各區(qū)教育局，市直有關(guān)學(xué)校： 為規(guī)范義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生行為，平穩(wěn)、有序地完成2015年我市小學(xué)、初中招生工作，落實(shí)《佛山市建設(shè)人民滿意政府行動(dòng)方案（2014-2016）》相關(guān)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、科學(xué)制定招生方案 （一）落實(shí)工作責(zé)任。義務(wù)教育階段學(xué)校招生堅(jiān)持以區(qū)為主、實(shí)行屬地管理。各區(qū)教育行政部門(mén)作為責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好轄區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生方案的制定工作。以鎮(zhèn)（街道）為單位制定招生工作方案的，必須于4月10日前將方案報(bào)區(qū)教育局，經(jīng)區(qū)教育局同意后才可實(shí)施（市直學(xué)校的招生方案報(bào)市教育局）。 （二）嚴(yán)格遵守規(guī)定。各區(qū)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件精神，結(jié)合學(xué)位供需實(shí)際，嚴(yán)格按照《印發(fā)佛山市非戶籍常住人口子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校實(shí)施辦法的通知》（佛府辦〔2012〕36號(hào)）和《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市新市民積分制服務(wù)管理暫行辦法的通知》（佛府辦〔2014〕72號(hào)）等文件規(guī)定制訂方案。 （三）剛性執(zhí)行計(jì)劃。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）制定招生方案要列明轄區(qū)內(nèi)學(xué)校招生計(jì)劃，按管理權(quán)限報(bào)批獲準(zhǔn)后才可正式實(shí)施。全市義務(wù)教育階段學(xué)校起始年級(jí)實(shí)行按標(biāo)準(zhǔn)班額招生（即小學(xué)45人/班，初中50人/班），招生計(jì)劃與學(xué)籍捆綁。超出計(jì)劃的招生結(jié)果無(wú)效。 學(xué)校招生計(jì)劃下達(dá)后，不得隨意調(diào)整，需適度調(diào)整的，須經(jīng)區(qū)級(jí)教育行政部門(mén)同意方可執(zhí)行。各區(qū)教育局于今年4月底前在全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)完成轄區(qū)內(nèi)學(xué)校招生計(jì)劃相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和審核工作。招生計(jì)劃調(diào)整后，要及時(shí)在全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)“招生計(jì)劃數(shù)變更審核”欄目中辦理相關(guān)手續(xù)。 二、切實(shí)落實(shí)免試就近入學(xué)要求 （一）義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)行免試入學(xué)。嚴(yán)禁以考試或變相考試、委托第三方以培訓(xùn)班、競(jìng)賽、推薦等形式招收學(xué)生，教育行政部門(mén)也不得以小學(xué)畢業(yè)生的學(xué)習(xí)成績(jī)作為安排入讀公辦初中的依據(jù)。 （二）合理劃分公辦學(xué)校招生地段。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育行政部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立地段劃分決策制度，科學(xué)合理劃分地段，并保持相對(duì)穩(wěn)定。地段劃分結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。 （三）認(rèn)真抓好戶籍適齡兒童少年就近入學(xué)工作。2015年小學(xué)招生對(duì)象為2009年8月31日及之前出生的適齡兒童。初中學(xué)校招收取得學(xué)籍的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。公辦小學(xué)、初中招收教育行政部門(mén)劃定的入學(xué)地段內(nèi)戶籍適齡兒童少年和統(tǒng)籌安排的適齡兒童少年。教育行政部門(mén)要確保所有戶籍生就近獲得學(xué)位，嚴(yán)禁以其報(bào)讀民辦學(xué)校、未按規(guī)定時(shí)限注冊(cè)等理由而取消其公辦學(xué)位。適齡兒童少年需暫緩入學(xué)的，應(yīng)由其法定監(jiān)護(hù)人向其戶籍所在地教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可暫緩入學(xué)。暫緩入學(xué)期滿，沒(méi)有特殊原因的應(yīng)及時(shí)入學(xué)，確需繼續(xù)暫緩入學(xué)的，要繼續(xù)提出申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)后，繼續(xù)暫緩入學(xué)。 三、實(shí)行招生信息“四輪發(fā)布” 區(qū)教育局牽頭，組織鎮(zhèn)（街道）教育行政部門(mén)、學(xué)校，通過(guò)各區(qū)教育局教育信息網(wǎng)、報(bào)紙、電視、電臺(tái)、政務(wù)微博等渠道，按如下時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好招生工作信息的發(fā)布工作： （一）4月15日前，向社會(huì)發(fā)布招生方案，公布轄區(qū)各學(xué)校的招生程序和報(bào)名地點(diǎn)等信息以及《佛山市_____區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生情況一覽表》（附件2）。 （二）5月25日前，在完成戶籍兒童少年招生工作，核實(shí)各公辦學(xué)校學(xué)位剩余后，向社會(huì)公布可用于接收隨遷子女的學(xué)校及學(xué)位數(shù)。 （三）6月25日前，完成政策性借讀生招生工作后，各區(qū)向社會(huì)公布接收普通借讀生的學(xué)校及其可提供學(xué)位數(shù)，確定普通借讀生積分入學(xué)分?jǐn)?shù)線。 （四）8月1日前，完成普通借讀生第排名錄取工作后，公布各校可進(jìn)行第二次分配的學(xué)位數(shù)及積分入學(xué)分?jǐn)?shù)線。 四、妥善安置情況特殊的適齡兒童少年
（一） 適齡殘疾兒童少年。 特殊教育學(xué)校招生工作與普通義務(wù)教育學(xué)校的招生工作同時(shí)進(jìn)行。教育行政部門(mén)、學(xué)校要按照殘聯(lián)部門(mén)提供的適齡殘疾兒童少年實(shí)名制登記資料，認(rèn)真做好殘疾兒童的調(diào)查摸底和分類(lèi)入學(xué)安置工作。加強(qiáng)殘疾兒童少年隨班就讀工作，學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年隨班就讀。按《佛山市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展適齡重度殘疾兒童少年送教上門(mén)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（佛府辦〔2014〕54號(hào)）要求，做好對(duì)重度殘疾學(xué)生“送教上門(mén)”工作。 （二）跨區(qū)就讀的戶籍子女。 禪城、南海區(qū)教育行政部門(mén)根據(jù)禪桂交界區(qū)域適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況合理劃定交界區(qū)域義務(wù)教育階段學(xué)校招生地段，切實(shí)解決區(qū)際交界鄰近地區(qū)適齡兒童少年就近入學(xué)問(wèn)題。 （三）新市民隨遷子女。 1.適齡新市民隨遷子女申請(qǐng)入讀公辦學(xué)校時(shí)，原則上按佛府辦〔2014〕72號(hào)的要求，到其產(chǎn)權(quán)房所在地或居住地所在的鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心窗口（或指定地點(diǎn)）辦理申請(qǐng)手續(xù)，具體安排由各區(qū)教育行政部門(mén)制定。 2.符合政策性照顧借讀生（以下簡(jiǎn)稱政策性借讀生）條件的隨遷子女，不受積分限制，由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排入讀公辦學(xué)校。其中屬引進(jìn)人才類(lèi)的政策性借讀生，原則上由實(shí)際居住地教育行政部門(mén)按就近入學(xué)原則安排入讀公辦學(xué)校。 3.普通借讀生按佛府辦〔2014〕72號(hào)文規(guī)定，實(shí)行積分制入學(xué)。教育行政部門(mén)根據(jù)公辦學(xué)校學(xué)位情況，以“一區(qū)一線”或“一鎮(zhèn)（街道）一線”的方式，確定區(qū)、鎮(zhèn)（街道）公辦學(xué)校積分入學(xué)分?jǐn)?shù)線，以積分分值高低為依據(jù)，辦理其入學(xué)申請(qǐng)。 新市民隨遷子女入學(xué)積分的積分項(xiàng)目、項(xiàng)目分值、計(jì)分辦法、計(jì)分程序以及申辦流程、資料要求等按照佛府辦〔2014〕72號(hào)文規(guī)定執(zhí)行，積分計(jì)算公式為： 入學(xué)總積分=市域公共積分+各區(qū)自定標(biāo)準(zhǔn)分。 其中：市域公共積分=基礎(chǔ)分＋加分＋政策內(nèi)生育獎(jiǎng)勵(lì)分30分（政策內(nèi)生育子女或違反計(jì)劃生育政策行為處理完畢滿5年）＋減分（申請(qǐng)材料造假）。市域公共積分五區(qū)適用，加分項(xiàng)目中的“基礎(chǔ)教育”一項(xiàng)，所需材料要求由各區(qū)結(jié)合全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)、全國(guó)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和本區(qū)實(shí)際確定。 各區(qū)自定標(biāo)準(zhǔn)分的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍由各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況制定。積分指標(biāo)詳見(jiàn)附件5。 4.公辦學(xué)位緊張的區(qū)、鎮(zhèn)（街道），要制訂方案，著手開(kāi)展向符合條件的民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)義務(wù)教育服務(wù)工作，努力提高隨遷子女義務(wù)教育服務(wù)均等化水平。 （四）外籍學(xué)生。 外籍學(xué)生入學(xué)須符合教育部《中小學(xué)接受外國(guó)學(xué)生管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定。區(qū)教育行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接受外籍學(xué)生學(xué)校的資質(zhì)和招生工作等方面的管理監(jiān)督，認(rèn)真做好外籍學(xué)生申請(qǐng)資料的審核和入學(xué)后的登記統(tǒng)計(jì)工作。 （五）現(xiàn)役軍人子女。 按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省教育廳廣東省軍區(qū)政治部關(guān)于軍人子女教育優(yōu)待辦法的實(shí)施細(xì)則〉的通知》（政干〔2014〕3號(hào)）精神，優(yōu)化辦理流程。申請(qǐng)義務(wù)教育優(yōu)待的軍人，其單位駐地和入學(xué)學(xué)校為同一轄區(qū)的，由區(qū)人武部批準(zhǔn)，并到所在區(qū)教育行政部門(mén)辦理手續(xù)后，報(bào)軍分區(qū)政治部備案；單位駐地和入學(xué)學(xué)校不在同一轄區(qū)的，由單位駐地人武部進(jìn)行初審，按就近就便原則由部隊(duì)單位或申請(qǐng)入學(xué)學(xué)校所在地人武部協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)解決。 （六）集體戶口適齡兒童少年。 教育行政部門(mén)要根據(jù)此類(lèi)兒童少年實(shí)際居住情況，統(tǒng)籌其就近入學(xué)。 五、做好申請(qǐng)資料的審核 （一）明確分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)。 按照部門(mén)職能，分工合作，共同做好對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、居住、計(jì)生等情況的資料審核工作，部門(mén)之間做到不越位、不失位。政策性借讀生資料審核工作由教育行政部門(mén)牽頭、普通借讀生資料審核工作由流動(dòng)人口管理服務(wù)部門(mén)牽頭，各部門(mén)緊密配合，認(rèn)真做好資料的審核工作，確保資料的真實(shí)無(wú)誤。特別是有關(guān)計(jì)劃生育方面的材料，教育行政部門(mén)要按照《廣東省教育廳廣東省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于做好義務(wù)教育階段適齡兒童、少年入學(xué)工作的緊急通知》（粵教基函〔2014〕74號(hào)）等文件要求，做好家長(zhǎng)計(jì)劃生育證件查驗(yàn)和造冊(cè)通報(bào)給當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生管理部門(mén)的工作，不得因申請(qǐng)人未提供計(jì)生資料或計(jì)生資料不符合要求而不予辦理入學(xué)申請(qǐng)手續(xù)。新市民未能提供計(jì)劃生育證明或經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)審核認(rèn)定未辦妥相關(guān)計(jì)生手續(xù)的，按照佛府辦〔2014〕72號(hào)文件的規(guī)定為其子女辦理積分制入學(xué)申報(bào)手續(xù)。
（二）抓好在園幼兒信息登記統(tǒng)計(jì)工作。
各區(qū)要結(jié)合全國(guó)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，做好在園幼兒資料的登記和統(tǒng)計(jì)工作。組織好轄區(qū)幼兒園在全國(guó)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)中導(dǎo)出數(shù)據(jù)，如實(shí)填寫(xiě)《佛山市在園幼兒情況登記表》（附件3），核實(shí)、匯總后填寫(xiě)《佛山市_____區(qū)在園幼兒情況匯總表》（附件4），于5月15日前報(bào)市教育局，并作為幼兒入學(xué)、建立學(xué)籍以及新市民隨遷子女積分計(jì)算的重要依據(jù)。
六、加強(qiáng)對(duì)招生工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立招生工作報(bào)告制度。
教育行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)招生工作過(guò)程和學(xué)位分配情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)教育行政部門(mén)報(bào)告。各區(qū)教育局匯總本轄區(qū)的招生工作方案，于4月15日前報(bào)市教育局；并認(rèn)真填寫(xiě)《佛山市_____區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生招生情況匯總表》，在進(jìn)行招生信息“四輪發(fā)布”的同時(shí)，相關(guān)資料報(bào)市教育局。
（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。
今年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作政策和相關(guān)安排變化較大，各區(qū)要加強(qiáng)部門(mén)之間、尤其是教育部門(mén)與流管部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，明確工作分工，細(xì)化工作方案，狠摳工作細(xì)節(jié)，做好應(yīng)急預(yù)案，確保招生工作的平穩(wěn)有序。特別是對(duì)服務(wù)窗口安排、新舊機(jī)制銜接過(guò)渡等事項(xiàng)，由各區(qū)結(jié)合實(shí)際決定。
（三）積極開(kāi)展招生工作宣傳。
義務(wù)教育學(xué)校招生工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系教育公平公正，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。教育行政部門(mén)和學(xué)校要多渠道多形式宣傳招生政策和具體工作安排，主動(dòng)到新市民相對(duì)集中的社區(qū)、用工人數(shù)較多的企業(yè)等開(kāi)展宣傳咨詢工作。特別是今年招生工作的新政策、新安排，要著重進(jìn)行宣傳講解。認(rèn)真做好對(duì)群眾的釋疑解惑，協(xié)助群眾做好資料整理、材料填寫(xiě)等工作，努力讓每一位家長(zhǎng)“心中有數(shù)、腳下有路”。
（四）做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。
各部門(mén)要按照文件要求，分工協(xié)作，妥善做好資料收取、政策解答、積分計(jì)算等工作，并采取網(wǎng)上預(yù)約、排號(hào)輪候等方式，分時(shí)段、分區(qū)域有序辦理，確保現(xiàn)場(chǎng)辦理工作高效順暢，避免出現(xiàn)擁擠混亂、等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等現(xiàn)象。如申請(qǐng)人資料不全或其他問(wèn)題影響申請(qǐng)的，工作人員應(yīng)當(dāng)將所需資料以及有關(guān)要求性告知申請(qǐng)人。
（五）加強(qiáng)招生工作人員培訓(xùn)。
今年的義務(wù)教育招生工作新政策新安排以及涉及部門(mén)多，工作量大，教育行政部門(mén)要抓好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每位工作人員準(zhǔn)確全面掌握政策精神和工作要領(lǐng)，提高工作能力。
（六）加強(qiáng)學(xué)籍管理。
義務(wù)教育學(xué)校招生工作納入全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一人一籍、籍隨人走”規(guī)定。新生入學(xué)后，學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)籍管理的各項(xiàng)規(guī)定，并于9月15日前做好學(xué)籍信息收集、匯總、校驗(yàn)、上報(bào)工作。學(xué)校不得為違規(guī)招收的學(xué)生建立學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍，不得以虛假信息建立學(xué)籍檔案，不得為實(shí)際未在校就讀的學(xué)生建立學(xué)籍信息。教育行政主管部門(mén)要加強(qiáng)中小學(xué)新生入學(xué)和跨區(qū)域轉(zhuǎn)學(xué)的監(jiān)控，防止擇?；蜃兿鄵裥Ｐ袨榘l(fā)生。初中學(xué)校不得招收小學(xué)未畢業(yè)和無(wú)小學(xué)學(xué)籍材料的學(xué)生。
（七）加大招生違規(guī)行為查處力度。
教育行政部門(mén)要嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)招生行為，高度重視信訪辦理工作，核查屬實(shí)的要從重從嚴(yán)處理，公開(kāi)曝光。嚴(yán)禁將各種競(jìng)賽、考級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)作為入學(xué)依據(jù)；嚴(yán)禁以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用。
附件：
1.佛山市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作時(shí)間安排
2.佛山市_____區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生情況一覽表
3.佛山市在園幼兒情況登記表
4.佛山市_____區(qū)在園幼兒情況匯總表
5.佛山市新市民隨遷子女積分制入學(xué)計(jì)分指標(biāo)
佛山市教育局
2015年3月23日
（二） 附件1
2015年佛山市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生工作時(shí)間表
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月份 |
日期 |
工作內(nèi)容 |
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4月 |
4月10日前 |
鎮(zhèn)（街）將招生工作方案報(bào)區(qū)教育行政部門(mén) |
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4月15日前 |
1.以區(qū)為單位發(fā)布學(xué)校招生方案
2.以區(qū)為單位，將本轄區(qū)的招生工作方案報(bào)市教育局 | |
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4月30日前 |
各區(qū)在全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)完成轄區(qū)內(nèi)學(xué)校招生計(jì)劃相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和審核工作 | |
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5月 |
5月15日前 |
以區(qū)為單位上報(bào)《佛山市_____區(qū)在園幼兒情況匯總表》 |
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5月25日前 |
以區(qū)為單位，向社會(huì)公布隨遷子女學(xué)位數(shù)，同時(shí)報(bào)送市教育行政部門(mén) | |
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6月 |
6月25日前 |
區(qū)教育行政部門(mén)公布普通借讀生分?jǐn)?shù)線及學(xué)位數(shù) |
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8月 |
8月1日前 |
區(qū)教育行政部門(mén)第二次公布剩余學(xué)位數(shù)及積分入學(xué)分?jǐn)?shù)線 |
（三）