理創(chuàng)新綜合試點地區(qū)之一,我市抓住契機,依托現(xiàn)有行政調解組織體系,按照“誰主管、誰負責”原則,整合力量,建立健全重點專項領域的社會矛盾聯(lián)動化解工作機制,建立完善專業(yè)性調解組織,突出重點,切實化解各類典型矛盾糾紛。廣漢市成立了全省首個工商管理系統(tǒng)行政調解指導中心,建立綜合性行政調解平臺,開創(chuàng)著力化解社會矛盾的探路之舉。市國土局按照“屬地管理、條塊結合,各負其責,積極預防,依法化解,綜合治理”的原則,抓好經(jīng)常性排查、堅持日常排查、作好專項排查,集中時間、集中力量排查農村土地征收征用和土地流轉方面的矛盾糾紛,強化與市級有關部門的溝通協(xié)調,深入開展矛盾糾紛的化解工作。
五、加強依法行政監(jiān)督考核
(一)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。新修訂的《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》自XX年11月1日起正式施行,《條例》的修訂是我省全面推進依法行政、建設法治政府的重要措施,標志著我省行政執(zhí)法監(jiān)督制度更加規(guī)范、完善。2月23日,市政府辦印發(fā)《關于認真貫徹實施新修訂<四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例>的通知》(德辦函[XX]20號),要求各級行政執(zhí)法監(jiān)督機關要將《條例》的學習、宣傳和貫徹工作作為創(chuàng)建法治政府活動的一項重要內容落實,確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作合法、公正、程序正當。目前,市法制辦、各縣(市、區(qū))及 26個市級部門已組織學習了《條例》,并建立健全各項制度,強化監(jiān)督機制,從而加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設,提高行政執(zhí)法監(jiān)督能力。
(二)開展XX年度行政執(zhí)法證件年審工作。為切實加強我市執(zhí)法隊伍建設和證件管理,按照省辦要求,我市認真組織行政執(zhí)法證件年審。2月28日,市法制辦印發(fā)了《關于XX年度行政執(zhí)法證件年審工作的通知》(德府法發(fā)[XX]5號),決定于3月份對全市行政執(zhí)法證件進行年審,同時提出了年審范圍、年審時間、驗證機關、年審要求、不予辦理年審的要求。由于今年大多數(shù)紙質行政執(zhí)法證件到期,多數(shù)行政執(zhí)法部門正在申領ic卡行政執(zhí)法證件,此次只年審了市級部門的80個ic卡行政執(zhí)法證。截至6月30日,新辦了各縣(市、區(qū))及市級行政部門ic卡行政執(zhí)法證661個,委托行政執(zhí)法證375個。市級各垂管部門備案行政執(zhí)法證件人員 598個,注銷過期和未按時年審、不符合持證條件的行政執(zhí)法證件339個。
(三)創(chuàng)新考核方式,建立依法行政工作檔案。XX年,依法行政績效考核分值大幅提升到10分。去年,市法制辦制定了考核方案,對被考核的58個單位按照執(zhí)法任務的輕重分為三類進行考核。XX年,市法制辦創(chuàng)新考核方式,于2月23日制定了《市級部門XX年度依法行政績效考核檔案》(德府法發(fā)[XX]2號)。5月3日又制定了《縣(市、區(qū))人民政府XX年度依法行政工作推進檔案》的通知??己藱n案按照《四川省市縣政府依法行政評估指標》內容,將依法行政重點工作以表格形式羅列,要求全市依法行政績效考核對象在XX年度須以《市級部門依法行政績效考核檔案》為基礎,建立本部門依法行政檔案,收集和統(tǒng)計本單位依法行政的各種數(shù)據(jù)、資料,動態(tài)記錄本年度部門依法行政工作的完成情況。市政府法制辦分季度通報各被考單位依法行政工作完成情況,作為年度考核評分的重要依據(jù)。
六、XX年下半年工作要點:
XX年下半年,我市政府法制工作將繼續(xù)緊緊圍繞全面推進依法行政,建設法治政府的奮斗目標,有力、有序、有效地把創(chuàng)建法治政府活動向前推進,著力作好以下幾方面工作:
1、部署召開第二次依法行政領導小組會議??偨Y上半年全市依法行政工作,梳理依法行政工作中存在的難點、困難,進一步分析、研究、解決依法行政工作的問題。
2、繼續(xù)抓好依法行政示范縣鄉(xiāng)評選工作。按照實地考察、專家評審、公開投票、媒體公示等程序做好初選和復選工作,確保評選活動圓滿結束。
3、深化行政執(zhí)法責任制試點工作。抓好公安、蟠龍鎮(zhèn)等6個創(chuàng)建法治政府示范點和環(huán)保、水務等7個深化行政執(zhí)法責任制示范單位的試點工作,加大指導力度,摸索成功經(jīng)驗,在全市推廣,發(fā)揮以點帶面的作用。
4、加強學法制度的延伸。將“學法”納入公務員培訓計劃,使廣大公務員特別是領導干部依法行政意識不斷提高。
5、繼續(xù)搞好行政權力清理工作。行政權力進行全面清理,摸清權力底數(shù),編制運行流程,建立裁量基準,明晰職責分工。
6、開展依法行政信息平臺建設。在市政府門戶網(wǎng)站上建設“依法行政信息平臺”,將規(guī)范性文件、行政處罰、行政審批、行政合同、行政調解等依法行政全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),電子化管理,做到政府權力透明運行。將政府法制機構審核確認后的行政權力統(tǒng)一編入平臺,推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理,提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
7、組織開展第五次行政執(zhí)法案卷評查工作。目前我市已連續(xù)四年組織全市執(zhí)法案卷評查,找出執(zhí)法過程中的薄弱環(huán)節(jié),并積極采取措施糾正,實現(xiàn)了對執(zhí)法行為的事后監(jiān)督,為完善提高執(zhí)法水平起到積極作用。
8、組織開展第十行政執(zhí)法人員資格認證考試。各地和市級行政執(zhí)法部門要高度重視行政執(zhí)法人員的資格認證考試和專業(yè)法律知識考試工作。凡是資格認證考試和本系統(tǒng)專業(yè)法律知識考試不合格的人員,均不得頒發(fā)行政執(zhí)法證。
9、探索執(zhí)法人員積分管理模式。在全市行政執(zhí)法人員培訓教育的基礎上,探索執(zhí)法人員積分管理模式,建立行政執(zhí)法人員資格考試、培訓教育、計分管理的執(zhí)法人員管理新模式,從而全面提升我市行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質,打造成為一支省內一流,符合現(xiàn)代法治政府要求的行政執(zhí)法隊伍。
10、進一步推動行政復議規(guī)范化建設。積極探索相對集中行政復議權,探索積極化解社會矛盾糾紛的措施,充分發(fā)揮行政復議委員會和行政調解工作在處理行政糾紛中的作用,實現(xiàn)行政復議和行政調解工作的整體聯(lián)動,進一步暢通復議渠道,規(guī)范行政復議委員會運轉程序,提高行政復議案件質量和效率。
11、推動專項領域的行政調解工作不斷深入。建立健全涉及國有企業(yè)改制、農村土地征用和土地流轉、國有土地上房屋征收與補償?shù)戎攸c專項領域的社會矛盾聯(lián)動化解工作機制。建立完善化解勞動爭議糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染糾紛和城市物業(yè)管理、集貿市場管理等城市公共服務管理方面糾紛的專業(yè)性調解組織,突出重點,切實化解各類典型矛盾糾紛。
12、完善政府法制信息網(wǎng)站建設。逐步開通縣(市、區(qū))法制信息網(wǎng)站,并建立和市政府法制信息網(wǎng)站的鏈接。保證欄目內容及時更新,不斷提升信息發(fā)布的深度和廣度。注重應用,逐步搭建起在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。

