針對當(dāng)前評估業(yè)缺乏法律規(guī)范,無統(tǒng)一標(biāo)準,管理多頭等諸多問題,如何做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作,限度地防止國有資產(chǎn)流失是值得思考和探索的問題。筆者認為總體應(yīng)把握好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié):
委托評估機構(gòu)。主要采取招標(biāo)或邀標(biāo)的方式,廣泛引進市外規(guī)模大、實力強、信譽好、業(yè)績優(yōu)的機構(gòu),杜絕低于成本價的惡意投標(biāo),在合理價格的前提下,保證最后評估結(jié)果的質(zhì)量;同時,通過公開招標(biāo),也有利于促進市內(nèi)機構(gòu)和人員的整合重組,提高執(zhí)業(yè)水平和道德,增強質(zhì)量管理意識。
過程跟蹤監(jiān)督。在保證中介機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)的情況下,加強對重點和重大資產(chǎn)項目的抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時溝通,力求以最適當(dāng)?shù)姆椒ㄔu估出最合理的結(jié)果;積極推行采用收益法和市場法,尤其在商用房產(chǎn)領(lǐng)域。
評估結(jié)果公示。評估報告完成后,應(yīng)在企業(yè)范圍內(nèi)公示,充分調(diào)動職工群眾參與并監(jiān)督,確保企業(yè)國有資產(chǎn)不遺漏、不虛增;一旦發(fā)現(xiàn)問題可以及時糾正。
專家審核制度。經(jīng)公示通過后的評估報告需經(jīng)相關(guān)專家審核并一致通過后,國資監(jiān)管機構(gòu)才予以核準或備案。這個環(huán)節(jié)是基于資產(chǎn)的多樣性和專業(yè)性之需,根據(jù)資產(chǎn)的不同狀況進行技術(shù)把關(guān),使評估結(jié)果客觀、科學(xué),更具說服力和權(quán)威性。
進場交易制度。不論怎樣評估,其結(jié)果都僅僅是注冊資產(chǎn)評估師根據(jù)評估的特定目的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,按照一定程序,運用專業(yè)技術(shù)和方法,憑借經(jīng)驗和主觀判斷,所得出的一個估計數(shù),它只能作為轉(zhuǎn)讓的參考價,并不能準確地代表資產(chǎn)的真實價值。誰最能說明資產(chǎn)的真實價值呢?那就是市場。通過市場,充分發(fā)現(xiàn)潛在受讓方,形成競爭機制,有效實現(xiàn)資產(chǎn)價值化。
委托評估機構(gòu)。主要采取招標(biāo)或邀標(biāo)的方式,廣泛引進市外規(guī)模大、實力強、信譽好、業(yè)績優(yōu)的機構(gòu),杜絕低于成本價的惡意投標(biāo),在合理價格的前提下,保證最后評估結(jié)果的質(zhì)量;同時,通過公開招標(biāo),也有利于促進市內(nèi)機構(gòu)和人員的整合重組,提高執(zhí)業(yè)水平和道德,增強質(zhì)量管理意識。
過程跟蹤監(jiān)督。在保證中介機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)的情況下,加強對重點和重大資產(chǎn)項目的抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時溝通,力求以最適當(dāng)?shù)姆椒ㄔu估出最合理的結(jié)果;積極推行采用收益法和市場法,尤其在商用房產(chǎn)領(lǐng)域。
評估結(jié)果公示。評估報告完成后,應(yīng)在企業(yè)范圍內(nèi)公示,充分調(diào)動職工群眾參與并監(jiān)督,確保企業(yè)國有資產(chǎn)不遺漏、不虛增;一旦發(fā)現(xiàn)問題可以及時糾正。
專家審核制度。經(jīng)公示通過后的評估報告需經(jīng)相關(guān)專家審核并一致通過后,國資監(jiān)管機構(gòu)才予以核準或備案。這個環(huán)節(jié)是基于資產(chǎn)的多樣性和專業(yè)性之需,根據(jù)資產(chǎn)的不同狀況進行技術(shù)把關(guān),使評估結(jié)果客觀、科學(xué),更具說服力和權(quán)威性。
進場交易制度。不論怎樣評估,其結(jié)果都僅僅是注冊資產(chǎn)評估師根據(jù)評估的特定目的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,按照一定程序,運用專業(yè)技術(shù)和方法,憑借經(jīng)驗和主觀判斷,所得出的一個估計數(shù),它只能作為轉(zhuǎn)讓的參考價,并不能準確地代表資產(chǎn)的真實價值。誰最能說明資產(chǎn)的真實價值呢?那就是市場。通過市場,充分發(fā)現(xiàn)潛在受讓方,形成競爭機制,有效實現(xiàn)資產(chǎn)價值化。