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在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市領(lǐng)導(dǎo)和市三防指揮部的關(guān)心指導(dǎo)下，縣XX年的三防工作始終堅持以鄧--理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“創(chuàng)新增活力、瓷電增實力、人文增動力、生態(tài)增引力”的發(fā)展思路，牢牢把握確保安全度汛，確?！八踩?，千方百計減少洪澇災(zāi)害損失，為全縣社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局服務(wù)這一工作主題，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的抗災(zāi)方針，緊緊依靠全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民的力量，狠抓各項防汛措施的落實。全縣上下，眾志成城，積極應(yīng)對，
抗洪搶險，做了大量的工作，取得了顯著的成績，有力地保障了水安全，促進(jìn)了三防各項工作的順利開展。
一、雨情、水情、災(zāi)情概況。
㈠雨情：
全縣1—10月份總降雨量為948.6mm.各雨量點的降雨為
湖寮948.6mm;楓朗782.5mm;大東828.5mm;高陂1116.5mm;桃源1317mm;洲瑞1040mm;大麻923.5mm;銀江971.5mm;西河584mm;茶陽545mm；百侯729.7mm;青溪984.5mm;光德1168mm。
㈡主要水情、災(zāi)情概況。
今年我縣的降雨量偏少，韓江、汀江、梅潭河在汛期均未達(dá)到警戒水位。秋冬連旱旱情嚴(yán)重。
1.水情
今年汛期具有降雨區(qū)域、時段較集中等特點：由于受XX03號“蓮花”熱帶風(fēng)暴氣旋環(huán)流影響，我縣6月22日8時至16時，普降大雨至暴雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)特大暴雨，其中桃源鎮(zhèn)遭遇了二百年一遇的強(qiáng)降雨，13時至14時，一個小時降雨量達(dá)191mm，強(qiáng)降雨導(dǎo)致新東水庫水位迅速上升，大壩左角山體遭山洪沖刷，后壩坡排水溝出現(xiàn)崩塌險情；光德鎮(zhèn)沙坪村，下格村民小組黃紹榮家，因強(qiáng)降雨導(dǎo)致其屋后花臺山體滑坡，造成正在廚房的婆孫2人被埋；高陂鎮(zhèn)大黨堤高排圳崩塌20多米，塘溪堤高排圳崩塌20多米，直接經(jīng)濟(jì)損失8315萬元。據(jù)統(tǒng)計，XX年，全縣洪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失0.8431億元，其中受災(zāi)人口1.5938萬人，倒塌房屋88間，地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)死亡2人；農(nóng)作物受災(zāi)面積 0.8495千公頃，減收糧食1.36萬噸，死亡牲畜14頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖損失0.0565千公頃，減產(chǎn)0.0848萬噸，農(nóng)林牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失0.137億元；全縣公路中斷23條，損壞輸電線路8條次；損壞通訊線路3條次，工業(yè)、交通運輸業(yè)經(jīng)濟(jì)損失0.4365億元；全縣損壞護(hù)岸3處，損壞灌溉設(shè)施447處，水利設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失0.1499億元。
2.旱情
我縣降雨持續(xù)偏少，1—10月份降雨量為948.5mm，比去年同期少325.1mm；水利工程蓄水總量9452萬立方米，比多年同期少25.4%，水庫干枯5座（茶陽鎮(zhèn)群豐村大豐坑水庫、大東鎮(zhèn)家榮村楓樹下水庫、寨子里水庫、大東鎮(zhèn)聯(lián)豐村李子寨水庫、高陂鎮(zhèn)塘卜水庫）；局部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，特別是茶陽、西河等鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。至10月份，我縣農(nóng)作物受旱面積為1.825千公頃（其中輕旱1.51千公頃，重旱為0.315千公頃），水田缺水面積1.825千公頃；因旱人口飲水困難1.155萬人；因旱牲畜飲水困難0.0113萬頭。
二、主要的工作和效果。
今年的三防工作得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，三防現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了添置，水庫、山塘管理人員的報酬、管理責(zé)任進(jìn)一步落實；是堤圍建設(shè)投入較多的一年，是防汛工程安全工作檢查最詳細(xì)，信息數(shù)據(jù)掌握面的一年；有力地推動了我縣三防各項工作的順利開展，具體表現(xiàn)在
㈠縣委、縣政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，牢牢掌握防汛抗災(zāi)救災(zāi)的工作決策，指揮的主動權(quán)。一是及時調(diào)整充實了以縣長謝志云擔(dān)任總指揮的縣三防指揮部，切實加強(qiáng)了三防工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是領(lǐng)導(dǎo)身先士卒?？h委書記丘小宏、縣長謝志云、縣委副書記曾昭明、常務(wù)副縣長郭敏等領(lǐng)導(dǎo)，每逢特殊天氣，都親自來到縣三防指揮中心，召集水利、三防、氣象、水文等人員認(rèn)真分析水、雨情和發(fā)展趨勢，對可能發(fā)生的問題及時作出正確的決策。在6月22日桃源、高陂、光德遭受特大暴雨襲擊時，縣委書記丘小宏、縣委常委黃建庭、常務(wù)副縣長郭敏等領(lǐng)導(dǎo)，接到災(zāi)情匯報后，立即帶隊趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，堅持奮戰(zhàn)在抗洪第一線；三是建立和落實縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制和鎮(zhèn)、村干部包村負(fù)責(zé)制，確保防汛搶險工作的責(zé)任落實；四是明確部門防汛工作責(zé)任，特別是水利、三防、氣象、國土等部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員每遇重大特殊天氣，都實行在縣三防指揮部集中辦公、值班，及時分析水、雨情，及時提出應(yīng)對措施，收到了防汛搶險救災(zāi)信息收集及時，應(yīng)對措施切合實際，防汛搶險救災(zāi)成效明顯的顯著效果。
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㈡認(rèn)真落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛工作責(zé)任制，確保三防各項工作的順利開展。
在調(diào)查充實縣三防指揮部機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，一是抓好各鎮(zhèn)三防指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，各鎮(zhèn)的三防工作均由政府一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；二是建立汛期縣、鎮(zhèn)24小時值班制度和各村委會干部輪流值班制度，確保汛期通訊信息暢通；三是扎實開展汛前防汛安全大檢查，對存在的安全工程隱患及時整改；四是及時調(diào)整下達(dá)水庫汛期安全運行防限水位，確保水庫蓄水安全；五是配備全縣47宗水庫和168宗山塘管理人員，并簽訂管護(hù)責(zé)任書，確保管護(hù)責(zé)任落實。
㈢多方籌措資金，為做好今年的三防工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
今年，是我縣三防工作財政投入和資金投入較多的一年。據(jù)統(tǒng)計：全縣財政總投入為229.9萬元，其中：1.市撥救災(zāi)資金8萬元；2.省撥用于6月12日暴雨洪水水毀水利工程修復(fù)資金150萬元；3.縣財政撥款解決輕舟分隊運行經(jīng)費等35萬元；4.縣財政撥款解決全縣小型水庫、山塘管理人員管護(hù)報酬24.1萬元（已撥汛期管護(hù)經(jīng)費11萬元）；5.縣財政撥款三防汛期辦公經(jīng)費等12.8萬元。這些資金的投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為三防工作奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
㈣積極發(fā)揮三防職能作用，強(qiáng)化洪水調(diào)度，充分發(fā)揮水庫防洪減災(zāi)效益。
在認(rèn)真總結(jié)和查找近年來我縣雙溪水庫調(diào)洪削峰工作存在的薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，今年汛期，我們立足于以人為本、安全第一、確?？h城和梅譚河流域的度汛安全為出發(fā)點，積極發(fā)揮三防職能，強(qiáng)化洪水調(diào)度，收到了顯著的效果。 在強(qiáng)化洪水調(diào)度工作中，一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。##縣委、縣政府在認(rèn)真總結(jié)分析雙溪水庫近幾年來在調(diào)洪削峰工作中存在薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，思想高度重視，今年汛期伊始，縣委書記丘小宏，縣長、縣三防總指揮謝志云和分管三防工作的縣委副書記曾昭明和常務(wù)副縣長郭敏等領(lǐng)導(dǎo)，就親臨縣三防辦，召開專題會議，研究防洪工作，明確提出確保縣城安全，確保沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)不受浸的二個確保的要求；二是明確洪水調(diào)度的職權(quán)范圍和汛限規(guī)定；三是嚴(yán)格掌握調(diào)洪時段，即在洪峰到來前主動實施預(yù)泄，以便騰出較大庫容吞洪，減輕下游壓力；四是派出專人實施調(diào)洪削峰工作督查，確保調(diào)度工作到位；五是適時關(guān)閘回蓄水，充分兼顧和滿足電廠企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。由于在整個工作中，認(rèn)真把握好以上五個環(huán)節(jié)，收到了領(lǐng)導(dǎo)、群眾、企業(yè)三滿意的調(diào)洪效果，減少了洪災(zāi)損失，確保了縣城的防汛安全。
㈤堅持防汛抗旱兩手抓，扎實做好抗旱工作。
防旱抗旱工作是三防工作的一個重要組成部分。在實際工作中，我們始終做到思想高度重視，堅持防汛防旱兩手抓。在全面抓好防汛減災(zāi)工作的同時，始終把防旱抗旱作為三防的一項重要工作。無論是在每年的年度三防工作會議，還是平時的防汛工作部署，都把抗旱工作擺上與防洪救災(zāi)同樣重要的議事日程，提出工作要求，從而使全縣上下牢固樹立了防汛不忘抗旱和科學(xué)調(diào)度、科學(xué)合理用水的牢固思想意識，為隨時應(yīng)對突發(fā)旱情奠定了堅實的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。我縣降雨量持續(xù)偏少，秋冬連旱旱情嚴(yán)重，面對旱情，縣委、縣政府高度重視，迅速召開全縣抗旱工作會議，全面部署抗旱工作，立即派出工作組分赴災(zāi)區(qū)，要求各鎮(zhèn)黨委政府切實加強(qiáng)水資源管理，按照“先生活后生產(chǎn)、先活水后蓄水、先地表水后地下水、先灌溉后發(fā)電，發(fā)電服從生活用水及灌溉”的原則，縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)動，采取積極有效的措施，迅速發(fā)動群眾開展抗旱自救；同時加強(qiáng)了對主河流和上游電站的管理，禁止影響群眾生產(chǎn)生活用水的主河流電站蓄水發(fā)電，確保主要河流不出現(xiàn)斷流，對重點水庫實施調(diào)控運行，并由縣三防部門和各鎮(zhèn)（場）負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌調(diào)度庫水的排放時間和流量，確保重點用水需要；水利部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，因地制宜，采取抽、引、提、堵等辦法，充分挖掘和利用有效水源；在抗旱工作中切實做好了抗旱用電、用油的調(diào)度，共投入抗旱用電1.85萬度，抗旱柴油4.56萬噸。從而確保全縣的抗旱工作順利開展，有效地遏制了旱情的蔓延，減少了旱災(zāi)損失。據(jù)統(tǒng)計，全縣共投入抗旱資金100多萬元，抗旱人數(shù)1.89萬人，投入抗旱機(jī)井0.076萬座，汞站15處，抗旱抽水設(shè)備0.0212萬臺套，裝機(jī)3100千瓦，解決糧食作物灌溉面積1.825千公頃，經(jīng)濟(jì)作物灌溉面積6.42千公頃，收到了明顯的抗旱效果，減少了旱災(zāi)損失。
㈥切實抓好民兵輕舟分機(jī)動五大隊##分隊的建設(shè)。
為建設(shè)一支組織健全、裝備完善、訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速的防汛搶險隊伍，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我們在訓(xùn)練中始終堅持從難、從嚴(yán)、從搶險需要出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，組織了防汛搶險沖鋒舟搶險演練游泳訓(xùn)練，為較好完成今后的 防汛搶險應(yīng)急任務(wù)打下牢固的基礎(chǔ)，并在5月份全省各大隊防汛搶險演習(xí)比賽中，取得了較好的成績。
㈦認(rèn)真加強(qiáng)三防辦自身建設(shè)，自覺做好三防各項服務(wù)工作。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在全面落實、完善以行政首長為核心的各種防汛責(zé)任制，扎實抓好防汛搶險救災(zāi)和水毀工程修復(fù)等災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作的同時，我們始終重視、認(rèn)真加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺做好三防各項服務(wù)工作。開辟三防信息通報平臺，及時提供最新汛情，為各級防汛搶險指揮決策服務(wù)；建立嚴(yán)格的洪水調(diào)度指令下發(fā)程序，從而使今年的洪水調(diào)度削峰工作做到有理、有利、有度，取得顯著效果；嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度，強(qiáng)化責(zé)任落實、認(rèn)真、及時收集和上報、反饋各種三防信息，較好發(fā)揮了防汛搶險參謀部門的職能作用，自覺服務(wù)于全縣防汛搶險救災(zāi)確保安全度汛的各項工作。為確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)的發(fā)展作出了不懈的努