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美國(guó)各界期盼的移民改革法案，今年已確定啟動(dòng)無(wú)望。據(jù)相關(guān)人士透露，鑒于目前的經(jīng)濟(jì)狀況和明年的國(guó)會(huì)中期選舉情況，推動(dòng)全面移民改革法案的時(shí)機(jī)將會(huì)是明年的1月中旬。時(shí)至年底，明年的移民改革到底會(huì)怎么改，大家都在翹首以盼，不過(guò)，從今年實(shí)施的各項(xiàng)移民政策中，移民公司可以猜到，醞釀中的全面移民改革將為美國(guó)重新打開(kāi)大門(mén)，用正確的態(tài)度歡迎美國(guó)移民，增加美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
美國(guó)移民政策改革三大猜想詳解
【美國(guó)移民政策改革三大猜想介紹--職業(yè)移民排期有望加快】
由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致大量的雇員失業(yè)，新的《雇傭美國(guó)工人法》在奧巴馬2月17日簽署美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案時(shí)，同時(shí)成為法律。該法案限制了接收政府援助的金融機(jī)構(gòu)雇傭H-1B外籍員工。此外，在今年4月1日，H-1B開(kāi)始接受申請(qǐng)，截至9月25日，只有4.67萬(wàn)人申請(qǐng)，6.5萬(wàn)的配額仍有許多空余。而往年，H-1B在開(kāi)始申請(qǐng)的一兩個(gè)月內(nèi)就會(huì)滿額。保守派人士或許能夠以今年的H-1B申請(qǐng)情況作為證據(jù)，證明不需要增加H-1B名額。因此盡管美國(guó)企業(yè)界仍然需要大批外籍高科技人才，但從目前的情況看，單獨(dú)增加職業(yè)移民名額的法案在國(guó)會(huì)可能會(huì)遇到不小的阻力。
不過(guò)，專家指出，H-1B簽證剩余，主要在于經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率高，從而限制了高科技行業(yè)的發(fā)展，而這些行業(yè)往往是H-1B簽證的申請(qǐng)大戶。加上審核程序的嚴(yán)格——按照政府新規(guī)定，那些接受聯(lián)邦救市款的公司，必須在證明自己努力嘗試以普遍薪資招聘美國(guó)雇員未果，以及外國(guó)雇員沒(méi)有擠掉本國(guó)人的工作之后，才能招聘外籍專才。如此復(fù)雜的程序，導(dǎo)致美國(guó)銀行等許多金融公司收回已經(jīng)發(fā)給外籍人士的錄用通知。這一新規(guī)定使得微軟等高科技公司感到不滿，他們不斷向國(guó)會(huì)游說(shuō)，希望增加配額。
有專家表示，今年的職業(yè)移民改革很可能搭上整體移民改革的順風(fēng)車(chē)，職業(yè)移民的排期有望加快。
【美國(guó)移民政策改革三大猜想介紹--1200萬(wàn)非法移民有望合法化】
非法移民近年成為美國(guó)最棘手的難題。據(jù)有關(guān)部門(mén)估算，在美國(guó)3億人口中，約有1200萬(wàn)非法移民。在許多白人選民中，一直存有被搶走工作和增加稅收的憂慮。如何對(duì)待這些非法移民，如何應(yīng)對(duì)未來(lái)的勞工短缺，成為移民改革辯論的兩大焦點(diǎn)。
早在4月份，奧巴馬就曾明確表示欲借移民合法化推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，這為非法移民帶來(lái)些許曙光。而美國(guó)移民政策中心4月13日發(fā)布的一份報(bào)告，也用詳細(xì)數(shù)據(jù)說(shuō)明非法移民合法化對(duì)經(jīng)濟(jì)有利無(wú)害。報(bào)告稱，讓非法移民走出陰影、合法工作和報(bào)稅會(huì)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的活力；因?yàn)橐坏┮泼裆矸莺戏ɑ?，收入和消費(fèi)都將提高，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)非常有效。反之，如果要將所有非法移民遣返，在未來(lái)五年里將耗費(fèi)2060億美元，平均每年412億美元，相當(dāng)于國(guó)土安全部全年經(jīng)費(fèi)的8倍。
據(jù)了解，在對(duì)待非法移民的問(wèn)題上，民主黨一向是持比較同情的態(tài)度。目前在美國(guó)國(guó)會(huì)當(dāng)中，民主黨占多數(shù)，加上總統(tǒng)來(lái)自民主黨，移民改革成為現(xiàn)實(shí)的可能性大增。因此盡管奧巴馬政府將移民改革推遲到明年進(jìn)行，但目前，美國(guó)移民局已開(kāi)始為移民大赦后處理大量入籍申請(qǐng)做積極的準(zhǔn)備。不過(guò)，移民改革法案顧問(wèn)、前美國(guó)移民律師協(xié)會(huì)主席凱耶就透露，只有合法納稅、沒(méi)有犯罪記錄和能說(shuō)英文的已登記非法移民，才可能有資格通過(guò)未來(lái)的改革轉(zhuǎn)為美國(guó)公民。
【美國(guó)移民政策改革三大猜想介紹--家庭團(tuán)聚移民政策或放寬】
目前，家屬申請(qǐng)美國(guó)移民的等待時(shí)間長(zhǎng)，持美國(guó)綠卡的人為未成年子女申請(qǐng)綠卡要等5年才能獲批，而一些國(guó)家的移民入籍后要等20年才能為兄弟姐妹申請(qǐng)到綠卡。據(jù)悉，1976年美國(guó)會(huì)通過(guò)了《國(guó)家配額法》，使移民人口眾多的國(guó)家和移民較少的國(guó)家享受同樣的配額，更延長(zhǎng)了中國(guó)？p印度等國(guó)家移民的等待時(shí)間，造成很多家庭不得不長(zhǎng)期分離。因此，要求放寬家庭團(tuán)聚的民間呼聲持續(xù)高漲，體現(xiàn)美國(guó)價(jià)值的“家庭團(tuán)聚”成為難以被忽視的移民改革核心話題。
據(jù)了解，從今年上半年起，美國(guó)國(guó)會(huì)議員就不斷提交各類有關(guān)家庭團(tuán)聚的提案。今年5月20日，美國(guó)4位民主黨國(guó)會(huì)參議員聯(lián)名提交“家庭再團(tuán)聚法提案”，對(duì)減少家庭移民簽證等待時(shí)間、推動(dòng)移民家庭團(tuán)聚提出了解決方案。這項(xiàng)提案若獲通過(guò)，將惠及400萬(wàn)移民家庭；6月4日，56名眾議員遞交眾議院版本“家庭再團(tuán)聚法提案”，要求讓綠卡持有者的直系親屬立刻具資格獲得移民簽證，減少中國(guó)、菲律賓等國(guó)辦理簽證的等待時(shí)間，擴(kuò)大份額比例等。今年10月份，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法案，允許與美國(guó)公民結(jié)婚不到兩年的配偶可以自行申請(qǐng)合法身份，此舉對(duì)于數(shù)百名正面臨遞解出境風(fēng)險(xiǎn)的移民來(lái)說(shuō)是一個(gè)勝利。
全球金融危機(jī)下的美國(guó)步履艱難，擺脫經(jīng)濟(jì)衰退走向復(fù)蘇成為奧巴馬政府的第一要?jiǎng)?wù)。全面實(shí)施移民改革非一朝一夕之事，難以迅速達(dá)成目標(biāo)，而體現(xiàn)美國(guó)價(jià)值追求的家庭團(tuán)聚改革法案，限度地將維護(hù)移民家庭權(quán)益和議會(huì)立法可操作性結(jié)合起來(lái)，也最能夠獲得美國(guó)社會(huì)大眾的認(rèn)同，如果真能成為移民改革的突破口，最終獲通過(guò)，未嘗不是全體移民和美國(guó)國(guó)家利益的福音。
美國(guó)各界期盼的移民改革法案，今年已確定啟動(dòng)無(wú)望。據(jù)相關(guān)人士透露，鑒于目前的經(jīng)濟(jì)狀況和明年的國(guó)會(huì)中期選舉情況，推動(dòng)全面移民改革法案的時(shí)機(jī)將會(huì)是明年的1月中旬。時(shí)至年底，明年的移民改革到底會(huì)怎么改，大家都在翹首以盼，不過(guò)，從今年實(shí)施的各項(xiàng)移民政策中，移民公司可以猜到，醞釀中的全面移民改革將為美國(guó)重新打開(kāi)大門(mén)，用正確的態(tài)度歡迎美國(guó)移民，增加美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
美國(guó)移民政策改革三大猜想詳解
【美國(guó)移民政策改革三大猜想介紹--職業(yè)移民排期有望加快】
由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致大量的雇員失業(yè)，新的《雇傭美國(guó)工人法》在奧巴馬2月17日簽署美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案時(shí)，同時(shí)成為法律。該法案限制了接收政府援助的金融機(jī)構(gòu)雇傭H-1B外籍員工。此外，在今年4月1日，H-1B開(kāi)始接受申請(qǐng)，截至9月25日，只有4.67萬(wàn)人申請(qǐng)，6.5萬(wàn)的配額仍有許多空余。而往年，H-1B在開(kāi)始申請(qǐng)的一兩個(gè)月內(nèi)就會(huì)滿額。保守派人士或許能夠以今年的H-1B申請(qǐng)情況作為證據(jù)，證明不需要增加H-1B名額。因此盡管美國(guó)企業(yè)界仍然需要大批外籍高科技人才，但從目前的情況看，單獨(dú)增加職業(yè)移民名額的法案在國(guó)會(huì)可能會(huì)遇到不小的阻力。
不過(guò)，專家指出，H-1B簽證剩余，主要在于經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率高，從而限制了高科技行業(yè)的發(fā)展，而這些行業(yè)往往是H-1B簽證的申請(qǐng)大戶。加上審核程序的嚴(yán)格——按照政府新規(guī)定，那些接受聯(lián)邦救市款的公司，必須在證明自己努力嘗試以普遍薪資招聘美國(guó)雇員未果，以及外國(guó)雇員沒(méi)有擠掉本國(guó)人的工作之后，才能招聘外籍專才。如此復(fù)雜的程序，導(dǎo)致美國(guó)銀行等許多金融公司收回已經(jīng)發(fā)給外籍人士的錄用通知。這一新規(guī)定使得微軟等高科技公司感到不滿，他們不斷向國(guó)會(huì)游說(shuō)，希望增加配額。
有專家表示，今年的職業(yè)移民改革很可能搭上整體移民改革的順風(fēng)車(chē)，職業(yè)移民的排期有望加快。
【美國(guó)移民政策改革三大猜想介紹--1200萬(wàn)非法移民有望合法化】
非法移民近年成為美國(guó)最棘手的難題。據(jù)有關(guān)部門(mén)估算，在美國(guó)3億人口中，約有1200萬(wàn)非法移民。在許多白人選民中，一直存有被搶走工作和增加稅收的憂慮。如何對(duì)待這些非法移民，如何應(yīng)對(duì)未來(lái)的勞工短缺，成為移民改革辯論的兩大焦點(diǎn)。
早在4月份，奧巴馬就曾明確表示欲借移民合法化推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，這為非法移民帶來(lái)些許曙光。而美國(guó)移民政策中心4月13日發(fā)布的一份報(bào)告，也用詳細(xì)數(shù)據(jù)說(shuō)明非法移民合法化對(duì)經(jīng)濟(jì)有利無(wú)害。報(bào)告稱，讓非法移民走出陰影、合法工作和報(bào)稅會(huì)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的活力；因?yàn)橐坏┮泼裆矸莺戏ɑ?，收入和消費(fèi)都將提高，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)非常有效。反之，如果要將所有非法移民遣返，在未來(lái)五年里將耗費(fèi)2060億美元，平均每年412億美元，相當(dāng)于國(guó)土安全部全年經(jīng)費(fèi)的8倍。
據(jù)了解，在對(duì)待非法移民的問(wèn)題上，民主黨一向是持比較同情的態(tài)度。目前在美國(guó)國(guó)會(huì)當(dāng)中，民主黨占多數(shù)，加上總統(tǒng)來(lái)自民主黨，移民改革成為現(xiàn)實(shí)的可能性大增。因此盡管奧巴馬政府將移民改革推遲到明年進(jìn)行，但目前，美國(guó)移民局已開(kāi)始為移民大赦后處理大量入籍申請(qǐng)做積極的準(zhǔn)備。不過(guò)，移民改革法案顧問(wèn)、前美國(guó)移民律師協(xié)會(huì)主席凱耶就透露，只有合法納稅、沒(méi)有犯罪記錄和能說(shuō)英文的已登記非法移民，才可能有資格通過(guò)未來(lái)的改革轉(zhuǎn)為美國(guó)公民。
【美國(guó)移民政策改革三大猜想介紹--家庭團(tuán)聚移民政策或放寬】
目前，家屬申請(qǐng)美國(guó)移民的等待時(shí)間長(zhǎng)，持美國(guó)綠卡的人為未成年子女申請(qǐng)綠卡要等5年才能獲批，而一些國(guó)家的移民入籍后要等20年才能為兄弟姐妹申請(qǐng)到綠卡。據(jù)悉，1976年美國(guó)會(huì)通過(guò)了《國(guó)家配額法》，使移民人口眾多的國(guó)家和移民較少的國(guó)家享受同樣的配額，更延長(zhǎng)了中國(guó)？p印度等國(guó)家移民的等待時(shí)間，造成很多家庭不得不長(zhǎng)期分離。因此，要求放寬家庭團(tuán)聚的民間呼聲持續(xù)高漲，體現(xiàn)美國(guó)價(jià)值的“家庭團(tuán)聚”成為難以被忽視的移民改革核心話題。
據(jù)了解，從今年上半年起，美國(guó)國(guó)會(huì)議員就不斷提交各類有關(guān)家庭團(tuán)聚的提案。今年5月20日，美國(guó)4位民主黨國(guó)會(huì)參議員聯(lián)名提交“家庭再團(tuán)聚法提案”，對(duì)減少家庭移民簽證等待時(shí)間、推動(dòng)移民家庭團(tuán)聚提出了解決方案。這項(xiàng)提案若獲通過(guò)，將惠及400萬(wàn)移民家庭；6月4日，56名眾議員遞交眾議院版本“家庭再團(tuán)聚法提案”，要求讓綠卡持有者的直系親屬立刻具資格獲得移民簽證，減少中國(guó)、菲律賓等國(guó)辦理簽證的等待時(shí)間，擴(kuò)大份額比例等。今年10月份，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法案，允許與美國(guó)公民結(jié)婚不到兩年的配偶可以自行申請(qǐng)合法身份，此舉對(duì)于數(shù)百名正面臨遞解出境風(fēng)險(xiǎn)的移民來(lái)說(shuō)是一個(gè)勝利。
全球金融危機(jī)下的美國(guó)步履艱難，擺脫經(jīng)濟(jì)衰退走向復(fù)蘇成為奧巴馬政府的第一要?jiǎng)?wù)。全面實(shí)施移民改革非一朝一夕之事，難以迅速達(dá)成目標(biāo)，而體現(xiàn)美國(guó)價(jià)值追求的家庭團(tuán)聚改革法案，限度地將維護(hù)移民家庭權(quán)益和議會(huì)立法可操作性結(jié)合起來(lái)，也最能夠獲得美國(guó)社會(huì)大眾的認(rèn)同，如果真能成為移民改革的突破口，最終獲通過(guò)，未嘗不是全體移民和美國(guó)國(guó)家利益的福音。