滿分100分 時(shí)限150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、給定資料
1.2009年8月18日晚深夜到19日凌晨，福州警方啟動(dòng)第二次全市統(tǒng)一整治，嚴(yán)查酒后駕駛。19日當(dāng)天，高速交警查獲一名酒后駕車(chē)并引發(fā)事故的男子。
“酒后駕車(chē)、無(wú)證駕駛加涂改號(hào)牌還出了車(chē)禍，我當(dāng)了交警到現(xiàn)在還沒(méi)見(jiàn)過(guò)這樣的司機(jī)?！备咚俳痪Ｖ萑箨?duì)事故科的民警談起19日凌晨的車(chē)禍，印象極為深刻。
被查司機(jī)張某自述，當(dāng)晚10時(shí)，他拿了他父親的車(chē)鑰匙，開(kāi)走了父親的越野車(chē)。他到縣城一家咖啡店，喝了1瓶干紅。張某說(shuō)自己沒(méi)有駕照，但此前開(kāi)過(guò)幾次車(chē)。
酒后張某想開(kāi)車(chē)到福州去兜風(fēng)。他開(kāi)車(chē)到高速公路口附近時(shí)突然想起，在高速上飆車(chē)會(huì)被拍照罰款，就下車(chē)拿出一張2個(gè)月前買(mǎi)的號(hào)牌貼紙，將車(chē)牌號(hào)“閩HK1652”變成了“閩HA1652”。
到了沈海高速閩清路段時(shí)，張某突然發(fā)現(xiàn)方向盤(pán)打不動(dòng)了，接著車(chē)子就翻了。
從車(chē)?yán)锱莱鰜?lái)后，他發(fā)現(xiàn)自己身上多處擦傷流血，他怕后面的車(chē)子撞過(guò)來(lái)，就摸黑走到車(chē)后100米左右的地方，招手并大聲呼喊，指揮車(chē)輛繞道行駛。隨后路過(guò)的車(chē)輛向高速警方報(bào)警。高速交警聞?dòng)嵹s到后，迅速控制了現(xiàn)場(chǎng)，并將他帶走。
警方首先對(duì)張某進(jìn)行血液抽查，發(fā)現(xiàn)其酒精含量為61.9mg/100ml。目前，張某涉嫌使用變?cè)焯?hào)牌、無(wú)證駕駛和酒后駕車(chē)，將面臨罰款、扣證并拘留15天的處罰。
2.近來(lái)，酒后駕駛導(dǎo)致的血案、慘案不斷沖擊公眾的神經(jīng)：
2009年6月30日晚，南京市43歲的男子張某飲酒后駕車(chē)回家，沿途先后撞倒9名路人，撞壞路邊停放的6輛轎車(chē)，造成5人死亡、4人受傷的特大交通事故。經(jīng)交警鑒定，張某屬醉酒駕駛，當(dāng)時(shí)血液中酒精濃度高達(dá)381mg/100ml。
2009年7月23日，成都中級(jí)人民法院以危害公共安全罪判處無(wú)證酒后駕車(chē)司機(jī)孫某死刑。孫某長(zhǎng)期無(wú)證駕駛，2008年12月14日，他醉酒駕車(chē)追尾逃逸途中，嚴(yán)重超速并撞向反向正常行駛的4輛轎車(chē)，造成4人死亡、1人重傷。
2009年8月3日，原鄭州市中原區(qū)城市管理行政執(zhí)法局法制科科長(zhǎng)傅某涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被批準(zhǔn)逮捕。傅某于2009年7月16日在醉酒狀態(tài)下，駕駛單位面包車(chē)與一輛電動(dòng)自行車(chē)相撞，在逃逸中又接連肇事，先后致3人死亡，8人受傷。
2009年8月4日21時(shí)25分，杭州一輛保時(shí)捷凱宴越野車(chē)將一名女子撞出30多米遠(yuǎn)，該女子經(jīng)搶救無(wú)效于22時(shí)40分死亡。肇事者魏某有10年駕齡，據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽血檢測(cè)，他體內(nèi)酒精含量為36mg/100ml，屬酒后駕車(chē)。
2009年8月5日18時(shí)許，雞西市男子張某酒后駕駛路虎越野車(chē)沖進(jìn)夜市人群，連續(xù)撞倒多人，造成1人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，7人住院治療，3人留院觀察，還有許多傷者為皮外傷。
3.最近一段時(shí)間，因酒后駕車(chē)而引發(fā)的惡性交通事故頻頻發(fā)生。酒精，已成為越來(lái)越兇的“馬路殺手”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年上半年合肥市已有8人喪身“發(fā)酒瘋”的車(chē)輪下。
專(zhuān)家介紹，酒后駕車(chē)，人的觸覺(jué)能力降低，往往無(wú)法正常控制油門(mén)、剎車(chē)及方向盤(pán);判斷能力降低，無(wú)法正確判斷距離和速度;飲酒還使視力受損，視像不穩(wěn)，辨色能力下降;在酒精的刺激下，人還會(huì)過(guò)高估計(jì)自己的能力，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)視而不見(jiàn)……資料表明，人在微醉狀態(tài)下開(kāi)車(chē)，發(fā)生事故的幾率為沒(méi)有飲酒情況下開(kāi)車(chē)的16倍。
對(duì)生命的敬畏是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，而酒后駕車(chē)，則是對(duì)生命權(quán)的極端漠視和肆意踐踏。近年來(lái)酒后駕車(chē)成為一種普遍現(xiàn)象，雖然與私家車(chē)的激增不無(wú)關(guān)系，但其根本的原因，還在于安全教育的缺失、執(zhí)法管理的缺位，以及現(xiàn)行法律的缺憾等等。從這個(gè)意義上看，杜絕酒后駕車(chē)，減少生命悲劇，需要全社會(huì)的共同努力。
樹(shù)立全民的交通安全意識(shí)非常必要。長(zhǎng)期以來(lái)僅靠交管部門(mén)開(kāi)展安全教育的局面應(yīng)當(dāng)打破，政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)乃至家庭，都有責(zé)任和義務(wù)通過(guò)形式多樣的宣傳教育，逐步使“飲酒不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不飲酒”成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。
違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)是關(guān)鍵。必須加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，讓酒后駕車(chē)司機(jī)無(wú)處遁形。對(duì)釀成生命悲劇觸犯刑律者，則要依法嚴(yán)懲重罰。
在此基礎(chǔ)上，還有必要加快完善和健全現(xiàn)行法律法規(guī)，研究將酒后駕車(chē)納入刑法懲戒的可能性;還有必要探索部門(mén)和單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，比如將酒后駕駛納入單位內(nèi)部考核的辦法，就值得嘗試。
總而言之，對(duì)付酒精這個(gè)“馬路殺手”，必須從源頭著手，綜合治理。
4.酒駕分兩種情況：一種是酒后駕車(chē)，一種是醉酒駕車(chē)。駕駛員血液中酒精含量在20mg/100ml至80mg/100ml之間屬于酒后駕車(chē);血液中酒精含量超過(guò)80mg/100ml屬于醉酒駕車(chē)。
從該標(biāo)準(zhǔn)可以看出，我國(guó)認(rèn)定酒后駕車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)是0.2%(即在駕駛員的血液中每100毫升的酒精含量為20毫克)，瑞典為0.02%，德國(guó)0.03%，日本0.05%，美國(guó)0.08%。由此可見(jiàn)，我國(guó)制定的認(rèn)定酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)較上述國(guó)家放得過(guò)寬，是瑞典的10倍，是美國(guó)的2.5倍。
一位法律界人士指出，從2009年處理的幾起惡性酒后駕駛案來(lái)看，肇事者都涉嫌構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，這反映了法律界對(duì)酒后駕駛造成惡性后果的認(rèn)識(shí)在深化，處罰在加重。
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，從我國(guó)現(xiàn)有法律看，立法層面還有很大的彈性空間。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該考慮重新審視原來(lái)立法的設(shè)計(jì)，根據(jù)社會(huì)變化增設(shè)條款。
不久前，成都有律師向全國(guó)人大常委會(huì)遞交《立法建議書(shū)》，建議在《刑法》中增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)罪”，并加大對(duì)酒后駕駛的處罰力度。他們還呼吁相關(guān)部門(mén)參照國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)的飲酒駕車(chē)、醉酒駕車(chē)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以從嚴(yán)修改。
5.上海大學(xué)社會(huì)學(xué)專(zhuān)家顧駿表示，現(xiàn)行法律對(duì)酒后駕車(chē)處理過(guò)于“寬容”，是導(dǎo)致酒后駕車(chē)有禁不止的原因之一。他說(shuō)，和我國(guó)不同，很多國(guó)家對(duì)酒后駕車(chē)都是“零容忍”，如在美國(guó)加利福尼亞等一些州，酒后駕車(chē)可能被指控二級(jí)謀殺，紐約州對(duì)初犯可判1年至7年有期徒刑，對(duì)再犯可判10年以上有期徒刑。
上海大邦律師事務(wù)所合伙人斯偉江表示：我國(guó)的法律相對(duì)比較寬松，酒后駕車(chē)只要不出事一般給予行政處罰，最多拘留了事。即使犯交通肇事罪，只要賠錢(qián)到位一般都會(huì)輕判，大多數(shù)會(huì)緩刑。
“與國(guó)外相比，我國(guó)的交通肇事成本太低了?！鳖欜E說(shuō)，“更可怕的是，一些肇事者甚至存在‘錢(qián)能擺平一切’‘出事后能搞定’的想法，把他人的生命視若兒戲。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該考慮將酒駕行為施以刑罰，提高震懾力?！?BR> 上海律協(xié)刑事委員會(huì)副主任張培鴻說(shuō)，我國(guó)處理酒后駕車(chē)通常采取行政處罰的方式，然而在行政處罰和刑事處罰當(dāng)中，還有一個(gè)比較大的空間，這個(gè)空間也應(yīng)該考慮用其他處罰來(lái)填補(bǔ)，以提高酒后駕車(chē)的違法成本。
6.我國(guó)對(duì)飲酒駕車(chē)懲罰規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，酒后駕車(chē)者，暫扣1個(gè)月以上3個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處200元以上500元以下罰款;醉酒駕車(chē)者，處15日以下拘留和暫扣3個(gè)月以上6個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處500元以上2000元以下罰款。若撞死人，按交通肇事罪處罰，只能判7年有期徒刑。
國(guó)外對(duì)飲酒駕車(chē)懲罰規(guī)定：
日本：醉酒駕駛者，處兩年以下徒刑或10萬(wàn)日元以下罰款。帶有酒味駕駛者，處3個(gè)月以下徒刑或5萬(wàn)日元罰金。醉酒駕駛兩次以上者，將被判處6個(gè)月徒刑。
美國(guó)部分州：醉酒駕車(chē)即便是沒(méi)有發(fā)生人身傷害交通事故，一旦被警察查出駕駛?cè)司凭扛哂诜蓸?biāo)準(zhǔn)，就會(huì)被拘留關(guān)押，然后由刑事法官宣判，最低的可判1周監(jiān)禁，重的可以判1年監(jiān)禁。司機(jī)酒精濃度超過(guò)6mg/100ml，將被無(wú)條件吊銷(xiāo)駕駛證。
瑞典：血液中酒精含量限制為2mg/100ml，對(duì)超過(guò)酒精濃度的司機(jī)，重者將坐牢兩年，輕者被扣駕駛證一年。
新加坡：酒后駕駛，初犯者將受到1000至5000新元的罰款或者長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月監(jiān)禁;重犯者強(qiáng)制監(jiān)禁1年，并且處罰金3000至10000新元;累犯者的罰金為30000新元及最長(zhǎng)10年的監(jiān)禁。
7.將醉酒駕車(chē)納入銀行個(gè)人信用體系，這也意味著醉酒駕車(chē)者很可能今后從銀行貸不到款。不過(guò)，這一計(jì)劃遭到了不少市民的質(zhì)疑：醉酒駕車(chē)是應(yīng)該處罰，但跟信用有什么關(guān)系?一位銀行業(yè)內(nèi)人士也表示，這兩者之間關(guān)系不大，而且酒后駕車(chē)的記錄數(shù)據(jù)龐大，短時(shí)間內(nèi)也很難納入銀行征信系統(tǒng)。
曾因酒后駕車(chē)受過(guò)處罰的市民李先生說(shuō)：“酒后駕車(chē)跟信用有什么必然聯(lián)系呢?比如說(shuō)我的信用卡、房貸都是每月按時(shí)還款，從來(lái)沒(méi)有拖欠過(guò)，酒后駕過(guò)一次車(chē)，并不代表我的信用就不好啊。再說(shuō)，很多有錢(qián)人根本就不需要貸款，你把兩者聯(lián)系起來(lái)又能起到什么震懾作用呢?”
市民陳先生表示，酒后駕車(chē)跟保費(fèi)費(fèi)率掛鉤還是可以理解的，因?yàn)榫坪篑{車(chē)很容易造成交通事故，一旦發(fā)現(xiàn)酒后駕車(chē)就應(yīng)該上浮保費(fèi)。不過(guò)，酒后駕車(chē)跟信用好像是沒(méi)太大聯(lián)系，“這事，恐怕得跟銀行商量吧?”
人民銀行相關(guān)人士表示，目前人民銀行征信體系主要收錄的是信用卡、房貸、公積金等銀行還款記錄，今后還將錄入水電煤氣等費(fèi)用繳納情況，工商、稅務(wù)等部門(mén)提供的信息。不過(guò)，酒后駕車(chē)和信用好像沒(méi)有太直接的聯(lián)系。
當(dāng)然，也有市民表示，酒后駕車(chē)并非跟信用無(wú)關(guān)?！鞍次业耐普?，一個(gè)社會(huì)的信用體系之基礎(chǔ)有二，一是理性，二是誠(chéng)信。喝醉了酒還要開(kāi)車(chē)，并自信能夠安全行駛，這是對(duì)理性的毀滅;不管最終是否肇事，你醉酒開(kāi)車(chē)就是一種危險(xiǎn)犯，對(duì)其他人的生命構(gòu)成了潛在的威脅，而依照社會(huì)契約，你應(yīng)該尊重每一個(gè)公民的生命權(quán)，此刻，你的自負(fù)和沖動(dòng)壓倒了你立約之時(shí)的誠(chéng)信?！笔忻駥O先生表示，由此而言，醉酒駕車(chē)的劣跡演變?yōu)閭€(gè)人信用單上的污點(diǎn)，可以視為一種“附加懲罰”，就像讓某些醉酒的司機(jī)做30到90天的義工。
8.酒后駕駛，說(shuō)到底是個(gè)人違法行為。酒后駕駛之所以依然大量存在，從處罰層面來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)重要原因。其一，對(duì)酒后駕駛的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不清晰，何為飲酒，何為醉酒等等，檢測(cè)和認(rèn)定的科學(xué)性都還不夠;其二，對(duì)酒后駕駛，乃至其他各項(xiàng)交通違法行為，處罰在操作層面還很不規(guī)范，彈性很大，很多人靠關(guān)系找找人就能消去違章記錄免予處罰，客觀上造成了更多人的僥幸心理。所以要嚴(yán)打酒后駕駛，首先應(yīng)該從健全法規(guī)和加強(qiáng)執(zhí)行力兩個(gè)方面入手，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，而不是一時(shí)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
另外，處罰只是一個(gè)方面，減少酒后駕駛，更應(yīng)該重視教育、預(yù)防層面的工作。記者5月份到南通出差，了解到當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)規(guī)定：如果你由于合理原因(包括飲酒)不能駕駛，在市區(qū)范圍之內(nèi)，你可以請(qǐng)求任意一位交警將車(chē)開(kāi)到指定地點(diǎn)，交警不得拒絕。記者初聞此規(guī)定大為驚訝，與常見(jiàn)的一味處罰相比，這是何其人性化的舉措!
當(dāng)然，各個(gè)城市情況不同，該辦法未必具有普適性?？墒?，交警不但負(fù)責(zé)送車(chē)，還得自己打車(chē)返回，這樣的要求放在哪個(gè)城市，實(shí)施起來(lái)不需要很大人力財(cái)力?但事實(shí)上人家做到了。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，用什么方法治理酒后駕駛又并不重要，而關(guān)鍵在于是否真正從群眾出發(fā)，以民生為本。反過(guò)來(lái)說(shuō)，只要能堅(jiān)持以民生為本，多一些人性化的創(chuàng)新和智慧，不光酒后駕駛，城市管理的各個(gè)方面又何愁不會(huì)上層次、上水平呢?
9.杭州向左，天堂向右。近來(lái)一連串惡性交通肇事血案，讓我們從來(lái)沒(méi)有像今天這般如此認(rèn)真地思考“酒后駕車(chē)”，它已經(jīng)越來(lái)越和每個(gè)人的生命息息相關(guān)，越來(lái)越和社會(huì)的公共安全融為一體。無(wú)論是管理部門(mén)的自我檢視、積極行動(dòng)，還是律師上書(shū)全國(guó)人大建議將酒后駕駛罪納入刑法的公民建言，這種公力與私力救濟(jì)的互動(dòng)，都說(shuō)明如何面對(duì)汽車(chē)社會(huì)的善治之路已經(jīng)啟程。
在這一互動(dòng)中，加大懲戒力度、修訂制度成為呼聲和共識(shí)，這一思路是對(duì)的。汽車(chē)社會(huì)來(lái)得太快，而國(guó)民安全、遵紀(jì)守法的意識(shí)和制度建設(shè)太慢。無(wú)論是立法調(diào)研、修訂和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，還是將酒后駕駛罪納入刑法，都是很好的思路和政策取向，也能很好地彌補(bǔ)不足。但這種“制度創(chuàng)新”是否真的那么不可或缺?
答案是否定的。正如有評(píng)論所言：“現(xiàn)行關(guān)于醉酒駕車(chē)的處罰規(guī)定——處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月，并處2000元罰款——不可謂不嚴(yán)厲，只要被查處，就足以讓司機(jī)感到為喝酒付出這樣的代價(jià)不值得，感到后悔從而引以為戒?！钡齾s血案發(fā)生后一陣風(fēng)般的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法會(huì)揪出一批“倒霉蛋”，這已足夠嚴(yán)厲和具有震懾力的制度資源在平日基本上被閑置。
記者所在城市也正處在“嚴(yán)查”期間，由于“風(fēng)聲太緊”，很多朋友、同事包括單位的司機(jī)，最近都不敢喝酒了，因?yàn)榇蠹叶紩?huì)算這筆賬：為了幾杯酒而處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月、2000元罰款，太犯不著，不值得。大家還有一個(gè)心照不宣的想法：為期兩個(gè)月的酒后駕駛專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)風(fēng)頭一過(guò)，小酒照喝，小車(chē)照開(kāi)。顯然，按民間這種邏輯，如果僅是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，僅有幾個(gè)“風(fēng)頭”，違法被發(fā)現(xiàn)的概率如同中彩票甚至小到接近于0，那即使酒后駕車(chē)納入銀行個(gè)人不良記錄、納入刑法，又能怎樣?將來(lái)還不是可能又被束之高閣?
10.近年來(lái)，酒后駕駛導(dǎo)致的事故越來(lái)越多。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年上半年，全國(guó)共查處酒后交通違法行為22.2萬(wàn)起，比2008年同期增長(zhǎng)1.8萬(wàn)起，上升8.7%。面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，道路交通管理部門(mén)下一步將采取哪些措施整治酒后駕駛?記者就此采訪了公安部交通管理局負(fù)責(zé)人。
記者：公安交管部門(mén)在查處酒后駕駛方面下了哪些功夫?
負(fù)責(zé)人：近年來(lái)，公安交通管理部門(mén)一直將酒后駕駛違法行為作為交通秩序整頓工作的重點(diǎn)。近期，公安部交管局又將部署在全國(guó)開(kāi)展為期兩個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各地公安交管部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)酒后駕駛交通違法行為實(shí)施“零容忍、高壓線”。
記者：下一步查處酒駕有什么舉措?
負(fù)責(zé)人：發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息;同時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，把酒后駕駛違法遏制在萌芽狀態(tài)。
一是繼續(xù)嚴(yán)格查處酒后駕駛行為。對(duì)酒后駕駛的，該拘留的一律拘留、該吊銷(xiāo)駕駛證的一律吊銷(xiāo)駕駛證、該暫扣駕駛證的一律暫扣駕駛證。
二是不斷加強(qiáng)交通安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)宣傳酒后駕駛的危害性。
三是完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。會(huì)同文明辦等單位把酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法納入文明城市測(cè)評(píng)和單位內(nèi)部管理考核，與全市文明單位評(píng)比和單位、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)，與車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。
四是改進(jìn)查處方式方法。應(yīng)用新式測(cè)定血液酒精含量的科技裝備，提高查緝效率。
五是加強(qiáng)立法調(diào)研。積極開(kāi)展立法調(diào)研，借鑒國(guó)際通行做法，修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)酒后駕駛交通違法的懲戒力度。
11.上海：醉駕被拘者將失去居住證轉(zhuǎn)戶籍資格
想要將持有的上海市居住證轉(zhuǎn)成上海戶籍，醉酒駕車(chē)被刑拘也會(huì)成為申請(qǐng)者被拒絕的理由之一。在浦東新區(qū)市民中心舉辦的“居轉(zhuǎn)戶政策說(shuō)明會(huì)”上稱(chēng)，“居轉(zhuǎn)戶”申請(qǐng)者除了需持有居住證累計(jì)滿7年外，持證期間需按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)累計(jì)滿7年。
此外，居轉(zhuǎn)戶要求申辦者不能有違法犯罪記錄。有關(guān)人士表示，一次醉酒駕車(chē)被刑拘的記錄就會(huì)令申請(qǐng)者失去獲得上海戶籍的機(jī)會(huì)，而這種違法行為離普通人并不遙遠(yuǎn)。
浙江：嚴(yán)查酒駕，4天拘留71人
自2009年8月7日浙江省宣布實(shí)施5條常態(tài)交通違法行為嚴(yán)管措施以來(lái)，截至8月10日，浙江共查獲酒后駕車(chē)1389起，醉酒駕車(chē)165起，暫扣駕駛執(zhí)照1431本，目前已對(duì)71人執(zhí)行了行政拘留。
8月11日，杭州交警還通過(guò)媒體首次曝光了一批“酒”司機(jī)的名單。
12.2009年8月11日中午，鄭州市交警六大隊(duì)民警在轄區(qū)各大飯店內(nèi)發(fā)放“開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)”的桌簽，勸導(dǎo)吃飯者遵守交通法規(guī)。
有關(guān)專(zhuān)家表示，對(duì)酒后駕車(chē)的管理不是政府的獨(dú)角戲，需要全社會(huì)配合。
就拿飯店經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，在勸導(dǎo)喝酒者不開(kāi)車(chē)方面應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任。在西方有的國(guó)家，酒后駕駛被警察抓住后，還要追究相關(guān)飯店的責(zé)任。我國(guó)目前還沒(méi)有這方面的法律規(guī)定，但如果從公民自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)和履行社會(huì)責(zé)任的角度講，飯店經(jīng)營(yíng)者看到從自己飯店喝了酒的人出門(mén)就開(kāi)車(chē)，既不勸止，又不向警方報(bào)告，就是一種沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感的不作為行為。
在遏制酒后駕駛方面，我們還有很多工作是應(yīng)當(dāng)做的，例如對(duì)于拒絕向駕車(chē)司機(jī)出售酒類(lèi)的飯店進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)酒后代駕等，飯店、酒吧等場(chǎng)所設(shè)置酒精測(cè)試儀，讓全社會(huì)共同監(jiān)督酒后駕車(chē)行為。
一位網(wǎng)友在網(wǎng)上留言時(shí)說(shuō)，我們周?chē)娜ψ雍染?、勸酒的風(fēng)氣很濃，還說(shuō)“感情深，一口悶”，“喝點(diǎn)酒照樣能把車(chē)開(kāi)回家”。實(shí)際上，真要到喝酒開(kāi)車(chē)出事了，勸酒的朋友后悔也晚了，有的還因此鬧得朋友反目了。
同濟(jì)大學(xué)交通工程學(xué)博士生導(dǎo)師、城市交通專(zhuān)家楊東援說(shuō)，最近這幾起引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的交通事故給我們一個(gè)警示——交通高危行為缺乏事先預(yù)防機(jī)制。醉酒駕駛是嚴(yán)重的交通違法，相關(guān)車(chē)主卻往往沒(méi)有在第一時(shí)間受到嚴(yán)懲和教育，只有釀成交通事故后才會(huì)受到追究。這需要改變“肇事后再處罰”的傳統(tǒng)處理方式，關(guān)口前移。世界上很多早已進(jìn)入汽車(chē)時(shí)代的國(guó)家，對(duì)酒后駕駛等違法行為有相對(duì)完善的法律體系進(jìn)行制約。比如一旦有交通違法記錄，就會(huì)影響到個(gè)人信用記錄、住房貸款、社會(huì)福利等一系列的待遇。
一個(gè)良好的交通秩序需要全社會(huì)的共同參與和維護(hù)，尤其是廣大司機(jī)要守法，要有良好的文明素質(zhì)。就像鄭州的輕微交通事故快速處理辦法的實(shí)施，2008年快速程序處理19470起，2009年1至7月即達(dá)到21924起。出了輕微剮蹭事故，司機(jī)們?nèi)∽C后各自到保險(xiǎn)公司理賠，以往那種下車(chē)就吵架導(dǎo)致交通堵塞的現(xiàn)象少了。對(duì)于酒后駕駛，如果每位駕駛員都自覺(jué)堅(jiān)持“開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)”，那樣大家在街上行走的時(shí)候就真正有安全感了。
三、作答要求
1.近幾年，酒后駕車(chē)的悲劇不斷上演，然而酒后駕車(chē)的數(shù)量卻有增無(wú)減，仔細(xì)閱讀給定資料，概述這種現(xiàn)象存在的根本原因。要求：緊扣給定資料，概述全面、準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。(20分)
2.材料10 中提出了治理酒后駕駛違法行為的措施，請(qǐng)你結(jié)合材料，對(duì)這些方案加以簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)。要求：評(píng)析合理，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(15分)
3.針對(duì)“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”這一觀點(diǎn)，材料中有不同的意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合材料，談?wù)勀阕约旱挠^點(diǎn)，并說(shuō)明你的理由。要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，條理清晰，言簡(jiǎn)意賅，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。(25分)
4.針對(duì)我國(guó)治理酒后駕車(chē)的問(wèn)題，發(fā)表你自己的看法，寫(xiě)一篇文章。要求：自擬標(biāo)題，做到觀點(diǎn)鮮明，論證充分，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言順暢。字?jǐn)?shù)在1200字左右。(40分)
參考答案
1.答案提示
第一，安全教育缺失。安全教育的形式、渠道單一，政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭參與安全教育宣傳較少，長(zhǎng)期以來(lái)單純依靠交管部門(mén)開(kāi)展教育宣傳活動(dòng)。
第二，執(zhí)法管理缺位。交通執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中存在著執(zhí)法不嚴(yán)，短期突擊檢查，缺少長(zhǎng)效執(zhí)法管理機(jī)制等問(wèn)題。
第三，現(xiàn)行法律缺憾。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)仍不健全，對(duì)酒后駕車(chē)的懲戒力度不夠，威懾力欠缺。
2.答案提示
酒后違章駕駛是由多種原因造成的，比如自身安全意識(shí)淡薄、盲目自信，社會(huì)上勸酒風(fēng)氣盛行，交通監(jiān)管不嚴(yán)，違法成本低等。治理酒后駕車(chē)也要多管齊下，從多個(gè)方面來(lái)抓。公安部交通管理部門(mén)提出的治理措施分別從嚴(yán)厲查處、安全教育、改進(jìn)查處方式、立法調(diào)研、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制幾方面展開(kāi)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，體現(xiàn)了交管部門(mén)治理酒后駕駛的決心。但是這種從上而下的治理方式還需要社會(huì)力量的參與，如要培養(yǎng)司機(jī)遵紀(jì)守法、維護(hù)公共交通安全的責(zé)任意識(shí)等。
3.答案提示
我贊成“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”，理由是：
首先，由于懲治力度沒(méi)有跟進(jìn)，輕處罰對(duì)醉駕者構(gòu)成的威懾力不夠，要從多方面加大懲處力度。
其次，信用記錄上的污點(diǎn)很難抹掉?！皰煦^信用體系”能讓駕車(chē)司機(jī)繃緊神經(jīng)。再次，掛鉤誠(chéng)信體系，一定程度上彌補(bǔ)了受害者損失與肇事者補(bǔ)償?shù)氖Ш?，讓醉駕者“自食惡果”。
最后，醉駕與個(gè)人誠(chéng)信度、責(zé)任意識(shí)是緊密關(guān)聯(lián)的。酒后駕車(chē)一旦養(yǎng)成惡習(xí)，極易轉(zhuǎn)移到個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為中。在個(gè)人信用不良記錄上記上一筆，是對(duì)醉駕者誠(chéng)信、責(zé)任感的警醒與喚回。
亦可回答：
我反對(duì)“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”，理由是：
首先，酒后駕車(chē)與個(gè)人信用并無(wú)必然聯(lián)系。個(gè)人信用主要反映在銀行貸款、信用卡以及各項(xiàng)應(yīng)繳費(fèi)用的還款和繳費(fèi)方面，酒后駕車(chē)則屬交通管理部門(mén)管轄，關(guān)聯(lián)不大。
其次，短期內(nèi)難以實(shí)行，酒后駕車(chē)的記錄是個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，短期之內(nèi)很難納入銀行征信系統(tǒng)。
最后，兩者掛鉤，其實(shí)際的效果值得懷疑。很多有車(chē)一族貸款很少，酒后駕車(chē)對(duì)其信用記錄的影響較少，威懾的作用也會(huì)減輕。
4.參考范文
多管齊下，治理酒后駕車(chē)
近來(lái)，酒后駕車(chē)引起的社會(huì)慘劇頻頻發(fā)生，給不少家庭造成了無(wú)法挽回的傷害。酒后駕車(chē)也成為人們深?lèi)和唇^的“馬路殺手”，受到社會(huì)各方的高度關(guān)注。酒后駕車(chē)屢禁不止，究其原因，是多方面的：一是相當(dāng)多的司機(jī)安全意識(shí)淡薄，盲目自信，麻痹大意;二是社會(huì)上勸酒風(fēng)氣盛行，逢宴必飲，給酒后駕車(chē)提供了廣闊空間;三是交通管理執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)有些酒后駕車(chē)者包庇縱容;四是執(zhí)法前后不連貫，在一段時(shí)間的嚴(yán)打之后，放松警惕，導(dǎo)致酒后駕車(chē)愈演愈烈;五是相關(guān)的法律法規(guī)不夠細(xì)化，醉酒駕車(chē)肇事處罰力度不夠。
酒后駕車(chē)不僅威脅到人身財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還影響到城市交通、社會(huì)治安的和諧。要從根本上治理酒后駕駛的交通違法行為，需要用多種手段齊抓共管，多措并舉，綜合治理，方能奏效。
一是強(qiáng)化酒后駕駛危害性的宣傳教育。采取各種手段開(kāi)展酒后駕駛危害性的宣傳教育，除利用新聞媒體、宣傳陣地、主題宣傳、警示教育等形式外，在酒店門(mén)口懸掛酒后駕駛危害性宣傳標(biāo)語(yǔ)，在酒店餐桌上放置倡導(dǎo)酒后不駕駛的提示卡，教育司機(jī)及同酒桌朋友都樹(shù)立“酒后不駕車(chē)，駕車(chē)不飲酒”的理念，增強(qiáng)駕駛?cè)瞬伙嬀坪筒粍袼緳C(jī)飲酒的自我約束力，提高自覺(jué)性。
二是加大酒后駕車(chē)違法行為的懲罰成本。首先，以立法來(lái)加重酒后駕車(chē)違法行為的法律責(zé)任，對(duì)酒后駕車(chē)違法行為實(shí)行“零容忍”，加大懲罰成本，使其不敢為。以立法的形式對(duì)酒后駕車(chē)作出規(guī)定，以提高酒后駕車(chē)的違法成本。其次，增加交通事故賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)酒后駕車(chē)造成的交通事故賠償比率要加大，同時(shí)，對(duì)勸機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)孙嬀普咭肪窟B帶經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。最后，保險(xiǎn)公司對(duì)酒后駕車(chē)造成的交通事故損害賠償，不予賠付，這樣就會(huì)減少酒后駕車(chē)違法行為的發(fā)生。
三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管力度。首先，在公民道德建設(shè)中，把“酒后禁駕”納入公民道德建設(shè)內(nèi)容，在全社會(huì)倡導(dǎo)監(jiān)督酒后駕車(chē)的行為。充分發(fā)揮社區(qū)、村委會(huì)等基層組織的監(jiān)管作用，強(qiáng)化日常教育、管理和防范。其次，建立和推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和“代駕”制度。可在酒店、賓館、飯店設(shè)立監(jiān)督員或信息員，對(duì)酒后駕車(chē)的駕駛?cè)诉M(jìn)行勸阻或及時(shí)向交警部門(mén)報(bào)告駕駛?cè)说娘嬀菩畔?，組織駕駛技能好、職業(yè)道德好的人提供“代駕”服務(wù)。最后，充分利用新聞媒體的宣傳作用，播發(fā)“酒后禁駕”公益廣告，及時(shí)曝光酒后駕車(chē)違法行為，提高駕駛?cè)说淖裾率胤ㄒ庾R(shí)、安全駕駛意識(shí)。
四是強(qiáng)化執(zhí)法部門(mén)的管控力度。首先，公安交警部門(mén)要提高對(duì)酒后駕車(chē)危害性的認(rèn)識(shí)，把嚴(yán)格查處酒后駕車(chē)交通違法行為，作為日常執(zhí)勤執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持常抓不懈，并使之日?；?、制度化、規(guī)范化，決不能形成集中整治嚴(yán)管，平時(shí)疏于管理、視而不見(jiàn)的惡性循環(huán)。其次，簡(jiǎn)化公安交警部門(mén)查糾酒后駕車(chē)違法行為的執(zhí)法程序，賦予更多的自由裁量權(quán)，以增強(qiáng)執(zhí)法管理效能，提高執(zhí)法效率。最后，要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)拒絕接受酒精檢測(cè)的司機(jī)應(yīng)嚴(yán)格處罰，絕不姑息。
總之，要建立酒后駕車(chē)違法行為長(zhǎng)效管理機(jī)制，僅僅依靠交警部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在全社會(huì)造成一種人人監(jiān)督、人人勸阻、人人管理的氛圍。作為機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，要自覺(jué)樹(shù)立為了你和他人的幸福，酒后不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不飲酒的良好社會(huì)公德。這樣才能減少酒后駕車(chē)的違法行為，人們的出行安全才能得到保障，才能形成一個(gè)有序、安全、暢通、和諧的交通環(huán)境。
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、給定資料
1.2009年8月18日晚深夜到19日凌晨，福州警方啟動(dòng)第二次全市統(tǒng)一整治，嚴(yán)查酒后駕駛。19日當(dāng)天，高速交警查獲一名酒后駕車(chē)并引發(fā)事故的男子。
“酒后駕車(chē)、無(wú)證駕駛加涂改號(hào)牌還出了車(chē)禍，我當(dāng)了交警到現(xiàn)在還沒(méi)見(jiàn)過(guò)這樣的司機(jī)?！备咚俳痪Ｖ萑箨?duì)事故科的民警談起19日凌晨的車(chē)禍，印象極為深刻。
被查司機(jī)張某自述，當(dāng)晚10時(shí)，他拿了他父親的車(chē)鑰匙，開(kāi)走了父親的越野車(chē)。他到縣城一家咖啡店，喝了1瓶干紅。張某說(shuō)自己沒(méi)有駕照，但此前開(kāi)過(guò)幾次車(chē)。
酒后張某想開(kāi)車(chē)到福州去兜風(fēng)。他開(kāi)車(chē)到高速公路口附近時(shí)突然想起，在高速上飆車(chē)會(huì)被拍照罰款，就下車(chē)拿出一張2個(gè)月前買(mǎi)的號(hào)牌貼紙，將車(chē)牌號(hào)“閩HK1652”變成了“閩HA1652”。
到了沈海高速閩清路段時(shí)，張某突然發(fā)現(xiàn)方向盤(pán)打不動(dòng)了，接著車(chē)子就翻了。
從車(chē)?yán)锱莱鰜?lái)后，他發(fā)現(xiàn)自己身上多處擦傷流血，他怕后面的車(chē)子撞過(guò)來(lái)，就摸黑走到車(chē)后100米左右的地方，招手并大聲呼喊，指揮車(chē)輛繞道行駛。隨后路過(guò)的車(chē)輛向高速警方報(bào)警。高速交警聞?dòng)嵹s到后，迅速控制了現(xiàn)場(chǎng)，并將他帶走。
警方首先對(duì)張某進(jìn)行血液抽查，發(fā)現(xiàn)其酒精含量為61.9mg/100ml。目前，張某涉嫌使用變?cè)焯?hào)牌、無(wú)證駕駛和酒后駕車(chē)，將面臨罰款、扣證并拘留15天的處罰。
2.近來(lái)，酒后駕駛導(dǎo)致的血案、慘案不斷沖擊公眾的神經(jīng)：
2009年6月30日晚，南京市43歲的男子張某飲酒后駕車(chē)回家，沿途先后撞倒9名路人，撞壞路邊停放的6輛轎車(chē)，造成5人死亡、4人受傷的特大交通事故。經(jīng)交警鑒定，張某屬醉酒駕駛，當(dāng)時(shí)血液中酒精濃度高達(dá)381mg/100ml。
2009年7月23日，成都中級(jí)人民法院以危害公共安全罪判處無(wú)證酒后駕車(chē)司機(jī)孫某死刑。孫某長(zhǎng)期無(wú)證駕駛，2008年12月14日，他醉酒駕車(chē)追尾逃逸途中，嚴(yán)重超速并撞向反向正常行駛的4輛轎車(chē)，造成4人死亡、1人重傷。
2009年8月3日，原鄭州市中原區(qū)城市管理行政執(zhí)法局法制科科長(zhǎng)傅某涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被批準(zhǔn)逮捕。傅某于2009年7月16日在醉酒狀態(tài)下，駕駛單位面包車(chē)與一輛電動(dòng)自行車(chē)相撞，在逃逸中又接連肇事，先后致3人死亡，8人受傷。
2009年8月4日21時(shí)25分，杭州一輛保時(shí)捷凱宴越野車(chē)將一名女子撞出30多米遠(yuǎn)，該女子經(jīng)搶救無(wú)效于22時(shí)40分死亡。肇事者魏某有10年駕齡，據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽血檢測(cè)，他體內(nèi)酒精含量為36mg/100ml，屬酒后駕車(chē)。
2009年8月5日18時(shí)許，雞西市男子張某酒后駕駛路虎越野車(chē)沖進(jìn)夜市人群，連續(xù)撞倒多人，造成1人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，7人住院治療，3人留院觀察，還有許多傷者為皮外傷。
3.最近一段時(shí)間，因酒后駕車(chē)而引發(fā)的惡性交通事故頻頻發(fā)生。酒精，已成為越來(lái)越兇的“馬路殺手”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年上半年合肥市已有8人喪身“發(fā)酒瘋”的車(chē)輪下。
專(zhuān)家介紹，酒后駕車(chē)，人的觸覺(jué)能力降低，往往無(wú)法正常控制油門(mén)、剎車(chē)及方向盤(pán);判斷能力降低，無(wú)法正確判斷距離和速度;飲酒還使視力受損，視像不穩(wěn)，辨色能力下降;在酒精的刺激下，人還會(huì)過(guò)高估計(jì)自己的能力，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)視而不見(jiàn)……資料表明，人在微醉狀態(tài)下開(kāi)車(chē)，發(fā)生事故的幾率為沒(méi)有飲酒情況下開(kāi)車(chē)的16倍。
對(duì)生命的敬畏是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，而酒后駕車(chē)，則是對(duì)生命權(quán)的極端漠視和肆意踐踏。近年來(lái)酒后駕車(chē)成為一種普遍現(xiàn)象，雖然與私家車(chē)的激增不無(wú)關(guān)系，但其根本的原因，還在于安全教育的缺失、執(zhí)法管理的缺位，以及現(xiàn)行法律的缺憾等等。從這個(gè)意義上看，杜絕酒后駕車(chē)，減少生命悲劇，需要全社會(huì)的共同努力。
樹(shù)立全民的交通安全意識(shí)非常必要。長(zhǎng)期以來(lái)僅靠交管部門(mén)開(kāi)展安全教育的局面應(yīng)當(dāng)打破，政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)乃至家庭，都有責(zé)任和義務(wù)通過(guò)形式多樣的宣傳教育，逐步使“飲酒不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不飲酒”成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。
違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)是關(guān)鍵。必須加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，讓酒后駕車(chē)司機(jī)無(wú)處遁形。對(duì)釀成生命悲劇觸犯刑律者，則要依法嚴(yán)懲重罰。
在此基礎(chǔ)上，還有必要加快完善和健全現(xiàn)行法律法規(guī)，研究將酒后駕車(chē)納入刑法懲戒的可能性;還有必要探索部門(mén)和單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，比如將酒后駕駛納入單位內(nèi)部考核的辦法，就值得嘗試。
總而言之，對(duì)付酒精這個(gè)“馬路殺手”，必須從源頭著手，綜合治理。
4.酒駕分兩種情況：一種是酒后駕車(chē)，一種是醉酒駕車(chē)。駕駛員血液中酒精含量在20mg/100ml至80mg/100ml之間屬于酒后駕車(chē);血液中酒精含量超過(guò)80mg/100ml屬于醉酒駕車(chē)。
從該標(biāo)準(zhǔn)可以看出，我國(guó)認(rèn)定酒后駕車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)是0.2%(即在駕駛員的血液中每100毫升的酒精含量為20毫克)，瑞典為0.02%，德國(guó)0.03%，日本0.05%，美國(guó)0.08%。由此可見(jiàn)，我國(guó)制定的認(rèn)定酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)較上述國(guó)家放得過(guò)寬，是瑞典的10倍，是美國(guó)的2.5倍。
一位法律界人士指出，從2009年處理的幾起惡性酒后駕駛案來(lái)看，肇事者都涉嫌構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，這反映了法律界對(duì)酒后駕駛造成惡性后果的認(rèn)識(shí)在深化，處罰在加重。
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，從我國(guó)現(xiàn)有法律看，立法層面還有很大的彈性空間。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該考慮重新審視原來(lái)立法的設(shè)計(jì)，根據(jù)社會(huì)變化增設(shè)條款。
不久前，成都有律師向全國(guó)人大常委會(huì)遞交《立法建議書(shū)》，建議在《刑法》中增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)罪”，并加大對(duì)酒后駕駛的處罰力度。他們還呼吁相關(guān)部門(mén)參照國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)的飲酒駕車(chē)、醉酒駕車(chē)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以從嚴(yán)修改。
5.上海大學(xué)社會(huì)學(xué)專(zhuān)家顧駿表示，現(xiàn)行法律對(duì)酒后駕車(chē)處理過(guò)于“寬容”，是導(dǎo)致酒后駕車(chē)有禁不止的原因之一。他說(shuō)，和我國(guó)不同，很多國(guó)家對(duì)酒后駕車(chē)都是“零容忍”，如在美國(guó)加利福尼亞等一些州，酒后駕車(chē)可能被指控二級(jí)謀殺，紐約州對(duì)初犯可判1年至7年有期徒刑，對(duì)再犯可判10年以上有期徒刑。
上海大邦律師事務(wù)所合伙人斯偉江表示：我國(guó)的法律相對(duì)比較寬松，酒后駕車(chē)只要不出事一般給予行政處罰，最多拘留了事。即使犯交通肇事罪，只要賠錢(qián)到位一般都會(huì)輕判，大多數(shù)會(huì)緩刑。
“與國(guó)外相比，我國(guó)的交通肇事成本太低了?！鳖欜E說(shuō)，“更可怕的是，一些肇事者甚至存在‘錢(qián)能擺平一切’‘出事后能搞定’的想法，把他人的生命視若兒戲。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該考慮將酒駕行為施以刑罰，提高震懾力?！?BR> 上海律協(xié)刑事委員會(huì)副主任張培鴻說(shuō)，我國(guó)處理酒后駕車(chē)通常采取行政處罰的方式，然而在行政處罰和刑事處罰當(dāng)中，還有一個(gè)比較大的空間，這個(gè)空間也應(yīng)該考慮用其他處罰來(lái)填補(bǔ)，以提高酒后駕車(chē)的違法成本。
6.我國(guó)對(duì)飲酒駕車(chē)懲罰規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，酒后駕車(chē)者，暫扣1個(gè)月以上3個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處200元以上500元以下罰款;醉酒駕車(chē)者，處15日以下拘留和暫扣3個(gè)月以上6個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處500元以上2000元以下罰款。若撞死人，按交通肇事罪處罰，只能判7年有期徒刑。
國(guó)外對(duì)飲酒駕車(chē)懲罰規(guī)定：
日本：醉酒駕駛者，處兩年以下徒刑或10萬(wàn)日元以下罰款。帶有酒味駕駛者，處3個(gè)月以下徒刑或5萬(wàn)日元罰金。醉酒駕駛兩次以上者，將被判處6個(gè)月徒刑。
美國(guó)部分州：醉酒駕車(chē)即便是沒(méi)有發(fā)生人身傷害交通事故，一旦被警察查出駕駛?cè)司凭扛哂诜蓸?biāo)準(zhǔn)，就會(huì)被拘留關(guān)押，然后由刑事法官宣判，最低的可判1周監(jiān)禁，重的可以判1年監(jiān)禁。司機(jī)酒精濃度超過(guò)6mg/100ml，將被無(wú)條件吊銷(xiāo)駕駛證。
瑞典：血液中酒精含量限制為2mg/100ml，對(duì)超過(guò)酒精濃度的司機(jī)，重者將坐牢兩年，輕者被扣駕駛證一年。
新加坡：酒后駕駛，初犯者將受到1000至5000新元的罰款或者長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月監(jiān)禁;重犯者強(qiáng)制監(jiān)禁1年，并且處罰金3000至10000新元;累犯者的罰金為30000新元及最長(zhǎng)10年的監(jiān)禁。
7.將醉酒駕車(chē)納入銀行個(gè)人信用體系，這也意味著醉酒駕車(chē)者很可能今后從銀行貸不到款。不過(guò)，這一計(jì)劃遭到了不少市民的質(zhì)疑：醉酒駕車(chē)是應(yīng)該處罰，但跟信用有什么關(guān)系?一位銀行業(yè)內(nèi)人士也表示，這兩者之間關(guān)系不大，而且酒后駕車(chē)的記錄數(shù)據(jù)龐大，短時(shí)間內(nèi)也很難納入銀行征信系統(tǒng)。
曾因酒后駕車(chē)受過(guò)處罰的市民李先生說(shuō)：“酒后駕車(chē)跟信用有什么必然聯(lián)系呢?比如說(shuō)我的信用卡、房貸都是每月按時(shí)還款，從來(lái)沒(méi)有拖欠過(guò)，酒后駕過(guò)一次車(chē)，并不代表我的信用就不好啊。再說(shuō)，很多有錢(qián)人根本就不需要貸款，你把兩者聯(lián)系起來(lái)又能起到什么震懾作用呢?”
市民陳先生表示，酒后駕車(chē)跟保費(fèi)費(fèi)率掛鉤還是可以理解的，因?yàn)榫坪篑{車(chē)很容易造成交通事故，一旦發(fā)現(xiàn)酒后駕車(chē)就應(yīng)該上浮保費(fèi)。不過(guò)，酒后駕車(chē)跟信用好像是沒(méi)太大聯(lián)系，“這事，恐怕得跟銀行商量吧?”
人民銀行相關(guān)人士表示，目前人民銀行征信體系主要收錄的是信用卡、房貸、公積金等銀行還款記錄，今后還將錄入水電煤氣等費(fèi)用繳納情況，工商、稅務(wù)等部門(mén)提供的信息。不過(guò)，酒后駕車(chē)和信用好像沒(méi)有太直接的聯(lián)系。
當(dāng)然，也有市民表示，酒后駕車(chē)并非跟信用無(wú)關(guān)?！鞍次业耐普?，一個(gè)社會(huì)的信用體系之基礎(chǔ)有二，一是理性，二是誠(chéng)信。喝醉了酒還要開(kāi)車(chē)，并自信能夠安全行駛，這是對(duì)理性的毀滅;不管最終是否肇事，你醉酒開(kāi)車(chē)就是一種危險(xiǎn)犯，對(duì)其他人的生命構(gòu)成了潛在的威脅，而依照社會(huì)契約，你應(yīng)該尊重每一個(gè)公民的生命權(quán)，此刻，你的自負(fù)和沖動(dòng)壓倒了你立約之時(shí)的誠(chéng)信?！笔忻駥O先生表示，由此而言，醉酒駕車(chē)的劣跡演變?yōu)閭€(gè)人信用單上的污點(diǎn)，可以視為一種“附加懲罰”，就像讓某些醉酒的司機(jī)做30到90天的義工。
8.酒后駕駛，說(shuō)到底是個(gè)人違法行為。酒后駕駛之所以依然大量存在，從處罰層面來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)重要原因。其一，對(duì)酒后駕駛的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不清晰，何為飲酒，何為醉酒等等，檢測(cè)和認(rèn)定的科學(xué)性都還不夠;其二，對(duì)酒后駕駛，乃至其他各項(xiàng)交通違法行為，處罰在操作層面還很不規(guī)范，彈性很大，很多人靠關(guān)系找找人就能消去違章記錄免予處罰，客觀上造成了更多人的僥幸心理。所以要嚴(yán)打酒后駕駛，首先應(yīng)該從健全法規(guī)和加強(qiáng)執(zhí)行力兩個(gè)方面入手，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，而不是一時(shí)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
另外，處罰只是一個(gè)方面，減少酒后駕駛，更應(yīng)該重視教育、預(yù)防層面的工作。記者5月份到南通出差，了解到當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)規(guī)定：如果你由于合理原因(包括飲酒)不能駕駛，在市區(qū)范圍之內(nèi)，你可以請(qǐng)求任意一位交警將車(chē)開(kāi)到指定地點(diǎn)，交警不得拒絕。記者初聞此規(guī)定大為驚訝，與常見(jiàn)的一味處罰相比，這是何其人性化的舉措!
當(dāng)然，各個(gè)城市情況不同，該辦法未必具有普適性?？墒?，交警不但負(fù)責(zé)送車(chē)，還得自己打車(chē)返回，這樣的要求放在哪個(gè)城市，實(shí)施起來(lái)不需要很大人力財(cái)力?但事實(shí)上人家做到了。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，用什么方法治理酒后駕駛又并不重要，而關(guān)鍵在于是否真正從群眾出發(fā)，以民生為本。反過(guò)來(lái)說(shuō)，只要能堅(jiān)持以民生為本，多一些人性化的創(chuàng)新和智慧，不光酒后駕駛，城市管理的各個(gè)方面又何愁不會(huì)上層次、上水平呢?
9.杭州向左，天堂向右。近來(lái)一連串惡性交通肇事血案，讓我們從來(lái)沒(méi)有像今天這般如此認(rèn)真地思考“酒后駕車(chē)”，它已經(jīng)越來(lái)越和每個(gè)人的生命息息相關(guān)，越來(lái)越和社會(huì)的公共安全融為一體。無(wú)論是管理部門(mén)的自我檢視、積極行動(dòng)，還是律師上書(shū)全國(guó)人大建議將酒后駕駛罪納入刑法的公民建言，這種公力與私力救濟(jì)的互動(dòng)，都說(shuō)明如何面對(duì)汽車(chē)社會(huì)的善治之路已經(jīng)啟程。
在這一互動(dòng)中，加大懲戒力度、修訂制度成為呼聲和共識(shí)，這一思路是對(duì)的。汽車(chē)社會(huì)來(lái)得太快，而國(guó)民安全、遵紀(jì)守法的意識(shí)和制度建設(shè)太慢。無(wú)論是立法調(diào)研、修訂和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，還是將酒后駕駛罪納入刑法，都是很好的思路和政策取向，也能很好地彌補(bǔ)不足。但這種“制度創(chuàng)新”是否真的那么不可或缺?
答案是否定的。正如有評(píng)論所言：“現(xiàn)行關(guān)于醉酒駕車(chē)的處罰規(guī)定——處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月，并處2000元罰款——不可謂不嚴(yán)厲，只要被查處，就足以讓司機(jī)感到為喝酒付出這樣的代價(jià)不值得，感到后悔從而引以為戒?！钡齾s血案發(fā)生后一陣風(fēng)般的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法會(huì)揪出一批“倒霉蛋”，這已足夠嚴(yán)厲和具有震懾力的制度資源在平日基本上被閑置。
記者所在城市也正處在“嚴(yán)查”期間，由于“風(fēng)聲太緊”，很多朋友、同事包括單位的司機(jī)，最近都不敢喝酒了，因?yàn)榇蠹叶紩?huì)算這筆賬：為了幾杯酒而處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月、2000元罰款，太犯不著，不值得。大家還有一個(gè)心照不宣的想法：為期兩個(gè)月的酒后駕駛專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)風(fēng)頭一過(guò)，小酒照喝，小車(chē)照開(kāi)。顯然，按民間這種邏輯，如果僅是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，僅有幾個(gè)“風(fēng)頭”，違法被發(fā)現(xiàn)的概率如同中彩票甚至小到接近于0，那即使酒后駕車(chē)納入銀行個(gè)人不良記錄、納入刑法，又能怎樣?將來(lái)還不是可能又被束之高閣?
10.近年來(lái)，酒后駕駛導(dǎo)致的事故越來(lái)越多。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年上半年，全國(guó)共查處酒后交通違法行為22.2萬(wàn)起，比2008年同期增長(zhǎng)1.8萬(wàn)起，上升8.7%。面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，道路交通管理部門(mén)下一步將采取哪些措施整治酒后駕駛?記者就此采訪了公安部交通管理局負(fù)責(zé)人。
記者：公安交管部門(mén)在查處酒后駕駛方面下了哪些功夫?
負(fù)責(zé)人：近年來(lái)，公安交通管理部門(mén)一直將酒后駕駛違法行為作為交通秩序整頓工作的重點(diǎn)。近期，公安部交管局又將部署在全國(guó)開(kāi)展為期兩個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各地公安交管部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)酒后駕駛交通違法行為實(shí)施“零容忍、高壓線”。
記者：下一步查處酒駕有什么舉措?
負(fù)責(zé)人：發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息;同時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，把酒后駕駛違法遏制在萌芽狀態(tài)。
一是繼續(xù)嚴(yán)格查處酒后駕駛行為。對(duì)酒后駕駛的，該拘留的一律拘留、該吊銷(xiāo)駕駛證的一律吊銷(xiāo)駕駛證、該暫扣駕駛證的一律暫扣駕駛證。
二是不斷加強(qiáng)交通安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)宣傳酒后駕駛的危害性。
三是完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。會(huì)同文明辦等單位把酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法納入文明城市測(cè)評(píng)和單位內(nèi)部管理考核，與全市文明單位評(píng)比和單位、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)，與車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。
四是改進(jìn)查處方式方法。應(yīng)用新式測(cè)定血液酒精含量的科技裝備，提高查緝效率。
五是加強(qiáng)立法調(diào)研。積極開(kāi)展立法調(diào)研，借鑒國(guó)際通行做法，修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)酒后駕駛交通違法的懲戒力度。
11.上海：醉駕被拘者將失去居住證轉(zhuǎn)戶籍資格
想要將持有的上海市居住證轉(zhuǎn)成上海戶籍，醉酒駕車(chē)被刑拘也會(huì)成為申請(qǐng)者被拒絕的理由之一。在浦東新區(qū)市民中心舉辦的“居轉(zhuǎn)戶政策說(shuō)明會(huì)”上稱(chēng)，“居轉(zhuǎn)戶”申請(qǐng)者除了需持有居住證累計(jì)滿7年外，持證期間需按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)累計(jì)滿7年。
此外，居轉(zhuǎn)戶要求申辦者不能有違法犯罪記錄。有關(guān)人士表示，一次醉酒駕車(chē)被刑拘的記錄就會(huì)令申請(qǐng)者失去獲得上海戶籍的機(jī)會(huì)，而這種違法行為離普通人并不遙遠(yuǎn)。
浙江：嚴(yán)查酒駕，4天拘留71人
自2009年8月7日浙江省宣布實(shí)施5條常態(tài)交通違法行為嚴(yán)管措施以來(lái)，截至8月10日，浙江共查獲酒后駕車(chē)1389起，醉酒駕車(chē)165起，暫扣駕駛執(zhí)照1431本，目前已對(duì)71人執(zhí)行了行政拘留。
8月11日，杭州交警還通過(guò)媒體首次曝光了一批“酒”司機(jī)的名單。
12.2009年8月11日中午，鄭州市交警六大隊(duì)民警在轄區(qū)各大飯店內(nèi)發(fā)放“開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)”的桌簽，勸導(dǎo)吃飯者遵守交通法規(guī)。
有關(guān)專(zhuān)家表示，對(duì)酒后駕車(chē)的管理不是政府的獨(dú)角戲，需要全社會(huì)配合。
就拿飯店經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，在勸導(dǎo)喝酒者不開(kāi)車(chē)方面應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任。在西方有的國(guó)家，酒后駕駛被警察抓住后，還要追究相關(guān)飯店的責(zé)任。我國(guó)目前還沒(méi)有這方面的法律規(guī)定，但如果從公民自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)和履行社會(huì)責(zé)任的角度講，飯店經(jīng)營(yíng)者看到從自己飯店喝了酒的人出門(mén)就開(kāi)車(chē)，既不勸止，又不向警方報(bào)告，就是一種沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感的不作為行為。
在遏制酒后駕駛方面，我們還有很多工作是應(yīng)當(dāng)做的，例如對(duì)于拒絕向駕車(chē)司機(jī)出售酒類(lèi)的飯店進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)酒后代駕等，飯店、酒吧等場(chǎng)所設(shè)置酒精測(cè)試儀，讓全社會(huì)共同監(jiān)督酒后駕車(chē)行為。
一位網(wǎng)友在網(wǎng)上留言時(shí)說(shuō)，我們周?chē)娜ψ雍染?、勸酒的風(fēng)氣很濃，還說(shuō)“感情深，一口悶”，“喝點(diǎn)酒照樣能把車(chē)開(kāi)回家”。實(shí)際上，真要到喝酒開(kāi)車(chē)出事了，勸酒的朋友后悔也晚了，有的還因此鬧得朋友反目了。
同濟(jì)大學(xué)交通工程學(xué)博士生導(dǎo)師、城市交通專(zhuān)家楊東援說(shuō)，最近這幾起引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的交通事故給我們一個(gè)警示——交通高危行為缺乏事先預(yù)防機(jī)制。醉酒駕駛是嚴(yán)重的交通違法，相關(guān)車(chē)主卻往往沒(méi)有在第一時(shí)間受到嚴(yán)懲和教育，只有釀成交通事故后才會(huì)受到追究。這需要改變“肇事后再處罰”的傳統(tǒng)處理方式，關(guān)口前移。世界上很多早已進(jìn)入汽車(chē)時(shí)代的國(guó)家，對(duì)酒后駕駛等違法行為有相對(duì)完善的法律體系進(jìn)行制約。比如一旦有交通違法記錄，就會(huì)影響到個(gè)人信用記錄、住房貸款、社會(huì)福利等一系列的待遇。
一個(gè)良好的交通秩序需要全社會(huì)的共同參與和維護(hù)，尤其是廣大司機(jī)要守法，要有良好的文明素質(zhì)。就像鄭州的輕微交通事故快速處理辦法的實(shí)施，2008年快速程序處理19470起，2009年1至7月即達(dá)到21924起。出了輕微剮蹭事故，司機(jī)們?nèi)∽C后各自到保險(xiǎn)公司理賠，以往那種下車(chē)就吵架導(dǎo)致交通堵塞的現(xiàn)象少了。對(duì)于酒后駕駛，如果每位駕駛員都自覺(jué)堅(jiān)持“開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)”，那樣大家在街上行走的時(shí)候就真正有安全感了。
三、作答要求
1.近幾年，酒后駕車(chē)的悲劇不斷上演，然而酒后駕車(chē)的數(shù)量卻有增無(wú)減，仔細(xì)閱讀給定資料，概述這種現(xiàn)象存在的根本原因。要求：緊扣給定資料，概述全面、準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。(20分)
2.材料10 中提出了治理酒后駕駛違法行為的措施，請(qǐng)你結(jié)合材料，對(duì)這些方案加以簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)。要求：評(píng)析合理，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(15分)
3.針對(duì)“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”這一觀點(diǎn)，材料中有不同的意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合材料，談?wù)勀阕约旱挠^點(diǎn)，并說(shuō)明你的理由。要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，條理清晰，言簡(jiǎn)意賅，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。(25分)
4.針對(duì)我國(guó)治理酒后駕車(chē)的問(wèn)題，發(fā)表你自己的看法，寫(xiě)一篇文章。要求：自擬標(biāo)題，做到觀點(diǎn)鮮明，論證充分，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言順暢。字?jǐn)?shù)在1200字左右。(40分)
參考答案
1.答案提示
第一，安全教育缺失。安全教育的形式、渠道單一，政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭參與安全教育宣傳較少，長(zhǎng)期以來(lái)單純依靠交管部門(mén)開(kāi)展教育宣傳活動(dòng)。
第二，執(zhí)法管理缺位。交通執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中存在著執(zhí)法不嚴(yán)，短期突擊檢查，缺少長(zhǎng)效執(zhí)法管理機(jī)制等問(wèn)題。
第三，現(xiàn)行法律缺憾。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)仍不健全，對(duì)酒后駕車(chē)的懲戒力度不夠，威懾力欠缺。
2.答案提示
酒后違章駕駛是由多種原因造成的，比如自身安全意識(shí)淡薄、盲目自信，社會(huì)上勸酒風(fēng)氣盛行，交通監(jiān)管不嚴(yán)，違法成本低等。治理酒后駕車(chē)也要多管齊下，從多個(gè)方面來(lái)抓。公安部交通管理部門(mén)提出的治理措施分別從嚴(yán)厲查處、安全教育、改進(jìn)查處方式、立法調(diào)研、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制幾方面展開(kāi)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，體現(xiàn)了交管部門(mén)治理酒后駕駛的決心。但是這種從上而下的治理方式還需要社會(huì)力量的參與，如要培養(yǎng)司機(jī)遵紀(jì)守法、維護(hù)公共交通安全的責(zé)任意識(shí)等。
3.答案提示
我贊成“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”，理由是：
首先，由于懲治力度沒(méi)有跟進(jìn)，輕處罰對(duì)醉駕者構(gòu)成的威懾力不夠，要從多方面加大懲處力度。
其次，信用記錄上的污點(diǎn)很難抹掉?！皰煦^信用體系”能讓駕車(chē)司機(jī)繃緊神經(jīng)。再次，掛鉤誠(chéng)信體系，一定程度上彌補(bǔ)了受害者損失與肇事者補(bǔ)償?shù)氖Ш?，讓醉駕者“自食惡果”。
最后，醉駕與個(gè)人誠(chéng)信度、責(zé)任意識(shí)是緊密關(guān)聯(lián)的。酒后駕車(chē)一旦養(yǎng)成惡習(xí)，極易轉(zhuǎn)移到個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為中。在個(gè)人信用不良記錄上記上一筆，是對(duì)醉駕者誠(chéng)信、責(zé)任感的警醒與喚回。
亦可回答：
我反對(duì)“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”，理由是：
首先，酒后駕車(chē)與個(gè)人信用并無(wú)必然聯(lián)系。個(gè)人信用主要反映在銀行貸款、信用卡以及各項(xiàng)應(yīng)繳費(fèi)用的還款和繳費(fèi)方面，酒后駕車(chē)則屬交通管理部門(mén)管轄，關(guān)聯(lián)不大。
其次，短期內(nèi)難以實(shí)行，酒后駕車(chē)的記錄是個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，短期之內(nèi)很難納入銀行征信系統(tǒng)。
最后，兩者掛鉤，其實(shí)際的效果值得懷疑。很多有車(chē)一族貸款很少，酒后駕車(chē)對(duì)其信用記錄的影響較少，威懾的作用也會(huì)減輕。
4.參考范文
多管齊下，治理酒后駕車(chē)
近來(lái)，酒后駕車(chē)引起的社會(huì)慘劇頻頻發(fā)生，給不少家庭造成了無(wú)法挽回的傷害。酒后駕車(chē)也成為人們深?lèi)和唇^的“馬路殺手”，受到社會(huì)各方的高度關(guān)注。酒后駕車(chē)屢禁不止，究其原因，是多方面的：一是相當(dāng)多的司機(jī)安全意識(shí)淡薄，盲目自信，麻痹大意;二是社會(huì)上勸酒風(fēng)氣盛行，逢宴必飲，給酒后駕車(chē)提供了廣闊空間;三是交通管理執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)有些酒后駕車(chē)者包庇縱容;四是執(zhí)法前后不連貫，在一段時(shí)間的嚴(yán)打之后，放松警惕，導(dǎo)致酒后駕車(chē)愈演愈烈;五是相關(guān)的法律法規(guī)不夠細(xì)化，醉酒駕車(chē)肇事處罰力度不夠。
酒后駕車(chē)不僅威脅到人身財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還影響到城市交通、社會(huì)治安的和諧。要從根本上治理酒后駕駛的交通違法行為，需要用多種手段齊抓共管，多措并舉，綜合治理，方能奏效。
一是強(qiáng)化酒后駕駛危害性的宣傳教育。采取各種手段開(kāi)展酒后駕駛危害性的宣傳教育，除利用新聞媒體、宣傳陣地、主題宣傳、警示教育等形式外，在酒店門(mén)口懸掛酒后駕駛危害性宣傳標(biāo)語(yǔ)，在酒店餐桌上放置倡導(dǎo)酒后不駕駛的提示卡，教育司機(jī)及同酒桌朋友都樹(shù)立“酒后不駕車(chē)，駕車(chē)不飲酒”的理念，增強(qiáng)駕駛?cè)瞬伙嬀坪筒粍袼緳C(jī)飲酒的自我約束力，提高自覺(jué)性。
二是加大酒后駕車(chē)違法行為的懲罰成本。首先，以立法來(lái)加重酒后駕車(chē)違法行為的法律責(zé)任，對(duì)酒后駕車(chē)違法行為實(shí)行“零容忍”，加大懲罰成本，使其不敢為。以立法的形式對(duì)酒后駕車(chē)作出規(guī)定，以提高酒后駕車(chē)的違法成本。其次，增加交通事故賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)酒后駕車(chē)造成的交通事故賠償比率要加大，同時(shí)，對(duì)勸機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)孙嬀普咭肪窟B帶經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。最后，保險(xiǎn)公司對(duì)酒后駕車(chē)造成的交通事故損害賠償，不予賠付，這樣就會(huì)減少酒后駕車(chē)違法行為的發(fā)生。
三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管力度。首先，在公民道德建設(shè)中，把“酒后禁駕”納入公民道德建設(shè)內(nèi)容，在全社會(huì)倡導(dǎo)監(jiān)督酒后駕車(chē)的行為。充分發(fā)揮社區(qū)、村委會(huì)等基層組織的監(jiān)管作用，強(qiáng)化日常教育、管理和防范。其次，建立和推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和“代駕”制度。可在酒店、賓館、飯店設(shè)立監(jiān)督員或信息員，對(duì)酒后駕車(chē)的駕駛?cè)诉M(jìn)行勸阻或及時(shí)向交警部門(mén)報(bào)告駕駛?cè)说娘嬀菩畔?，組織駕駛技能好、職業(yè)道德好的人提供“代駕”服務(wù)。最后，充分利用新聞媒體的宣傳作用，播發(fā)“酒后禁駕”公益廣告，及時(shí)曝光酒后駕車(chē)違法行為，提高駕駛?cè)说淖裾率胤ㄒ庾R(shí)、安全駕駛意識(shí)。
四是強(qiáng)化執(zhí)法部門(mén)的管控力度。首先，公安交警部門(mén)要提高對(duì)酒后駕車(chē)危害性的認(rèn)識(shí)，把嚴(yán)格查處酒后駕車(chē)交通違法行為，作為日常執(zhí)勤執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持常抓不懈，并使之日?；?、制度化、規(guī)范化，決不能形成集中整治嚴(yán)管，平時(shí)疏于管理、視而不見(jiàn)的惡性循環(huán)。其次，簡(jiǎn)化公安交警部門(mén)查糾酒后駕車(chē)違法行為的執(zhí)法程序，賦予更多的自由裁量權(quán)，以增強(qiáng)執(zhí)法管理效能，提高執(zhí)法效率。最后，要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)拒絕接受酒精檢測(cè)的司機(jī)應(yīng)嚴(yán)格處罰，絕不姑息。
總之，要建立酒后駕車(chē)違法行為長(zhǎng)效管理機(jī)制，僅僅依靠交警部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在全社會(huì)造成一種人人監(jiān)督、人人勸阻、人人管理的氛圍。作為機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，要自覺(jué)樹(shù)立為了你和他人的幸福，酒后不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不飲酒的良好社會(huì)公德。這樣才能減少酒后駕車(chē)的違法行為，人們的出行安全才能得到保障，才能形成一個(gè)有序、安全、暢通、和諧的交通環(huán)境。