★這篇《街道團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)致辭》，是特地為大家整理的，希望對(duì)大家有所幫助！
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同志們：
今天，我們?cè)谶@里舉行XX年寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記培訓(xùn)班，主要任務(wù)是研究分析新時(shí)期基層共青團(tuán)工作面臨的形勢(shì)，加強(qiáng)基層共青團(tuán)工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增進(jìn)相互間工作交流，切實(shí)提高基層團(tuán)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，促進(jìn)我市基層共青團(tuán)工作水平的提升。
XX年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大戰(zhàn)略部署的第一年，是改革開放30周年和北京奧運(yùn)會(huì)舉辦之年。對(duì)于寧波來說，是實(shí)行計(jì)劃單列20周年和杭州灣大橋通車之年，是貫徹落實(shí)省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略和市十黨代會(huì)各項(xiàng)部署的開局之年，同時(shí)也是第xx屆團(tuán)市委的開局之年。新的形勢(shì)，新的任務(wù)，給全市共青團(tuán)工作提出了新的更高要求，我們面臨著難得發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)的工作是全市團(tuán)工作的基礎(chǔ)，也是團(tuán)工作的主體力量?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)的工作對(duì)于發(fā)展整個(gè)全市團(tuán)的工作具有決定性意義，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)工作的關(guān)鍵。長期以來，團(tuán)市委一直十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記這支隊(duì)伍建設(shè)，通過公開招錄、培訓(xùn)交流、掛職鍛煉、落實(shí)政治經(jīng)濟(jì)待遇等各項(xiàng)有力措施，大大提高了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記的綜合素質(zhì)，為他們的成長發(fā)展創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記自身也很努力，能夠繼承光榮傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，深入青年、開拓創(chuàng)新、踏實(shí)工作，在服務(wù)大局、服務(wù)青年，推動(dòng)基層共青團(tuán)工作發(fā)展中取得了顯著成績，展現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌。但是，在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)的工作同黨委政府對(duì)我們的新要求，同青年對(duì)我們的新期待，還是存在較多不足的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記的素質(zhì)和能力同做好新時(shí)期基層團(tuán)的工作還是存在一定差距。所以，我們?cè)诳隙ǔ煽兊耐瑫r(shí)，一定要看到我們自己存在的差距和不足，切實(shí)以“黨放心，青年滿意”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，一種求真務(wù)實(shí)、率先垂范的扎實(shí)作風(fēng)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步明確共青團(tuán)的職能定位，進(jìn)一步樹立正確的工作理念，進(jìn)一步提升自身的能力素質(zhì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨交給我們的新任務(wù)、新要求，推動(dòng)我市基層共青團(tuán)工作的新發(fā)展。
下面，我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層共青團(tuán)的建設(shè)，提三點(diǎn)意見。
一、明確方向，深刻理解共青團(tuán)的職能定位
加強(qiáng)基層共青團(tuán)的建設(shè)明確方向是前提，履行好職能是根本?！秷F(tuán)章》總則中明確指出，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍。這就決定了，加強(qiáng)基層共青團(tuán)建設(shè)首要的就是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向。當(dāng)前，為緊迫的任務(wù)就是組織廣大基層團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，切實(shí)用中國特色社會(huì)主義理論武裝青年，堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路，牢固構(gòu)筑廣大基層團(tuán)員青年的共同思想政治基礎(chǔ)。在這一前提下，我們才能深刻理解共青團(tuán)的職能定位，才能在履行好職能基礎(chǔ)上推進(jìn)基層團(tuán)的建設(shè)。團(tuán)中央胡春華書記在團(tuán)中央xx屆xx全會(huì)講話中指出，黨賦予了共青團(tuán)組織“黨的助手和后備軍”、“國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱”、“黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁紐帶”三大主要職能。這三大職能再次明確了團(tuán)在黨的事業(yè)中的定位、在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)中的定位和在青年群眾中的定位。這就要求我們要著力提高服務(wù)大局的能力，為黨的事業(yè)教育、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)好青年；要著力提高服務(wù)社會(huì)的能力，積極協(xié)助政府管理好青年事務(wù)，在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用；要著力提高服務(wù)青年的能力，既要善于把黨的主張貫徹到青年群眾中去，又要善于了解和反映青年的意愿和呼聲，依法代表和維護(hù)青年的利益。這是黨在新的發(fā)展階段對(duì)共青團(tuán)履行職能的根本要求。從共青團(tuán)三大職能內(nèi)容的相互關(guān)系來看，三大職能是一個(gè)不可分割、有機(jī)統(tǒng)一的整體，缺少任何一個(gè)職能，都直接影響到團(tuán)作用發(fā)揮的完整性，都直接影響到共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年群眾組織的性質(zhì)。因此，要求我們履職要體現(xiàn)全面性。從共青團(tuán)三大職能的根本要求來看，關(guān)鍵是要對(duì)照這些職能要求，善于結(jié)合新的形勢(shì)和青年實(shí)際，建立相應(yīng)的工作載體和機(jī)制，真正從那些自身應(yīng)該做、能夠做并且做得好的工作入手，讓團(tuán)的職能在團(tuán)的全部工作和實(shí)踐中得到體現(xiàn)。因此，要求我們履職要實(shí)現(xiàn)具體化。從共青團(tuán)三大職能的發(fā)展趨勢(shì)來看，黨的事業(yè)在不斷進(jìn)步，在堅(jiān)持不變質(zhì)不褪色，不退縮不懈怠的前提下，共青團(tuán)的具體職能應(yīng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展和黨的要求有所變化發(fā)展。作為革命黨的助手和后備軍，為黨奪取政權(quán)浴血奮戰(zhàn)是共青團(tuán)的重要職能，作為執(zhí)政黨的助手和后備軍，這一職能就相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)檎?quán)的重要支柱，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。應(yīng)此，要求我們履職要體現(xiàn)時(shí)代感。二、認(rèn)清形勢(shì)，樹立正確的工作理念
加強(qiáng)基層共青團(tuán)的建設(shè)履行職能是根本，發(fā)揮作用則是關(guān)鍵。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，按照xx對(duì)群眾組織的要求，共青團(tuán)要充分發(fā)揮好組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青年合法權(quán)益的作用。基層團(tuán)組織要發(fā)揮好這四個(gè)作用，就必須認(rèn)清當(dāng)前新形勢(shì)和新要求，樹立正確的工作理念，推進(jìn)基層共青團(tuán)工作開展。
1、認(rèn)清當(dāng)前全市基層共青團(tuán)工作面臨的新形勢(shì)
一是共青團(tuán)工作環(huán)境出現(xiàn)的新情況。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，共青團(tuán)面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大變化。當(dāng)前，要特別關(guān)注四個(gè)方面的新情況。第一，黨建帶團(tuán)建面臨新情況。這些年來，團(tuán)緊跟黨建的步伐，以黨建帶團(tuán)建為推動(dòng)，團(tuán)的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，作了一些有益的探索，取得了一定的成效。但是從總體上來講，團(tuán)建在某些方面還沒有跟上黨建的步伐。比如，在一些新領(lǐng)域，團(tuán)的基層組織的覆蓋率與黨的基層組織覆蓋率還有差距。又比如，團(tuán)的民主建設(shè)與黨內(nèi)民主建設(shè)的情況相比，在有些方面還沒有黨在民主建設(shè)方面探索的廣而深。第二，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行政管理體制改革不斷加快，對(duì)共青團(tuán)工作帶來了深刻的影響。一方面，在政府職能轉(zhuǎn)變中，政府需要將越來越多的社會(huì)事務(wù)交給人民團(tuán)體和社會(huì)組織承擔(dān)，共青團(tuán)要增強(qiáng)承擔(dān)政府青少年事務(wù)的意識(shí)和能力。另一方面，行政管理體制改革目前仍然在不斷深化的過程中，特別是在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，有關(guān)職能部門和團(tuán)體也在進(jìn)一步探索發(fā)揮作用的方式和工作項(xiàng)目，這必然對(duì)共青團(tuán)工作帶來影響。第三，民間社團(tuán)和青年自組織廣泛興起。這些社團(tuán)組織成員中，主要是青年，也大多面向青少年開展工作。民間社團(tuán)和青年自組織的興起反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和青年成長的需要，對(duì)滿足青年多樣化的需求有積極的作用，也必然對(duì)共青團(tuán)團(tuán)結(jié)凝聚青年的工作產(chǎn)生影響。第四，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)青少年的影響越來越大。我國1.62億網(wǎng)民中，35歲以下的青少年網(wǎng)民占80.9%，約有1.31億，大多數(shù)青少年網(wǎng)民把互聯(lián)網(wǎng)作為主要的信息來源。網(wǎng)絡(luò)影響著青少年的知識(shí)結(jié)構(gòu)、人際交往、思維方式和行為模式，已經(jīng)成為青少年重要的生活方式和成長環(huán)境。我們必須高度重視網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年的影響，高度重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段動(dòng)員組織青年。
二是青年群體發(fā)生的新變化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的深刻變化必然體現(xiàn)到青年群體中來。這些年來，青年群體主要呈現(xiàn)出四方面新的特征。第一，青年的流動(dòng)更加頻繁，群體分布發(fā)生了很大的變化。在流向上，主要是向城鎮(zhèn)、學(xué)校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中。大規(guī)模的流動(dòng)改變了青年的群體分布，出現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工青年和“兩新”組織員工兩大青年群體。青年的社會(huì)角色轉(zhuǎn)換也進(jìn)一步加快，大量的農(nóng)村青年面臨從農(nóng)村人向城市人、從農(nóng)民向工人的角色轉(zhuǎn)換。青年群體的流動(dòng)性特征必然對(duì)我們的工作產(chǎn)生很大影響，青年群體分布的變化、青年流動(dòng)帶來的新問題，對(duì)我們調(diào)整工作布局、創(chuàng)新工作方式提出了新要求。第二，青年思想日益多樣，更加務(wù)實(shí)、更加重視自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)生活和社會(huì)思想的日益豐富，青年群體的變化，反映到青年的思想中，就是青年思想更加多樣，不同群體、不同層面的青年思想認(rèn)識(shí)的差異性比較大。青年思想的這種多樣性在互聯(lián)網(wǎng)上反映比較充分，網(wǎng)上青年話題廣泛，熱點(diǎn)層出不窮。青年思想盡管多樣，但其基本面和主流是積極的、健康的。同時(shí)，更加務(wù)實(shí)、更加重視自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也成為青年思想的一個(gè)顯著特征。青年普遍對(duì)與自身相關(guān)的事物感興趣，關(guān)注自身成長發(fā)展，行為注重實(shí)效。青年思想中出現(xiàn)的這些新情況，對(duì)做好新形勢(shì)下的青年教育引導(dǎo)工作具有重要意義。我們的工作要取得實(shí)效，就必須照顧青年的思想特點(diǎn)，更好地結(jié)合青年的實(shí)際。第三，青年成長和發(fā)展的壓力普遍增大，就業(yè)成為青年大的問題。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工作節(jié)奏不斷加快，使當(dāng)代青年在成長和發(fā)展中普遍感到壓力增大。現(xiàn)在各個(gè)青年群體都有壓力，有人形容這一代青年是“有壓力的一代”。壓力一方面激發(fā)了青年學(xué)習(xí)和工作的動(dòng)力，推動(dòng)著青年奮發(fā)成才，另一方面，對(duì)部分青年而言，處理不好也帶來一定的心理健康問題。在青年面臨的各種壓力當(dāng)中，就業(yè)壓力尤為突出，已經(jīng)成為青年的大問題。青年就業(yè)問題是我們必須長期面對(duì)的問題，為青年的就業(yè)服務(wù)是我們非常重要的工作任務(wù)。第四，青少年維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，同時(shí)部分青少年群體維權(quán)工作面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。隨著我國民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，青少年的法律意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，越來越多的青少年運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。當(dāng)前，青少年權(quán)益保護(hù)受到黨和政府的高度重視，青少年維權(quán)工作力度不斷加大，維權(quán)工作取得了很大的成績。但是，侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，部分青少年群體的維權(quán)工作需求仍然比較迫切。從未成年人權(quán)益保護(hù)工作來看，面臨的形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻。流浪乞討未成年人、農(nóng)村留守未成年人、孤兒等未成年人群體，他們的權(quán)益容易受到侵犯。童工、專門針對(duì)未成年人的犯罪、網(wǎng)上未成年人權(quán)益維護(hù)等問題，都需要引起我們的重視。加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)特別是未成年人權(quán)益保護(hù)，是新形勢(shì)下共青團(tuán)的一項(xiàng)十分重要的工作。三是當(dāng)前基層共青團(tuán)工作存在的困難和問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的深刻變革，在為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇的同時(shí)，也同樣給我們帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是受我國發(fā)展一系列新的階段性特征的影響，一些矛盾和困難還是深層次的，需要長期努力才能解決和克服。就去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記培訓(xùn)班上作的調(diào)查情況來看，我市基層共青團(tuán)面臨以下幾個(gè)問題：第一，資源嚴(yán)重不足，服務(wù)能力欠缺。從目前來看，對(duì)于大多數(shù)基層團(tuán)委來講，資金是一大難題。從調(diào)查看，只有20.5%的單位每年超過2萬，56.8%的單位是實(shí)報(bào)實(shí)銷。另外，對(duì)于在基層開展團(tuán)活動(dòng)，52.3%的人認(rèn)為重要的因素是活動(dòng)資金籌集問題。這一方面說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府對(duì)于共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)方面還缺少制度上的保障，另一方面，也說明基層團(tuán)委資源整合力量相對(duì)比較弱。資源匱乏、經(jīng)費(fèi)緊張、陣地薄弱的現(xiàn)象導(dǎo)致很多基層團(tuán)組織只能開展一些臨時(shí)性的活動(dòng)，而無法建設(shè)持久發(fā)展的項(xiàng)目，從而嚴(yán)重制約了團(tuán)的服務(wù)能力，青年需求和團(tuán)的服務(wù)能力之間的矛盾日益突出。第二，工作方式陳舊，動(dòng)員能力下降。在一些地方，團(tuán)的工作機(jī)關(guān)化、行政化傾向較為明顯，工作手段缺乏，工作覆蓋面不廣，團(tuán)的職能實(shí)現(xiàn)不充分，青年的主體地位凸顯不夠，工作中往往只看到團(tuán)干部在忙乎，卻沒有看到團(tuán)組織、團(tuán)干部同青年進(jìn)行很好的互動(dòng)，特別是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和社團(tuán)組織對(duì)青年的影響和挑戰(zhàn)，我們還缺乏更有吸引力的方法和手段，導(dǎo)致青年對(duì)我們的工作滿意度不高，社會(huì)對(duì)我們的工作了解不夠，使團(tuán)的工作和團(tuán)的組織游離于青年之外，存在著被邊緣化的危險(xiǎn)。第三，工作特色欠缺，社會(huì)影響弱化。在一些基層團(tuán)組織，團(tuán)的工作缺乏核心的內(nèi)容，沒有規(guī)范的工作制度，團(tuán)的活動(dòng)層次不夠高，形式較為單調(diào)，一些品牌和項(xiàng)目在基層缺乏有形的載體。去年受調(diào)查者中有68.2%的人認(rèn)為當(dāng)前團(tuán)工作要在工作內(nèi)容貼近和服務(wù)青年需求方面加以改進(jìn)。第四，基層基礎(chǔ)薄弱，隊(duì)伍骨干不穩(wěn)。據(jù)調(diào)查了解，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專職團(tuán)干部兼任其他職務(wù)或工作的現(xiàn)象也日益普遍和突出，占到受調(diào)查者的88.6%。這不僅較大程度地分散了團(tuán)干部從事團(tuán)的工作的時(shí)間和精力，削弱了基層團(tuán)的工作力量，而且在兼職團(tuán)干部中一定程度存在重兼職、輕本行的情況。調(diào)查者中77.3%的人認(rèn)為村、社區(qū)團(tuán)組織的不夠健全規(guī)范是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)工作開展面臨的一個(gè)重要問題，有59.1%的人認(rèn)為基層團(tuán)組織組織生活制度不夠完善，“三會(huì)一課”不能得到很好的貫徹落實(shí)。由于基層基礎(chǔ)薄弱，造成基層團(tuán)的工作找不到組織、拉不起隊(duì)伍、網(wǎng)不住青年。
2、樹立正確的工作理念推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作
一是要樹立辦事業(yè)的工作理念。共青團(tuán)工作是一項(xiàng)事業(yè)，是黨的事業(yè)的重要組成部分，我們必須以辦事業(yè)的精神來推進(jìn)團(tuán)的工作才能發(fā)展好共青團(tuán)事業(yè)。那么怎樣才能樹立辦事業(yè)的理念呢？關(guān)鍵是要從三個(gè)方面深化對(duì)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的理解。首先，要明確共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。就是把黨的要求與青年的需求有機(jī)統(tǒng)一起來，引導(dǎo)青年按照黨指引的方向健康成長，努力為黨做好青年工作，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。其次，要掌握事業(yè)發(fā)展的途徑。善于把共青團(tuán)服務(wù)中心與服務(wù)青年的職責(zé)轉(zhuǎn)化為經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、具有持久生命力的工作載體、工作項(xiàng)目和工作品牌，把事業(yè)建立在具體有形的依托上。我們的“新農(nóng)村•新青年”發(fā)展計(jì)劃、連續(xù)開展了xx屆的鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、青年志愿者、“保護(hù)母親河”、青年中心建設(shè)等，都形成了具有強(qiáng)大生命力和社會(huì)美譽(yù)度的共青團(tuán)工作品牌，推動(dòng)了我市共青團(tuán)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再次，要樹立事業(yè)發(fā)展的累積意識(shí)。自覺地建立起長期建設(shè)的思想，在xx屆接著xx屆干的接力中、在一步一個(gè)腳印的實(shí)干中、在一點(diǎn)一滴的積累中，推動(dòng)事業(yè)不斷發(fā)展壯大。在這里，我們既要克服急于求成的心理，又要避免安于現(xiàn)狀的心態(tài)，要本著對(duì)共青團(tuán)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地做好打基礎(chǔ)的工作。有些團(tuán)委書記在轉(zhuǎn)崗的時(shí)候，交給下一任的只有一些團(tuán)員花名冊(cè)，更別說那些優(yōu)良傳統(tǒng)、工作基礎(chǔ)、工作品牌，這是對(duì)團(tuán)的事業(yè)不負(fù)責(zé)，也是對(duì)自身的極不負(fù)責(zé)。
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同志們：
今天，我們?cè)谶@里舉行XX年寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記培訓(xùn)班，主要任務(wù)是研究分析新時(shí)期基層共青團(tuán)工作面臨的形勢(shì)，加強(qiáng)基層共青團(tuán)工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增進(jìn)相互間工作交流，切實(shí)提高基層團(tuán)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，促進(jìn)我市基層共青團(tuán)工作水平的提升。
XX年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大戰(zhàn)略部署的第一年，是改革開放30周年和北京奧運(yùn)會(huì)舉辦之年。對(duì)于寧波來說，是實(shí)行計(jì)劃單列20周年和杭州灣大橋通車之年，是貫徹落實(shí)省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略和市十黨代會(huì)各項(xiàng)部署的開局之年，同時(shí)也是第xx屆團(tuán)市委的開局之年。新的形勢(shì)，新的任務(wù)，給全市共青團(tuán)工作提出了新的更高要求，我們面臨著難得發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)的工作是全市團(tuán)工作的基礎(chǔ)，也是團(tuán)工作的主體力量?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)的工作對(duì)于發(fā)展整個(gè)全市團(tuán)的工作具有決定性意義，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)工作的關(guān)鍵。長期以來，團(tuán)市委一直十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記這支隊(duì)伍建設(shè)，通過公開招錄、培訓(xùn)交流、掛職鍛煉、落實(shí)政治經(jīng)濟(jì)待遇等各項(xiàng)有力措施，大大提高了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記的綜合素質(zhì)，為他們的成長發(fā)展創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記自身也很努力，能夠繼承光榮傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，深入青年、開拓創(chuàng)新、踏實(shí)工作，在服務(wù)大局、服務(wù)青年，推動(dòng)基層共青團(tuán)工作發(fā)展中取得了顯著成績，展現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌。但是，在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)的工作同黨委政府對(duì)我們的新要求，同青年對(duì)我們的新期待，還是存在較多不足的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記的素質(zhì)和能力同做好新時(shí)期基層團(tuán)的工作還是存在一定差距。所以，我們?cè)诳隙ǔ煽兊耐瑫r(shí)，一定要看到我們自己存在的差距和不足，切實(shí)以“黨放心，青年滿意”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，一種求真務(wù)實(shí)、率先垂范的扎實(shí)作風(fēng)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步明確共青團(tuán)的職能定位，進(jìn)一步樹立正確的工作理念，進(jìn)一步提升自身的能力素質(zhì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨交給我們的新任務(wù)、新要求，推動(dòng)我市基層共青團(tuán)工作的新發(fā)展。
下面，我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層共青團(tuán)的建設(shè)，提三點(diǎn)意見。
一、明確方向，深刻理解共青團(tuán)的職能定位
加強(qiáng)基層共青團(tuán)的建設(shè)明確方向是前提，履行好職能是根本?！秷F(tuán)章》總則中明確指出，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍。這就決定了，加強(qiáng)基層共青團(tuán)建設(shè)首要的就是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向。當(dāng)前，為緊迫的任務(wù)就是組織廣大基層團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，切實(shí)用中國特色社會(huì)主義理論武裝青年，堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路，牢固構(gòu)筑廣大基層團(tuán)員青年的共同思想政治基礎(chǔ)。在這一前提下，我們才能深刻理解共青團(tuán)的職能定位，才能在履行好職能基礎(chǔ)上推進(jìn)基層團(tuán)的建設(shè)。團(tuán)中央胡春華書記在團(tuán)中央xx屆xx全會(huì)講話中指出，黨賦予了共青團(tuán)組織“黨的助手和后備軍”、“國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱”、“黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁紐帶”三大主要職能。這三大職能再次明確了團(tuán)在黨的事業(yè)中的定位、在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)中的定位和在青年群眾中的定位。這就要求我們要著力提高服務(wù)大局的能力，為黨的事業(yè)教育、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)好青年；要著力提高服務(wù)社會(huì)的能力，積極協(xié)助政府管理好青年事務(wù)，在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用；要著力提高服務(wù)青年的能力，既要善于把黨的主張貫徹到青年群眾中去，又要善于了解和反映青年的意愿和呼聲，依法代表和維護(hù)青年的利益。這是黨在新的發(fā)展階段對(duì)共青團(tuán)履行職能的根本要求。從共青團(tuán)三大職能內(nèi)容的相互關(guān)系來看，三大職能是一個(gè)不可分割、有機(jī)統(tǒng)一的整體，缺少任何一個(gè)職能，都直接影響到團(tuán)作用發(fā)揮的完整性，都直接影響到共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年群眾組織的性質(zhì)。因此，要求我們履職要體現(xiàn)全面性。從共青團(tuán)三大職能的根本要求來看，關(guān)鍵是要對(duì)照這些職能要求，善于結(jié)合新的形勢(shì)和青年實(shí)際，建立相應(yīng)的工作載體和機(jī)制，真正從那些自身應(yīng)該做、能夠做并且做得好的工作入手，讓團(tuán)的職能在團(tuán)的全部工作和實(shí)踐中得到體現(xiàn)。因此，要求我們履職要實(shí)現(xiàn)具體化。從共青團(tuán)三大職能的發(fā)展趨勢(shì)來看，黨的事業(yè)在不斷進(jìn)步，在堅(jiān)持不變質(zhì)不褪色，不退縮不懈怠的前提下，共青團(tuán)的具體職能應(yīng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展和黨的要求有所變化發(fā)展。作為革命黨的助手和后備軍，為黨奪取政權(quán)浴血奮戰(zhàn)是共青團(tuán)的重要職能，作為執(zhí)政黨的助手和后備軍，這一職能就相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)檎?quán)的重要支柱，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。應(yīng)此，要求我們履職要體現(xiàn)時(shí)代感。二、認(rèn)清形勢(shì)，樹立正確的工作理念
加強(qiáng)基層共青團(tuán)的建設(shè)履行職能是根本，發(fā)揮作用則是關(guān)鍵。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，按照xx對(duì)群眾組織的要求，共青團(tuán)要充分發(fā)揮好組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青年合法權(quán)益的作用。基層團(tuán)組織要發(fā)揮好這四個(gè)作用，就必須認(rèn)清當(dāng)前新形勢(shì)和新要求，樹立正確的工作理念，推進(jìn)基層共青團(tuán)工作開展。
1、認(rèn)清當(dāng)前全市基層共青團(tuán)工作面臨的新形勢(shì)
一是共青團(tuán)工作環(huán)境出現(xiàn)的新情況。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，共青團(tuán)面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大變化。當(dāng)前，要特別關(guān)注四個(gè)方面的新情況。第一，黨建帶團(tuán)建面臨新情況。這些年來，團(tuán)緊跟黨建的步伐，以黨建帶團(tuán)建為推動(dòng)，團(tuán)的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，作了一些有益的探索，取得了一定的成效。但是從總體上來講，團(tuán)建在某些方面還沒有跟上黨建的步伐。比如，在一些新領(lǐng)域，團(tuán)的基層組織的覆蓋率與黨的基層組織覆蓋率還有差距。又比如，團(tuán)的民主建設(shè)與黨內(nèi)民主建設(shè)的情況相比，在有些方面還沒有黨在民主建設(shè)方面探索的廣而深。第二，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行政管理體制改革不斷加快，對(duì)共青團(tuán)工作帶來了深刻的影響。一方面，在政府職能轉(zhuǎn)變中，政府需要將越來越多的社會(huì)事務(wù)交給人民團(tuán)體和社會(huì)組織承擔(dān)，共青團(tuán)要增強(qiáng)承擔(dān)政府青少年事務(wù)的意識(shí)和能力。另一方面，行政管理體制改革目前仍然在不斷深化的過程中，特別是在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，有關(guān)職能部門和團(tuán)體也在進(jìn)一步探索發(fā)揮作用的方式和工作項(xiàng)目，這必然對(duì)共青團(tuán)工作帶來影響。第三，民間社團(tuán)和青年自組織廣泛興起。這些社團(tuán)組織成員中，主要是青年，也大多面向青少年開展工作。民間社團(tuán)和青年自組織的興起反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和青年成長的需要，對(duì)滿足青年多樣化的需求有積極的作用，也必然對(duì)共青團(tuán)團(tuán)結(jié)凝聚青年的工作產(chǎn)生影響。第四，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)青少年的影響越來越大。我國1.62億網(wǎng)民中，35歲以下的青少年網(wǎng)民占80.9%，約有1.31億，大多數(shù)青少年網(wǎng)民把互聯(lián)網(wǎng)作為主要的信息來源。網(wǎng)絡(luò)影響著青少年的知識(shí)結(jié)構(gòu)、人際交往、思維方式和行為模式，已經(jīng)成為青少年重要的生活方式和成長環(huán)境。我們必須高度重視網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年的影響，高度重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段動(dòng)員組織青年。
二是青年群體發(fā)生的新變化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的深刻變化必然體現(xiàn)到青年群體中來。這些年來，青年群體主要呈現(xiàn)出四方面新的特征。第一，青年的流動(dòng)更加頻繁，群體分布發(fā)生了很大的變化。在流向上，主要是向城鎮(zhèn)、學(xué)校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中。大規(guī)模的流動(dòng)改變了青年的群體分布，出現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工青年和“兩新”組織員工兩大青年群體。青年的社會(huì)角色轉(zhuǎn)換也進(jìn)一步加快，大量的農(nóng)村青年面臨從農(nóng)村人向城市人、從農(nóng)民向工人的角色轉(zhuǎn)換。青年群體的流動(dòng)性特征必然對(duì)我們的工作產(chǎn)生很大影響，青年群體分布的變化、青年流動(dòng)帶來的新問題，對(duì)我們調(diào)整工作布局、創(chuàng)新工作方式提出了新要求。第二，青年思想日益多樣，更加務(wù)實(shí)、更加重視自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)生活和社會(huì)思想的日益豐富，青年群體的變化，反映到青年的思想中，就是青年思想更加多樣，不同群體、不同層面的青年思想認(rèn)識(shí)的差異性比較大。青年思想的這種多樣性在互聯(lián)網(wǎng)上反映比較充分，網(wǎng)上青年話題廣泛，熱點(diǎn)層出不窮。青年思想盡管多樣，但其基本面和主流是積極的、健康的。同時(shí)，更加務(wù)實(shí)、更加重視自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也成為青年思想的一個(gè)顯著特征。青年普遍對(duì)與自身相關(guān)的事物感興趣，關(guān)注自身成長發(fā)展，行為注重實(shí)效。青年思想中出現(xiàn)的這些新情況，對(duì)做好新形勢(shì)下的青年教育引導(dǎo)工作具有重要意義。我們的工作要取得實(shí)效，就必須照顧青年的思想特點(diǎn)，更好地結(jié)合青年的實(shí)際。第三，青年成長和發(fā)展的壓力普遍增大，就業(yè)成為青年大的問題。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工作節(jié)奏不斷加快，使當(dāng)代青年在成長和發(fā)展中普遍感到壓力增大。現(xiàn)在各個(gè)青年群體都有壓力，有人形容這一代青年是“有壓力的一代”。壓力一方面激發(fā)了青年學(xué)習(xí)和工作的動(dòng)力，推動(dòng)著青年奮發(fā)成才，另一方面，對(duì)部分青年而言，處理不好也帶來一定的心理健康問題。在青年面臨的各種壓力當(dāng)中，就業(yè)壓力尤為突出，已經(jīng)成為青年的大問題。青年就業(yè)問題是我們必須長期面對(duì)的問題，為青年的就業(yè)服務(wù)是我們非常重要的工作任務(wù)。第四，青少年維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，同時(shí)部分青少年群體維權(quán)工作面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。隨著我國民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，青少年的法律意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，越來越多的青少年運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。當(dāng)前，青少年權(quán)益保護(hù)受到黨和政府的高度重視，青少年維權(quán)工作力度不斷加大，維權(quán)工作取得了很大的成績。但是，侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，部分青少年群體的維權(quán)工作需求仍然比較迫切。從未成年人權(quán)益保護(hù)工作來看，面臨的形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻。流浪乞討未成年人、農(nóng)村留守未成年人、孤兒等未成年人群體，他們的權(quán)益容易受到侵犯。童工、專門針對(duì)未成年人的犯罪、網(wǎng)上未成年人權(quán)益維護(hù)等問題，都需要引起我們的重視。加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)特別是未成年人權(quán)益保護(hù)，是新形勢(shì)下共青團(tuán)的一項(xiàng)十分重要的工作。三是當(dāng)前基層共青團(tuán)工作存在的困難和問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的深刻變革，在為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇的同時(shí)，也同樣給我們帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是受我國發(fā)展一系列新的階段性特征的影響，一些矛盾和困難還是深層次的，需要長期努力才能解決和克服。就去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記培訓(xùn)班上作的調(diào)查情況來看，我市基層共青團(tuán)面臨以下幾個(gè)問題：第一，資源嚴(yán)重不足，服務(wù)能力欠缺。從目前來看，對(duì)于大多數(shù)基層團(tuán)委來講，資金是一大難題。從調(diào)查看，只有20.5%的單位每年超過2萬，56.8%的單位是實(shí)報(bào)實(shí)銷。另外，對(duì)于在基層開展團(tuán)活動(dòng)，52.3%的人認(rèn)為重要的因素是活動(dòng)資金籌集問題。這一方面說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府對(duì)于共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)方面還缺少制度上的保障，另一方面，也說明基層團(tuán)委資源整合力量相對(duì)比較弱。資源匱乏、經(jīng)費(fèi)緊張、陣地薄弱的現(xiàn)象導(dǎo)致很多基層團(tuán)組織只能開展一些臨時(shí)性的活動(dòng)，而無法建設(shè)持久發(fā)展的項(xiàng)目，從而嚴(yán)重制約了團(tuán)的服務(wù)能力，青年需求和團(tuán)的服務(wù)能力之間的矛盾日益突出。第二，工作方式陳舊，動(dòng)員能力下降。在一些地方，團(tuán)的工作機(jī)關(guān)化、行政化傾向較為明顯，工作手段缺乏，工作覆蓋面不廣，團(tuán)的職能實(shí)現(xiàn)不充分，青年的主體地位凸顯不夠，工作中往往只看到團(tuán)干部在忙乎，卻沒有看到團(tuán)組織、團(tuán)干部同青年進(jìn)行很好的互動(dòng)，特別是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和社團(tuán)組織對(duì)青年的影響和挑戰(zhàn)，我們還缺乏更有吸引力的方法和手段，導(dǎo)致青年對(duì)我們的工作滿意度不高，社會(huì)對(duì)我們的工作了解不夠，使團(tuán)的工作和團(tuán)的組織游離于青年之外，存在著被邊緣化的危險(xiǎn)。第三，工作特色欠缺，社會(huì)影響弱化。在一些基層團(tuán)組織，團(tuán)的工作缺乏核心的內(nèi)容，沒有規(guī)范的工作制度，團(tuán)的活動(dòng)層次不夠高，形式較為單調(diào)，一些品牌和項(xiàng)目在基層缺乏有形的載體。去年受調(diào)查者中有68.2%的人認(rèn)為當(dāng)前團(tuán)工作要在工作內(nèi)容貼近和服務(wù)青年需求方面加以改進(jìn)。第四，基層基礎(chǔ)薄弱，隊(duì)伍骨干不穩(wěn)。據(jù)調(diào)查了解，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專職團(tuán)干部兼任其他職務(wù)或工作的現(xiàn)象也日益普遍和突出，占到受調(diào)查者的88.6%。這不僅較大程度地分散了團(tuán)干部從事團(tuán)的工作的時(shí)間和精力，削弱了基層團(tuán)的工作力量，而且在兼職團(tuán)干部中一定程度存在重兼職、輕本行的情況。調(diào)查者中77.3%的人認(rèn)為村、社區(qū)團(tuán)組織的不夠健全規(guī)范是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)工作開展面臨的一個(gè)重要問題，有59.1%的人認(rèn)為基層團(tuán)組織組織生活制度不夠完善，“三會(huì)一課”不能得到很好的貫徹落實(shí)。由于基層基礎(chǔ)薄弱，造成基層團(tuán)的工作找不到組織、拉不起隊(duì)伍、網(wǎng)不住青年。
2、樹立正確的工作理念推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作
一是要樹立辦事業(yè)的工作理念。共青團(tuán)工作是一項(xiàng)事業(yè)，是黨的事業(yè)的重要組成部分，我們必須以辦事業(yè)的精神來推進(jìn)團(tuán)的工作才能發(fā)展好共青團(tuán)事業(yè)。那么怎樣才能樹立辦事業(yè)的理念呢？關(guān)鍵是要從三個(gè)方面深化對(duì)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的理解。首先，要明確共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。就是把黨的要求與青年的需求有機(jī)統(tǒng)一起來，引導(dǎo)青年按照黨指引的方向健康成長，努力為黨做好青年工作，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。其次，要掌握事業(yè)發(fā)展的途徑。善于把共青團(tuán)服務(wù)中心與服務(wù)青年的職責(zé)轉(zhuǎn)化為經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、具有持久生命力的工作載體、工作項(xiàng)目和工作品牌，把事業(yè)建立在具體有形的依托上。我們的“新農(nóng)村•新青年”發(fā)展計(jì)劃、連續(xù)開展了xx屆的鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、青年志愿者、“保護(hù)母親河”、青年中心建設(shè)等，都形成了具有強(qiáng)大生命力和社會(huì)美譽(yù)度的共青團(tuán)工作品牌，推動(dòng)了我市共青團(tuán)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再次，要樹立事業(yè)發(fā)展的累積意識(shí)。自覺地建立起長期建設(shè)的思想，在xx屆接著xx屆干的接力中、在一步一個(gè)腳印的實(shí)干中、在一點(diǎn)一滴的積累中，推動(dòng)事業(yè)不斷發(fā)展壯大。在這里，我們既要克服急于求成的心理，又要避免安于現(xiàn)狀的心態(tài)，要本著對(duì)共青團(tuán)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地做好打基礎(chǔ)的工作。有些團(tuán)委書記在轉(zhuǎn)崗的時(shí)候，交給下一任的只有一些團(tuán)員花名冊(cè)，更別說那些優(yōu)良傳統(tǒng)、工作基礎(chǔ)、工作品牌，這是對(duì)團(tuán)的事業(yè)不負(fù)責(zé)，也是對(duì)自身的極不負(fù)責(zé)。