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一、 工作成效
（一）狠抓落實，奠定了推進經(jīng)濟普查工作的基礎(chǔ)。一是抓機構(gòu)落實。在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）逐級成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和辦事機構(gòu)，為經(jīng)濟普查的順利推進奠定了組織基礎(chǔ)。二是抓人員配備。精心選調(diào)了3萬余人的普查隊伍，為組織實施各項普查工作奠定了人力基礎(chǔ)。三是抓經(jīng)費落實。在各級政府重視，財政支持，省、市督察推動下，落實并撥付到位開展工作必須的普查經(jīng)費，為順利完成各階段普查工作提供了保證。四是抓辦公條件落實。及時落實了各級普查機構(gòu)的辦公用房、交通車輛、計算機設(shè)備等辦公條件，基本滿足了開展經(jīng)濟普查工作的需要。五是抓普查物資落實。及時分發(fā)省經(jīng)濟普查辦統(tǒng)一制作了簽字筆、筆芯、資料袋、宣傳品等普查物資和各類普查表，采購了開展工作必須的用品和用具，把全部普查物資及時足額發(fā)放到普查員手中，提供了開展工作必須的物資保障。
（二）集思廣益，擬定了經(jīng)濟普查實施方案。根據(jù)省普查辦統(tǒng)一安排，積極組織開展了關(guān)于對《陜西省第經(jīng)濟普查總體實施方案（討論稿）》、《陜西省個體戶普查實施方案（討論稿）》的研究討論，并及時上報了修改意見。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《陜西省第經(jīng)濟普查總體實施方案》具體要求，積極借鑒兄弟地市經(jīng)驗，擬定了《第全國經(jīng)濟普查漢中市實施方案》。經(jīng)廣泛討論和反復(fù)修改、完善，由市政府辦公室正式印發(fā)，使全市第經(jīng)濟普查工作有了符合漢中實際的行動綱領(lǐng)。
（三）合理安排，培訓(xùn)了高素質(zhì)的普查隊伍。一是科學(xué)制定培訓(xùn)計劃。為適應(yīng)經(jīng)濟普查涉及行業(yè)多、信息量大、指標(biāo)體系復(fù)雜、對普查隊伍素質(zhì)要求高的特點，制定了分階段、分層次、分對象、因地制宜逐級培訓(xùn)的科學(xué)規(guī)劃。二是精心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)濟普查動員的普查工作人員、指導(dǎo)員、普查員隊伍達3萬余人，培訓(xùn)量非常大。我們首先組織市縣區(qū)業(yè)務(wù)骨干參加全省培訓(xùn)，為大面積培訓(xùn)摸索經(jīng)驗，訓(xùn)練師資，再通過分階段、分層次、分對象逐級培訓(xùn)的方式，扎扎實實地組織了普查指導(dǎo)員和普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證了不同層次普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是培訓(xùn)與工作有機結(jié)合。經(jīng)濟普查工作環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)性強，實施每項工作都需要進行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將培訓(xùn)與工作有機結(jié)合，不僅提高了培訓(xùn)效率，擴大了培訓(xùn)面，也增強了培訓(xùn)的針對性。四是加強業(yè)務(wù)交流。強化市縣區(qū)普查工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，適時組織業(yè)務(wù)討論，把國家統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容與我市的具體實際緊密結(jié)合起來，有效保證了工作質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，全市共培訓(xùn)普查人員3.3萬人次，實現(xiàn)了普查培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量要求。
（四）劃區(qū)繪圖，形成了防止普查登記差錯的工作鏈條。為了便于開展經(jīng)濟普查清查摸底和調(diào)查登記工作，避免重復(fù)、遺漏，認真制定了經(jīng)濟普查區(qū)域劃分及地圖繪制工作細則，印制了區(qū)域劃分和區(qū)域地圖繪制表，在進行行政區(qū)劃清理和地址碼確認的基礎(chǔ)上，精心開展了普查區(qū)域劃分及區(qū)域地圖繪制工作。9月下旬開展的全市經(jīng)濟普查綜合試點中，市普查辦向各縣區(qū)印發(fā)推薦了西鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)繪制的試點區(qū)域地圖，用于觀摩和參考。由于各級普查機構(gòu)高度重視，嚴(yán)格按《細則》要求開展工作，實現(xiàn)了區(qū)域劃分地圖中確保轄區(qū)內(nèi)所有地域被普查小區(qū)完整覆蓋的要求，形成了一個有效防止普查登記中重登、漏登的工作鏈條，為確保全市經(jīng)濟普查高質(zhì)量奠定了牢固的基礎(chǔ)。
（五）精心組織，開展了經(jīng)濟普查綜合試點。經(jīng)濟普查綜合試點既是普查準(zhǔn)備工作的重要環(huán)節(jié)，也是獲得普查經(jīng)驗的途經(jīng)。為組織好試點，市經(jīng)濟普查辦擬定了《漢中市經(jīng)濟普查綜合試點方案》。在西鄉(xiāng)縣政府、普查辦和城關(guān)鎮(zhèn)政府的大力支持下，用一個半月時間，在西鄉(xiāng)城關(guān)鎮(zhèn)成功進行了全市經(jīng)濟普查綜合試點，完成了普查各階段工作的實戰(zhàn)演習(xí)。通過試點，獲得了組織開展全市經(jīng)濟普查各階段工作的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了普查工作中可能出現(xiàn)的問題，為全市各級普查機構(gòu)提供了完整的開展經(jīng)濟普查工作的組織方法和實戰(zhàn)經(jīng)驗。各縣區(qū)參與這次綜合試點的業(yè)務(wù)骨干也獲得了不可多得的實踐機會和富有成效的鍛煉。
（七）周密部署，保證了清查摸底高質(zhì)量。清查摸底是經(jīng)濟普查調(diào)查登記的工作基礎(chǔ)，關(guān)系到經(jīng)濟普查的成敗。根據(jù)普查方案要求，市辦認真部署，制定了詳細的清查摸底日程安排，層層建立了質(zhì)量控制責(zé)任制度。去年10月上旬，研制印發(fā)了《漢中市第經(jīng)濟普查清查摸底工作實施細則》，下發(fā)了《關(guān)于開展第全市經(jīng)濟普查清查摸底工作的通知》、《關(guān)于大型企事業(yè)單位認真搞活經(jīng)濟普查的通知》和《關(guān)于報送第經(jīng)濟普查單位行政登記資料的通知》；10月中旬專門召開全市經(jīng)濟普查綜合試點總結(jié)暨清查摸底工作會議，對全市清查摸底工作進行了交流檢查和再部署；根據(jù)需要適時召開專業(yè)協(xié)調(diào)會議，通報工作進展，落實任務(wù)，夯實責(zé)任，交流不同專業(yè)工作開展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，研究安排業(yè)務(wù)工作，通過周密部署保證清查摸底工作按計劃有條不紊的開展。在清查摸底工作進行中，市普查辦加強工作指導(dǎo)，設(shè)置分專業(yè)業(yè)務(wù)答疑人員，明確了職責(zé)分工。組織工作督查，深入基層檢查指導(dǎo)，促進了摸底工作的開展。認真審核報表，對摸底資料進行普查員自審、互審和會審，確保數(shù)據(jù)真實。組織數(shù)據(jù)處理，對摸底匯總結(jié)果進行認真分析評估。安排查遺補漏，開展清查摸底“回頭望”工作，實現(xiàn)了“單位不漏、數(shù)據(jù)真實”的普查目標(biāo)。
為確保普查登記工作順利進行，排除人為干擾，保證普查質(zhì)量，我們在市經(jīng)濟普查辦增設(shè)了執(zhí)法檢查組，建立健全了普查執(zhí)法機構(gòu)。市政府就實行依法普查問題印發(fā)了《公告》，市經(jīng)濟普查辦及時轉(zhuǎn)發(fā)了中、省普查、監(jiān)察、統(tǒng)計部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅查處經(jīng)濟普查活動中違紀(jì)違法行為的通知》，與公安、工商部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于認真執(zhí)行〈全國經(jīng)濟普查條例〉的通知》，并在媒體公布了市政府經(jīng)濟普查辦監(jiān)督舉報電話。在具體工作中，各級政府向普查對象做出了鄭重，市普查辦廣泛散發(fā)了《致調(diào)查對象的一封信》，各級普查機構(gòu)和普查員積極將法制宣傳工作和普查登記相結(jié)合，耐心細致地做好普查對象的宣傳解釋工作，較好地消除調(diào)查對象的思想顧慮，確保了普查登記資料真實可靠。
一、 工作成效
（一）狠抓落實，奠定了推進經(jīng)濟普查工作的基礎(chǔ)。一是抓機構(gòu)落實。在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）逐級成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和辦事機構(gòu)，為經(jīng)濟普查的順利推進奠定了組織基礎(chǔ)。二是抓人員配備。精心選調(diào)了3萬余人的普查隊伍，為組織實施各項普查工作奠定了人力基礎(chǔ)。三是抓經(jīng)費落實。在各級政府重視，財政支持，省、市督察推動下，落實并撥付到位開展工作必須的普查經(jīng)費，為順利完成各階段普查工作提供了保證。四是抓辦公條件落實。及時落實了各級普查機構(gòu)的辦公用房、交通車輛、計算機設(shè)備等辦公條件，基本滿足了開展經(jīng)濟普查工作的需要。五是抓普查物資落實。及時分發(fā)省經(jīng)濟普查辦統(tǒng)一制作了簽字筆、筆芯、資料袋、宣傳品等普查物資和各類普查表，采購了開展工作必須的用品和用具，把全部普查物資及時足額發(fā)放到普查員手中，提供了開展工作必須的物資保障。
（二）集思廣益，擬定了經(jīng)濟普查實施方案。根據(jù)省普查辦統(tǒng)一安排，積極組織開展了關(guān)于對《陜西省第經(jīng)濟普查總體實施方案（討論稿）》、《陜西省個體戶普查實施方案（討論稿）》的研究討論，并及時上報了修改意見。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《陜西省第經(jīng)濟普查總體實施方案》具體要求，積極借鑒兄弟地市經(jīng)驗，擬定了《第全國經(jīng)濟普查漢中市實施方案》。經(jīng)廣泛討論和反復(fù)修改、完善，由市政府辦公室正式印發(fā)，使全市第經(jīng)濟普查工作有了符合漢中實際的行動綱領(lǐng)。
（三）合理安排，培訓(xùn)了高素質(zhì)的普查隊伍。一是科學(xué)制定培訓(xùn)計劃。為適應(yīng)經(jīng)濟普查涉及行業(yè)多、信息量大、指標(biāo)體系復(fù)雜、對普查隊伍素質(zhì)要求高的特點，制定了分階段、分層次、分對象、因地制宜逐級培訓(xùn)的科學(xué)規(guī)劃。二是精心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)濟普查動員的普查工作人員、指導(dǎo)員、普查員隊伍達3萬余人，培訓(xùn)量非常大。我們首先組織市縣區(qū)業(yè)務(wù)骨干參加全省培訓(xùn)，為大面積培訓(xùn)摸索經(jīng)驗，訓(xùn)練師資，再通過分階段、分層次、分對象逐級培訓(xùn)的方式，扎扎實實地組織了普查指導(dǎo)員和普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證了不同層次普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是培訓(xùn)與工作有機結(jié)合。經(jīng)濟普查工作環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)性強，實施每項工作都需要進行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將培訓(xùn)與工作有機結(jié)合，不僅提高了培訓(xùn)效率，擴大了培訓(xùn)面，也增強了培訓(xùn)的針對性。四是加強業(yè)務(wù)交流。強化市縣區(qū)普查工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，適時組織業(yè)務(wù)討論，把國家統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容與我市的具體實際緊密結(jié)合起來，有效保證了工作質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，全市共培訓(xùn)普查人員3.3萬人次，實現(xiàn)了普查培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量要求。
（四）劃區(qū)繪圖，形成了防止普查登記差錯的工作鏈條。為了便于開展經(jīng)濟普查清查摸底和調(diào)查登記工作，避免重復(fù)、遺漏，認真制定了經(jīng)濟普查區(qū)域劃分及地圖繪制工作細則，印制了區(qū)域劃分和區(qū)域地圖繪制表，在進行行政區(qū)劃清理和地址碼確認的基礎(chǔ)上，精心開展了普查區(qū)域劃分及區(qū)域地圖繪制工作。9月下旬開展的全市經(jīng)濟普查綜合試點中，市普查辦向各縣區(qū)印發(fā)推薦了西鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)繪制的試點區(qū)域地圖，用于觀摩和參考。由于各級普查機構(gòu)高度重視，嚴(yán)格按《細則》要求開展工作，實現(xiàn)了區(qū)域劃分地圖中確保轄區(qū)內(nèi)所有地域被普查小區(qū)完整覆蓋的要求，形成了一個有效防止普查登記中重登、漏登的工作鏈條，為確保全市經(jīng)濟普查高質(zhì)量奠定了牢固的基礎(chǔ)。
（五）精心組織，開展了經(jīng)濟普查綜合試點。經(jīng)濟普查綜合試點既是普查準(zhǔn)備工作的重要環(huán)節(jié)，也是獲得普查經(jīng)驗的途經(jīng)。為組織好試點，市經(jīng)濟普查辦擬定了《漢中市經(jīng)濟普查綜合試點方案》。在西鄉(xiāng)縣政府、普查辦和城關(guān)鎮(zhèn)政府的大力支持下，用一個半月時間，在西鄉(xiāng)城關(guān)鎮(zhèn)成功進行了全市經(jīng)濟普查綜合試點，完成了普查各階段工作的實戰(zhàn)演習(xí)。通過試點，獲得了組織開展全市經(jīng)濟普查各階段工作的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了普查工作中可能出現(xiàn)的問題，為全市各級普查機構(gòu)提供了完整的開展經(jīng)濟普查工作的組織方法和實戰(zhàn)經(jīng)驗。各縣區(qū)參與這次綜合試點的業(yè)務(wù)骨干也獲得了不可多得的實踐機會和富有成效的鍛煉。
（七）周密部署，保證了清查摸底高質(zhì)量。清查摸底是經(jīng)濟普查調(diào)查登記的工作基礎(chǔ)，關(guān)系到經(jīng)濟普查的成敗。根據(jù)普查方案要求，市辦認真部署，制定了詳細的清查摸底日程安排，層層建立了質(zhì)量控制責(zé)任制度。去年10月上旬，研制印發(fā)了《漢中市第經(jīng)濟普查清查摸底工作實施細則》，下發(fā)了《關(guān)于開展第全市經(jīng)濟普查清查摸底工作的通知》、《關(guān)于大型企事業(yè)單位認真搞活經(jīng)濟普查的通知》和《關(guān)于報送第經(jīng)濟普查單位行政登記資料的通知》；10月中旬專門召開全市經(jīng)濟普查綜合試點總結(jié)暨清查摸底工作會議，對全市清查摸底工作進行了交流檢查和再部署；根據(jù)需要適時召開專業(yè)協(xié)調(diào)會議，通報工作進展，落實任務(wù)，夯實責(zé)任，交流不同專業(yè)工作開展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，研究安排業(yè)務(wù)工作，通過周密部署保證清查摸底工作按計劃有條不紊的開展。在清查摸底工作進行中，市普查辦加強工作指導(dǎo)，設(shè)置分專業(yè)業(yè)務(wù)答疑人員，明確了職責(zé)分工。組織工作督查，深入基層檢查指導(dǎo)，促進了摸底工作的開展。認真審核報表，對摸底資料進行普查員自審、互審和會審，確保數(shù)據(jù)真實。組織數(shù)據(jù)處理，對摸底匯總結(jié)果進行認真分析評估。安排查遺補漏，開展清查摸底“回頭望”工作，實現(xiàn)了“單位不漏、數(shù)據(jù)真實”的普查目標(biāo)。
為確保普查登記工作順利進行，排除人為干擾，保證普查質(zhì)量，我們在市經(jīng)濟普查辦增設(shè)了執(zhí)法檢查組，建立健全了普查執(zhí)法機構(gòu)。市政府就實行依法普查問題印發(fā)了《公告》，市經(jīng)濟普查辦及時轉(zhuǎn)發(fā)了中、省普查、監(jiān)察、統(tǒng)計部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅查處經(jīng)濟普查活動中違紀(jì)違法行為的通知》，與公安、工商部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于認真執(zhí)行〈全國經(jīng)濟普查條例〉的通知》，并在媒體公布了市政府經(jīng)濟普查辦監(jiān)督舉報電話。在具體工作中，各級政府向普查對象做出了鄭重，市普查辦廣泛散發(fā)了《致調(diào)查對象的一封信》，各級普查機構(gòu)和普查員積極將法制宣傳工作和普查登記相結(jié)合，耐心細致地做好普查對象的宣傳解釋工作，較好地消除調(diào)查對象的思想顧慮，確保了普查登記資料真實可靠。