審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)和合同制管理“七步走”概述

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第一步,成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
    為了加強(qiáng)對審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)和合同制管理的領(lǐng)導(dǎo),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu),名稱可定為招投標(biāo)管理委員會,組成人員以7人為宜,其中:審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)4名、外聘3名(可從特邀審計(jì)員中聘請);招投標(biāo)管理委員會主任由局長擔(dān)任或者局長委任。招投標(biāo)管理委員會下設(shè)辦公室,法制科科長任辦公室主任,成員包括監(jiān)察室主任、辦公室主任、人事科科長等。
    第二步,選定審計(jì)項(xiàng)目,組織審前調(diào)查
    畢竟,審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)和合同制管理是一種改進(jìn)審計(jì)管理的創(chuàng)新方法,需要一個(gè)不斷探索和完善的過程,因此,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)選擇那些重要的、影響廣泛、參與性強(qiáng)的審計(jì)項(xiàng)目試行招標(biāo)和合同制管理。審前調(diào)查由招投標(biāo)管理委員會辦公室組織有關(guān)人員進(jìn)行。為了慎重起見,審前調(diào)查可以采取對被審計(jì)單位進(jìn)行試審的方式進(jìn)行,這樣便于制訂科學(xué)、適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)公告和招投標(biāo)實(shí)施方案。
    需要注意的是,招投標(biāo)管理委員會組織實(shí)施審前調(diào)查后,應(yīng)形成審前調(diào)查報(bào)告,此報(bào)告由招投標(biāo)管理委員會辦公室保存,僅向具有資格的投標(biāo)人員提供。
    第三步,大會動員,發(fā)布招標(biāo)公告和招投標(biāo)實(shí)施方案
    在進(jìn)行充分的審前調(diào)查之后,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)制定招標(biāo)公告和招投標(biāo)實(shí)施方案,同時(shí)召開全體審計(jì)干部大會進(jìn)行動員,并以招投標(biāo)管理委員會的名義發(fā)布審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)公告和招投標(biāo)實(shí)施方案。
    第四步,投標(biāo)報(bào)名,資格審查,遞交投標(biāo)申請書
    審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)公告和招投標(biāo)實(shí)施方案發(fā)布之后,擬參加審計(jì)項(xiàng)目投標(biāo)的人員應(yīng)填寫投標(biāo)人報(bào)名表,提交給招投標(biāo)管理委員會辦公室,以確認(rèn)正式參加投標(biāo)。經(jīng)招投標(biāo)管理委員會辦公室進(jìn)行資格審查后,向合格投標(biāo)人員公平地提供或者公開所有審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)的資料。同時(shí),投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前應(yīng)%建設(shè)工程教育網(wǎng)%將投標(biāo)申請書(密封)報(bào)送招投標(biāo)管理委員會辦公室,由招投標(biāo)管理委員會辦公室編號保存,評標(biāo)時(shí)統(tǒng)一開封。
    審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)申請書的內(nèi)容包括:投標(biāo)項(xiàng)目名稱,審計(jì)目標(biāo),重要性水平的確定和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評估;審計(jì)的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)以及對審計(jì)目標(biāo)有重要影響的審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)步驟和方法;預(yù)定的審計(jì)工作起止時(shí)間,審計(jì)組組長、審計(jì)組成員及其分工,完成任務(wù)的措施(包括廉政建設(shè)措施),申請人簽名及日期等。
    第五步,公開、公平、公正地評標(biāo),確定中標(biāo)人
    這一步驟中包括以下3項(xiàng)具體工作:其一,向評委公布標(biāo)底,并對投標(biāo)人提交的投標(biāo)申請書評分(投標(biāo)申請書總分為60分)。其二,投標(biāo)人現(xiàn)場向評標(biāo)委員會進(jìn)行脫稿演講(脫稿演講總分為40分),評委根據(jù)個(gè)人演講現(xiàn)場進(jìn)行打分。其三,管理委員會辦公室人員匯總每個(gè)投標(biāo)人上述二項(xiàng)的得分,得分者為中標(biāo)人(如有得分相同者,再由評委無記名投票確定人選),并現(xiàn)場公布競標(biāo)結(jié)果。
    第六步,簽訂項(xiàng)目合同
    中標(biāo)人(即審計(jì)組長)與局長或其授權(quán)人簽訂審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)合同,明確審計(jì)目標(biāo)、雙方的權(quán)利和義務(wù),雙方簽字后合同正式生效。
    第七步,兌現(xiàn)項(xiàng)目合同
    審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,經(jīng)過招投標(biāo)管理委員會考核,按照合同規(guī)定兌現(xiàn)合同。