案例分析題
某政府投資項目，主要分為建筑工程，安裝工程和裝修工程三部分，項目投資為5000萬元，其中，估價為80萬元的設備由招標人采購。
招標文件中，招標人對投標有關時限的規(guī)定如下：
(1)投標截止時間為自招標文件停止出售之日起第十五日上午9時整：
(2)接受投標文件的最早時間為投標截止時間前72小時：
(3)若投標人要修改，撤回已提交的投標文件，須在投標截止時間24小時前提出：
(4)投標有效期從發(fā)售投標文件之日開始計算，共90天。
并規(guī)定，建筑工程應由具有一級以上資質的企業(yè)承包，安裝工程和裝修工程應由 具有二級以上資質的企業(yè)承包，招標人鼓勵投標人組成聯(lián)合體投標。
在參加投標的企業(yè)中，A,B,C,D,E,F為建筑公司，G,H,J,K為安裝公司，L,N,P為裝修公司，除了K公司為二級企業(yè)外，其余均為一級企業(yè)，上述企業(yè)分別組成聯(lián)合體投標，各聯(lián)合體具體組成見表3.1。
表3.1 各聯(lián)合體的組成表
在上述聯(lián)合體中，某聯(lián)合體協(xié)議中約定：若中標，由牽頭人與招標人簽訂合同，人后將該聯(lián)合體協(xié)議送交債表人：聯(lián)合體所有與業(yè)主的聯(lián)系工作一級內部協(xié)調工作均由牽頭人負責;各成員單位按投入比例分享利潤并向招標人承擔責任，且需向牽頭人支付各自所承擔合同額部分1%的管理費。
問題：
1、 該項目估價為80萬元的設備采購是否可以不招標?說明理由。
2、 分別指出招標人對投標有關時限的規(guī)定是否正確，說明理由。
3、 按聯(lián)合體的編號，判別各聯(lián)合體的投標是否有效?若無效，說明原因。
4、 指出上述聯(lián)合體協(xié)議內容中的錯誤之處，說明理由或寫出正確的做法。
答案：1、不可以不招標。根據(jù)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定，重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價雖然在100萬元人民幣以下，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。該項目設備采購估價為80萬元但項目總投資額在5000萬元，所以必須進行招標。
2、第(1)條不正確。招投標法規(guī)定：投標截止日期是從招標文件開始發(fā)售之日起20天以上;
第(2)條不正確。招投標法規(guī)定：招標人接受投標文件為投標截止日期之前的任何時間;
第(3)條不正確。招投標法規(guī)定：投標人要修改，撤回已提交的投標文件，須在投標截止日期之前提出均可以。
第(4)條不正確。招投標法規(guī)定：投標有效期應該從投標截止日期之日開始計算，不得少于30天。不是從發(fā)售投標文件之日開始計算。
3、xxxx編號為Ⅲ的投標聯(lián)合體投標無效。因為招投標法規(guī)定：由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級，而K公司為二級企業(yè)，故聯(lián)合體編號Ⅲ的資質為二級，不符合招標文件規(guī)定的要求，為無效投標。
xxxx編號為Ⅳ和Ⅶ的投標聯(lián)合體投標無效。因為E單位參加了兩個投標聯(lián)合體，《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定：聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。
xxxx其他編號的投標聯(lián)合體投標有效。因為招投標法規(guī)定：聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。
4、上述聯(lián)合體協(xié)議內錯誤之處是：
xxxx先簽合同后交聯(lián)合體協(xié)議書是錯誤的。招投標法規(guī)定：應該在投標時遞交聯(lián)合體協(xié)議書，否則是廢標。
xxxx牽頭人與招標人簽定合同是錯誤的。招投標法規(guī)定：聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同。
xxxx聯(lián)合體所有與業(yè)主方的聯(lián)系工作以及內部協(xié)調工作，在沒有遞交授權書下，均由牽頭人負責是錯誤的。《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定：聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調工作，并應當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權書。
xxxx各成員單位按投入比例分享利潤并向招標人承擔責任是錯誤的。招投標法規(guī)定：聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
案例分析題
某市政府投資新建一學校，工程內容包括辦公樓，教學樓，實驗室，體育館等，招標文件的工程量清單表中，招標人給出了材料暫估價，承發(fā)包雙方按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500---2008)以及《標準施工招標晚間》簽訂了施工承包合同，合同規(guī)定，國內《標準施工招標文件》不包括的工程索賠內容，執(zhí)行FIDIC合同條件的規(guī)定。
工程實施過程中，發(fā)生了如下事件：
事件1：詐騙表截止日期前15天，該市工程造價管理部門發(fā)布了人工單價及規(guī)費調整的有關文件。
事件2：分部分項工程量清單中，天平吊頂?shù)捻椖刻卣髅枋鲋旋埞且?guī)格，中距與設計圖紙要求不一致。
事件3：按實際施工圖紙施工的基礎土方工程量與招標人土工的工程量清單表中挖基礎土方工程量發(fā)上較大的偏差。
事件4：主體結構施工階段遇到強臺風，特大暴雨，造成施工現(xiàn)場部分腳手架倒塌，損壞了部分已完工程，施工現(xiàn)場承發(fā)包雙方辦公用房，施工設備和運到施工現(xiàn)場待安裝的一臺電梯，事后，承包方及時按照發(fā)包方要求清理現(xiàn)場，回復施工，重建承發(fā)包雙方現(xiàn)場辦公用房，發(fā)包方還要求承包方采取措施，確保按原工期完成
事件5：由于資金原因，發(fā)包方取消了原合同中體育館工程內容，在工程竣工結算時，承包方就發(fā)包方取消合同中體育館工程內容提出補償管理費和利潤的要求，但遭到發(fā)包方拒絕。
上述事件發(fā)生后，承包方及時對可索賠事件提出了索賠。
問題：
1、投標人對設計材料暫估價的分部分項進行投標報價，以及該項目工程造價款的調整有哪些規(guī)定?
2、根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500----2008)分別指出對事件1，事件2，事件3應如何處理，并說明理由。
3、事件4中，承包方可提出哪些損失和費用的索賠哦?
4、事件5中，發(fā)包方拒絕承包方不成要求的做法是否合理?說明理由
答案：
1、報價時對材料暫估價應進入分部分項綜合單價，計入分部分項工程費用;
材料暫估價在工程價款調整時，材料暫估價如需依法招標的，由發(fā)包人和承包人以招標方式確定供應商或分包人，不需要招標的由發(fā)包人提供，發(fā)包人確認。中標或確認的金額與工程量清單中的暫估價的金額差以及相應的稅金等其他費用列入合同價格。
2、事件1中，人工單價和規(guī)費調整在工程結算中予以調整。因為報價以投標截止日期前28天為基準日，其后的政策性人工單價和規(guī)費調整，不屬于承包人的風險，在結算中予以調整;
事件2中，清單項目特征描寫與圖紙不符，報價時按清單項目特征描寫確定投標報價綜合單價，結算時由投標人根據(jù)實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價;
事件3中，挖基礎土方工程量的偏差，由招標人應承擔的風險。08清單規(guī)范規(guī)定：采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。
3、事件4中，承包方可提出索賠：部分已完工程損壞修復費、發(fā)包人辦公用房重建費、已運至現(xiàn)場待安裝的電梯損壞修復費、現(xiàn)場清理費，以及承包方采取措施確保按原工期完成的趕工費。
4、不合理的。按照FIDIC索賠條例，發(fā)包人取消合同中的部分工程，應對承包人(除直接費意外)間接費、利潤和稅金進行適當補償，本案例承包人提出的管理費和利潤補償合理。
某政府投資項目，主要分為建筑工程，安裝工程和裝修工程三部分，項目投資為5000萬元，其中，估價為80萬元的設備由招標人采購。
招標文件中，招標人對投標有關時限的規(guī)定如下：
(1)投標截止時間為自招標文件停止出售之日起第十五日上午9時整：
(2)接受投標文件的最早時間為投標截止時間前72小時：
(3)若投標人要修改，撤回已提交的投標文件，須在投標截止時間24小時前提出：
(4)投標有效期從發(fā)售投標文件之日開始計算，共90天。
并規(guī)定，建筑工程應由具有一級以上資質的企業(yè)承包，安裝工程和裝修工程應由 具有二級以上資質的企業(yè)承包，招標人鼓勵投標人組成聯(lián)合體投標。
在參加投標的企業(yè)中，A,B,C,D,E,F為建筑公司，G,H,J,K為安裝公司，L,N,P為裝修公司，除了K公司為二級企業(yè)外，其余均為一級企業(yè)，上述企業(yè)分別組成聯(lián)合體投標，各聯(lián)合體具體組成見表3.1。
表3.1 各聯(lián)合體的組成表
在上述聯(lián)合體中，某聯(lián)合體協(xié)議中約定：若中標，由牽頭人與招標人簽訂合同，人后將該聯(lián)合體協(xié)議送交債表人：聯(lián)合體所有與業(yè)主的聯(lián)系工作一級內部協(xié)調工作均由牽頭人負責;各成員單位按投入比例分享利潤并向招標人承擔責任，且需向牽頭人支付各自所承擔合同額部分1%的管理費。
問題：
1、 該項目估價為80萬元的設備采購是否可以不招標?說明理由。
2、 分別指出招標人對投標有關時限的規(guī)定是否正確，說明理由。
3、 按聯(lián)合體的編號，判別各聯(lián)合體的投標是否有效?若無效，說明原因。
4、 指出上述聯(lián)合體協(xié)議內容中的錯誤之處，說明理由或寫出正確的做法。
答案：1、不可以不招標。根據(jù)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定，重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價雖然在100萬元人民幣以下，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。該項目設備采購估價為80萬元但項目總投資額在5000萬元，所以必須進行招標。
2、第(1)條不正確。招投標法規(guī)定：投標截止日期是從招標文件開始發(fā)售之日起20天以上;
第(2)條不正確。招投標法規(guī)定：招標人接受投標文件為投標截止日期之前的任何時間;
第(3)條不正確。招投標法規(guī)定：投標人要修改，撤回已提交的投標文件，須在投標截止日期之前提出均可以。
第(4)條不正確。招投標法規(guī)定：投標有效期應該從投標截止日期之日開始計算，不得少于30天。不是從發(fā)售投標文件之日開始計算。
3、xxxx編號為Ⅲ的投標聯(lián)合體投標無效。因為招投標法規(guī)定：由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級，而K公司為二級企業(yè)，故聯(lián)合體編號Ⅲ的資質為二級，不符合招標文件規(guī)定的要求，為無效投標。
xxxx編號為Ⅳ和Ⅶ的投標聯(lián)合體投標無效。因為E單位參加了兩個投標聯(lián)合體，《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定：聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。
xxxx其他編號的投標聯(lián)合體投標有效。因為招投標法規(guī)定：聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。
4、上述聯(lián)合體協(xié)議內錯誤之處是：
xxxx先簽合同后交聯(lián)合體協(xié)議書是錯誤的。招投標法規(guī)定：應該在投標時遞交聯(lián)合體協(xié)議書，否則是廢標。
xxxx牽頭人與招標人簽定合同是錯誤的。招投標法規(guī)定：聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同。
xxxx聯(lián)合體所有與業(yè)主方的聯(lián)系工作以及內部協(xié)調工作，在沒有遞交授權書下，均由牽頭人負責是錯誤的。《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定：聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調工作，并應當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權書。
xxxx各成員單位按投入比例分享利潤并向招標人承擔責任是錯誤的。招投標法規(guī)定：聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
案例分析題
某市政府投資新建一學校，工程內容包括辦公樓，教學樓，實驗室，體育館等，招標文件的工程量清單表中，招標人給出了材料暫估價，承發(fā)包雙方按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500---2008)以及《標準施工招標晚間》簽訂了施工承包合同，合同規(guī)定，國內《標準施工招標文件》不包括的工程索賠內容，執(zhí)行FIDIC合同條件的規(guī)定。
工程實施過程中，發(fā)生了如下事件：
事件1：詐騙表截止日期前15天，該市工程造價管理部門發(fā)布了人工單價及規(guī)費調整的有關文件。
事件2：分部分項工程量清單中，天平吊頂?shù)捻椖刻卣髅枋鲋旋埞且?guī)格，中距與設計圖紙要求不一致。
事件3：按實際施工圖紙施工的基礎土方工程量與招標人土工的工程量清單表中挖基礎土方工程量發(fā)上較大的偏差。
事件4：主體結構施工階段遇到強臺風，特大暴雨，造成施工現(xiàn)場部分腳手架倒塌，損壞了部分已完工程，施工現(xiàn)場承發(fā)包雙方辦公用房，施工設備和運到施工現(xiàn)場待安裝的一臺電梯，事后，承包方及時按照發(fā)包方要求清理現(xiàn)場，回復施工，重建承發(fā)包雙方現(xiàn)場辦公用房，發(fā)包方還要求承包方采取措施，確保按原工期完成
事件5：由于資金原因，發(fā)包方取消了原合同中體育館工程內容，在工程竣工結算時，承包方就發(fā)包方取消合同中體育館工程內容提出補償管理費和利潤的要求，但遭到發(fā)包方拒絕。
上述事件發(fā)生后，承包方及時對可索賠事件提出了索賠。
問題：
1、投標人對設計材料暫估價的分部分項進行投標報價，以及該項目工程造價款的調整有哪些規(guī)定?
2、根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500----2008)分別指出對事件1，事件2，事件3應如何處理，并說明理由。
3、事件4中，承包方可提出哪些損失和費用的索賠哦?
4、事件5中，發(fā)包方拒絕承包方不成要求的做法是否合理?說明理由
答案：
1、報價時對材料暫估價應進入分部分項綜合單價，計入分部分項工程費用;
材料暫估價在工程價款調整時，材料暫估價如需依法招標的，由發(fā)包人和承包人以招標方式確定供應商或分包人，不需要招標的由發(fā)包人提供，發(fā)包人確認。中標或確認的金額與工程量清單中的暫估價的金額差以及相應的稅金等其他費用列入合同價格。
2、事件1中，人工單價和規(guī)費調整在工程結算中予以調整。因為報價以投標截止日期前28天為基準日，其后的政策性人工單價和規(guī)費調整，不屬于承包人的風險，在結算中予以調整;
事件2中，清單項目特征描寫與圖紙不符，報價時按清單項目特征描寫確定投標報價綜合單價，結算時由投標人根據(jù)實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價;
事件3中，挖基礎土方工程量的偏差，由招標人應承擔的風險。08清單規(guī)范規(guī)定：采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。
3、事件4中，承包方可提出索賠：部分已完工程損壞修復費、發(fā)包人辦公用房重建費、已運至現(xiàn)場待安裝的電梯損壞修復費、現(xiàn)場清理費，以及承包方采取措施確保按原工期完成的趕工費。
4、不合理的。按照FIDIC索賠條例，發(fā)包人取消合同中的部分工程，應對承包人(除直接費意外)間接費、利潤和稅金進行適當補償，本案例承包人提出的管理費和利潤補償合理。