第一篇第一章 行政法基本理論
一、單項選擇題
1、下列關于行政法概念的表述中錯誤的是（ ）。
A、行政權是行政法的核心范疇
B、行政機關或某一組織依法取得行政權并不意味著能夠順利有效地行使該權力
C、國家權力機關對行政權力的監(jiān)督由憲法規(guī)定，因此，憲法中的某些條款成為行政法的重要淵源
D、個人權利享有行政權力無法比擬的特權
2、下列屬于行政法形式上的特征的是（ ）。
A、行政法內(nèi)容廣泛
B、行政法易于變動
C、行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典
D、行政法中往往包含實體和程序兩種規(guī)范
3、行政法的基本原則是行政法治原則，可以概括為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應急性原則，其中（ ）。
A、行政合法性原則只要求遵循憲法、法律
B、行政合理性原則要求行政權力的存在有法律依據(jù)
C、行政合理性原則要求行政行為應建立在考慮相關因素的基礎上
D、行政應急權力在任何時候都可以行使
4、下列各項中，可以成為行政主體的是（ ）。
A、國家機關的工作人員
B、省級人大常委會
C、接受行政機關委托實施行政職權的社會組織
D、在法律授權范圍內(nèi)實施行政職權的派出機構
5、根據(jù)行政法理論，下列關于行政主體的職權說法正確的是（ ）。
A、法律、法規(guī)授權的組織享有的職權是固有職權
B、行政職權在物質(zhì)上的優(yōu)益條件體現(xiàn)為行政優(yōu)益權
C、行政司法權包括行政調(diào)解權、行政仲裁權、行政裁決權和行政復議處理權
D、監(jiān)督行政主體享有的是行政監(jiān)督檢查權
6、國家公務員的權利不包括（ ）。
A、免責權
B、獲得履行職責應當具有的工作條件
C、非因法定事由不被處分
D、對機關工作和領導人員提出批評和建議
7、下列關于派出機關和派出機構的說法中，正確的是（ ）。
A、派出機構是由各級人民政府設置的
B、派出機關由各級人民政府工作部門設置
C、派出機構本身不具有行政主體資格，但是可以成為授權行政主體
D、派出機關本身不具有行政主體資格，但是可以成為職權行政主體
8、下列關于行政機關委托的組織，說法錯誤的是（ ）。
A、行政機關根據(jù)工作的需要可以委托社會組織行使行政職能，委托的組織以自己的名義行使行政職權
B、受委托的組織行使職能是以委托行政機關的名義，其行為對外的法律責任應由委托行政機關來承擔
C、受委托的組織不是行政主體
D、接受委托的組織不得再次委托
9、下列不屬于行政行為的是（ ）。
A、剝奪權益或免除義務
B、土地管理部門對土地所有權的確認
C、變更法律地位的行為
D、某縣級人民政府與某公司簽訂的擔保合同
10、行政主體實施行政行為，只要是在法律、法規(guī)的授權范圍內(nèi)即可自行決定和直接實施，而無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意，這體現(xiàn)了行政行為的（ ）。
A、從屬法律性
B、效力先定性
C、單方意志性
D、強制性11、行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為的劃分標準是（ ）。
A、對象是否特定
B、受法律規(guī)范約束的程度
C、行政權作用的表現(xiàn)方式和實施行政行為所形成的法律關系
D、是否應當具備法定形式
12、行政主體不明確或者明顯超越相應行政主體職權的行政行為，屬于（ ）。
A、有效行政行為
B、無效行政行為
C、可撤銷的行政行為
D、應廢止的行政行為
13、根據(jù)我國有關法律規(guī)定，行政立法主體包括（ ）。
A、全國人大及其常委會
B、國務院及其各部委、直屬機構
C、市轄區(qū)人民政府
D、省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會
14、作為一種具體行政行為，行政監(jiān)督的主要特征之一是（ ）。
A、行為的主體只能是享有行政監(jiān)督檢查權的國家行政機關
B、行為的內(nèi)容是下級行政機關執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況
C、行為的對象是作為行政主體的行政機關和作為行政相對方的公民、法人或者其他組織
D、行為的性質(zhì)是一種依職權的、相對獨立的具體行政行為
15、關于行政獎勵的程序，下列說法不正確的是（?。?。
A、行政獎勵的條件由法律、法規(guī)事先規(guī)定
B、行政獎勵和行政確認一樣，既可以依申請作出，也可以依職權作出
C、行政獎勵的審查期間，可以組織相關的評審或?qū)＜诣b定
D、稅務機關對單位或個人實名舉報稅收違法行為的，經(jīng)查屬實，應給予一定的物質(zhì)獎勵
16、根據(jù)行政程序法的理論，下列關于催告制度的表述中錯誤的是（ ）。
A、催告制度首次在《行政處罰法》中得以確立
B、催告是行政強制執(zhí)行的核心程序
C、代履行的催告是催告制度在《行政強制法》中的體現(xiàn)之一
D、催告程序使當事人對未來可能發(fā)生的不利情況具有了預見性
17、下列關于行政事實行為的合法性表述錯誤的是（ ）。
A、行政事實行為的實施主體必須是行政主體
B、行政機關實施行政事實行為不需要明確的法律授權
C、如果法律規(guī)定行政機關應遵循一定程序時，行政機關應依照法定程序?qū)嵤?BR> D、行政主體必須在自己的管轄權范圍內(nèi)實施行政事實行為
18、下列關于行政指導的表述，錯誤的是（ ）。
A、行政指導是一種行政事實行為
B、行政指導與行政命令、行政合同一起構成了當代行政活動的三大基本方式
C、行政主體通常以指示、勸告、希望、建議、鼓勵、信息服務等形式實施指導
D、行政指導具有法律上的強制力二、多項選擇題
1、下列各項中，屬于設定行政權力的法律有（ ）。
A、《行政訴訟法》
B、《行政監(jiān)察法》
C、《國家賠償法》
D、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》
E、《行政處罰法》
2、下列選項中，關于行政法律淵源的說法正確的有（ ）。
A、自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效
B、自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準后生效，并報全國人大常委會和國務院備案
C、國務院、國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構有權制定部門規(guī)章
D、《海關行政處罰聽證辦法》屬于行政法規(guī)
E、《增值稅暫行條例》是國務院根據(jù)全國人大常委會授權制定的行政法規(guī)
3、根據(jù)行政法理論，行政相對人享有的行政受益權包括（ ）。
A、聽證權
B、行政監(jiān)督權
C、就業(yè)權
D、申請行政復議權
E、獲得許可權
4、關于法律、法規(guī)授權的組織，下列說法錯誤的有（ ）。
A、法律、法規(guī)授權的組織是依憲法或行政組織法設置的
B、法律、法規(guī)授權的組織行使一定的職權是基于具體法律、法規(guī)的授權
C、法律、法規(guī)授權的組織是固定的、基本的行政主體
D、法律、法規(guī)授權的組織只有在行使其所授職權時才具有行政主體的地位
E、法律、法規(guī)授權的組織是行政機關
5、行政機關在委托社會組織行使一定行政職權時必須符合一定的條件，包括（ ）。
A、委托必須有法律根據(jù)
B、委托必須在法定權限內(nèi)
C、必須履行書面委托手續(xù)
D、必須對受委托組織的行為加強監(jiān)督
E、口頭或書面委托
6、關于國務院機構設置，下列說法正確的有（?。?。
A、國務院機構包括議事協(xié)調(diào)機構單設的辦事機構
B、國務院學位委員會屬于國務院直屬特設機構
C、國務院直屬機構、國務院直屬特設機構、國務院部委管理的國家局都屬于中央行政機關
D、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會性質(zhì)上屬于直屬特設機構
E、全國綠化委員會屬于國務院直屬事業(yè)單位
7、下列關于具體行政行為確定力的理解錯誤的有（ ）。
A、行政相對人不得隨意改變行為內(nèi)容
B、行政主體非經(jīng)法定理由和程序，不得任意改變或撤銷具體行政行為
C、行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，相關當事人應當先予以遵守和服從
D、具體行政行為在行政復議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行
E、行政相對方不得否認行政行為的內(nèi)容
8、下列關于行政程序法的基本制度的說法中，正確的有（ ）。
A、信息公開制度是行政公開原則的重要體現(xiàn)和必要保障
B、公務員任職回避、地域回避以及執(zhí)行公務回避，是回避制度的體現(xiàn)
C、《行政處罰法》、《行政許可法》、《價格法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》中都設置了聽證制度
D、行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，不依法向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)的，該處罰決定不能成立，是告知制度的體現(xiàn)
E、《稅收征收管理法》及其實施細則對稅務機關確認納稅人提出的納稅擔保是否有效規(guī)定了相應的時效要求
9、下列屬于執(zhí)行性行政事實行為的有（ ）。
A、民政機關根據(jù)行政給付決定發(fā)放特定人生活補助金的行為
B、氣象局發(fā)布霧霾黃色和大風藍色預警信號
C、工商機關根據(jù)行政處罰決定所進行的沒收物品行為
D、旅游主管部門對未按照規(guī)定投保旅行社責任保險的旅行社處以5000元罰款
E、就業(yè)行政主管部門發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)信息第一篇第一章 行政法基本理論
答案部分
一、單項選擇題
1、
【正確答案】D
【答案解析】本題考核行政法的概念。行政權力是國家公共權力，享有個人權利無法比擬的特權。
2、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核行政法的特征。行政法在形式上的特征有：（1）行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典；（2）行政法數(shù)量多，具有多種法律淵源。選項A、B、D三項均屬于行政法內(nèi)容上的特征。
3、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核行政法的基本原則。合法性原則要求行政機關實施行政管理不僅應遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等，既要符合實體法，又要符合程序法。所以選項A說法錯誤。要求行政權力的存在有法律依據(jù)是行政合法性原則的要求。所以選項B說法錯誤。應急性原則，是指在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會公共利益的需要，行政機關可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。所以選項D說法錯誤。
4、
【正確答案】D
【答案解析】本題考核行政主體。因為個人無法實現(xiàn)國家行政職能，因而不能被賦予國家行政權，不能成為行政主體。選項A，國家機關工作人員不能成為行政主體。選項B，省級人大常務委員會是地方的立法機關，沒有行政職權，不是行政主體。選項C，接受行政機關委托實施行政職權的社會組織，只能以委托行政機關的名義行使行政職權，不能以自己的名義行使職權，不是行政主體。
5、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核行政職權的相關內(nèi)容。法律、法規(guī)授權的組織享有的職權是授予職權。行政職權在物質(zhì)上的優(yōu)益條件體現(xiàn)為行政受益權。行政監(jiān)督檢查權是行政主體依法對相對人履行法定義務的情況進行監(jiān)督檢查的權力。而監(jiān)督行政主體是對行政主體的行為進行監(jiān)督的行為主體。
6、
【正確答案】A
【答案解析】本題考核公務員的權利。
7、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核派出機關與派出機構的區(qū)別。派出機關與派出機構的區(qū)別：第一，它們的設立機關不同。派出機構是由各級人民政府的職能部門設置；派出機關是由各級人民政府設置。第二，它們的職能范圍不同。派出機關的職能是多方面的或綜合性的，相當于一級政府；派出機構則只限于管理某項專門的行政事務。第三，它們的主體資格不同。派出機關在法律上能以自己的名義行使行政權，是職權行政主體，且是地域性行政主體；派出機構則只能成為授權行政主體。
8、
【正確答案】A
【答案解析】本題考核行政機關委托的組織。行政機關委托的組織只能以委托行政機關的名義行使行政權，其行為對外的法律責任也由委托的行政機關承擔。所以選項A說法錯誤。
9、
【正確答案】D
【答案解析】本題考核對行政行為的內(nèi)容。行政行為的內(nèi)容有：賦予權益或義務、剝奪權益或免除義務、變更法律地位和確認法律事實與法律地位。選項D不屬于行政機關的行政行為。
10、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核行政行為的特征。單方意志性，即行政主體實施行政行為，只要是在憲法、組織法或其他法律、法規(guī)的授權范圍內(nèi)，即可自行決定和直接實施，而無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意。所以選項C正確。
11、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核行政行為的分類。以行政權作用的表現(xiàn)形式和實施行政行為所形成的法律關系為標準，可將行政行為分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為。
12、
【正確答案】B
【答案解析】本題考核無效行政行為。行政主體不明確或者明顯超越相應行政主體職權的行政行為，屬于無效的行政行為。行政行為具有下列情形之一的，屬于無效行政行為：（1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；（2）行政主體不明確或者明顯超越行政主體職權的行政行為；（3）行政主體受脅迫作出的行政行為；（4）行政行為的實施將導致犯罪；（5）行政行為嚴重違反法定程序。而行政行為合法要件有瑕疵、行政行為不適當，是行政行為撤銷的條件。所以選項AC不當選。“不適當”，是指相應行政行為不合理、不公正、不符合現(xiàn)行政策、不合時宜、不符合有關善良風俗等情形。
13、
【正確答案】B
【答案解析】本題考核行政立法主體的范圍。根據(jù)我國有關法律規(guī)定，行政立法主體包括：國務院，國務院各部、各委員會，國務院直屬機構，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府，國務院批準的較大的市的人民政府，以及作為經(jīng)濟特區(qū)所在地的市的人民政府。本題中，選項A是法律的立法主體；選項C不是行政立法主體的范圍，所以不應選。選項D是地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的立法主體。
14、
【正確答案】D
【答案解析】本題考核行政監(jiān)督的特征。行政監(jiān)督的主要特征是：（1）行政監(jiān)督的行為主體是享有行政監(jiān)督檢查權的國家行政機關或法律、法規(guī)授權的組織；（2）行為的對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織；（3）行為的內(nèi)容是相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況；（4）行為的性質(zhì)是一種依職權的、單方的、相對獨立的具體行政行為；（5）行為的目的是為了防止和糾正行政相對方的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施和行政管理目標的具體實現(xiàn)。
15、
【正確答案】A
【答案解析】本題考核行政獎勵的程序。行政獎勵的條件由法律事先規(guī)定，而非由法律、法規(guī)事先規(guī)定。所以選項A說法錯誤。
16、
【正確答案】A
【答案解析】本題考核催告制度。催告制度首次在《行政強制法》中得以確立，這標志著我國行政程序法治的發(fā)展又提高到一個新水平。
17、
【正確答案】B
【答案解析】本題考核行政事實行為的合法性。行政事實行為的合法性標準，主要有以下幾個方面：行政主體合法；行政權限合法；程序合法。所以選項ACD表述正確。一般情況下，行政機關實施行政事實行為不需要明確的法律授權。但是，如果行政事實行為會影響到行政相對人的自由及財產(chǎn)權，就應當有法律的授權，并且應遵循一定的限度，符合比例原則要求。所以選項B表述錯誤。
18、
【正確答案】D
【答案解析】本題考核行政指導的概念。行政指導是行政主體為了達到某種目的，在其職權范圍內(nèi)采用希望、勸告、建議、指示等非強制性手段謀求行政相對人協(xié)助或合作的行政活動。行政指導是一種行政事實行為，不具有法律上的強制力。所以選項D表述錯誤。二、多項選擇題
1、
【正確答案】BDE
【答案解析】本題考核行政法的概念?！缎姓V訟法》是監(jiān)督行政權力和對行政權力產(chǎn)生的后果進行補救的法?！秶屹r償法》屬于對行政權力后果進行補救的法?！缎姓V訟法》和《國家賠償法》中都沒有設定行政機關的行政權力的條款。所以選項A、C是錯誤的。要注意教材中舉的例子。
2、
【正確答案】AB
【答案解析】本題考核行政法淵源的相關規(guī)定。國務院制定的是行政法規(guī)?！逗ｊP行政處罰聽證辦法》是海關總署發(fā)布的，屬于部門規(guī)章?！对鲋刀悤盒袟l例》是國務院根據(jù)全國人大授權制定的行政法規(guī)。
3、
【正確答案】CE
【答案解析】本題考核行政相對人享有的行政受益權。行政相對人的受益權是指行政相對人可以依照法律規(guī)定從行政主體或通過行政主體的管理活動獲得利益。包括：就業(yè)權，享受養(yǎng)老、保險、救濟金等社會福利的權利，獲得許可、獎勵、減免稅等其他利益的權利，接受義務教育的權利。
4、
【正確答案】ACE
【答案解析】本題考核法律法規(guī)授權的組織。行政機關是依憲法或行政組織法的規(guī)定而設置的行使國家行政職能的國家機關。這是它與法律、法規(guī)授權的組織的區(qū)別。法律、法規(guī)授權的組織不是依憲法或行政組織法設置的，它們行使一定的職權是基于具體法律、法規(guī)的授權。因此，行政機關是固定的、基本的行政主體，而法律、法規(guī)授權的組織只有在行使其所授職權時才具有行政主體的地位。
5、
【正確答案】ABCD
【答案解析】本題考核行政機關委托條件。委托必須履行書面委托手續(xù)。所以選項E說法錯誤。
6、
【正確答案】ACD
【答案解析】本題考核國務院機構設置。國家國防動員委員會、全國綠化委員會、國務院學位委員會等屬于議事協(xié)調(diào)機構單設的辦事機構，不屬于國務院直屬特設機構、國務院直屬事業(yè)單位。所以選項B、E說法錯誤。
7、
【正確答案】CD
【答案解析】本題考核對行政行為確定力的理解。C項是行政行為公定力的體現(xiàn)，D項是行政行為執(zhí)行力的體現(xiàn)。
8、
【正確答案】AB
【答案解析】本題考核行政程序法的基本制度。聽證制度是行政程序法的基本制度，在《行政訴訟法》中是沒有設置該項制度。所以選項C錯誤。行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，不依法向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)的，該處罰決定不能成立，是說明理由制度的體現(xiàn)，而非是告知制度的體現(xiàn)。所以選項D錯誤?！抖愂照魇展芾矸ā芳捌鋵嵤┘殑t對稅務登記、賬簿及憑證管理、納稅申報、稅務檢查、稅收保全以及稅收強制執(zhí)行等行政程序規(guī)定了相應的時效要求，但是，對稅務機關確認納稅人提出的納稅擔保是否有效，沒有作出具體的時效規(guī)定。所以選項 E錯誤。
9、
【正確答案】AC
【答案解析】本題考核執(zhí)行性行政事實行為。執(zhí)行性行政事實行為是指一個行政行為的內(nèi)容付諸實現(xiàn)的行為。這些行為本身不發(fā)生任何法律效果，法律效果是由被執(zhí)行的行為所產(chǎn)生的，例如工商機關根據(jù)行政處罰的決定書所進行的沒收物品行為；民政機關根據(jù)行政給付決定發(fā)放特定生活補助金的行為等。所以選項AC正確。氣象局發(fā)布霾黃色和大風藍色預警信號屬于通知性行政事實行為。所以選項B錯誤。旅游主管部門對未按照規(guī)定投保旅行社責任保險的旅行社處以5000元罰款，屬于行政處罰，不是行政事實行為。所以選項D錯誤。就業(yè)行政主管部門發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)信息，屬于通知性行政事實行為。所以選項E錯誤。
一、單項選擇題
1、下列關于行政法概念的表述中錯誤的是（ ）。
A、行政權是行政法的核心范疇
B、行政機關或某一組織依法取得行政權并不意味著能夠順利有效地行使該權力
C、國家權力機關對行政權力的監(jiān)督由憲法規(guī)定，因此，憲法中的某些條款成為行政法的重要淵源
D、個人權利享有行政權力無法比擬的特權
2、下列屬于行政法形式上的特征的是（ ）。
A、行政法內(nèi)容廣泛
B、行政法易于變動
C、行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典
D、行政法中往往包含實體和程序兩種規(guī)范
3、行政法的基本原則是行政法治原則，可以概括為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應急性原則，其中（ ）。
A、行政合法性原則只要求遵循憲法、法律
B、行政合理性原則要求行政權力的存在有法律依據(jù)
C、行政合理性原則要求行政行為應建立在考慮相關因素的基礎上
D、行政應急權力在任何時候都可以行使
4、下列各項中，可以成為行政主體的是（ ）。
A、國家機關的工作人員
B、省級人大常委會
C、接受行政機關委托實施行政職權的社會組織
D、在法律授權范圍內(nèi)實施行政職權的派出機構
5、根據(jù)行政法理論，下列關于行政主體的職權說法正確的是（ ）。
A、法律、法規(guī)授權的組織享有的職權是固有職權
B、行政職權在物質(zhì)上的優(yōu)益條件體現(xiàn)為行政優(yōu)益權
C、行政司法權包括行政調(diào)解權、行政仲裁權、行政裁決權和行政復議處理權
D、監(jiān)督行政主體享有的是行政監(jiān)督檢查權
6、國家公務員的權利不包括（ ）。
A、免責權
B、獲得履行職責應當具有的工作條件
C、非因法定事由不被處分
D、對機關工作和領導人員提出批評和建議
7、下列關于派出機關和派出機構的說法中，正確的是（ ）。
A、派出機構是由各級人民政府設置的
B、派出機關由各級人民政府工作部門設置
C、派出機構本身不具有行政主體資格，但是可以成為授權行政主體
D、派出機關本身不具有行政主體資格，但是可以成為職權行政主體
8、下列關于行政機關委托的組織，說法錯誤的是（ ）。
A、行政機關根據(jù)工作的需要可以委托社會組織行使行政職能，委托的組織以自己的名義行使行政職權
B、受委托的組織行使職能是以委托行政機關的名義，其行為對外的法律責任應由委托行政機關來承擔
C、受委托的組織不是行政主體
D、接受委托的組織不得再次委托
9、下列不屬于行政行為的是（ ）。
A、剝奪權益或免除義務
B、土地管理部門對土地所有權的確認
C、變更法律地位的行為
D、某縣級人民政府與某公司簽訂的擔保合同
10、行政主體實施行政行為，只要是在法律、法規(guī)的授權范圍內(nèi)即可自行決定和直接實施，而無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意，這體現(xiàn)了行政行為的（ ）。
A、從屬法律性
B、效力先定性
C、單方意志性
D、強制性11、行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為的劃分標準是（ ）。
A、對象是否特定
B、受法律規(guī)范約束的程度
C、行政權作用的表現(xiàn)方式和實施行政行為所形成的法律關系
D、是否應當具備法定形式
12、行政主體不明確或者明顯超越相應行政主體職權的行政行為，屬于（ ）。
A、有效行政行為
B、無效行政行為
C、可撤銷的行政行為
D、應廢止的行政行為
13、根據(jù)我國有關法律規(guī)定，行政立法主體包括（ ）。
A、全國人大及其常委會
B、國務院及其各部委、直屬機構
C、市轄區(qū)人民政府
D、省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會
14、作為一種具體行政行為，行政監(jiān)督的主要特征之一是（ ）。
A、行為的主體只能是享有行政監(jiān)督檢查權的國家行政機關
B、行為的內(nèi)容是下級行政機關執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況
C、行為的對象是作為行政主體的行政機關和作為行政相對方的公民、法人或者其他組織
D、行為的性質(zhì)是一種依職權的、相對獨立的具體行政行為
15、關于行政獎勵的程序，下列說法不正確的是（?。?。
A、行政獎勵的條件由法律、法規(guī)事先規(guī)定
B、行政獎勵和行政確認一樣，既可以依申請作出，也可以依職權作出
C、行政獎勵的審查期間，可以組織相關的評審或?qū)＜诣b定
D、稅務機關對單位或個人實名舉報稅收違法行為的，經(jīng)查屬實，應給予一定的物質(zhì)獎勵
16、根據(jù)行政程序法的理論，下列關于催告制度的表述中錯誤的是（ ）。
A、催告制度首次在《行政處罰法》中得以確立
B、催告是行政強制執(zhí)行的核心程序
C、代履行的催告是催告制度在《行政強制法》中的體現(xiàn)之一
D、催告程序使當事人對未來可能發(fā)生的不利情況具有了預見性
17、下列關于行政事實行為的合法性表述錯誤的是（ ）。
A、行政事實行為的實施主體必須是行政主體
B、行政機關實施行政事實行為不需要明確的法律授權
C、如果法律規(guī)定行政機關應遵循一定程序時，行政機關應依照法定程序?qū)嵤?BR> D、行政主體必須在自己的管轄權范圍內(nèi)實施行政事實行為
18、下列關于行政指導的表述，錯誤的是（ ）。
A、行政指導是一種行政事實行為
B、行政指導與行政命令、行政合同一起構成了當代行政活動的三大基本方式
C、行政主體通常以指示、勸告、希望、建議、鼓勵、信息服務等形式實施指導
D、行政指導具有法律上的強制力二、多項選擇題
1、下列各項中，屬于設定行政權力的法律有（ ）。
A、《行政訴訟法》
B、《行政監(jiān)察法》
C、《國家賠償法》
D、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》
E、《行政處罰法》
2、下列選項中，關于行政法律淵源的說法正確的有（ ）。
A、自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效
B、自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準后生效，并報全國人大常委會和國務院備案
C、國務院、國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構有權制定部門規(guī)章
D、《海關行政處罰聽證辦法》屬于行政法規(guī)
E、《增值稅暫行條例》是國務院根據(jù)全國人大常委會授權制定的行政法規(guī)
3、根據(jù)行政法理論，行政相對人享有的行政受益權包括（ ）。
A、聽證權
B、行政監(jiān)督權
C、就業(yè)權
D、申請行政復議權
E、獲得許可權
4、關于法律、法規(guī)授權的組織，下列說法錯誤的有（ ）。
A、法律、法規(guī)授權的組織是依憲法或行政組織法設置的
B、法律、法規(guī)授權的組織行使一定的職權是基于具體法律、法規(guī)的授權
C、法律、法規(guī)授權的組織是固定的、基本的行政主體
D、法律、法規(guī)授權的組織只有在行使其所授職權時才具有行政主體的地位
E、法律、法規(guī)授權的組織是行政機關
5、行政機關在委托社會組織行使一定行政職權時必須符合一定的條件，包括（ ）。
A、委托必須有法律根據(jù)
B、委托必須在法定權限內(nèi)
C、必須履行書面委托手續(xù)
D、必須對受委托組織的行為加強監(jiān)督
E、口頭或書面委托
6、關于國務院機構設置，下列說法正確的有（?。?。
A、國務院機構包括議事協(xié)調(diào)機構單設的辦事機構
B、國務院學位委員會屬于國務院直屬特設機構
C、國務院直屬機構、國務院直屬特設機構、國務院部委管理的國家局都屬于中央行政機關
D、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會性質(zhì)上屬于直屬特設機構
E、全國綠化委員會屬于國務院直屬事業(yè)單位
7、下列關于具體行政行為確定力的理解錯誤的有（ ）。
A、行政相對人不得隨意改變行為內(nèi)容
B、行政主體非經(jīng)法定理由和程序，不得任意改變或撤銷具體行政行為
C、行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，相關當事人應當先予以遵守和服從
D、具體行政行為在行政復議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行
E、行政相對方不得否認行政行為的內(nèi)容
8、下列關于行政程序法的基本制度的說法中，正確的有（ ）。
A、信息公開制度是行政公開原則的重要體現(xiàn)和必要保障
B、公務員任職回避、地域回避以及執(zhí)行公務回避，是回避制度的體現(xiàn)
C、《行政處罰法》、《行政許可法》、《價格法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》中都設置了聽證制度
D、行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，不依法向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)的，該處罰決定不能成立，是告知制度的體現(xiàn)
E、《稅收征收管理法》及其實施細則對稅務機關確認納稅人提出的納稅擔保是否有效規(guī)定了相應的時效要求
9、下列屬于執(zhí)行性行政事實行為的有（ ）。
A、民政機關根據(jù)行政給付決定發(fā)放特定人生活補助金的行為
B、氣象局發(fā)布霧霾黃色和大風藍色預警信號
C、工商機關根據(jù)行政處罰決定所進行的沒收物品行為
D、旅游主管部門對未按照規(guī)定投保旅行社責任保險的旅行社處以5000元罰款
E、就業(yè)行政主管部門發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)信息第一篇第一章 行政法基本理論
答案部分
一、單項選擇題
1、
【正確答案】D
【答案解析】本題考核行政法的概念。行政權力是國家公共權力，享有個人權利無法比擬的特權。
2、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核行政法的特征。行政法在形式上的特征有：（1）行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典；（2）行政法數(shù)量多，具有多種法律淵源。選項A、B、D三項均屬于行政法內(nèi)容上的特征。
3、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核行政法的基本原則。合法性原則要求行政機關實施行政管理不僅應遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等，既要符合實體法，又要符合程序法。所以選項A說法錯誤。要求行政權力的存在有法律依據(jù)是行政合法性原則的要求。所以選項B說法錯誤。應急性原則，是指在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會公共利益的需要，行政機關可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。所以選項D說法錯誤。
4、
【正確答案】D
【答案解析】本題考核行政主體。因為個人無法實現(xiàn)國家行政職能，因而不能被賦予國家行政權，不能成為行政主體。選項A，國家機關工作人員不能成為行政主體。選項B，省級人大常務委員會是地方的立法機關，沒有行政職權，不是行政主體。選項C，接受行政機關委托實施行政職權的社會組織，只能以委托行政機關的名義行使行政職權，不能以自己的名義行使職權，不是行政主體。
5、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核行政職權的相關內(nèi)容。法律、法規(guī)授權的組織享有的職權是授予職權。行政職權在物質(zhì)上的優(yōu)益條件體現(xiàn)為行政受益權。行政監(jiān)督檢查權是行政主體依法對相對人履行法定義務的情況進行監(jiān)督檢查的權力。而監(jiān)督行政主體是對行政主體的行為進行監(jiān)督的行為主體。
6、
【正確答案】A
【答案解析】本題考核公務員的權利。
7、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核派出機關與派出機構的區(qū)別。派出機關與派出機構的區(qū)別：第一，它們的設立機關不同。派出機構是由各級人民政府的職能部門設置；派出機關是由各級人民政府設置。第二，它們的職能范圍不同。派出機關的職能是多方面的或綜合性的，相當于一級政府；派出機構則只限于管理某項專門的行政事務。第三，它們的主體資格不同。派出機關在法律上能以自己的名義行使行政權，是職權行政主體，且是地域性行政主體；派出機構則只能成為授權行政主體。
8、
【正確答案】A
【答案解析】本題考核行政機關委托的組織。行政機關委托的組織只能以委托行政機關的名義行使行政權，其行為對外的法律責任也由委托的行政機關承擔。所以選項A說法錯誤。
9、
【正確答案】D
【答案解析】本題考核對行政行為的內(nèi)容。行政行為的內(nèi)容有：賦予權益或義務、剝奪權益或免除義務、變更法律地位和確認法律事實與法律地位。選項D不屬于行政機關的行政行為。
10、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核行政行為的特征。單方意志性，即行政主體實施行政行為，只要是在憲法、組織法或其他法律、法規(guī)的授權范圍內(nèi)，即可自行決定和直接實施，而無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意。所以選項C正確。
11、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核行政行為的分類。以行政權作用的表現(xiàn)形式和實施行政行為所形成的法律關系為標準，可將行政行為分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為。
12、
【正確答案】B
【答案解析】本題考核無效行政行為。行政主體不明確或者明顯超越相應行政主體職權的行政行為，屬于無效的行政行為。行政行為具有下列情形之一的，屬于無效行政行為：（1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；（2）行政主體不明確或者明顯超越行政主體職權的行政行為；（3）行政主體受脅迫作出的行政行為；（4）行政行為的實施將導致犯罪；（5）行政行為嚴重違反法定程序。而行政行為合法要件有瑕疵、行政行為不適當，是行政行為撤銷的條件。所以選項AC不當選。“不適當”，是指相應行政行為不合理、不公正、不符合現(xiàn)行政策、不合時宜、不符合有關善良風俗等情形。
13、
【正確答案】B
【答案解析】本題考核行政立法主體的范圍。根據(jù)我國有關法律規(guī)定，行政立法主體包括：國務院，國務院各部、各委員會，國務院直屬機構，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府，國務院批準的較大的市的人民政府，以及作為經(jīng)濟特區(qū)所在地的市的人民政府。本題中，選項A是法律的立法主體；選項C不是行政立法主體的范圍，所以不應選。選項D是地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的立法主體。
14、
【正確答案】D
【答案解析】本題考核行政監(jiān)督的特征。行政監(jiān)督的主要特征是：（1）行政監(jiān)督的行為主體是享有行政監(jiān)督檢查權的國家行政機關或法律、法規(guī)授權的組織；（2）行為的對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織；（3）行為的內(nèi)容是相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況；（4）行為的性質(zhì)是一種依職權的、單方的、相對獨立的具體行政行為；（5）行為的目的是為了防止和糾正行政相對方的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施和行政管理目標的具體實現(xiàn)。
15、
【正確答案】A
【答案解析】本題考核行政獎勵的程序。行政獎勵的條件由法律事先規(guī)定，而非由法律、法規(guī)事先規(guī)定。所以選項A說法錯誤。
16、
【正確答案】A
【答案解析】本題考核催告制度。催告制度首次在《行政強制法》中得以確立，這標志著我國行政程序法治的發(fā)展又提高到一個新水平。
17、
【正確答案】B
【答案解析】本題考核行政事實行為的合法性。行政事實行為的合法性標準，主要有以下幾個方面：行政主體合法；行政權限合法；程序合法。所以選項ACD表述正確。一般情況下，行政機關實施行政事實行為不需要明確的法律授權。但是，如果行政事實行為會影響到行政相對人的自由及財產(chǎn)權，就應當有法律的授權，并且應遵循一定的限度，符合比例原則要求。所以選項B表述錯誤。
18、
【正確答案】D
【答案解析】本題考核行政指導的概念。行政指導是行政主體為了達到某種目的，在其職權范圍內(nèi)采用希望、勸告、建議、指示等非強制性手段謀求行政相對人協(xié)助或合作的行政活動。行政指導是一種行政事實行為，不具有法律上的強制力。所以選項D表述錯誤。二、多項選擇題
1、
【正確答案】BDE
【答案解析】本題考核行政法的概念?！缎姓V訟法》是監(jiān)督行政權力和對行政權力產(chǎn)生的后果進行補救的法?！秶屹r償法》屬于對行政權力后果進行補救的法?！缎姓V訟法》和《國家賠償法》中都沒有設定行政機關的行政權力的條款。所以選項A、C是錯誤的。要注意教材中舉的例子。
2、
【正確答案】AB
【答案解析】本題考核行政法淵源的相關規(guī)定。國務院制定的是行政法規(guī)?！逗ｊP行政處罰聽證辦法》是海關總署發(fā)布的，屬于部門規(guī)章?！对鲋刀悤盒袟l例》是國務院根據(jù)全國人大授權制定的行政法規(guī)。
3、
【正確答案】CE
【答案解析】本題考核行政相對人享有的行政受益權。行政相對人的受益權是指行政相對人可以依照法律規(guī)定從行政主體或通過行政主體的管理活動獲得利益。包括：就業(yè)權，享受養(yǎng)老、保險、救濟金等社會福利的權利，獲得許可、獎勵、減免稅等其他利益的權利，接受義務教育的權利。
4、
【正確答案】ACE
【答案解析】本題考核法律法規(guī)授權的組織。行政機關是依憲法或行政組織法的規(guī)定而設置的行使國家行政職能的國家機關。這是它與法律、法規(guī)授權的組織的區(qū)別。法律、法規(guī)授權的組織不是依憲法或行政組織法設置的，它們行使一定的職權是基于具體法律、法規(guī)的授權。因此，行政機關是固定的、基本的行政主體，而法律、法規(guī)授權的組織只有在行使其所授職權時才具有行政主體的地位。
5、
【正確答案】ABCD
【答案解析】本題考核行政機關委托條件。委托必須履行書面委托手續(xù)。所以選項E說法錯誤。
6、
【正確答案】ACD
【答案解析】本題考核國務院機構設置。國家國防動員委員會、全國綠化委員會、國務院學位委員會等屬于議事協(xié)調(diào)機構單設的辦事機構，不屬于國務院直屬特設機構、國務院直屬事業(yè)單位。所以選項B、E說法錯誤。
7、
【正確答案】CD
【答案解析】本題考核對行政行為確定力的理解。C項是行政行為公定力的體現(xiàn)，D項是行政行為執(zhí)行力的體現(xiàn)。
8、
【正確答案】AB
【答案解析】本題考核行政程序法的基本制度。聽證制度是行政程序法的基本制度，在《行政訴訟法》中是沒有設置該項制度。所以選項C錯誤。行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，不依法向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)的，該處罰決定不能成立，是說明理由制度的體現(xiàn)，而非是告知制度的體現(xiàn)。所以選項D錯誤?！抖愂照魇展芾矸ā芳捌鋵嵤┘殑t對稅務登記、賬簿及憑證管理、納稅申報、稅務檢查、稅收保全以及稅收強制執(zhí)行等行政程序規(guī)定了相應的時效要求，但是，對稅務機關確認納稅人提出的納稅擔保是否有效，沒有作出具體的時效規(guī)定。所以選項 E錯誤。
9、
【正確答案】AC
【答案解析】本題考核執(zhí)行性行政事實行為。執(zhí)行性行政事實行為是指一個行政行為的內(nèi)容付諸實現(xiàn)的行為。這些行為本身不發(fā)生任何法律效果，法律效果是由被執(zhí)行的行為所產(chǎn)生的，例如工商機關根據(jù)行政處罰的決定書所進行的沒收物品行為；民政機關根據(jù)行政給付決定發(fā)放特定生活補助金的行為等。所以選項AC正確。氣象局發(fā)布霾黃色和大風藍色預警信號屬于通知性行政事實行為。所以選項B錯誤。旅游主管部門對未按照規(guī)定投保旅行社責任保險的旅行社處以5000元罰款，屬于行政處罰，不是行政事實行為。所以選項D錯誤。就業(yè)行政主管部門發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)信息，屬于通知性行政事實行為。所以選項E錯誤。