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各縣（區(qū)）民政局：
為進一步規(guī)范婚姻登記管理工作，提升婚姻登記服務社會的能力，實現(xiàn)婚姻登記“以縣為單位、集中登記、網(wǎng)絡管理”的目標。根據(jù)民政廳《關于加快婚姻登記機關規(guī)范化建設的通知》（甘民發(fā)〔〕76號）精神，結合我市實際，就全市開展婚姻登記規(guī)范化建設活動提出如下實施方案：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》為依據(jù)，以嚴格執(zhí)法、文明服務、維護婚姻當事人合法權益為目標，以公開、公正、高效為原則，按照信息化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化建設標準，設立縣（區(qū)）婚姻登記服務大廳，滿足社會服務需求，全面提升全市婚姻登記公共管理和服務水平，為構建和諧社會更好服務。
二、任務及標準
（一）完成縣（區(qū)）新的婚姻服務大廳的設立。婚姻登記規(guī)范化建設標準：1.要經(jīng)省級人民政府（或其授權機關）以文件形式確定其登記資格。2.婚姻登記機關是行政單位或財政補助事業(yè)單位，設有婚姻登記處主任和婚姻登記員。辦理內地居民間婚姻登記的機關，轄區(qū)內每8—12萬人口配有一名行政或財政補助事業(yè)編制婚姻登記員。3.在辦公樓（院）醒目處懸掛符合《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第七條、第八條規(guī)定的名稱及尺寸的標識牌并公告辦公時間；婚姻登記印章符合《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第九條的要求。4.婚姻登記機關有獨立的辦公場所。登記機構建筑面積原則上不低于100—200平方米，機構內分設候登（區(qū)）、結婚登記室、離婚登記室、檔案室、頒證大廳，有條件的可設立微機室、會議室等；服務設施完備，婚姻登記室配備寬敞、開放式登記工作臺，候登室配有足夠的桌、椅、筆及其他便民服務設施。有條件的婚姻登記機關應當配置排隊叫號系統(tǒng)或觸摸式電腦、電子顯示屏等設施。登記場所內部布置要做到寬敞、明亮、溫馨、莊嚴、整潔；工作規(guī)范透明，婚姻登記辦公場所要懸掛統(tǒng)一制作的登記公示牌，明確結（離）婚登記條件、程序、所需證件、收費標準等。5.婚姻登記員取得婚姻登記員資格證書，熟知婚姻法律知識及業(yè)務政策文件；在婚姻登記機關工作未滿3年的婚姻登記員具有大專以上學歷。婚姻登記員掛牌上崗，著裝整潔統(tǒng)一；語言文明，語調平和，舉止得體，微笑服務；能熟練使用計算機辦理婚姻登記。6.制定了婚姻登記印章、證書、檔案等事項的管理制度及內部業(yè)務學習制度、婚姻登記員崗位責任制度、考評獎懲制度及個案處理、申請人數(shù)量激增等特殊情況的應急制度。婚姻登記員熟知各項制度且各項制度得到有效落實?；橐龅怯浻≌?、證書、檔案及數(shù)據(jù)安全使用。使用本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）指定廠家生產(chǎn)的婚姻登記證件，證件符合民政部規(guī)定的技術標準和式樣要求；空白婚姻登記證書無丟失，污損、作廢婚姻登記證書統(tǒng)一上交，登記備案。婚姻登記檔案齊全、完整，保管及移交符合《婚姻登記檔案管理辦法》要求。7.履行婚姻登記機關工作職責，辦理結婚登記、離婚登記、撤銷婚姻、補發(fā)婚姻登記證符合《婚姻登記工作暫行規(guī)范》規(guī)定的流程，履行詢問職責并盡到告知義務。8.《婚姻登記條例》實施后無違法登記事件發(fā)生，無有效投拆,登記合格率100％?；橐龅怯浥c婚姻服務實行人員、場地、收費三分開，人員著裝有明顯區(qū)別；當事人自愿選擇有償服務項目的，服務中心應當提供自愿接受服務簽字單并留存。9.婚姻登記機關配有計算機和打印機，計算機數(shù)量不少于婚姻登記員人數(shù)的66％，婚姻登記證件和各類審查處理表等由計算機打印?；橐龅怯浶畔崿F(xiàn)數(shù)字化。10.公開展示：（1）婚姻登記處的管轄權及依據(jù)；（2）婚姻法的基本原則及夫妻間的權利、義務；（3）結婚登記、離婚登記等條件與程序；（4）收費項目、標準及依據(jù)；（5）婚姻登記員職責及其照片、編號；（6）辦公時間、咨詢電話、舉報投訴電話。備有婚姻法、婚姻登記條例及其他有關材料，供婚姻當事人免費查閱。設有專門的咨詢電話，電話號碼在當?shù)?14查詢臺登記。（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記點的撤并及資料管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記站點要按照縣（區(qū)）婚姻登記大廳的開設逐步完成撤并任務，做到撤并后人員有去處，工作有安排。站點相關婚姻登記資料、印章、證件等賬物相符，縣區(qū)民政部門要做好手續(xù)交接工作，對上交的資料、印章、登記證件要妥善保管。婚姻登記檔案資料要按照保管期限1的要求，該整理上交檔案管理部門的要及時上交，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記站點撤并工作不留下任何遺留問題。
（三）組織開展婚姻登記文明窗口創(chuàng)建活動。在完成婚姻登記服務大廳設立后，要積極開展文明窗口創(chuàng)建活動，嚴格按照評選條件，認真完善，既要在硬指標，如場所建設、硬件設施、人員配備等方面達到要求，也要在登記流程、登記員業(yè)務素質、服務態(tài)度等方面達到要求，力爭有3—4個婚姻登記服務大廳能被民政部命名為全國婚姻登記機關規(guī)范化建設窗口單位。
三、階段劃分及時間 安排
全市婚姻登記規(guī)范化建設工作從XX年2月份開始至
XX年5月底前全面完成。具體為：
（一）準備階段（XX年2月至XX年3月）
傳達民政部及省廳關于婚姻登記規(guī)范化建設有關文件精神，借鑒學習外地工作先進做法，下發(fā)規(guī)范化建設實施方案，明確婚姻登記站點調整及規(guī)范化建設具體標準。
（二）組織實施階段（XX年3月至XX年4月）
XX年上半年崆峒區(qū)、涇川、靈臺、莊浪4個縣（區(qū)）要完成婚姻登記服務大廳的設立及向省廳的申報與授牌工作，下半年完成撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記站點工作；XX年下半年華亭、崇信、靜寧3個縣要完成婚姻登記服務大廳的設立及向省廳的申報與授牌工作，XX年4月底前完成撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記站點工作。
（三）檢查驗收階段（XX年5月份至6月份）
市上根據(jù)任務及工作推進情況，在XX年5月中旬對第一批4個縣（區(qū)）婚姻登記大廳建設進行驗收，并組織向省廳申報命名及授牌；11月份對第二批3個縣婚姻登記大廳建設進行驗收，并組織向省廳申報命名及授牌工作。年內結合工作考核要評選出3個婚姻登記大廳建設先進單位在全市進行表彰。XX年5月份申請由省民政廳參加對七縣（區(qū)）婚姻登記規(guī)范化建設進行全面驗收，推薦4個縣（區(qū)）為民政部表彰婚姻登記窗口建設先進單位。
四、保障措施
（一）加強組織領導，靠實工作責任。開展婚姻登記規(guī)范化管理，創(chuàng)建文明服務窗口，是以民為本，為民服務理念的具體體現(xiàn)。市上成立婚姻登記規(guī)范化創(chuàng)建領導小組，由局長楊秉璋任組長，副調研員李光祖任副組長，亢生龍、趙先鋒為成員，領導小組辦公室設在市民政局社會事務科，牽頭承辦具體業(yè)務。各縣（區(qū)）要盡快成立組織領導機構，靠實工作責任，全力推進工作開展，確?；橐龅怯浺?guī)范化建設活動深入開展。
（二）爭取保障經(jīng)費，全力推進工作。市上將根據(jù)活動的開展積極向省廳申請為各服務大廳配備信息化有關設備。同時各縣要結合活動的開展，主動向本級政府領導匯報，爭取政府和有關部門對婚姻登記規(guī)范建設及文明窗口創(chuàng)建活動重視，在人、財、物等方面給予一定支持，將婚姻登記規(guī)范化建設變成各級政府及相關部門參于的自覺行動，發(fā)揮其應有社會工作責任，保障工作順利推進。
（三）搞好督查指導，嚴把進度質量。在工作展開后，市上將按照婚姻登記大廳的選址、掛牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記點的撤并完成，文明服務窗口的評選分階段深入縣（區(qū)）進行督導工作落實情況，適時召開情況分析會，對工作推進慢、質量不高，影響全市工作進度的單位，要進行通報批評，限期整改，確保工作任務按期完成。
各縣（區(qū)）民政局：
為進一步規(guī)范婚姻登記管理工作，提升婚姻登記服務社會的能力，實現(xiàn)婚姻登記“以縣為單位、集中登記、網(wǎng)絡管理”的目標。根據(jù)民政廳《關于加快婚姻登記機關規(guī)范化建設的通知》（甘民發(fā)〔〕76號）精神，結合我市實際，就全市開展婚姻登記規(guī)范化建設活動提出如下實施方案：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》為依據(jù)，以嚴格執(zhí)法、文明服務、維護婚姻當事人合法權益為目標，以公開、公正、高效為原則，按照信息化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化建設標準，設立縣（區(qū)）婚姻登記服務大廳，滿足社會服務需求，全面提升全市婚姻登記公共管理和服務水平，為構建和諧社會更好服務。
二、任務及標準
（一）完成縣（區(qū)）新的婚姻服務大廳的設立。婚姻登記規(guī)范化建設標準：1.要經(jīng)省級人民政府（或其授權機關）以文件形式確定其登記資格。2.婚姻登記機關是行政單位或財政補助事業(yè)單位，設有婚姻登記處主任和婚姻登記員。辦理內地居民間婚姻登記的機關，轄區(qū)內每8—12萬人口配有一名行政或財政補助事業(yè)編制婚姻登記員。3.在辦公樓（院）醒目處懸掛符合《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第七條、第八條規(guī)定的名稱及尺寸的標識牌并公告辦公時間；婚姻登記印章符合《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第九條的要求。4.婚姻登記機關有獨立的辦公場所。登記機構建筑面積原則上不低于100—200平方米，機構內分設候登（區(qū)）、結婚登記室、離婚登記室、檔案室、頒證大廳，有條件的可設立微機室、會議室等；服務設施完備，婚姻登記室配備寬敞、開放式登記工作臺，候登室配有足夠的桌、椅、筆及其他便民服務設施。有條件的婚姻登記機關應當配置排隊叫號系統(tǒng)或觸摸式電腦、電子顯示屏等設施。登記場所內部布置要做到寬敞、明亮、溫馨、莊嚴、整潔；工作規(guī)范透明，婚姻登記辦公場所要懸掛統(tǒng)一制作的登記公示牌，明確結（離）婚登記條件、程序、所需證件、收費標準等。5.婚姻登記員取得婚姻登記員資格證書，熟知婚姻法律知識及業(yè)務政策文件；在婚姻登記機關工作未滿3年的婚姻登記員具有大專以上學歷。婚姻登記員掛牌上崗，著裝整潔統(tǒng)一；語言文明，語調平和，舉止得體，微笑服務；能熟練使用計算機辦理婚姻登記。6.制定了婚姻登記印章、證書、檔案等事項的管理制度及內部業(yè)務學習制度、婚姻登記員崗位責任制度、考評獎懲制度及個案處理、申請人數(shù)量激增等特殊情況的應急制度。婚姻登記員熟知各項制度且各項制度得到有效落實?；橐龅怯浻≌?、證書、檔案及數(shù)據(jù)安全使用。使用本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）指定廠家生產(chǎn)的婚姻登記證件，證件符合民政部規(guī)定的技術標準和式樣要求；空白婚姻登記證書無丟失，污損、作廢婚姻登記證書統(tǒng)一上交，登記備案。婚姻登記檔案齊全、完整，保管及移交符合《婚姻登記檔案管理辦法》要求。7.履行婚姻登記機關工作職責，辦理結婚登記、離婚登記、撤銷婚姻、補發(fā)婚姻登記證符合《婚姻登記工作暫行規(guī)范》規(guī)定的流程，履行詢問職責并盡到告知義務。8.《婚姻登記條例》實施后無違法登記事件發(fā)生，無有效投拆,登記合格率100％?；橐龅怯浥c婚姻服務實行人員、場地、收費三分開，人員著裝有明顯區(qū)別；當事人自愿選擇有償服務項目的，服務中心應當提供自愿接受服務簽字單并留存。9.婚姻登記機關配有計算機和打印機，計算機數(shù)量不少于婚姻登記員人數(shù)的66％，婚姻登記證件和各類審查處理表等由計算機打印?；橐龅怯浶畔崿F(xiàn)數(shù)字化。10.公開展示：（1）婚姻登記處的管轄權及依據(jù)；（2）婚姻法的基本原則及夫妻間的權利、義務；（3）結婚登記、離婚登記等條件與程序；（4）收費項目、標準及依據(jù)；（5）婚姻登記員職責及其照片、編號；（6）辦公時間、咨詢電話、舉報投訴電話。備有婚姻法、婚姻登記條例及其他有關材料，供婚姻當事人免費查閱。設有專門的咨詢電話，電話號碼在當?shù)?14查詢臺登記。（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記點的撤并及資料管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記站點要按照縣（區(qū)）婚姻登記大廳的開設逐步完成撤并任務，做到撤并后人員有去處，工作有安排。站點相關婚姻登記資料、印章、證件等賬物相符，縣區(qū)民政部門要做好手續(xù)交接工作，對上交的資料、印章、登記證件要妥善保管。婚姻登記檔案資料要按照保管期限1的要求，該整理上交檔案管理部門的要及時上交，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記站點撤并工作不留下任何遺留問題。
（三）組織開展婚姻登記文明窗口創(chuàng)建活動。在完成婚姻登記服務大廳設立后，要積極開展文明窗口創(chuàng)建活動，嚴格按照評選條件，認真完善，既要在硬指標，如場所建設、硬件設施、人員配備等方面達到要求，也要在登記流程、登記員業(yè)務素質、服務態(tài)度等方面達到要求，力爭有3—4個婚姻登記服務大廳能被民政部命名為全國婚姻登記機關規(guī)范化建設窗口單位。
三、階段劃分及時間 安排
全市婚姻登記規(guī)范化建設工作從XX年2月份開始至
XX年5月底前全面完成。具體為：
（一）準備階段（XX年2月至XX年3月）
傳達民政部及省廳關于婚姻登記規(guī)范化建設有關文件精神，借鑒學習外地工作先進做法，下發(fā)規(guī)范化建設實施方案，明確婚姻登記站點調整及規(guī)范化建設具體標準。
（二）組織實施階段（XX年3月至XX年4月）
XX年上半年崆峒區(qū)、涇川、靈臺、莊浪4個縣（區(qū)）要完成婚姻登記服務大廳的設立及向省廳的申報與授牌工作，下半年完成撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記站點工作；XX年下半年華亭、崇信、靜寧3個縣要完成婚姻登記服務大廳的設立及向省廳的申報與授牌工作，XX年4月底前完成撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記站點工作。
（三）檢查驗收階段（XX年5月份至6月份）
市上根據(jù)任務及工作推進情況，在XX年5月中旬對第一批4個縣（區(qū)）婚姻登記大廳建設進行驗收，并組織向省廳申報命名及授牌；11月份對第二批3個縣婚姻登記大廳建設進行驗收，并組織向省廳申報命名及授牌工作。年內結合工作考核要評選出3個婚姻登記大廳建設先進單位在全市進行表彰。XX年5月份申請由省民政廳參加對七縣（區(qū)）婚姻登記規(guī)范化建設進行全面驗收，推薦4個縣（區(qū)）為民政部表彰婚姻登記窗口建設先進單位。
四、保障措施
（一）加強組織領導，靠實工作責任。開展婚姻登記規(guī)范化管理，創(chuàng)建文明服務窗口，是以民為本，為民服務理念的具體體現(xiàn)。市上成立婚姻登記規(guī)范化創(chuàng)建領導小組，由局長楊秉璋任組長，副調研員李光祖任副組長，亢生龍、趙先鋒為成員，領導小組辦公室設在市民政局社會事務科，牽頭承辦具體業(yè)務。各縣（區(qū)）要盡快成立組織領導機構，靠實工作責任，全力推進工作開展，確?；橐龅怯浺?guī)范化建設活動深入開展。
（二）爭取保障經(jīng)費，全力推進工作。市上將根據(jù)活動的開展積極向省廳申請為各服務大廳配備信息化有關設備。同時各縣要結合活動的開展，主動向本級政府領導匯報，爭取政府和有關部門對婚姻登記規(guī)范建設及文明窗口創(chuàng)建活動重視，在人、財、物等方面給予一定支持，將婚姻登記規(guī)范化建設變成各級政府及相關部門參于的自覺行動，發(fā)揮其應有社會工作責任，保障工作順利推進。
（三）搞好督查指導，嚴把進度質量。在工作展開后，市上將按照婚姻登記大廳的選址、掛牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記點的撤并完成，文明服務窗口的評選分階段深入縣（區(qū)）進行督導工作落實情況，適時召開情況分析會，對工作推進慢、質量不高，影響全市工作進度的單位，要進行通報批評，限期整改，確保工作任務按期完成。