2014年社會治安綜合治理工作總結(jié)

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    一、基本情況
    (一)全區(qū)實有人口情況。截止11月20日,全區(qū)實有人口總數(shù)為144.78萬人,其中戶籍人口50.08萬人,流動人口95萬人。由于戶籍政策逐年放寬,我區(qū)戶籍人口呈現(xiàn)增長較快態(tài)勢,流動人口近幾年基本維持95萬左右。
    (二)流動人口管理情況。年初至今,全區(qū)共新采集流動人口信息450724條,信息采集率達95%以上;新注銷551605條,末注銷率在5%以下;目前我區(qū)實有流動人口達到954558人;協(xié)助居住證地址改寫22816人,累計改寫219482 人。
    (三)出租屋綜合管理情況。目前,全區(qū)管理的住宅類出租房屋300036間(套);今年以來,共采集通報出租屋隱患信息97395條;其中,消防安全類2758條,市場監(jiān)督1976條,治安14061條,城管1868條,教育138條,文化24條,衛(wèi)生計生76568條,查處反饋率達到100%。
    二、2012年主要工作措施
    (一)積極推進管理創(chuàng)新,大膽探索社會管理新路
    1、出租屋信息排查處置機制經(jīng)驗獲全市推廣。我區(qū)創(chuàng)設(shè)的出租屋信息排查處置機制通過依法確定由出租屋綜管部門負責(zé)為相關(guān)職能部門采集通報11大類別和50種出租屋信息,依法定職能將出租屋信息查處反饋的責(zé)任具體落實219個責(zé)任主體,將出租屋隱患信息的網(wǎng)上簽收、查處、反饋等環(huán)節(jié)處置納入羅湖區(qū)出租屋信息排查處置監(jiān)察子系統(tǒng)進行實時監(jiān)督,并對通報、簽收、查處反饋等系列環(huán)節(jié)提出了具體明確時限要求,設(shè)置了相應(yīng)的監(jiān)察規(guī)則,將出租屋隱患信息的處置全程按程序化運作,形成一套運作有序的工作機制,有效*了出租屋隱患查處的效率,出租屋隱患信息查處、反饋率達到100%。在6月26日市綜治委組織召開的社會建設(shè)管理工作經(jīng)驗交流會上,我區(qū)創(chuàng)設(shè)的出租屋信息排查處置機制經(jīng)驗作了重點介紹,市綜治委下發(fā)專文(深綜治委【2012】7號)要求在全市進行推廣。
    2、創(chuàng)設(shè)高層樓宇二+5管理服務(wù)模式。針對治安管理新形勢、新特點,與公安部門攜手合作,重點加強了高層樓宇內(nèi)流動人口和出租屋管理,對全區(qū)各高層樓宇不論是否出租屋均進行了地毯式排查,掃除盲點,使我區(qū)流動人口和出租屋管里質(zhì)量有新的提高。二是指公安、租賃兩方,5是指物業(yè)、業(yè)主、承租人、中介和樓長五方。明確各方義務(wù),落實各方責(zé)任。試點在南湖轄區(qū)的凱悅?cè)A庭和云峰花園。隨后,從8月開始,在全區(qū)211個出租屋小區(qū)內(nèi)全面推廣。在措施上,一是參照城中村、老舊社區(qū)出租屋統(tǒng)一招租模式,依托在高層樓宇物業(yè)管理處成立出租屋管理服務(wù)中心。二是結(jié)合隱患信息采集獎勵辦法,對為破獲各類案件提供了價值線索的人員給予獎勵。三是提升小區(qū)硬件配套,規(guī)范門禁管理。采取加裝硬件建設(shè)、加強安全防范宣傳、加強樓層巡查、加強外來人員出入登記等一系列措施來加強防范,查堵管理漏洞。三是強化管理力量,發(fā)揮樓長作用。樓長掌握本樓棟內(nèi)每戶居住人員基本情況,妥善處理和疏導(dǎo)矛盾糾紛;協(xié)助做好流動人口和出租屋管理服務(wù)工作以及治安防控工作。通過系列措施,有利于從源頭上預(yù)防減少違法犯罪,有效擠壓違法犯罪活動空間,切實維護社會治安穩(wěn)定。
    3、扎實推行出租屋樓(棟)長制管理。按照誰出租誰負責(zé)、誰受益誰負責(zé)、誰管理誰負責(zé)的原則,在全區(qū)城中村、商品房住宅區(qū)、老舊住宅區(qū)、高層商業(yè)樓宇以及步行街商業(yè)樓宇等五個區(qū)域的每棟出租屋由出租屋業(yè)主或物業(yè)管理機構(gòu)落實專人作為樓長,依法擔負起人口信息通報和治安防控的責(zé)任,共同做好實有人口和出租屋服務(wù)管理工作。在全區(qū)13108棟出租屋樓宇中配備樓長11213名,目前,已完成配備樓長10552名,完成94.1%,年底前全面完成,比全市計劃時間提前半年。通過推行樓長制,發(fā)揮11213名樓長作為黨委、政府與社區(qū)居民之間“接地氣”和“傳聲筒”的作用,有效引導(dǎo)社會參與流動人口和出租屋管理,既可以節(jié)約行政成本,也有利于促進提升流動人口和出租屋管理“四率”,促進社區(qū)綜合治理理水平。
    (二)積極推進社會治安綜合治理,全力維護社會治安穩(wěn)定大局
    1、認真開展“三打兩建”。我辦(局)認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府“三打兩建”辦公室工作部署,積極開展“三打兩建”專項行動。從3月開展行動以來,充分發(fā)揮綜管員上門采集信息重要作用,從狠抓出租屋“制假、儲假、售假”窩點排查入手,多措并舉,全力以赴,將出租屋內(nèi)制假、售假問題作為工作重點,先后共發(fā)現(xiàn)、通報出租屋“制假、儲假、售假”及治安類案件56宗,為相關(guān)職能部門破獲較大案件起直接作用的有26宗,抓獲犯罪嫌疑人35人,涉案物品貨值逾兩千萬元,取得了較好的成效。
    2、積極穩(wěn)妥化解租賃糾紛。截止目前,共調(diào)解租賃糾紛78宗,涉及金額200余萬元。其中,文錦廣場租賃糾紛案、羅湖大酒店租賃糾紛案、三島市場糾紛案、國家商務(wù)部駐深辦租賃糾紛案等四宗案件屬于區(qū)政府發(fā)文督辦的較大影響的租賃糾紛案,我辦(局)傾盡全力,主動協(xié)調(diào),四宗案件均已得到依法合理調(diào)解。尤其是根據(jù)羅信聯(lián)辦[2012]1號文件的精神,安排了專人負責(zé)跟蹤落實我區(qū)的信訪積案,與街道辦事處相互配合,窮盡各種辦法,攻堅克難,通過取證調(diào)查、反復(fù)協(xié)調(diào)、宣傳政策法規(guī)等辦法,使得文錦廣場租賃糾紛案等難度很大、時間跨度較長、影響全區(qū)社會穩(wěn)定的歷史遺留下來的信訪積案到目前已取得較為圓滿的結(jié)果,有力地促進了全區(qū)積案化解工作的開展,為維護轄區(qū)良好的租賃環(huán)境作出較大貢獻。同時有效處理電話投訴20多宗,信訪投訴5宗。
    (三)不斷推出強力舉措,提升“四率”管理水平
    1、積極組織專項行動。遵照市綜治委的統(tǒng)一部署,在3、4月份開展了為期兩個月的“四率(流動人口信息采集率、未注銷率、房屋信息采集率和隱患信息查處反饋率)攻堅并取得顯著效果。在10月18日,全區(qū)專題召開流動人口信息采集工作會議,要求各街道辦把流動人口信息采集工作當作政治任務(wù)來抓好落實,確?!八穆省边_標,推動流動人口動態(tài)管理水平。
    2、認真落實聯(lián)合督查通報制度。與區(qū)綜治辦、羅湖公安分局組建“羅湖區(qū)流動人口和出租屋綜合管理督查組”,實行“一月一督查,一月一通報”制度,將督查結(jié)果全區(qū)通報,形成抓四率達標的高壓態(tài)勢。
    3、實行“四率”指標逐月與各街道辦租賃費返撥掛鉤。與區(qū)財政達成共識,凡當月“四率”指標未達標的街道,緩撥當月的租賃費。
    4、推行“一線工作法”。從2月份開始,抽調(diào)10名機關(guān)工作人員分別負責(zé)掛點聯(lián)系10個出租屋綜管所的93個出租屋綜管站,定人定責(zé)掛點,定期匯報掛點工作情況,及時發(fā)現(xiàn)基層工作中存在的問題和不足。
    5、推行“每訓(xùn)必考”隊伍管理制度。按照年度工作計劃,我辦(局)先后組織開展了分管業(yè)務(wù)副所長、站長、副站長、電腦員、租賃業(yè)務(wù)、執(zhí)法業(yè)務(wù)等多種形式的培訓(xùn)工作,同時,把廉政教育納入各類各崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在每次培訓(xùn)結(jié)束時均進行嚴格閉卷考試,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
    三、存在的主要問題
    一是人口信息動態(tài)管理的效果不太穩(wěn)定。人口信息采集率、末注銷率、居住證*率時高時低,上面抓得緊,效果就好一些,稍一放松,指標就下來了,各街道、社區(qū)之間也很不平衡,指標差距比較大。究其原因,主要是部分街道上半年把主要精力放在稅費征收上,對經(jīng)濟收入的積極性比較高,認為人口管理費錢費力,滿足于過得去就行。
    二是部分高層樓宇的治安防范亟待加強。從羅湖的現(xiàn)狀來看,城中村、農(nóng)民房這些習(xí)慣意義上的出租屋,通過我們綜管隊伍持續(xù)不斷的努力,采取人盯房的戰(zhàn)術(shù),刑事發(fā)案率得到了有效控制。但是有些高層樓宇由于樓高房多,人口容量大,流動性強,成份復(fù)雜,隱蔽性強,加之建筑物內(nèi)樓梯通道、通風(fēng)管道、豎井、天臺、轉(zhuǎn)換層、架空層、地下室、停車場等隱蔽死角多,容易造成治安隱患。
    四、2013年工作思路
    結(jié)合實際,2013年我辦(局)將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞提升社會管理水平這條主線,全力推動流動人口和出租屋綜合管理工作水平上新的臺階,具體如下:
    (一)推進出租屋信息排查處置機制與維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)整合工作。通過將目前出租屋信息排查處置機制系統(tǒng)與區(qū)維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)整合,組建區(qū)社會管理綜合管理網(wǎng)路系統(tǒng),推動全區(qū)社會管理工作水平再上新臺階。
    (二)繼續(xù)突出重點抓“四率”。突出抓流動人口信息采集率、末注銷率、信息準確率、居住證*率四項指標,確保“四率”達標,不斷夯實基礎(chǔ)。
    (三)繼續(xù)抓好房屋信息編碼規(guī)范。做到出租屋底數(shù)更清、情況更明,確保出租屋管理的基礎(chǔ)牢固扎實。
    (四)繼續(xù)抓出租屋高層樓宇“二+5”管理服務(wù)模式的推廣。在2013年全部完成211個出租屋項目的推廣任務(wù),使高層樓宇出租屋治安得到有效遏制。
    (五)扎實推進出租屋樓長制長效機制建設(shè)。在2012年年底全面完成出租屋樓長制管理推廣的基礎(chǔ)上,突出重點鞏固和深化出租屋樓長制管理成果,充分發(fā)揮10000余名出租屋樓長的積極作用,促進提升全區(qū)整體社會管理水平。