（一）耕地補(bǔ)償制度的內(nèi)容
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新耕地。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開(kāi)墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地單位按照計(jì)劃開(kāi)墾耕地或者按照計(jì)劃組織開(kāi)墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。
（二）耕地補(bǔ)償制度的基本要求
1.任何建設(shè)占用耕地都必須履行開(kāi)墾耕地的義務(wù)。
2.開(kāi)墾耕地的責(zé)任者是占用耕地的單位。
根據(jù)目前建設(shè)用地的情況，可以分為三種類(lèi)型：一是城市建設(shè)用地區(qū)統(tǒng)一征地后供地的，承擔(dān)造地義務(wù)的為市、縣人民政府，造地的費(fèi)用可以打人建設(shè)用地的成本，但責(zé)任必須由縣、市人民政府承擔(dān)；二是城市建設(shè)用地區(qū)外的建設(shè)項(xiàng)目用地，承擔(dān)開(kāi)墾耕地義務(wù)的是建設(shè)單位，縣、市人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和驗(yàn)收；三是村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地承擔(dān)開(kāi)墾耕地義務(wù)的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)，縣、市人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和驗(yàn)收。
3.開(kāi)墾耕地的資金必須落實(shí)。
4.開(kāi)墾耕地的地塊應(yīng)當(dāng)落實(shí)。
5.沒(méi)有條件開(kāi)墾，或者開(kāi)墾出的耕地不符合要求的，建設(shè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由地方政府土地管理部門(mén)履行造地義務(wù)。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新耕地。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開(kāi)墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地單位按照計(jì)劃開(kāi)墾耕地或者按照計(jì)劃組織開(kāi)墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。
（二）耕地補(bǔ)償制度的基本要求
1.任何建設(shè)占用耕地都必須履行開(kāi)墾耕地的義務(wù)。
2.開(kāi)墾耕地的責(zé)任者是占用耕地的單位。
根據(jù)目前建設(shè)用地的情況，可以分為三種類(lèi)型：一是城市建設(shè)用地區(qū)統(tǒng)一征地后供地的，承擔(dān)造地義務(wù)的為市、縣人民政府，造地的費(fèi)用可以打人建設(shè)用地的成本，但責(zé)任必須由縣、市人民政府承擔(dān)；二是城市建設(shè)用地區(qū)外的建設(shè)項(xiàng)目用地，承擔(dān)開(kāi)墾耕地義務(wù)的是建設(shè)單位，縣、市人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和驗(yàn)收；三是村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地承擔(dān)開(kāi)墾耕地義務(wù)的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)，縣、市人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和驗(yàn)收。
3.開(kāi)墾耕地的資金必須落實(shí)。
4.開(kāi)墾耕地的地塊應(yīng)當(dāng)落實(shí)。
5.沒(méi)有條件開(kāi)墾，或者開(kāi)墾出的耕地不符合要求的，建設(shè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由地方政府土地管理部門(mén)履行造地義務(wù)。