2015年價格鑒證師《政策法規(guī)》要點詳解(第二章)

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一、 經(jīng)營者自主定價的范圍
    (一) 目前我國三種定價方式及定價體制
    1、 政府定價
    指依照《中華人民共和國價格法》規(guī)定,由政府價格主管部門或者其他有關部門,按照定價權限和范圍制定的價格。比如:國家儲備糧食、石油等的定價。
    2、 政府指導價
    指依照《中華人民共和國價格法》規(guī)定,由政府價格主管部門或者其他有關部門,按照定價權限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度,指導經(jīng)營者制定的價格。其本質是雙重主體定價。
    3、 經(jīng)營者自主定價
    經(jīng)營者自主定價是指經(jīng)營者自主制定實行市場調(diào)節(jié)的商品和服務價格。
    在計劃經(jīng)濟體制下,我國商品和服務定價以政府定價為主,目前,我國已經(jīng)形成了以經(jīng)營者自主定價為主體的定價體制。大部分商品和服務的價格實行市場調(diào)節(jié)價,極少數(shù)商品和服務的價格實行政府指導價或政府定價,其比重已經(jīng)下降到5%以下。
    (二)如何界定市場調(diào)節(jié)價和政府定價、政府指導價的邊界?
    有如下三項重要原則需要考慮:
    (1) 壟斷程度。壟斷性強的商品和服務,應實行政府定價或政府指導價。
    (2) 資源約束程度。資源約束強的商品和服務,應實行政府定價或政府指導價。
    (3) 重要程度。
    與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品和服務,重要的公用事業(yè)價格、重要的公益性服務價格,應實行政府定價或政府指導價。例子:自來水、電、氣等。
    除以上三種情況外,一般實行經(jīng)營者自主定價,即市場調(diào)節(jié)價
    二、 經(jīng)營者的價格權利
    經(jīng)營者在法律上的價格權利,是指法律對經(jīng)營者能做做出或者不做出一定的價格行為,以及要求他人相應做出或者不做出一定的價格行為的許可和保障。(此定義只作了解,無需背誦)。經(jīng)營者四項主要價格權利:
    (一)自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格。
    (二)在政府指導價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格。
    (三)制定屬于政府指導價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格(特定產(chǎn)品除外)。
    (1)什么是新產(chǎn)品?
    新產(chǎn)品一般指全國范圍內(nèi)沒有生產(chǎn)過的產(chǎn)品,或在原理、用途、性能、結構、材質等某一方面或幾方面具有新改進的產(chǎn)品。
    (2)什么是新產(chǎn)品試銷價格?
    試銷價格是工業(yè)品試制階段的銷售價格。
    (3)為什么要制定新產(chǎn)品試銷價格?
    由于新產(chǎn)品一般尚未定型,質量和效用也不穩(wěn)定,試制成本可變性大,且沒有同類產(chǎn)品可供比較,因此,合理制定新產(chǎn)品的試銷價格,對調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品的積極性以及新產(chǎn)品的推廣使用,對政府將來制定正式價格具有十分重要的作用。
    (4)哪些新產(chǎn)品經(jīng)營者不可以制定試銷價格?
    特定產(chǎn)品。所謂特定產(chǎn)品是指不允許在市場競爭中形成價格的產(chǎn)品,如武器等軍工產(chǎn)品。
    (四)經(jīng)營者有權檢舉、控告侵犯其依法自主定價權利的行為。
    當經(jīng)營者的合法價格權益受到來自外部任何方面的侵犯時,經(jīng)營者有權向政府價格主管部門或人民法院檢舉、控告其侵權行為。
    三、經(jīng)營者的價格義務
    (一)遵守法律、法規(guī);
    (二)執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價;
    政府指導價、政府定價具有強制性,經(jīng)營者必須無條件執(zhí)行??梢韵蛘从硟r格執(zhí)行中的問題,但在政府做出正式調(diào)整之前,必須嚴格執(zhí)行。
    (三)執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施;
    (四)實行明碼標價;
    (五)健全內(nèi)部價格管理制度;
    《價格法》:經(jīng)營者應當根據(jù)其經(jīng)營條件建立、健全內(nèi)部價格管理制度,準確記錄與核定商品和服務的生產(chǎn)經(jīng)營成本,不得弄虛作假。
    什么是內(nèi)部價格管理制度?包括哪些內(nèi)容?
    內(nèi)部價格管理制度是經(jīng)營者協(xié)調(diào)內(nèi)部價格管理工作秩序,規(guī)范內(nèi)部自身價格行為的準則。主要包括:定調(diào)價管理制度、內(nèi)部價格報告和檢查制度。
    為何要建立內(nèi)部價格制度?
    價格法規(guī)定;
    對于經(jīng)營者來說,可以保證其合理、科學的制定價格;
    方便政府價格主管部門的監(jiān)督檢查。