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學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作報(bào)告
按照市委統(tǒng)一部署，我局從xx年2月下旬以來，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),這次活動(dòng)以“提升審計(jì)素質(zhì)、建設(shè)免疫系統(tǒng)”為活動(dòng)載體，嚴(yán)格按照《宜都市審計(jì)局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，保質(zhì)保量地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段規(guī)定的工作。在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局黨組高度重視，市委指導(dǎo)組有力指導(dǎo)，全體黨員積極參與，廣大群眾有效監(jiān)督，使我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)組織發(fā)動(dòng)深入、學(xué)習(xí)培訓(xùn)扎實(shí)、邊查邊改初見成效，有力地促進(jìn)了黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)了審計(jì)業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，收到了良好的效果。
一、基本情況
市審計(jì)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)應(yīng)參加人員28人，其中：黨員27人。在職黨員20人，退休黨員7人。非黨員班子成員1人。按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，我局全部參學(xué)對象自始至終參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
二、主要做法和特點(diǎn)
(一)重在深化學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識。局黨組按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求，做到“悉心謀劃、全心投入、精心組織”，使我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)起步好、開局順、工作實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序進(jìn)行。局黨組把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為今年首要政治任務(wù)來抓。3月24日市委召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會后，為迅速傳達(dá)貫徹市委動(dòng)員大會精神，扎實(shí)深入開展好此項(xiàng)活動(dòng)，局黨組高度重視，快速啟動(dòng)，于3月26日上午召開黨組擴(kuò)大會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)市委動(dòng)員大會精神和胡錦濤總書記的重要講話，確定了活動(dòng)載體，對開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體安排進(jìn)行了部署，同時(shí)，成立了以局黨組書記、局長為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí);根據(jù)上級的要求，結(jié)合本局的實(shí)際，研究制定了切實(shí)可行、針對性強(qiáng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整體方案以及具體計(jì)劃，保證了活動(dòng)的穩(wěn)妥有序推進(jìn)。二是準(zhǔn)備充分，發(fā)動(dòng)到位，提高了全體黨員干部對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識。為使活動(dòng)的開展卓有成效，切實(shí)達(dá)到“提升審計(jì)素質(zhì)，建設(shè)免疫系統(tǒng)”的目標(biāo)，召開了全局干部大會，局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。對為什么要開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，如何開展，要達(dá)到的目的以及方法、步驟等作了全面部署，并通過對全局黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析、存在問題的原因剖析，進(jìn)一步闡明了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性與必要性，從而統(tǒng)一了全局黨員的思想。廣大黨員紛紛表示要以高度的政治責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中去，為推進(jìn)審計(jì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是嚴(yán)格培訓(xùn)，加強(qiáng)自學(xué)，通過討論交流進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果。三是重點(diǎn)抓好集中學(xué)習(xí)，細(xì)化學(xué)習(xí)計(jì)劃，把教育貫穿于整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)的全過程。認(rèn)真制訂學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃和日程，安排落實(shí)規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間。全局黨員集中四天學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)20個(gè)小時(shí)的集中學(xué)習(xí)時(shí)間;結(jié)合審計(jì)實(shí)際，利用黨組中心組集中學(xué)習(xí)機(jī)會，局長作了《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)審計(jì)工作全面發(fā)展》的專題學(xué)習(xí)報(bào)告，市委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)作《實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》專題講坐;及時(shí)將有關(guān)學(xué)習(xí)資料發(fā)到每位黨員手中，便于大家閱讀;組織了討論交流，每次集中學(xué)習(xí)后，安排一定時(shí)間以黨小組為單位進(jìn)行討論，進(jìn)一步領(lǐng)會學(xué)習(xí)內(nèi)容，加深理解。同時(shí)，組織了大會交流發(fā)言;抓好學(xué)習(xí)記錄，事先發(fā)放了學(xué)習(xí)筆記本，明確要求每個(gè)黨員讀書筆記不少于5000字，并撰寫1篇學(xué)習(xí)體會文章，辦學(xué)習(xí)專欄2期。四是機(jī)動(dòng)靈活，形式多樣，運(yùn)用多種載體豐富學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作實(shí)際，深入基層，開展調(diào)研。每位局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合年度課題調(diào)研工作，深入了解、分析審計(jì)工作面臨的新形勢、新動(dòng)態(tài)，圍繞“提升審計(jì)素質(zhì)，建設(shè)免疫系統(tǒng)”活動(dòng)主題，廣泛征求意見，梳理在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及應(yīng)對審計(jì)轉(zhuǎn)型方面存在的主要問題，形成專題調(diào)研文章6篇;把問題找準(zhǔn)、找全、找透，采取自己找、群眾提、上級點(diǎn)、互相幫，走出去查與請進(jìn)來找等方式，征求意見做到四個(gè)延伸：向被審計(jì)單位延伸;向人大代表、政協(xié)委員延伸;向退休干部延伸;向群眾代表延伸。扎實(shí)開展了千人大走訪，萬人大聯(lián)幫走訪調(diào)查活動(dòng)，共發(fā)放《征求意見表》200余份，先后召開了人大、政協(xié)代表和特約審計(jì)員、服務(wù)單位、基層群眾參加的20余場次座談會，廣泛征求社會各界意見。
(二)重在走群眾路線，著力對照檢查、分析問題，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展思路。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室把第一階段收集的意見建議進(jìn)行了重點(diǎn)的梳理，把各方反饋的意見作為第一手資料進(jìn)行深入分析，為局黨組查找和分析不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，深刻分析原因提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在征求意見的基礎(chǔ)上，在局內(nèi)開展廣泛的談心活動(dòng)，通過談心、交心，黨員之間坦誠相待、溝通思想，達(dá)到提高認(rèn)識、找準(zhǔn)問題、修正錯(cuò)誤、互相幫助、共同提高的目的。6月4日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，民主生活會以“提升審計(jì)素質(zhì)，建設(shè)免疫系統(tǒng)”為主題。會前，每位班子成員都作了認(rèn)真準(zhǔn)備，撰寫好書面發(fā)言材料，會上能夠講真話、說實(shí)情，客觀地分析自身在學(xué)習(xí)、思想、工作、作風(fēng)上的差距，用正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀查找自己在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面存在的差距和突出問題，并深刻分析產(chǎn)生問題的思想根源。班子成員本著“團(tuán)結(jié)??批評??團(tuán)結(jié)”的精神，敞開思想，暢所欲言，互相征求意見，誠懇地開展了批評與自我批評，真正做到了思想上有觸動(dòng)、認(rèn)識上有提高，達(dá)到了提高修養(yǎng)、解決問題、融洽感情、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成共識的目的。在開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的同時(shí)，按照“三查三看”的要求，結(jié)合黨員民主評議，認(rèn)真組織開好專題組織生活會。二是認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見的成果，認(rèn)真查擺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。明確分析檢查報(bào)告突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，局黨組為了拿出高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，專門成立撰寫工作小組，黨組書記全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。初稿形成后， 6月8日，召開黨組擴(kuò)大會，對局黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告初稿進(jìn)行討論，與會同志對初稿充分發(fā)表自己的看法，提出寶貴的意見建議;6月18日，公布《宜都市審計(jì)局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)群眾評議工作，向局機(jī)關(guān)全體黨員干部、群眾代表、離退休干部代表，廣泛征求意見建議。在意見反饋后，局黨組本著“對局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高的要求，在更高層次上統(tǒng)一思想提高認(rèn)識，在更高標(biāo)準(zhǔn)上剖析審計(jì)工作存在的問題，在更高目標(biāo)上推進(jìn)審計(jì)事業(yè)的新發(fā)展，進(jìn)一步深入推進(jìn)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?！钡囊螅M(jìn)一步對照檢查了近幾年來在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入分析了審計(jì)工作中的問題與不足，認(rèn)真排查原因所在，并制定了在更高目標(biāo)上推進(jìn)事業(yè)新發(fā)展的工作思路，后形成了意見統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。三是組織群眾民主評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，主要采取召開評議大會，請全局人員進(jìn)行民主評議;組織書面評議，把分析檢查報(bào)告分送了解審計(jì)工作的有關(guān)黨代表、人大代表、政協(xié)委員;組織網(wǎng)上評議，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺進(jìn)行評議。從評議結(jié)果看，認(rèn)為對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深、突出問題找得準(zhǔn)、原因分析認(rèn)為透徹、科學(xué)發(fā)展思路方面認(rèn)為清晰、工作措施認(rèn)為可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)認(rèn)為實(shí)在的分別占99%以上。后形成了群眾滿意度比較高的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
(三)重在突出實(shí)踐、服務(wù)基層，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型的新舉措。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局始終把解決好影響和制約審計(jì)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映迫切需要解決的突出問題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持邊查邊改，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念。一是認(rèn)真制定整改措施和整改方案。圍繞市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“三明確、一”的要求，組織專人制定整改方案，針對分析檢查報(bào)告查擺出的問題，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中已經(jīng)整改的工作、短期內(nèi)可以整改的相關(guān)工作、需要一定時(shí)間整改的相關(guān)工作、需要長期堅(jiān)持開展的工作等不同情況，明確局整改的項(xiàng)目、整改的目標(biāo)和時(shí)限，明確整改落實(shí)的具體辦法和措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，并經(jīng)局黨組討論確定，印發(fā)了《宜都市審計(jì)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案》。二是明確責(zé)任認(rèn)真整改。局黨組認(rèn)真落實(shí)整改方案，著力解決審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)和自身建設(shè)等方面的問題。對于具備整改條件的問題，馬上整改;對一時(shí)解決不了的問題，向黨員群眾說明情況。黨組還將整改任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和完成時(shí)間，明確建立了整改情況督查制度。整改情況向群眾進(jìn)行公布，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。廣大黨員也按照整改措施扎實(shí)進(jìn)行了整改。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，認(rèn)真解決存在的突出問題，開展了“城鄉(xiāng)互聯(lián)、統(tǒng)籌共建”活動(dòng)和“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)活動(dòng)，通過活動(dòng)黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步改變，工作效率進(jìn)一步提高。
三、基本經(jīng)驗(yàn)和啟示
通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全局干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識不斷深化，在如何更好發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能、改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、促進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面有如下經(jīng)驗(yàn)和啟示:
(一)審計(jì)工作必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀作為創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型的靈魂和指南。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大家一致認(rèn)為：科學(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的新成果。審計(jì)工作要更好地服務(wù)于宜都全面建設(shè)小康社會的大局，就必須深刻領(lǐng)會、切實(shí)掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，并把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)審計(jì)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的靈魂和指南，全面指導(dǎo)審計(jì)的實(shí)踐。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能適應(yīng)改革開放形勢的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整審計(jì)思路和重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作，切實(shí)有效地履行審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。
(二)審計(jì)工作必須始終堅(jiān)持把維護(hù)國家利益和保障國家經(jīng)濟(jì)安全作為主體。國家利益和國家安全是國家存在和發(fā)展的根本，也是國家審計(jì)永恒的主題。審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，只有把保障國家安全和維護(hù)國家利益作為首要任務(wù)，才能在更大的范圍、更寬的領(lǐng)域、更高的層次發(fā)揮更大的作用。審計(jì)工作關(guān)注國家安全，實(shí)際上就是要關(guān)注政府在管理經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行發(fā)展中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、民生風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)感受發(fā)現(xiàn)、防范并化解風(fēng)險(xiǎn)，從體制、機(jī)制上提出建設(shè)性的意見和建議，這是審計(jì)部門大的責(zé)任。
(三)審計(jì)工作必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的科學(xué)發(fā)展思路。當(dāng)前，審計(jì)工作顯現(xiàn)出許多新特征、新變化，如審計(jì)的內(nèi)容由微觀逐步走向微觀與宏觀并存，審計(jì)重點(diǎn)由真實(shí)合法逐步走向真實(shí)合法與效益并存，審計(jì)方式由個(gè)案審計(jì)逐步走向個(gè)案審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并存等等，這就需要對審計(jì)工作思路進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，通過開展審計(jì)，推動(dòng)體制改革、促進(jìn)政府各項(xiàng)政策落到實(shí)處、維護(hù)國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)依法行政和反腐倡廉等。因此，圍繞中心、服務(wù)大局不僅是審計(jì)工作的靈魂和生命，更是審計(jì)工作在適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的保證。審計(jì)工作只有圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊貼市委、政府中心工作，了解人民群眾需求，才能切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維定勢和方法，做到有所作為。
(四)審計(jì)工作必須關(guān)注民生、執(zhí)審為民、推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)把關(guān)注民生、執(zhí)審為民、維護(hù)群眾利益作為審計(jì)工作的重要職責(zé)，在“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則下，切實(shí)加大各種民生問題、民生資金的審計(jì)力度，把審計(jì)監(jiān)督覆蓋教育、文化、衛(wèi)生、體育以及就業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與百姓利益息息相關(guān)，市委、市政府高度關(guān)注的領(lǐng)域。圍繞國家“三農(nóng)”政策的調(diào)整，加大對新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等重點(diǎn)資金的審計(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策有效落實(shí)。
(五)審計(jì)工作必須抓好隊(duì)伍，健全機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。建立健全審計(jì)科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制和便民利民的服務(wù)機(jī)制，不斷推進(jìn)“人、法、技”建設(shè)全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。在審計(jì)中不但要善于發(fā)現(xiàn)問題，而且善于找準(zhǔn)原因、提出對策、幫助解決問題。不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立競爭激勵(lì)機(jī)制，搭建“文明審計(jì)、共創(chuàng)和諧”平臺，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。
四、存在的問題及原因
通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯e累了一定經(jīng)驗(yàn)。但與形勢發(fā)展要求和任務(wù)比，依然存在差距和不足。對照科學(xué)發(fā)展觀和市委市政府的要求，我們還存在以下影響和制約審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的障礙和瓶頸問題。其表現(xiàn)及原因主要有：
(一)科學(xué)發(fā)展的思想理念有待進(jìn)一步深化。一是憂患意識不夠。滿足現(xiàn)狀，滿足于已有的工作經(jīng)驗(yàn)和工作成績，使命感、責(zé)任感和憂患意識不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)的積極進(jìn)取精神。二是創(chuàng)新意識不夠。習(xí)慣于按固有經(jīng)驗(yàn)和過往慣例辦事，不善于學(xué)習(xí)運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)理念和先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，缺乏開拓創(chuàng)新的精神和銳氣，對影響和制約審計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題主動(dòng)梳理、系統(tǒng)研究不夠，辦法措施不多。
(二)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的效果應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是習(xí)慣于“關(guān)起門來搞審計(jì)”， 沒有很好地把審計(jì)工作置于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去謀劃、部署。表現(xiàn)為“圍繞中心、服務(wù)大局”的方針落實(shí)還不十分到位。二是習(xí)慣于“老一套”，審計(jì)工作的觀念、思路、方式方法滯后于形勢的發(fā)展。三是習(xí)慣于微觀審計(jì)，系統(tǒng)性審計(jì)思路欠缺。四是習(xí)慣于就事論事搞審計(jì)，監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系應(yīng)進(jìn)一步處理好。
(三)科學(xué)審計(jì)機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步建全。一是要健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金整線整片的聯(lián)動(dòng)。二是健全審計(jì)整改機(jī)制，對審計(jì)查出問題整改的監(jiān)督制約力度還不夠。三是健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的審計(jì)結(jié)果評價(jià)機(jī)制。四是健全現(xiàn)代化內(nèi)部管理機(jī)制。
五、下步工作安排
在今后工作中，我局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，全面提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平。根據(jù)這一基本思路和總體目標(biāo)，今后我們要著力抓好以下幾方面工作：
(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解決提升貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理論問題。牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提升局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。努力做到認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力和水平，集中精力抓好事關(guān)全局的重大問題。要強(qiáng)化服務(wù)。通過審計(jì)、調(diào)查、評價(jià)、提出建議等手段，建立健全維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展的制度、體制、機(jī)制建設(shè)，以此來創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境和秩序，促進(jìn)全社會的協(xié)調(diào)進(jìn)步。要著眼未來。制定審計(jì)計(jì)劃、確定審計(jì)重點(diǎn)，做出審計(jì)結(jié)論、提出審計(jì)建議，要有利于經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和社會和諧。要有改革創(chuàng)新的精神，積極研究和探索審計(jì)工作的新思路、新途徑和新方法，用開拓創(chuàng)新的精神處理經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的問題。
(二)用科學(xué)發(fā)展觀研究為誰審計(jì)，解決審計(jì)定位和方向問題。要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，圍繞怎樣有效履行審計(jì)職責(zé)，在認(rèn)真總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入分析研究我們已經(jīng)做了什么，正在做什么，還能做什么，今后怎么做?要明確審計(jì)本質(zhì)上是國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，審計(jì)要有開放性。審計(jì)項(xiàng)目不能封閉運(yùn)行，要置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大背景下運(yùn)作;審計(jì)要有前瞻性，要對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及可能存在問題進(jìn)行提前診斷;審計(jì)要有針對性，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)和重點(diǎn)問題，或針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍性、傾向性的問題進(jìn)行審計(jì);審計(jì)要有建設(shè)性， “免疫系統(tǒng)”觀，要求審計(jì)發(fā)揮建設(shè)性作用，加強(qiáng)“疾病預(yù)防”，將審計(jì)關(guān)口前移，突出事前審計(jì)。
(三)用科學(xué)發(fā)展觀明確審計(jì)什么，解決審計(jì)內(nèi)容問題。
“突出重點(diǎn)”是審計(jì)工作的重要原則，也是國家作為“免疫系統(tǒng)”應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的一種策略和方法。目前，要高度關(guān)注宏觀調(diào)控政策落實(shí)中的突出問題。通過審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策執(zhí)行過程中存在的問題和隱患，找出帶有規(guī)律性和普遍性的現(xiàn)象，探其成因，尋求對策，為政府決策提供參考依據(jù)。要高度關(guān)注人民群眾切身利益的實(shí)際問題。把關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題作為審計(jì)工作關(guān)注的重點(diǎn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)關(guān)注并嚴(yán)肅查處社會保障資金、扶貧資金、救災(zāi)資金等管理使用中違法違紀(jì)問題，把人民群眾的利益維護(hù)好、落實(shí)好。要高度關(guān)注改革和發(fā)展的方向及各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。把審計(jì)的觸角延伸到體制方面，在促改革、促發(fā)展方面發(fā)揮作用。對查出的問題多從體制上、制度上分析原因，提出對策。要高度關(guān)注政府財(cái)政的運(yùn)行狀態(tài)。通過對政府財(cái)政狀態(tài)的關(guān)注，向政府提供研究財(cái)政的可持續(xù)性問題，促進(jìn)地方財(cái)政可持續(xù)地發(fā)展，關(guān)注財(cái)政安全，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
(四)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)怎樣審計(jì)，解決審計(jì)方法方式問題。要努力創(chuàng)新審計(jì)工作模式，加快推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型。在審計(jì)方向上，從財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益性審計(jì)逐步向以績效審計(jì)為主體的審計(jì)轉(zhuǎn)變，同時(shí)積極探索經(jīng)營審計(jì)、管理審計(jì)和政府責(zé)任審計(jì)，終形成責(zé)任審計(jì)的基本模式;在審計(jì)方式上，從手工賬冊審計(jì)向計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)式系統(tǒng)基礎(chǔ)審計(jì)的目標(biāo)，并不斷自覺探索現(xiàn)代化信息技術(shù)審計(jì)方式。在審計(jì)形式上，從賬目基礎(chǔ)審計(jì)向制度基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)、成果導(dǎo)向?qū)徲?jì)、問題導(dǎo)向?qū)徲?jì)等轉(zhuǎn)變，終形成集預(yù)測、評估、咨詢、監(jiān)督職能于一體的審計(jì)監(jiān)督體系。
(五)用科學(xué)發(fā)展觀思考用誰來審計(jì)，解決干部的使用問題。
要建立一種激勵(lì)和使用人才的機(jī)制，使那些想做事、能做事、做成事、不出事的干部脫穎而出，做到使用對科學(xué)發(fā)展有深刻認(rèn)識的人來謀劃審計(jì)事業(yè)，使用能解放思想的人來創(chuàng)新審計(jì)事業(yè)，使用能實(shí)事求是的人來開創(chuàng)審計(jì)事業(yè)。要建立和完善目標(biāo)考核制度，各項(xiàng)工作，每個(gè)崗位要明確目標(biāo)要求和管理責(zé)任，以目標(biāo)責(zé)任細(xì)化年度考核工作，完善以審計(jì)項(xiàng)目為基本單位的業(yè)務(wù)考核獎(jiǎng)懲辦法，使每個(gè)審計(jì)人員都在具體工作中負(fù)起責(zé)任。通過完善審計(jì)業(yè)務(wù)的報(bào)告和信息反饋制度，著力打造一支清正廉潔的審計(jì)隊(duì)伍，塑造良好的審計(jì)形象，以清廉創(chuàng)審計(jì)精品。
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，探索了很多行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，在今后的教育實(shí)踐中必須繼續(xù)堅(jiān)持和進(jìn)一步運(yùn)用好，用制度的形式加以規(guī)范，健全完善常抓不懈的工作機(jī)制。我們一定要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一重要成果不斷發(fā)揚(yáng)光大，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的更大成效。
二0xx年八月二十日
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作報(bào)告
按照市委統(tǒng)一部署，我局從xx年2月下旬以來，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),這次活動(dòng)以“提升審計(jì)素質(zhì)、建設(shè)免疫系統(tǒng)”為活動(dòng)載體，嚴(yán)格按照《宜都市審計(jì)局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，保質(zhì)保量地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段規(guī)定的工作。在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局黨組高度重視，市委指導(dǎo)組有力指導(dǎo)，全體黨員積極參與，廣大群眾有效監(jiān)督，使我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)組織發(fā)動(dòng)深入、學(xué)習(xí)培訓(xùn)扎實(shí)、邊查邊改初見成效，有力地促進(jìn)了黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)了審計(jì)業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，收到了良好的效果。
一、基本情況
市審計(jì)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)應(yīng)參加人員28人，其中：黨員27人。在職黨員20人，退休黨員7人。非黨員班子成員1人。按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，我局全部參學(xué)對象自始至終參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
二、主要做法和特點(diǎn)
(一)重在深化學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識。局黨組按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求，做到“悉心謀劃、全心投入、精心組織”，使我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)起步好、開局順、工作實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序進(jìn)行。局黨組把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為今年首要政治任務(wù)來抓。3月24日市委召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會后，為迅速傳達(dá)貫徹市委動(dòng)員大會精神，扎實(shí)深入開展好此項(xiàng)活動(dòng)，局黨組高度重視，快速啟動(dòng)，于3月26日上午召開黨組擴(kuò)大會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)市委動(dòng)員大會精神和胡錦濤總書記的重要講話，確定了活動(dòng)載體，對開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體安排進(jìn)行了部署，同時(shí)，成立了以局黨組書記、局長為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí);根據(jù)上級的要求，結(jié)合本局的實(shí)際，研究制定了切實(shí)可行、針對性強(qiáng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整體方案以及具體計(jì)劃，保證了活動(dòng)的穩(wěn)妥有序推進(jìn)。二是準(zhǔn)備充分，發(fā)動(dòng)到位，提高了全體黨員干部對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識。為使活動(dòng)的開展卓有成效，切實(shí)達(dá)到“提升審計(jì)素質(zhì)，建設(shè)免疫系統(tǒng)”的目標(biāo)，召開了全局干部大會，局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。對為什么要開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，如何開展，要達(dá)到的目的以及方法、步驟等作了全面部署，并通過對全局黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析、存在問題的原因剖析，進(jìn)一步闡明了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性與必要性，從而統(tǒng)一了全局黨員的思想。廣大黨員紛紛表示要以高度的政治責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中去，為推進(jìn)審計(jì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是嚴(yán)格培訓(xùn)，加強(qiáng)自學(xué)，通過討論交流進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果。三是重點(diǎn)抓好集中學(xué)習(xí)，細(xì)化學(xué)習(xí)計(jì)劃，把教育貫穿于整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)的全過程。認(rèn)真制訂學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃和日程，安排落實(shí)規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間。全局黨員集中四天學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)20個(gè)小時(shí)的集中學(xué)習(xí)時(shí)間;結(jié)合審計(jì)實(shí)際，利用黨組中心組集中學(xué)習(xí)機(jī)會，局長作了《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)審計(jì)工作全面發(fā)展》的專題學(xué)習(xí)報(bào)告，市委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)作《實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》專題講坐;及時(shí)將有關(guān)學(xué)習(xí)資料發(fā)到每位黨員手中，便于大家閱讀;組織了討論交流，每次集中學(xué)習(xí)后，安排一定時(shí)間以黨小組為單位進(jìn)行討論，進(jìn)一步領(lǐng)會學(xué)習(xí)內(nèi)容，加深理解。同時(shí)，組織了大會交流發(fā)言;抓好學(xué)習(xí)記錄，事先發(fā)放了學(xué)習(xí)筆記本，明確要求每個(gè)黨員讀書筆記不少于5000字，并撰寫1篇學(xué)習(xí)體會文章，辦學(xué)習(xí)專欄2期。四是機(jī)動(dòng)靈活，形式多樣，運(yùn)用多種載體豐富學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作實(shí)際，深入基層，開展調(diào)研。每位局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合年度課題調(diào)研工作，深入了解、分析審計(jì)工作面臨的新形勢、新動(dòng)態(tài)，圍繞“提升審計(jì)素質(zhì)，建設(shè)免疫系統(tǒng)”活動(dòng)主題，廣泛征求意見，梳理在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及應(yīng)對審計(jì)轉(zhuǎn)型方面存在的主要問題，形成專題調(diào)研文章6篇;把問題找準(zhǔn)、找全、找透，采取自己找、群眾提、上級點(diǎn)、互相幫，走出去查與請進(jìn)來找等方式，征求意見做到四個(gè)延伸：向被審計(jì)單位延伸;向人大代表、政協(xié)委員延伸;向退休干部延伸;向群眾代表延伸。扎實(shí)開展了千人大走訪，萬人大聯(lián)幫走訪調(diào)查活動(dòng)，共發(fā)放《征求意見表》200余份，先后召開了人大、政協(xié)代表和特約審計(jì)員、服務(wù)單位、基層群眾參加的20余場次座談會，廣泛征求社會各界意見。
(二)重在走群眾路線，著力對照檢查、分析問題，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展思路。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室把第一階段收集的意見建議進(jìn)行了重點(diǎn)的梳理，把各方反饋的意見作為第一手資料進(jìn)行深入分析，為局黨組查找和分析不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，深刻分析原因提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在征求意見的基礎(chǔ)上，在局內(nèi)開展廣泛的談心活動(dòng)，通過談心、交心，黨員之間坦誠相待、溝通思想，達(dá)到提高認(rèn)識、找準(zhǔn)問題、修正錯(cuò)誤、互相幫助、共同提高的目的。6月4日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，民主生活會以“提升審計(jì)素質(zhì)，建設(shè)免疫系統(tǒng)”為主題。會前，每位班子成員都作了認(rèn)真準(zhǔn)備，撰寫好書面發(fā)言材料，會上能夠講真話、說實(shí)情，客觀地分析自身在學(xué)習(xí)、思想、工作、作風(fēng)上的差距，用正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀查找自己在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面存在的差距和突出問題，并深刻分析產(chǎn)生問題的思想根源。班子成員本著“團(tuán)結(jié)??批評??團(tuán)結(jié)”的精神，敞開思想，暢所欲言，互相征求意見，誠懇地開展了批評與自我批評，真正做到了思想上有觸動(dòng)、認(rèn)識上有提高，達(dá)到了提高修養(yǎng)、解決問題、融洽感情、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成共識的目的。在開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的同時(shí)，按照“三查三看”的要求，結(jié)合黨員民主評議，認(rèn)真組織開好專題組織生活會。二是認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見的成果，認(rèn)真查擺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。明確分析檢查報(bào)告突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，局黨組為了拿出高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，專門成立撰寫工作小組，黨組書記全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。初稿形成后， 6月8日，召開黨組擴(kuò)大會，對局黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告初稿進(jìn)行討論，與會同志對初稿充分發(fā)表自己的看法，提出寶貴的意見建議;6月18日，公布《宜都市審計(jì)局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)群眾評議工作，向局機(jī)關(guān)全體黨員干部、群眾代表、離退休干部代表，廣泛征求意見建議。在意見反饋后，局黨組本著“對局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高的要求，在更高層次上統(tǒng)一思想提高認(rèn)識，在更高標(biāo)準(zhǔn)上剖析審計(jì)工作存在的問題，在更高目標(biāo)上推進(jìn)審計(jì)事業(yè)的新發(fā)展，進(jìn)一步深入推進(jìn)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?！钡囊螅M(jìn)一步對照檢查了近幾年來在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入分析了審計(jì)工作中的問題與不足，認(rèn)真排查原因所在，并制定了在更高目標(biāo)上推進(jìn)事業(yè)新發(fā)展的工作思路，后形成了意見統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。三是組織群眾民主評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，主要采取召開評議大會，請全局人員進(jìn)行民主評議;組織書面評議，把分析檢查報(bào)告分送了解審計(jì)工作的有關(guān)黨代表、人大代表、政協(xié)委員;組織網(wǎng)上評議，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺進(jìn)行評議。從評議結(jié)果看，認(rèn)為對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深、突出問題找得準(zhǔn)、原因分析認(rèn)為透徹、科學(xué)發(fā)展思路方面認(rèn)為清晰、工作措施認(rèn)為可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)認(rèn)為實(shí)在的分別占99%以上。后形成了群眾滿意度比較高的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
(三)重在突出實(shí)踐、服務(wù)基層，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型的新舉措。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局始終把解決好影響和制約審計(jì)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映迫切需要解決的突出問題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持邊查邊改，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念。一是認(rèn)真制定整改措施和整改方案。圍繞市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“三明確、一”的要求，組織專人制定整改方案，針對分析檢查報(bào)告查擺出的問題，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中已經(jīng)整改的工作、短期內(nèi)可以整改的相關(guān)工作、需要一定時(shí)間整改的相關(guān)工作、需要長期堅(jiān)持開展的工作等不同情況，明確局整改的項(xiàng)目、整改的目標(biāo)和時(shí)限，明確整改落實(shí)的具體辦法和措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，并經(jīng)局黨組討論確定，印發(fā)了《宜都市審計(jì)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案》。二是明確責(zé)任認(rèn)真整改。局黨組認(rèn)真落實(shí)整改方案，著力解決審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)和自身建設(shè)等方面的問題。對于具備整改條件的問題，馬上整改;對一時(shí)解決不了的問題，向黨員群眾說明情況。黨組還將整改任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和完成時(shí)間，明確建立了整改情況督查制度。整改情況向群眾進(jìn)行公布，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。廣大黨員也按照整改措施扎實(shí)進(jìn)行了整改。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，認(rèn)真解決存在的突出問題，開展了“城鄉(xiāng)互聯(lián)、統(tǒng)籌共建”活動(dòng)和“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)活動(dòng)，通過活動(dòng)黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步改變，工作效率進(jìn)一步提高。
三、基本經(jīng)驗(yàn)和啟示
通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全局干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識不斷深化，在如何更好發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能、改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、促進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面有如下經(jīng)驗(yàn)和啟示:
(一)審計(jì)工作必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀作為創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型的靈魂和指南。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大家一致認(rèn)為：科學(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的新成果。審計(jì)工作要更好地服務(wù)于宜都全面建設(shè)小康社會的大局，就必須深刻領(lǐng)會、切實(shí)掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，并把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)審計(jì)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的靈魂和指南，全面指導(dǎo)審計(jì)的實(shí)踐。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能適應(yīng)改革開放形勢的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整審計(jì)思路和重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作，切實(shí)有效地履行審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。
(二)審計(jì)工作必須始終堅(jiān)持把維護(hù)國家利益和保障國家經(jīng)濟(jì)安全作為主體。國家利益和國家安全是國家存在和發(fā)展的根本，也是國家審計(jì)永恒的主題。審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，只有把保障國家安全和維護(hù)國家利益作為首要任務(wù)，才能在更大的范圍、更寬的領(lǐng)域、更高的層次發(fā)揮更大的作用。審計(jì)工作關(guān)注國家安全，實(shí)際上就是要關(guān)注政府在管理經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行發(fā)展中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、民生風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)感受發(fā)現(xiàn)、防范并化解風(fēng)險(xiǎn)，從體制、機(jī)制上提出建設(shè)性的意見和建議，這是審計(jì)部門大的責(zé)任。
(三)審計(jì)工作必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的科學(xué)發(fā)展思路。當(dāng)前，審計(jì)工作顯現(xiàn)出許多新特征、新變化，如審計(jì)的內(nèi)容由微觀逐步走向微觀與宏觀并存，審計(jì)重點(diǎn)由真實(shí)合法逐步走向真實(shí)合法與效益并存，審計(jì)方式由個(gè)案審計(jì)逐步走向個(gè)案審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并存等等，這就需要對審計(jì)工作思路進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，通過開展審計(jì)，推動(dòng)體制改革、促進(jìn)政府各項(xiàng)政策落到實(shí)處、維護(hù)國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)依法行政和反腐倡廉等。因此，圍繞中心、服務(wù)大局不僅是審計(jì)工作的靈魂和生命，更是審計(jì)工作在適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的保證。審計(jì)工作只有圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊貼市委、政府中心工作，了解人民群眾需求，才能切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維定勢和方法，做到有所作為。
(四)審計(jì)工作必須關(guān)注民生、執(zhí)審為民、推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)把關(guān)注民生、執(zhí)審為民、維護(hù)群眾利益作為審計(jì)工作的重要職責(zé)，在“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則下，切實(shí)加大各種民生問題、民生資金的審計(jì)力度，把審計(jì)監(jiān)督覆蓋教育、文化、衛(wèi)生、體育以及就業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與百姓利益息息相關(guān)，市委、市政府高度關(guān)注的領(lǐng)域。圍繞國家“三農(nóng)”政策的調(diào)整，加大對新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等重點(diǎn)資金的審計(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策有效落實(shí)。
(五)審計(jì)工作必須抓好隊(duì)伍，健全機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。建立健全審計(jì)科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制和便民利民的服務(wù)機(jī)制，不斷推進(jìn)“人、法、技”建設(shè)全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。在審計(jì)中不但要善于發(fā)現(xiàn)問題，而且善于找準(zhǔn)原因、提出對策、幫助解決問題。不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立競爭激勵(lì)機(jī)制，搭建“文明審計(jì)、共創(chuàng)和諧”平臺，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。
四、存在的問題及原因
通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯e累了一定經(jīng)驗(yàn)。但與形勢發(fā)展要求和任務(wù)比，依然存在差距和不足。對照科學(xué)發(fā)展觀和市委市政府的要求，我們還存在以下影響和制約審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的障礙和瓶頸問題。其表現(xiàn)及原因主要有：
(一)科學(xué)發(fā)展的思想理念有待進(jìn)一步深化。一是憂患意識不夠。滿足現(xiàn)狀，滿足于已有的工作經(jīng)驗(yàn)和工作成績，使命感、責(zé)任感和憂患意識不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)的積極進(jìn)取精神。二是創(chuàng)新意識不夠。習(xí)慣于按固有經(jīng)驗(yàn)和過往慣例辦事，不善于學(xué)習(xí)運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)理念和先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，缺乏開拓創(chuàng)新的精神和銳氣，對影響和制約審計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題主動(dòng)梳理、系統(tǒng)研究不夠，辦法措施不多。
(二)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的效果應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是習(xí)慣于“關(guān)起門來搞審計(jì)”， 沒有很好地把審計(jì)工作置于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去謀劃、部署。表現(xiàn)為“圍繞中心、服務(wù)大局”的方針落實(shí)還不十分到位。二是習(xí)慣于“老一套”，審計(jì)工作的觀念、思路、方式方法滯后于形勢的發(fā)展。三是習(xí)慣于微觀審計(jì)，系統(tǒng)性審計(jì)思路欠缺。四是習(xí)慣于就事論事搞審計(jì)，監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系應(yīng)進(jìn)一步處理好。
(三)科學(xué)審計(jì)機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步建全。一是要健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金整線整片的聯(lián)動(dòng)。二是健全審計(jì)整改機(jī)制，對審計(jì)查出問題整改的監(jiān)督制約力度還不夠。三是健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的審計(jì)結(jié)果評價(jià)機(jī)制。四是健全現(xiàn)代化內(nèi)部管理機(jī)制。
五、下步工作安排
在今后工作中，我局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，全面提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平。根據(jù)這一基本思路和總體目標(biāo)，今后我們要著力抓好以下幾方面工作：
(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解決提升貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理論問題。牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提升局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。努力做到認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力和水平，集中精力抓好事關(guān)全局的重大問題。要強(qiáng)化服務(wù)。通過審計(jì)、調(diào)查、評價(jià)、提出建議等手段，建立健全維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展的制度、體制、機(jī)制建設(shè)，以此來創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境和秩序，促進(jìn)全社會的協(xié)調(diào)進(jìn)步。要著眼未來。制定審計(jì)計(jì)劃、確定審計(jì)重點(diǎn)，做出審計(jì)結(jié)論、提出審計(jì)建議，要有利于經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和社會和諧。要有改革創(chuàng)新的精神，積極研究和探索審計(jì)工作的新思路、新途徑和新方法，用開拓創(chuàng)新的精神處理經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的問題。
(二)用科學(xué)發(fā)展觀研究為誰審計(jì)，解決審計(jì)定位和方向問題。要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，圍繞怎樣有效履行審計(jì)職責(zé)，在認(rèn)真總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入分析研究我們已經(jīng)做了什么，正在做什么，還能做什么，今后怎么做?要明確審計(jì)本質(zhì)上是國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，審計(jì)要有開放性。審計(jì)項(xiàng)目不能封閉運(yùn)行，要置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大背景下運(yùn)作;審計(jì)要有前瞻性，要對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及可能存在問題進(jìn)行提前診斷;審計(jì)要有針對性，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)和重點(diǎn)問題，或針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍性、傾向性的問題進(jìn)行審計(jì);審計(jì)要有建設(shè)性， “免疫系統(tǒng)”觀，要求審計(jì)發(fā)揮建設(shè)性作用，加強(qiáng)“疾病預(yù)防”，將審計(jì)關(guān)口前移，突出事前審計(jì)。
(三)用科學(xué)發(fā)展觀明確審計(jì)什么，解決審計(jì)內(nèi)容問題。
“突出重點(diǎn)”是審計(jì)工作的重要原則，也是國家作為“免疫系統(tǒng)”應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的一種策略和方法。目前，要高度關(guān)注宏觀調(diào)控政策落實(shí)中的突出問題。通過審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策執(zhí)行過程中存在的問題和隱患，找出帶有規(guī)律性和普遍性的現(xiàn)象，探其成因，尋求對策，為政府決策提供參考依據(jù)。要高度關(guān)注人民群眾切身利益的實(shí)際問題。把關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題作為審計(jì)工作關(guān)注的重點(diǎn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)關(guān)注并嚴(yán)肅查處社會保障資金、扶貧資金、救災(zāi)資金等管理使用中違法違紀(jì)問題，把人民群眾的利益維護(hù)好、落實(shí)好。要高度關(guān)注改革和發(fā)展的方向及各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。把審計(jì)的觸角延伸到體制方面，在促改革、促發(fā)展方面發(fā)揮作用。對查出的問題多從體制上、制度上分析原因，提出對策。要高度關(guān)注政府財(cái)政的運(yùn)行狀態(tài)。通過對政府財(cái)政狀態(tài)的關(guān)注，向政府提供研究財(cái)政的可持續(xù)性問題，促進(jìn)地方財(cái)政可持續(xù)地發(fā)展，關(guān)注財(cái)政安全，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
(四)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)怎樣審計(jì)，解決審計(jì)方法方式問題。要努力創(chuàng)新審計(jì)工作模式，加快推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型。在審計(jì)方向上，從財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益性審計(jì)逐步向以績效審計(jì)為主體的審計(jì)轉(zhuǎn)變，同時(shí)積極探索經(jīng)營審計(jì)、管理審計(jì)和政府責(zé)任審計(jì)，終形成責(zé)任審計(jì)的基本模式;在審計(jì)方式上，從手工賬冊審計(jì)向計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)式系統(tǒng)基礎(chǔ)審計(jì)的目標(biāo)，并不斷自覺探索現(xiàn)代化信息技術(shù)審計(jì)方式。在審計(jì)形式上，從賬目基礎(chǔ)審計(jì)向制度基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)、成果導(dǎo)向?qū)徲?jì)、問題導(dǎo)向?qū)徲?jì)等轉(zhuǎn)變，終形成集預(yù)測、評估、咨詢、監(jiān)督職能于一體的審計(jì)監(jiān)督體系。
(五)用科學(xué)發(fā)展觀思考用誰來審計(jì)，解決干部的使用問題。
要建立一種激勵(lì)和使用人才的機(jī)制，使那些想做事、能做事、做成事、不出事的干部脫穎而出，做到使用對科學(xué)發(fā)展有深刻認(rèn)識的人來謀劃審計(jì)事業(yè)，使用能解放思想的人來創(chuàng)新審計(jì)事業(yè)，使用能實(shí)事求是的人來開創(chuàng)審計(jì)事業(yè)。要建立和完善目標(biāo)考核制度，各項(xiàng)工作，每個(gè)崗位要明確目標(biāo)要求和管理責(zé)任，以目標(biāo)責(zé)任細(xì)化年度考核工作，完善以審計(jì)項(xiàng)目為基本單位的業(yè)務(wù)考核獎(jiǎng)懲辦法，使每個(gè)審計(jì)人員都在具體工作中負(fù)起責(zé)任。通過完善審計(jì)業(yè)務(wù)的報(bào)告和信息反饋制度，著力打造一支清正廉潔的審計(jì)隊(duì)伍，塑造良好的審計(jì)形象，以清廉創(chuàng)審計(jì)精品。
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，探索了很多行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，在今后的教育實(shí)踐中必須繼續(xù)堅(jiān)持和進(jìn)一步運(yùn)用好，用制度的形式加以規(guī)范，健全完善常抓不懈的工作機(jī)制。我們一定要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一重要成果不斷發(fā)揚(yáng)光大，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的更大成效。
二0xx年八月二十日