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"職務(wù)與職級(jí)并行"已醞釀8年
為何"公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行"未真正啟動(dòng)?
早在2006年公務(wù)員工資制度改革時(shí)，就預(yù)見(jiàn)到了目前的難題：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位有限，"僧多粥少"，基層公務(wù)員"千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋"。為此，2006年公務(wù)員工資制度改革就明確提出"級(jí)別與工資待遇適當(dāng)掛鉤"。
8年來(lái)，"適當(dāng)掛鉤"的方案一直未出臺(tái)。"這就形成了目前的局面，待遇只與職務(wù)掛鉤，基層公務(wù)員遭遇'天花板'，職務(wù)晉升無(wú)望、工資又漲不上去。"汪玉凱說(shuō)。
受訪專(zhuān)家認(rèn)為，"適當(dāng)掛鉤"方案之所以難產(chǎn)，受困于三大現(xiàn)實(shí)難題：縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力有限，一些地區(qū)難以承擔(dān)掛鉤后的財(cái)政壓力;公務(wù)員考核機(jī)制備受爭(zhēng)議，誰(shuí)晉級(jí)、誰(shuí)升遷亟待公眾認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn);一旦掛鉤，現(xiàn)行公務(wù)員法需要修改。
近年來(lái)，國(guó)家數(shù)次將"公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行"提上日程。如2009年，中央印發(fā)的《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出"建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，強(qiáng)化職級(jí)在確定干部工資、福利等方面的作用"。十八屆三中全會(huì)也提出"建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。"
汪玉凱認(rèn)為，此次中央深改小組會(huì)議對(duì)此作出了部署，意味著這項(xiàng)糾結(jié)了8年的改革會(huì)真正破局，"國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該會(huì)出臺(tái)配套細(xì)則，解決地方財(cái)力、考核機(jī)制等一系列問(wèn)題"。