肖教授是湖南懷化人，中組部“青年”學(xué)者。因為常出國參加學(xué)術(shù)研討會，護照只剩下了一張空白頁。17日下午，肖教授準備齊全材料，來到洪山 區(qū)行政服務(wù)中心辦理護照更換手續(xù)。行政服務(wù)中心人很多，排了近二十分鐘隊后，肖教授來到窗口，依照程序提交了申請，并告知窗口工作人員自己是非武漢市戶 口。
“什么？你不是武漢人？那你護照在這換不了?！闭弥舻稖蕚浼舻襞f護照的工作人員停下手說。
在出發(fā)前，肖教授做了足夠準備，也預(yù)期到會被問到這個問題。“我在武漢市出入境管理局網(wǎng)站上看到，非武漢市戶籍的內(nèi)地居民只要在武漢市居住6個月以上就能辦理。我在華師工作三年了，也有暫住證，上面已經(jīng)滿6個月了?！彼f上暫住證，耐心地向該工作人員解釋。
“暫住證滿6個月不能證明你在武漢住滿了6個月。”該工作人員冷冰冰地說。
“那我要怎么才能證明？”肖教授問。
“沒法證明，你還是回湖南辦吧?！惫ぷ魅藛T有些不耐煩。
“可是出入境管理局網(wǎng)站上寫了是全國就近辦理呀?！毙そ淌谌匀粓猿帧?“我們的政策只針對湖北省內(nèi)的居民，你是湖南人就辦不了。下一位?！笨吹焦ぷ魅藛T下了“逐客令”，肖教授只得打道回府。
為了進一步便利公民申辦出入境證件，公安部2013年6月27日下發(fā)公告決定自2013年7月1日起，施行非戶籍地居民就近辦理出入境證件的便民利 民措施。根據(jù)該公告，換發(fā)普通護照的非本市戶籍地的內(nèi)地居民只需交驗身份證、戶口簿、居住地公安機關(guān)出具的居住6個月（含）以上的暫住證明或已居住滿6個 月（含）以上的居住證即可辦理換證手續(xù)。
“這些材料一應(yīng)俱全，為什么我的護照就換不了？那一刻，我真有些憤怒！”肖教授說。
便民政策為何落地不了？省公安廳出入境管理處一名負責(zé)人表示，窗口工作人員的做法顯然違背了相關(guān)規(guī)定?！斑@里面有很多主觀和客觀因 素?！痹撠撠?zé)人表示，“從主觀上講，窗口工作量大但沒審批權(quán)，遇到復(fù)雜情況，工作人員可能存在推諉現(xiàn)象?？陀^上說，也有可能是上級部門對基層工作人員的業(yè) 務(wù)指導(dǎo)不到位，窗口工作人員對有關(guān)政策把握不夠全面。另一方面，武漢市有超過800萬的常住人口，部分人員集中的分局每年*量都以40%的速度增長，有 的工作人員為減輕工作壓力，會‘選擇性*’”。
該負責(zé)人表示，盡管洪山、武昌、江岸、江漢、硚口、青山、江夏等分局都可辦理換證手續(xù)，但建議大家都去武漢市民之家辦理相關(guān)手續(xù)?！坝绕涫菍ο胍M快拿到新證的居民來說，到市民之家會更加快捷，因為各分局收取資料后都要送到市民之家審批?！?BR> 肖教授希望，公安部出臺的便民利民政策，在所有基層能得到有效的實施。
“什么？你不是武漢人？那你護照在這換不了?！闭弥舻稖蕚浼舻襞f護照的工作人員停下手說。
在出發(fā)前，肖教授做了足夠準備，也預(yù)期到會被問到這個問題。“我在武漢市出入境管理局網(wǎng)站上看到，非武漢市戶籍的內(nèi)地居民只要在武漢市居住6個月以上就能辦理。我在華師工作三年了，也有暫住證，上面已經(jīng)滿6個月了?！彼f上暫住證，耐心地向該工作人員解釋。
“暫住證滿6個月不能證明你在武漢住滿了6個月。”該工作人員冷冰冰地說。
“那我要怎么才能證明？”肖教授問。
“沒法證明，你還是回湖南辦吧?！惫ぷ魅藛T有些不耐煩。
“可是出入境管理局網(wǎng)站上寫了是全國就近辦理呀?！毙そ淌谌匀粓猿帧?“我們的政策只針對湖北省內(nèi)的居民，你是湖南人就辦不了。下一位?！笨吹焦ぷ魅藛T下了“逐客令”，肖教授只得打道回府。
為了進一步便利公民申辦出入境證件，公安部2013年6月27日下發(fā)公告決定自2013年7月1日起，施行非戶籍地居民就近辦理出入境證件的便民利 民措施。根據(jù)該公告，換發(fā)普通護照的非本市戶籍地的內(nèi)地居民只需交驗身份證、戶口簿、居住地公安機關(guān)出具的居住6個月（含）以上的暫住證明或已居住滿6個 月（含）以上的居住證即可辦理換證手續(xù)。
“這些材料一應(yīng)俱全，為什么我的護照就換不了？那一刻，我真有些憤怒！”肖教授說。
便民政策為何落地不了？省公安廳出入境管理處一名負責(zé)人表示，窗口工作人員的做法顯然違背了相關(guān)規(guī)定?！斑@里面有很多主觀和客觀因 素?！痹撠撠?zé)人表示，“從主觀上講，窗口工作量大但沒審批權(quán)，遇到復(fù)雜情況，工作人員可能存在推諉現(xiàn)象?？陀^上說，也有可能是上級部門對基層工作人員的業(yè) 務(wù)指導(dǎo)不到位，窗口工作人員對有關(guān)政策把握不夠全面。另一方面，武漢市有超過800萬的常住人口，部分人員集中的分局每年*量都以40%的速度增長，有 的工作人員為減輕工作壓力，會‘選擇性*’”。
該負責(zé)人表示，盡管洪山、武昌、江岸、江漢、硚口、青山、江夏等分局都可辦理換證手續(xù)，但建議大家都去武漢市民之家辦理相關(guān)手續(xù)?！坝绕涫菍ο胍M快拿到新證的居民來說，到市民之家會更加快捷，因為各分局收取資料后都要送到市民之家審批?！?BR> 肖教授希望，公安部出臺的便民利民政策，在所有基層能得到有效的實施。