非自愿移民影響評(píng)價(jià)

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(1)移民的社會(huì)影響
    不同類型的移民安置方式,例如就地安置、異地集中搬遷以及集中或分散遷入安置,都可能會(huì)造成不同的社會(huì)影響。遠(yuǎn)距離搬遷、由農(nóng)村向城市的搬遷或者少數(shù)民族的搬遷可能會(huì)在原居住地與新安置地之間造成適應(yīng)和社會(huì)融合方面的問題,將涉及語言、食物、文化和生活方式等多個(gè)層面的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)問題。
    移民損失主要包括以下各種類型:生產(chǎn)性資產(chǎn)的損失,包括土地、收入和謀生手段的喪失;房屋,有可能是整個(gè)社區(qū)的建筑系統(tǒng)和各種服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的喪失;其他財(cái)產(chǎn)的損失和社區(qū)資源、棲息地、文化場所和物品等的損失。移民損失可能是永久性的,也可能是暫時(shí)性的。受影響的人群可以根據(jù)農(nóng)村或城市社區(qū)、工作單位、家庭和個(gè)人等的不同社會(huì)屬性分別進(jìn)行研究界定。
    (2)移民問題的社會(huì)評(píng)價(jià)
    1)移民影響的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查。應(yīng)根據(jù)移民安置計(jì)劃編制的需要,確定社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的內(nèi)容,其范圍應(yīng)為項(xiàng)目影響區(qū)和擬安置移民的地區(qū)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查包括兩部分內(nèi)容,即項(xiàng)目影響的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和項(xiàng)目影響地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。前者是指由于項(xiàng)目建設(shè),需征地拆遷所造成的損失調(diào)查,如土地、人口、房屋、專項(xiàng)設(shè)施等。后者是指對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、受影響戶的基本信息、貧困及少數(shù)民族狀況等的調(diào)查。
    2)移民安置計(jì)劃的編制。土地征收、征用和移民安置幾乎涉及項(xiàng)目建設(shè)的全過程,社會(huì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)必須放在那些最容易受到項(xiàng)目不利影響的移民上面。社會(huì)評(píng)價(jià)必須對(duì)征地和搬遷可能造成的有利和不利影響進(jìn)行全面分析,并制訂相應(yīng)的政策和實(shí)施方案。征地拆遷和移民補(bǔ)償政策的制定,應(yīng)建立在與利益相關(guān)者進(jìn)行全面協(xié)商的基礎(chǔ)之上。在移民安置計(jì)劃的制定過程中,應(yīng)廣泛征求利益相關(guān)者的意見。
    3)移民效果的監(jiān)測與評(píng)價(jià)。為了確保征地拆遷與移民安置活動(dòng)有序、規(guī)范、高效地進(jìn)行,有關(guān)各方能夠及時(shí)了解征地拆遷與移民安置實(shí)施情況,發(fā)現(xiàn)和糾正征地拆遷與移民實(shí)施過程中存在的問題,確保征地拆遷與移民安置活動(dòng)按照經(jīng)過批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案順利地實(shí)施,最終達(dá)到移民安置目標(biāo),規(guī)范和指導(dǎo)土地管理部門、項(xiàng)目建設(shè)單位、移民安置實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行征地拆遷與移民安置活動(dòng),根據(jù)需要,可以對(duì)征地拆遷與移民安置進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)測和外部監(jiān)測評(píng)價(jià)工作。在項(xiàng)目決策階段,應(yīng)提出相應(yīng)的監(jiān)測實(shí)施方案。