新農(nóng)村建設(shè)的金融投入困境及其政策選擇

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中共十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,已成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù).新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是用15-20年時(shí)間,讓農(nóng)村的面貌大為改觀,使農(nóng)民收入有大的提高,城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小.要改變農(nóng)村的落后面貌,不僅要進(jìn)行農(nóng)田水利、道路交通、流通設(shè)施、通訊信息等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還要進(jìn)行土地整治、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,也要建設(shè)農(nóng)村的社會(huì)保障制度,發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè);同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)必須與農(nóng)村的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合才能具有活力和可持續(xù)性.由此引起的資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素投入是巨大的.據(jù)測(cè)算,要達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),人均投資將達(dá)到3000-4000元,總體投入將達(dá)5-10萬(wàn)億元之巨!這些新農(nóng)村建設(shè)資金究竟從哪里來(lái)呢?不能不引起思考.本文認(rèn)為,新農(nóng)村建設(shè)資金投入渠道是多元化的,需要財(cái)政投入,但更要依靠金融投入.