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XX年深入學習貫徹xx大精神，落實科學發(fā)展觀，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、著力構建和諧社會的重要之年，也是城區(qū)堅持“錯位發(fā)展、借力發(fā)展、聚集發(fā)展、和諧發(fā)展”，實現(xiàn)“統(tǒng)籌提升、強區(qū)富民”，各項工作謀求新的突破的關鍵之年。明年工作總的指導思想是：高舉中國特色****偉大旗幟，以dxp理論、“三個代表”重要思想和xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”和區(qū)委“統(tǒng)籌提升、強區(qū)富民”決策部署，繼續(xù)全面實施“五區(qū)戰(zhàn)略”，扎實推進“三大重點”，致力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，勇于攻堅破難，力求在推動經(jīng)濟提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生改善提高、社會和諧穩(wěn)定上有新突破，不斷加快富裕、優(yōu)美、文明、和諧新****建設進程。
根據(jù)上述總體要求，明年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及黨的建設，著重要做好六方面工作：
（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展
一要強化錯位發(fā)展理念，著力培育產(chǎn)業(yè)新增點。積極謀求服務業(yè)大發(fā)展。要立足核心區(qū)位優(yōu)勢，搶抓“退二進三”契機，盤活存量資產(chǎn)，啟動新的區(qū)塊，推進現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展，加快提升服務業(yè)發(fā)展比重。明年要結合皋埠省級中心鎮(zhèn)建設，抓緊吼山洋湖泊的規(guī)劃布局，積極探索“大吼山”休閑旅游業(yè)發(fā)展；全面實施城南商貿(mào)中心啟動地塊鑒湖鎮(zhèn)域中心的開發(fā)建設，著力打造城區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展新的平臺；加快各類專業(yè)市場的整合提升,推進家私城二期開發(fā)建設，促進家私城全面升級；抓緊實施村級留地開發(fā)項目，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展；深化農(nóng)村消費安建設，加快社區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)。積極謀求傳統(tǒng)工業(yè)新提升。按照新型工業(yè)化發(fā)展要求，繼續(xù)引導扶持企業(yè)加大對高新技術、新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，加快促進城區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，集聚培育新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；引導企業(yè)重視技術改造，提高產(chǎn)品技術含量和附加值，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、優(yōu)化升級；積極實施中小企業(yè)成長計劃，重視扶持發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)，完善中小企業(yè)融資擔保等扶持機制，著力扶持一批產(chǎn)業(yè)升級帶動明顯、科技含量高、贏利能力強的成長型企業(yè)。積極謀求城市農(nóng)業(yè)新特色。繼續(xù)鼓勵農(nóng)民“走出去”，大力發(fā)展外拓農(nóng)業(yè)，力爭外拓資源面積、效益有新的增長；加大對農(nóng)業(yè)項目的投入力度，發(fā)展精深加工，構建綠色通道，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；適時建立全區(qū)性農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合會，扶持建立各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
二要強化集約發(fā)展理念，著力拓展發(fā)展新空間。搶抓新城開發(fā)新機遇。即要緊緊抓住越州新城、迪蕩新城開發(fā)建設，以及皋埠、東湖兩鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整新機遇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學規(guī)劃，整合資源，借勢借力，努力尋求城區(qū)發(fā)展新空間。提升園區(qū)發(fā)展新平臺。積極依托1+4發(fā)展平臺，大限度地盤活園內(nèi)建設用地，提升土地集約利用水平，拓展園區(qū)發(fā)展新的空間。重點要創(chuàng)新生態(tài)園發(fā)展理念，調(diào)整功能定位，實行寓工、商、閑、居為一體的綜合開發(fā)，與周邊省級中心鎮(zhèn)功能有機融合的統(tǒng)籌開發(fā)，以及以聚集培育新興產(chǎn)業(yè)為主導的深度開發(fā)。推進節(jié)約型經(jīng)濟新發(fā)展。樹立“生態(tài)文明”新理念，大力發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型經(jīng)濟，重視資源的綜合利用和優(yōu)化配置，樹立一批高技術、低消耗、低排放的生態(tài)經(jīng)濟示范項目，推行清潔生產(chǎn)，倡導綠色消費；圍繞“節(jié)能減排”主線，深入開展全民節(jié)能減排降耗行動，重點抓好耗能排廢大戶的節(jié)能減排降耗，真正構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
三要強化創(chuàng)新發(fā)展理念，著力增強核心競爭力。著力增強自主創(chuàng)新意識。鞏固提升“全國科普示范區(qū)”創(chuàng)建成果，繼續(xù)推進全民科學素質(zhì)綱要實施，加大科普與自主創(chuàng)新宣傳力度。完善提升自主創(chuàng)新平臺。以區(qū)科創(chuàng)中心為龍頭，著力推進企業(yè)科創(chuàng)體系建設；加強科技型企業(yè)培育，推進“產(chǎn)、學、研”合作開發(fā)，不斷增強企業(yè)的研發(fā)實力；依托產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，積極引進、培育設計、研發(fā)、營銷類企業(yè)或總部，推進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。積極爭創(chuàng)省級“科技強區(qū)”。抓緊籌備，爭取主動，確保創(chuàng)建工作圓滿完成。四要強化開放發(fā)展理念，著力增創(chuàng)出口新優(yōu)勢。繼續(xù)加大招商選資力度。積極整合資源，創(chuàng)新方式，突出重點，內(nèi)外資并重，推進招商選資工作，力求在投資、外資尤其是在一、三產(chǎn)的引資上有新的突破。著力提高對外開放水平。積極實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，引導鼓勵企業(yè)“走出去”在境外設立生產(chǎn)基地和分銷網(wǎng)絡；加快建立信息服務平臺，推動金融資源向外拓企業(yè)、項目傾斜，努力為外拓境外企業(yè)提供發(fā)展支撐。注重推動外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型。加快外貿(mào)集聚中心建設，發(fā)展外向型總部經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)品結構，盡力增加機電等產(chǎn)品出口比重；完善市場結構，著力拓展歐美市場份額；轉(zhuǎn)變貿(mào)易觀念，鼓勵發(fā)展進口貿(mào)易，實現(xiàn)從出口為主向進出口平衡發(fā)展。
（二）突破重點難點，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展
一要全力突破城中村改造難點。按照市委市政府的總體要求，繼續(xù)堅定不移、積極穩(wěn)妥推進城中村改造。全面完成一期改造掃尾。在全部完成建設安置任務，基本掃清各種遺留問題的基礎上，切實強化組團后續(xù)管理，確保安置小區(qū)環(huán)境整潔、村民生活文明有序。全力突破二期拆遷難點。適時調(diào)整相關政策，完善運作模式與機制，制訂切實可行的二期改造方案。在打通大學路的基礎上，繼續(xù)尋求塔山、外山以及江家婁、繁榮等村拆遷改造的有效突破，確保二期改造順利實施、全面推進。努力加快建設資金回籠。積極盤活成方成片宅基地資源，適時進入拍賣，平衡建設資金；加強安置結算資金的及時回籠，為各項工程的推進提供保障。
二要著力加快新農(nóng)村建設進程。適時啟動中心鎮(zhèn)建設。按照省、市的總體部署，加強調(diào)研論證，制定規(guī)劃方案，爭取政策支持，全面啟動皋埠省級中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。加快推進村莊規(guī)劃建設。完善規(guī)劃編制，加強督查管理，確保村莊規(guī)劃的權威性和嚴肅性。同時，要著力加快試點村改造建設進度，及時樹立一批新農(nóng)村建設示范村，探索實踐村莊改造整治新路子。全面推進面上環(huán)境整治。圍繞打造全市干凈的農(nóng)村目標，鞏固提升8個試點村、第一批15個整治村的成果，增添必要設施，完善配套功能；啟動并完成面上47個整治村的除舊清新，全面開展“三鎮(zhèn)一街”沿線主要道路的集中整治，健全長效保潔，確保干凈整潔。著力*建設難題。繼續(xù)盡大努力，向上爭取指標，推進農(nóng)民住房解困工程；積極探索集約用地模式，創(chuàng)造條件，推進農(nóng)民公寓建設，力爭有更多住房困難農(nóng)民緩解居住矛盾。
三要不斷提升城市管理檔次水平。全力投身創(chuàng)建工作。圍繞聯(lián)合國人居環(huán)境獎、全國文明城市等創(chuàng)建任務，全區(qū)動員，全力以赴，創(chuàng)新載體，注重結合，以開展環(huán)境衛(wèi)生示范社區(qū)和“衛(wèi)生村”等創(chuàng)建活動為抓手，努力確保各項創(chuàng)建任務圓滿完成。創(chuàng)新完善保潔機制。著力做好改造整治后的老小區(qū)物業(yè)管理工作，完善落實長效機制，鞏固提升改造成果。健全完善社區(qū)機械化清運、城郊村統(tǒng)籌統(tǒng)管和市場共建共管等三大機制，著力*市區(qū)主要道路垃圾收集機械化作業(yè)難、農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站日常化管理難、鎮(zhèn)街基層環(huán)衛(wèi)機制一體化管理難等三大難題，不斷改善環(huán)衛(wèi)基礎設施，切實加大保潔力度，全面提升城市管理檔次水平。穩(wěn)步推進撤村建居。認真總結提煉蕺山村試點經(jīng)驗，積極向上爭取政策支持，本著“成熟一個、改造一個”的原則，以點帶面，穩(wěn)步推開，加快完成所有城中村改造組團的“撤村建居”工作。完善提升社區(qū)建設。認真總結近年來開展“社區(qū)”的創(chuàng)建實踐，適時調(diào)整完善考評內(nèi)容，全力推進“和諧社區(qū)”創(chuàng)建；繼續(xù)加快社區(qū)信息化、標準化建設，不斷提升社區(qū)綜合管理水平。四要著力推進省市重點工程建設。牢固樹立起市、區(qū)“一盤棋”和“共建共享”的思想，積極主動、密切配合，做好紹諸高速、中心南路、中心港建設、紹甘線和偏門環(huán)島整治等省、市重點建設項目的征遷工作。
（三）強化文化軟實力，促進社會事業(yè)全面進步
一要深化精神文明建設。注重培育核心價值體系。圍繞提升市民素質(zhì)、加強未成年人和拓展外來務工者宣傳教育服務三個重點，大力開展公民思想道德建設、“八榮八恥”和文明禮儀教育，進一步倡導奮發(fā)有為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的****人文精神。注重提升文明創(chuàng)建成果。全力做好全國文明城市創(chuàng)建工作，廣泛深入地開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。注重打造特色亮點。做足做精“****鄰里節(jié)”、“越鄉(xiāng)文明風”、“城鄉(xiāng)文明對結”等系列品牌，力求在創(chuàng)建特色上有新突破。
二要深化群眾文化工作。以“振****精神、與奧運同行”為主題，城鄉(xiāng)互動、上下聯(lián)動，舉辦好第xx屆文化體育節(jié)；規(guī)范區(qū)文聯(lián)運作，加強基層文化骨干隊伍建設;?創(chuàng)作完成長篇報告文學《城中村》，爭取成為精品參加市“五個一工程獎”評獎；建設一批規(guī)范化農(nóng)村文化陣地，開展文化下鄉(xiāng)進村、進企業(yè)系列活動。
三要深化教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推動教育均衡發(fā)展。進一步完善學校教育網(wǎng)點布局，全面啟動新皋埠鎮(zhèn)中建設，加快樹人小學南校區(qū)等學校的新建、擴建工程；重視加強學前教育和社區(qū)教育，完善提升集團化辦學模式；全面推進素質(zhì)教育，打造區(qū)域特色教育。深化推進衛(wèi)生計生工作。著力做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療提質(zhì)擴面，加快推進街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督分所和村衛(wèi)生室建設，努力提高衛(wèi)生服務人群的覆蓋率；進一步夯實計生基層基礎，保持低生育水平，人口出生率、自然增長率分別控制在7.5‰和2.0‰以內(nèi)。
（四）夯實民生基礎，謀求人民生活不斷改善
一要致力促進充分就業(yè)。堅持實施積極的就業(yè)政策，倡導以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的理念，立足城區(qū)實際，積極探索居家養(yǎng)老社會化、產(chǎn)業(yè)化和社區(qū)服務信息化平臺建設，多渠道開發(fā)就業(yè)渠道和就業(yè)崗位，打造充分就業(yè)社區(qū)，年底實現(xiàn)全覆蓋；繼續(xù)加大被征地農(nóng)民和下崗失業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓，不斷提高自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和水平；著力推進新《勞動合同法》的貫徹實施，不斷加大勞動監(jiān)察力度，維護勞動者的合法權益。
二要完善提升社會保障。建立新型社會救助體系，完善低保家庭收入核定機制，積極構建“零起點、現(xiàn)報銷、廣覆蓋”的醫(yī)療救助體系；健全集中供養(yǎng)長效機制，加大助殘力度；拓寬慈善資金募集渠道，建立新型社會福利體系，著力做好“中福在線”站點的建設銷售工作。推進鎮(zhèn)街避災中心建設。
三要重視加強優(yōu)護工作。探索把優(yōu)撫對象的生活、醫(yī)療等納入相應的社會保障體系，形成國家保障與社會優(yōu)待相結合的新格局。
（五）強化法治建設，維護城區(qū)社會和諧穩(wěn)定
一要深化推進“平安****”建設。要不斷夯實維穩(wěn)基礎。著力抓好鎮(zhèn)街綜治工作中心建設，健全“五聯(lián)”工作機制，深化“綜治進民企”活動。要加強社會治安綜合治理。繼續(xù)推進“打黑除惡”、反“兩搶”等專項行動，深入開展治安混亂地區(qū)和突出治安熱點問題排查整治，健全防范和打擊犯罪的預警機制，推廣特色社區(qū)警務室模式，探索建立治安承包責任制。要完善流動人口管理服務。逐步配齊配強協(xié)管員隊伍，建立健全鎮(zhèn)街流動人口管理服務中心，繼續(xù)探索“三化四式”、“新市民”管理服務模式，不斷提高流動人口管理服務實效。二要加強和改進信訪工作。牢固確立第一責任人意識，強化目標考核，落實信訪責任，力求把問題解決在基層、化解在萌芽；健全落實重點信訪領導包案制度，抓好重點工作和重要時段的信訪穩(wěn)控工作，全力遏制赴京去省越級上訪，確保信訪總量穩(wěn)中有降，不發(fā)生重大群體性事件。
三要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。強化“安全發(fā)展”理念，加大監(jiān)管力度，落實安全責任，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)安全隱患整改，確保不發(fā)生重特大事故，力爭不突破市下達的安全控制指標；繼續(xù)開展食品安全示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動，推進食品藥品安全專項整治；全力做好防汛搞臺和防火防疫等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（六）提高執(zhí)政能力，全面改進和加強黨的建設
一要抓實理論武裝工作。要以黨委理論學習中心組學習為龍頭，切實加強領導班子思想政治建設，全面掀起學習貫徹黨的xx大精神新高潮。在各級黨組織、廣大黨員干部中，扎實開展“五個一”學習宣傳活動。要以推進學習型城區(qū)建設為目標，構建城鄉(xiāng)學習網(wǎng)絡。規(guī)范“社區(qū)大講堂”的運行機制，不斷提升講座的質(zhì)量和實效；廣泛開展全民讀書活動，完善“農(nóng)家書園”建設，辦好第xx屆“****讀書節(jié)”。要以推進基層黨校規(guī)范化建設為抓手，大力加強理論學習陣地建設。開展社區(qū)黨校規(guī)范化建設試點，總結經(jīng)驗，樹立典型，不斷擴大基層黨校的覆蓋面。
二要強化班子隊伍建設。要以鞏固和拓展領導班子主題實踐活動成果為要求，繼續(xù)扎實推進領導干部的作風建設；要以學習貫徹中國特色****理論體系為重點，開展新一輪大規(guī)模干部教育培訓；要以深化干部人事制度改革為重點，著力推進黨內(nèi)**建設。要堅持正確用人導向，完善干部選拔任用機制，提高選人用人的公信度和公正度；完善干部綜合考評體系，增強干部隊伍的管理合力和監(jiān)督實效。要以完善人才工作體制機制為重點，著力推進人才隊伍建設。
三要創(chuàng)新基層組織建設。要適應城市化推進新趨勢，創(chuàng)新村級組織建設，認真做好村級組織換屆工作；要適應全面推進和諧社區(qū)建設的新要求，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作；要適應“兩新”組織快速發(fā)展的新趨勢，創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作；要適應城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制新要求，創(chuàng)新黨員教育管理工作；要適應深化黨員干部現(xiàn)代遠程教育的新要求，創(chuàng)新現(xiàn)代遠程教育學用工作。
四要提升反腐倡廉實效。全面落實黨風廉政建設責任制，著力推進懲防體系建設。不斷規(guī)范領導干部從政行為，建立作風建設長效機制，積極探索黨員干部八小時外社區(qū)監(jiān)督管理機制。加大違紀違法案件查處力度，集中查辦一批有影響的案件。深化行風政風效能建設，深入開展村級財務規(guī)范化建設，努力為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供政治紀律保障。
XX年深入學習貫徹xx大精神，落實科學發(fā)展觀，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、著力構建和諧社會的重要之年，也是城區(qū)堅持“錯位發(fā)展、借力發(fā)展、聚集發(fā)展、和諧發(fā)展”，實現(xiàn)“統(tǒng)籌提升、強區(qū)富民”，各項工作謀求新的突破的關鍵之年。明年工作總的指導思想是：高舉中國特色****偉大旗幟，以dxp理論、“三個代表”重要思想和xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”和區(qū)委“統(tǒng)籌提升、強區(qū)富民”決策部署，繼續(xù)全面實施“五區(qū)戰(zhàn)略”，扎實推進“三大重點”，致力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，勇于攻堅破難，力求在推動經(jīng)濟提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生改善提高、社會和諧穩(wěn)定上有新突破，不斷加快富裕、優(yōu)美、文明、和諧新****建設進程。
根據(jù)上述總體要求，明年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及黨的建設，著重要做好六方面工作：
（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展
一要強化錯位發(fā)展理念，著力培育產(chǎn)業(yè)新增點。積極謀求服務業(yè)大發(fā)展。要立足核心區(qū)位優(yōu)勢，搶抓“退二進三”契機，盤活存量資產(chǎn)，啟動新的區(qū)塊，推進現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展，加快提升服務業(yè)發(fā)展比重。明年要結合皋埠省級中心鎮(zhèn)建設，抓緊吼山洋湖泊的規(guī)劃布局，積極探索“大吼山”休閑旅游業(yè)發(fā)展；全面實施城南商貿(mào)中心啟動地塊鑒湖鎮(zhèn)域中心的開發(fā)建設，著力打造城區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展新的平臺；加快各類專業(yè)市場的整合提升,推進家私城二期開發(fā)建設，促進家私城全面升級；抓緊實施村級留地開發(fā)項目，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展；深化農(nóng)村消費安建設，加快社區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)。積極謀求傳統(tǒng)工業(yè)新提升。按照新型工業(yè)化發(fā)展要求，繼續(xù)引導扶持企業(yè)加大對高新技術、新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，加快促進城區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，集聚培育新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；引導企業(yè)重視技術改造，提高產(chǎn)品技術含量和附加值，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、優(yōu)化升級；積極實施中小企業(yè)成長計劃，重視扶持發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)，完善中小企業(yè)融資擔保等扶持機制，著力扶持一批產(chǎn)業(yè)升級帶動明顯、科技含量高、贏利能力強的成長型企業(yè)。積極謀求城市農(nóng)業(yè)新特色。繼續(xù)鼓勵農(nóng)民“走出去”，大力發(fā)展外拓農(nóng)業(yè)，力爭外拓資源面積、效益有新的增長；加大對農(nóng)業(yè)項目的投入力度，發(fā)展精深加工，構建綠色通道，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；適時建立全區(qū)性農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合會，扶持建立各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
二要強化集約發(fā)展理念，著力拓展發(fā)展新空間。搶抓新城開發(fā)新機遇。即要緊緊抓住越州新城、迪蕩新城開發(fā)建設，以及皋埠、東湖兩鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整新機遇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學規(guī)劃，整合資源，借勢借力，努力尋求城區(qū)發(fā)展新空間。提升園區(qū)發(fā)展新平臺。積極依托1+4發(fā)展平臺，大限度地盤活園內(nèi)建設用地，提升土地集約利用水平，拓展園區(qū)發(fā)展新的空間。重點要創(chuàng)新生態(tài)園發(fā)展理念，調(diào)整功能定位，實行寓工、商、閑、居為一體的綜合開發(fā)，與周邊省級中心鎮(zhèn)功能有機融合的統(tǒng)籌開發(fā)，以及以聚集培育新興產(chǎn)業(yè)為主導的深度開發(fā)。推進節(jié)約型經(jīng)濟新發(fā)展。樹立“生態(tài)文明”新理念，大力發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型經(jīng)濟，重視資源的綜合利用和優(yōu)化配置，樹立一批高技術、低消耗、低排放的生態(tài)經(jīng)濟示范項目，推行清潔生產(chǎn)，倡導綠色消費；圍繞“節(jié)能減排”主線，深入開展全民節(jié)能減排降耗行動，重點抓好耗能排廢大戶的節(jié)能減排降耗，真正構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
三要強化創(chuàng)新發(fā)展理念，著力增強核心競爭力。著力增強自主創(chuàng)新意識。鞏固提升“全國科普示范區(qū)”創(chuàng)建成果，繼續(xù)推進全民科學素質(zhì)綱要實施，加大科普與自主創(chuàng)新宣傳力度。完善提升自主創(chuàng)新平臺。以區(qū)科創(chuàng)中心為龍頭，著力推進企業(yè)科創(chuàng)體系建設；加強科技型企業(yè)培育，推進“產(chǎn)、學、研”合作開發(fā)，不斷增強企業(yè)的研發(fā)實力；依托產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，積極引進、培育設計、研發(fā)、營銷類企業(yè)或總部，推進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。積極爭創(chuàng)省級“科技強區(qū)”。抓緊籌備，爭取主動，確保創(chuàng)建工作圓滿完成。四要強化開放發(fā)展理念，著力增創(chuàng)出口新優(yōu)勢。繼續(xù)加大招商選資力度。積極整合資源，創(chuàng)新方式，突出重點，內(nèi)外資并重，推進招商選資工作，力求在投資、外資尤其是在一、三產(chǎn)的引資上有新的突破。著力提高對外開放水平。積極實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，引導鼓勵企業(yè)“走出去”在境外設立生產(chǎn)基地和分銷網(wǎng)絡；加快建立信息服務平臺，推動金融資源向外拓企業(yè)、項目傾斜，努力為外拓境外企業(yè)提供發(fā)展支撐。注重推動外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型。加快外貿(mào)集聚中心建設，發(fā)展外向型總部經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)品結構，盡力增加機電等產(chǎn)品出口比重；完善市場結構，著力拓展歐美市場份額；轉(zhuǎn)變貿(mào)易觀念，鼓勵發(fā)展進口貿(mào)易，實現(xiàn)從出口為主向進出口平衡發(fā)展。
（二）突破重點難點，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展
一要全力突破城中村改造難點。按照市委市政府的總體要求，繼續(xù)堅定不移、積極穩(wěn)妥推進城中村改造。全面完成一期改造掃尾。在全部完成建設安置任務，基本掃清各種遺留問題的基礎上，切實強化組團后續(xù)管理，確保安置小區(qū)環(huán)境整潔、村民生活文明有序。全力突破二期拆遷難點。適時調(diào)整相關政策，完善運作模式與機制，制訂切實可行的二期改造方案。在打通大學路的基礎上，繼續(xù)尋求塔山、外山以及江家婁、繁榮等村拆遷改造的有效突破，確保二期改造順利實施、全面推進。努力加快建設資金回籠。積極盤活成方成片宅基地資源，適時進入拍賣，平衡建設資金；加強安置結算資金的及時回籠，為各項工程的推進提供保障。
二要著力加快新農(nóng)村建設進程。適時啟動中心鎮(zhèn)建設。按照省、市的總體部署，加強調(diào)研論證，制定規(guī)劃方案，爭取政策支持，全面啟動皋埠省級中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。加快推進村莊規(guī)劃建設。完善規(guī)劃編制，加強督查管理，確保村莊規(guī)劃的權威性和嚴肅性。同時，要著力加快試點村改造建設進度，及時樹立一批新農(nóng)村建設示范村，探索實踐村莊改造整治新路子。全面推進面上環(huán)境整治。圍繞打造全市干凈的農(nóng)村目標，鞏固提升8個試點村、第一批15個整治村的成果，增添必要設施，完善配套功能；啟動并完成面上47個整治村的除舊清新，全面開展“三鎮(zhèn)一街”沿線主要道路的集中整治，健全長效保潔，確保干凈整潔。著力*建設難題。繼續(xù)盡大努力，向上爭取指標，推進農(nóng)民住房解困工程；積極探索集約用地模式，創(chuàng)造條件，推進農(nóng)民公寓建設，力爭有更多住房困難農(nóng)民緩解居住矛盾。
三要不斷提升城市管理檔次水平。全力投身創(chuàng)建工作。圍繞聯(lián)合國人居環(huán)境獎、全國文明城市等創(chuàng)建任務，全區(qū)動員，全力以赴，創(chuàng)新載體，注重結合，以開展環(huán)境衛(wèi)生示范社區(qū)和“衛(wèi)生村”等創(chuàng)建活動為抓手，努力確保各項創(chuàng)建任務圓滿完成。創(chuàng)新完善保潔機制。著力做好改造整治后的老小區(qū)物業(yè)管理工作，完善落實長效機制，鞏固提升改造成果。健全完善社區(qū)機械化清運、城郊村統(tǒng)籌統(tǒng)管和市場共建共管等三大機制，著力*市區(qū)主要道路垃圾收集機械化作業(yè)難、農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站日常化管理難、鎮(zhèn)街基層環(huán)衛(wèi)機制一體化管理難等三大難題，不斷改善環(huán)衛(wèi)基礎設施，切實加大保潔力度，全面提升城市管理檔次水平。穩(wěn)步推進撤村建居。認真總結提煉蕺山村試點經(jīng)驗，積極向上爭取政策支持，本著“成熟一個、改造一個”的原則，以點帶面，穩(wěn)步推開，加快完成所有城中村改造組團的“撤村建居”工作。完善提升社區(qū)建設。認真總結近年來開展“社區(qū)”的創(chuàng)建實踐，適時調(diào)整完善考評內(nèi)容，全力推進“和諧社區(qū)”創(chuàng)建；繼續(xù)加快社區(qū)信息化、標準化建設，不斷提升社區(qū)綜合管理水平。四要著力推進省市重點工程建設。牢固樹立起市、區(qū)“一盤棋”和“共建共享”的思想，積極主動、密切配合，做好紹諸高速、中心南路、中心港建設、紹甘線和偏門環(huán)島整治等省、市重點建設項目的征遷工作。
（三）強化文化軟實力，促進社會事業(yè)全面進步
一要深化精神文明建設。注重培育核心價值體系。圍繞提升市民素質(zhì)、加強未成年人和拓展外來務工者宣傳教育服務三個重點，大力開展公民思想道德建設、“八榮八恥”和文明禮儀教育，進一步倡導奮發(fā)有為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的****人文精神。注重提升文明創(chuàng)建成果。全力做好全國文明城市創(chuàng)建工作，廣泛深入地開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。注重打造特色亮點。做足做精“****鄰里節(jié)”、“越鄉(xiāng)文明風”、“城鄉(xiāng)文明對結”等系列品牌，力求在創(chuàng)建特色上有新突破。
二要深化群眾文化工作。以“振****精神、與奧運同行”為主題，城鄉(xiāng)互動、上下聯(lián)動，舉辦好第xx屆文化體育節(jié)；規(guī)范區(qū)文聯(lián)運作，加強基層文化骨干隊伍建設;?創(chuàng)作完成長篇報告文學《城中村》，爭取成為精品參加市“五個一工程獎”評獎；建設一批規(guī)范化農(nóng)村文化陣地，開展文化下鄉(xiāng)進村、進企業(yè)系列活動。
三要深化教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推動教育均衡發(fā)展。進一步完善學校教育網(wǎng)點布局，全面啟動新皋埠鎮(zhèn)中建設，加快樹人小學南校區(qū)等學校的新建、擴建工程；重視加強學前教育和社區(qū)教育，完善提升集團化辦學模式；全面推進素質(zhì)教育，打造區(qū)域特色教育。深化推進衛(wèi)生計生工作。著力做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療提質(zhì)擴面，加快推進街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督分所和村衛(wèi)生室建設，努力提高衛(wèi)生服務人群的覆蓋率；進一步夯實計生基層基礎，保持低生育水平，人口出生率、自然增長率分別控制在7.5‰和2.0‰以內(nèi)。
（四）夯實民生基礎，謀求人民生活不斷改善
一要致力促進充分就業(yè)。堅持實施積極的就業(yè)政策，倡導以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的理念，立足城區(qū)實際，積極探索居家養(yǎng)老社會化、產(chǎn)業(yè)化和社區(qū)服務信息化平臺建設，多渠道開發(fā)就業(yè)渠道和就業(yè)崗位，打造充分就業(yè)社區(qū)，年底實現(xiàn)全覆蓋；繼續(xù)加大被征地農(nóng)民和下崗失業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓，不斷提高自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和水平；著力推進新《勞動合同法》的貫徹實施，不斷加大勞動監(jiān)察力度，維護勞動者的合法權益。
二要完善提升社會保障。建立新型社會救助體系，完善低保家庭收入核定機制，積極構建“零起點、現(xiàn)報銷、廣覆蓋”的醫(yī)療救助體系；健全集中供養(yǎng)長效機制，加大助殘力度；拓寬慈善資金募集渠道，建立新型社會福利體系，著力做好“中福在線”站點的建設銷售工作。推進鎮(zhèn)街避災中心建設。
三要重視加強優(yōu)護工作。探索把優(yōu)撫對象的生活、醫(yī)療等納入相應的社會保障體系，形成國家保障與社會優(yōu)待相結合的新格局。
（五）強化法治建設，維護城區(qū)社會和諧穩(wěn)定
一要深化推進“平安****”建設。要不斷夯實維穩(wěn)基礎。著力抓好鎮(zhèn)街綜治工作中心建設，健全“五聯(lián)”工作機制，深化“綜治進民企”活動。要加強社會治安綜合治理。繼續(xù)推進“打黑除惡”、反“兩搶”等專項行動，深入開展治安混亂地區(qū)和突出治安熱點問題排查整治，健全防范和打擊犯罪的預警機制，推廣特色社區(qū)警務室模式，探索建立治安承包責任制。要完善流動人口管理服務。逐步配齊配強協(xié)管員隊伍，建立健全鎮(zhèn)街流動人口管理服務中心，繼續(xù)探索“三化四式”、“新市民”管理服務模式，不斷提高流動人口管理服務實效。二要加強和改進信訪工作。牢固確立第一責任人意識，強化目標考核，落實信訪責任，力求把問題解決在基層、化解在萌芽；健全落實重點信訪領導包案制度，抓好重點工作和重要時段的信訪穩(wěn)控工作，全力遏制赴京去省越級上訪，確保信訪總量穩(wěn)中有降，不發(fā)生重大群體性事件。
三要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。強化“安全發(fā)展”理念，加大監(jiān)管力度，落實安全責任，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)安全隱患整改，確保不發(fā)生重特大事故，力爭不突破市下達的安全控制指標；繼續(xù)開展食品安全示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動，推進食品藥品安全專項整治；全力做好防汛搞臺和防火防疫等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（六）提高執(zhí)政能力，全面改進和加強黨的建設
一要抓實理論武裝工作。要以黨委理論學習中心組學習為龍頭，切實加強領導班子思想政治建設，全面掀起學習貫徹黨的xx大精神新高潮。在各級黨組織、廣大黨員干部中，扎實開展“五個一”學習宣傳活動。要以推進學習型城區(qū)建設為目標，構建城鄉(xiāng)學習網(wǎng)絡。規(guī)范“社區(qū)大講堂”的運行機制，不斷提升講座的質(zhì)量和實效；廣泛開展全民讀書活動，完善“農(nóng)家書園”建設，辦好第xx屆“****讀書節(jié)”。要以推進基層黨校規(guī)范化建設為抓手，大力加強理論學習陣地建設。開展社區(qū)黨校規(guī)范化建設試點，總結經(jīng)驗，樹立典型，不斷擴大基層黨校的覆蓋面。
二要強化班子隊伍建設。要以鞏固和拓展領導班子主題實踐活動成果為要求，繼續(xù)扎實推進領導干部的作風建設；要以學習貫徹中國特色****理論體系為重點，開展新一輪大規(guī)模干部教育培訓；要以深化干部人事制度改革為重點，著力推進黨內(nèi)**建設。要堅持正確用人導向，完善干部選拔任用機制，提高選人用人的公信度和公正度；完善干部綜合考評體系，增強干部隊伍的管理合力和監(jiān)督實效。要以完善人才工作體制機制為重點，著力推進人才隊伍建設。
三要創(chuàng)新基層組織建設。要適應城市化推進新趨勢，創(chuàng)新村級組織建設，認真做好村級組織換屆工作；要適應全面推進和諧社區(qū)建設的新要求，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作；要適應“兩新”組織快速發(fā)展的新趨勢，創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作；要適應城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制新要求，創(chuàng)新黨員教育管理工作；要適應深化黨員干部現(xiàn)代遠程教育的新要求，創(chuàng)新現(xiàn)代遠程教育學用工作。
四要提升反腐倡廉實效。全面落實黨風廉政建設責任制，著力推進懲防體系建設。不斷規(guī)范領導干部從政行為，建立作風建設長效機制，積極探索黨員干部八小時外社區(qū)監(jiān)督管理機制。加大違紀違法案件查處力度，集中查辦一批有影響的案件。深化行風政風效能建設，深入開展村級財務規(guī)范化建設，努力為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供政治紀律保障。