2015年上海松江區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作實施辦法

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各鎮(zhèn)(街道)教委,中小學(xué)(含九年一貫制學(xué)校)、教育考試中心、教師進(jìn)修學(xué)院:
    根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《上海市未成年人保護(hù)條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》等法律法規(guī),以及《上海市教育委員會關(guān)于2015年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》(滬教委基〔2015〕10號),結(jié)合本區(qū)實際,制定《2015年松江區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作實施辦法》。具體如下:
    一、指導(dǎo)思想
    認(rèn)真貫徹落實國家和本市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神,大力推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育均衡、優(yōu)質(zhì)、公平、開放發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化招生工作的責(zé)任意識、服務(wù)意識,嚴(yán)格招生程序,提高招生工作的透明度,切實維護(hù)學(xué)生及家長的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行市教委招生工作的有關(guān)要求,堅持義務(wù)教育階段規(guī)范辦學(xué),依法陽光招生。
    二、基本原則
    1、堅持以國家和上海市的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、辦好每一所學(xué)校為目標(biāo),以構(gòu)建面向每一位適齡兒童少年的教育服務(wù)體系、切實維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益、規(guī)范辦學(xué)行為為原則,依法實施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。
    2、堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)?!懊庠嚲徒雽W(xué)”原則。根據(jù)生源、學(xué)校分布等實際情況,制定招生相關(guān)政策,確定招生事業(yè)計劃、劃定招生區(qū)域,在規(guī)定時間內(nèi)完成招生工作,確保轄區(qū)內(nèi)符合入學(xué)條件的適齡學(xué)生都有相應(yīng)的學(xué)位。
    3、進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)工作管理,強(qiáng)化服務(wù)意識,改革招生入學(xué)方法,利用現(xiàn)代信息技術(shù)實施招生入學(xué)工作管理,切實貫徹公辦學(xué)校就近入學(xué)原則,嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校在招生計劃之外自行招收學(xué)生。
    4、堅持義務(wù)教育階段招生公開、公平、公正原則。建立健全招生工作的公示制度、告知制度、誠信制度和社會監(jiān)督制度。加強(qiáng)教育部門、中小學(xué)校和家庭、社會之間的溝通交流。
    5、堅持義務(wù)教育階段招生工作統(tǒng)籌監(jiān)管與專項督查相結(jié)合原則。對整個招生工作全程參與、全程調(diào)控、全程督查,確保措施到位、責(zé)任到人,確保義務(wù)教育階段招生工作規(guī)范、有序、高效進(jìn)行。
    三、具體要求
    (一)公辦學(xué)校招生要求
    1、切實做好本區(qū)適齡兒童戶籍與居住情況的調(diào)查摸底工作,具體內(nèi)容見《2015年松江區(qū)義務(wù)教育階段招生信息分類要求》(附件1)。掌握生源分布情況,結(jié)合本區(qū)教育資源,依據(jù)“免試就近入學(xué)”原則,合理確定各校招生規(guī)模與招生區(qū)域,確保學(xué)區(qū)內(nèi)每一位符合條件的適齡新生都有學(xué)位。
    2、根據(jù)《上海市義務(wù)教育階段學(xué)籍管理辦法》相關(guān)要求,結(jié)合本區(qū)實際,合理確定義務(wù)教育階段各公辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,嚴(yán)格控制班額。
    3、根據(jù)《上海市義務(wù)教育階段學(xué)籍管理辦法》及《上海市教育委員會關(guān)于2015年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》有關(guān)規(guī)定,小學(xué)一年級新生應(yīng)為年滿六周歲(即2008年9月1日-2009年8月31日出生),各類小學(xué)不得招收不足齡新生,各類初中學(xué)校不得招收無學(xué)籍材料的學(xué)生。
    4、本區(qū)所有公辦小學(xué)、初中(含九年一貫制學(xué)校)按“區(qū)域劃塊、免試入學(xué)”原則,由區(qū)教育考試中心劃定起始年級對口入學(xué)學(xué)區(qū)范圍,并下達(dá)新生名冊?;貞艏诘鼐妥x的小學(xué)畢業(yè)生,必須填寫好《回戶籍所在地報名申請表》(附件2),于4月30日前向就讀學(xué)校提出申請,確定就讀去向。就讀外區(qū)縣公辦小學(xué)一年級學(xué)生須于4月11日-30日在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”內(nèi)進(jìn)行入學(xué)信息登記,并獲得入學(xué)信息登記表。
    5、公辦學(xué)校應(yīng)按照教育局確定的就近入學(xué)招生范圍和招生計劃安排適齡兒童、少年入學(xué)。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。聽力殘疾和視力殘疾的適齡兒童到區(qū)教育考試中心報名,經(jīng)區(qū)教育局審核后,安排進(jìn)入相應(yīng)的特殊教育學(xué)校就讀。
    6、根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學(xué)校實施意見的通知》(滬府辦發(fā)〔2013〕73號)要求,2015年,進(jìn)城務(wù)工人員適齡隨遷子女需在本市接受義務(wù)教育的,適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》,父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》;或者父母一方持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》滿3年(從首次發(fā)證日起至2015年7月30日),且連續(xù)2年(從首次登記日起至2015年7月30日)在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦妥靈活就業(yè)登記。2015年,受理隨遷子女辦理入學(xué)手續(xù)截止日為7月30日,2016年起,所有新生辦理入學(xué)手續(xù)截止日統(tǒng)一為6月30日。經(jīng)網(wǎng)上登記申請后,由區(qū)教育行政部門審核并統(tǒng)籌安排入學(xué)。初中學(xué)校應(yīng)告知學(xué)生及家長完成義務(wù)教育后報考高中階段學(xué)校等的相關(guān)政策和規(guī)定。
    教育行政部門要對登記就讀一年級新生的隨遷子女學(xué)生及父母的有關(guān)證件進(jìn)行核對,要通過居住證讀卡機(jī)對其本人及父母居住證件和證件有效期限進(jìn)行核對;要通過信息系統(tǒng)對隨遷子女父母靈活就業(yè)登記證明進(jìn)行信息比對。
    7、嚴(yán)禁學(xué)校以招收特長生為名招收擇校生。
    8、根據(jù)上海市有關(guān)文件規(guī)定,2015年全面試行上海市戶籍人戶分離適齡兒童居住地登記入學(xué)工作。具有上海市戶籍的適齡兒童、少年可憑《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》到區(qū)教育局指定的地點(diǎn)辦理入學(xué)報名登記手續(xù)。區(qū)教育考試中心結(jié)合本區(qū)實際對跨區(qū)縣人戶分離的適齡兒童、少年在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安置。
    我區(qū)公辦小學(xué)統(tǒng)一報名日期2015年5月23日-24日,申請入學(xué)新生持《告知書》和相關(guān)材料到安置學(xué)校報名并審核信息。
    (二)民辦學(xué)校招生要求
    1、民辦學(xué)校可向社會或媒體宣傳學(xué)校的辦學(xué)思想與辦學(xué)成效,但內(nèi)容必須真實可信,符合實際情況,不得向?qū)W生或家長作出有悖于招生政策的任何。民辦學(xué)校招生工作嚴(yán)格按照教育局規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)開展,嚴(yán)禁擅自提前報名或開展咨詢活動。
    2、民辦學(xué)校的自主招生辦法、招生廣告及招生簡章須向區(qū)教育局基教科申報備案,審核后由區(qū)教育考試中心統(tǒng)一上網(wǎng)公示。民辦學(xué)校的招生簡章公開內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校辦學(xué)情況、招生計劃、招生程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,在簡章中要學(xué)校招生不收取各種特制的學(xué)生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與社會任何教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤,不提前開展報名和登記工作等。
    3、民辦學(xué)校招收學(xué)生必須符合上海市義務(wù)教育隨遷子女學(xué)校入學(xué)基本條件,即適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》,父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》;或者父母一方持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》滿3年(從首次發(fā)證日起至2015年7月30日),且連續(xù)2年(從首次登記日起至2015年7月30日)在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦妥靈活就業(yè)登記。有寄宿條件的民辦學(xué)校經(jīng)區(qū)縣教育行政部門審核并報市教委備案后,方可跨區(qū)縣招生。
    4、民辦學(xué)校要規(guī)范面談程序和方法。當(dāng)報名人數(shù)超過學(xué)校招生計劃數(shù)時,學(xué)??刹捎秒娔X派位等多種方式控制面談規(guī)模,學(xué)校面談應(yīng)結(jié)合本校辦學(xué)理念與辦學(xué)特點(diǎn),通過活動考察、面談交流等環(huán)節(jié),從行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、團(tuán)隊合作、實踐能力、身心素質(zhì)、興趣愛好、家庭教育等方面,選擇符合條件的學(xué)生。嚴(yán)禁學(xué)校利用面談進(jìn)行任何形式的學(xué)科知識考試和測試。
    民辦學(xué)校的招生不得進(jìn)行與入學(xué)掛鉤的考試、測試與面試。民辦初中招生應(yīng)以《學(xué)生成長記錄冊》和學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為錄取依據(jù)。不得要求報名者提供其他學(xué)科競賽、等級考試證書。民辦小學(xué)招生不得對幼兒進(jìn)行學(xué)科化的測試與面試,不得要求報名者提供其在幼兒園或參加社會辦班取得的學(xué)科考試成績、測試成績或競賽證書,不得要求幼兒園意向性推薦學(xué)生。
    5、報名就讀本市民辦小學(xué)的學(xué)生4月11日起在上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上信息登記,獲得信息登記表后,4月25日-27日,方可在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”填報志愿,每個適齡兒童限填報2所民辦小學(xué)。報名就讀本市民辦初中的學(xué)生4月28日-30日可在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”填報志愿,每個學(xué)生限填報3所民辦初中,由民辦學(xué)校通知學(xué)生參加面談。各民辦學(xué)校報名時一律拒收學(xué)生所提供的奧數(shù)成績、英語考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書,拒收各種特制的學(xué)生個人簡歷。民辦小學(xué)統(tǒng)一面談時間為2015年5月9日;民辦初中統(tǒng)一面談時間為2015年5月9-10日。
    民辦學(xué)校要在2015年5月22日前完成招生錄取工作。向家長發(fā)放錄取通知書,學(xué)生家長應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)前往錄取學(xué)校,完成確認(rèn)工作。學(xué)校將新生錄取名單送交區(qū)教育考試中心。
    (三)工作時間安排
    1、3月,區(qū)教育局基教科、區(qū)教育考試中心宣傳義務(wù)教育階段招生政策,部署2015年招生工作。各招生學(xué)校上報招生計劃。
    2、4月8日前,上網(wǎng)公示本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生實施辦法、各招生學(xué)校基本信息。
    3、4月11日~30日, 就讀外區(qū)縣和本市民辦小學(xué)適齡兒童進(jìn)行網(wǎng)上入學(xué)信息登記。
    4、4月11日~30日,非本市幼兒園就讀的適齡兒童報名就讀本市小學(xué)須到區(qū)指定的5個報名點(diǎn)進(jìn)行信息登記,獲取信息登記表。
    5、4月25日~27日,民辦小學(xué)網(wǎng)上報名;4月28日~30日,民辦初中網(wǎng)上報名。
    6、4月30日,義務(wù)教育階段招生信息統(tǒng)計截止,各小學(xué)上報畢業(yè)生回戶籍所在地報名申請表,義務(wù)教育階段招生計劃核定。
    7、5月9日,民辦小學(xué)新生面談;5月9-10日,民辦初中新生面談。
    8、5月22日,民辦中小學(xué)完成招生錄取工作,錄取結(jié)果報區(qū)縣教育行政部門。
    9、5月23、24日,申請入學(xué)新生持《告知書》和相關(guān)材料到告知學(xué)校報名并核對材料。
    10、6月下旬,區(qū)教育考試中心將一年級、預(yù)初年級新生正式名冊下達(dá)至各招生學(xué)校。各招生學(xué)校完成材料交接工作,并向一年級、預(yù)初年級新生發(fā)放正式入學(xué)通知書。
    11、6月底,全區(qū)義務(wù)教育階段新生持入學(xué)通知書到相對應(yīng)學(xué)校報到。
    具體招生工作時間安排詳見附件3。
    四、保障措施
    1、完善義務(wù)教育階段招生公示制度。將義務(wù)教育階段招生實施辦法、細(xì)則、就近免試入學(xué)的學(xué)區(qū)區(qū)域范圍、學(xué)校招生計劃數(shù)等信息向社會公布,并在松江教育信息網(wǎng)上予以公示,接受社會監(jiān)督。
    2、加強(qiáng)義務(wù)教育階段招生專項督查工作。區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室全程參與、全面督查本區(qū)義務(wù)教育階段招生工作,并將督查結(jié)果作為公辦學(xué)校教育教學(xué)工作考核的重要內(nèi)容和民辦學(xué)校依法辦學(xué)評估的重要依據(jù)。
    3、加大義務(wù)教育階段招生工作的宣傳力度。區(qū)教育局向社會公布義務(wù)教育階段招生工作監(jiān)督電話,各中小學(xué)(含九年一貫制學(xué)校)須成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,面向社區(qū),深入家庭,認(rèn)真做好招生政策的宣傳和解釋工作,妥善處理好招生工作中的問題,積極爭取社會的理解與支持。
    4、進(jìn)一步牢固樹立依法治招的招生工作指導(dǎo)思想,嚴(yán)格規(guī)范招生行為,對公辦學(xué)校無正當(dāng)理由拒收新生入學(xué),一經(jīng)查實,教育局將予以通報批評,及時糾正,并根據(jù)《上海市未成年人保護(hù)條例》,對學(xué)校校長等有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任。對民辦學(xué)校以考試或測試方式選拔錄取學(xué)生,擅自提前招生,招收無學(xué)籍材料學(xué)生、利用招生入學(xué)違規(guī)收費(fèi)、擅自在學(xué)校招生計劃外招收學(xué)生或存在其他違規(guī)招生行為的,由所在區(qū)縣教育行政部門根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定,責(zé)令校長或有關(guān)責(zé)任人員及時糾正,拒不改正的核減該校第二年30%招生計劃數(shù),并取消當(dāng)年給予學(xué)校的政府專項扶持資金。
    5、規(guī)范義務(wù)教育階段非上海戶籍學(xué)生入學(xué)工作,健全義務(wù)教育階段招生工作規(guī)范制度和運(yùn)行機(jī)制。
    6、建立義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)年注冊制度。根據(jù)中小學(xué)學(xué)籍管理工作要求,自2015學(xué)年起,上海市建立義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)年注冊制度。先在2015學(xué)年小學(xué)一年級新生中試行,由區(qū)教育行政部門和學(xué)校向新生家長發(fā)放學(xué)生學(xué)年注冊告知書,明確注冊對相關(guān)證件核對的要求,隨遷子女及家長要關(guān)注持有證件的有效期,及時到相關(guān)部門續(xù)簽或補(bǔ)證,對不能提供有效證件的,暫不予以學(xué)籍注冊,學(xué)校應(yīng)向家長告知不能注冊學(xué)籍所產(chǎn)生的后果,家長須向?qū)W校及時前往有關(guān)部門辦理相關(guān)證件,確保所持證件是有效的。
    五、加強(qiáng)管理,嚴(yán)明紀(jì)律
    1、各校必須嚴(yán)格按照區(qū)教育局下達(dá)的各校事業(yè)計劃數(shù)招生,不得隨意增擴(kuò)班額、學(xué)額,嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段生源的無序流動。若確需對計劃與學(xué)額進(jìn)行調(diào)整,須事先向區(qū)教育考試中心提出書面申請,區(qū)教育局審核,批準(zhǔn)后方可實施。
    2、各校不得舉辦學(xué)科類實驗班、特長班,不得組織書面測試選拔新生,不得以舉辦實驗班、特長班為名招收擇校生,并另行收費(fèi)。不得將招生入學(xué)工作與奧數(shù)成績、英語考等各類學(xué)科競賽、等級考證書掛鉤,不得以競賽、等級考證書為依據(jù)選拔和錄取學(xué)生。
    3、各校對入學(xué)新生要嚴(yán)格按照下達(dá)的事業(yè)計劃均衡編班,不得辦重點(diǎn)班、快慢班及未經(jīng)批準(zhǔn)的藝術(shù)類、體育類特色班。已批準(zhǔn)招收部分體育特長生的學(xué)校,招生體育能力測試由教育局統(tǒng)一組織。
    4、各校根據(jù)來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學(xué)校的要求,須在學(xué)生報到時向?qū)W生家長或監(jiān)護(hù)人告知相關(guān)政策和規(guī)定。明確在現(xiàn)行政策與規(guī)定下,學(xué)生在完成義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)后,須回戶籍地報考高中階段各類學(xué)校。
    5、各校須嚴(yán)格在局統(tǒng)一規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行咨詢、報名、招生、錄取等工作。所有新生錄取均以區(qū)教育考試中心下達(dá)的正式名冊為準(zhǔn)。
    6、各校不得招收無檔案材料的學(xué)生,否則以無學(xué)籍論處,并作為非正常流動記錄督導(dǎo)考核之中。對已錄取但未報到的預(yù)初新生(除回原籍外),小學(xué)與對口初中應(yīng)共同承擔(dān)動員責(zé)任。