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我國公務員如果想提高工資水平,只有職務晉升這一條通道。舉例來說,如果無法晉升到處級干部,就無法獲得處級干部的待遇。這嚴重挫傷了廣大基層干部的工作積極性。
國家行政學院社會和文化教研部副教授胡穎廉提供的數(shù)字顯示,理想狀態(tài)下,一名基層公務員從辦事員晉升到副科級干部,需要8年;從副科級晉升到正科級需要3年;從正科級晉升到副處級需要7年;從副處級晉升到正處,同樣需要7年。
“從現(xiàn)實情況看,大部分基層公務員在辦事員和科員兩個級別上就已經(jīng)走完全部仕途了,”胡穎廉說,“有九成的公務員都是科級以下干部。”
人社部副部長、國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋在今年全國兩會期間表示,基層公務員處在工作第一線,非常辛苦,同時職級層次決定其收入水平也相對較低,不解決這個問題,將使基層干部的工作士氣大受影響。他透露,目前正在全國開展公務員職務職級并行的試點,試點成熟后或向全國鋪開。
“建立起職務和職級并行的制度,能夠讓沒當官但業(yè)務能力強、承擔任務多的公務員,其工資水平能夠與同層次、有職務的公務員相當,”蘇海南說,“這對于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級的公務員激勵作用明顯?!?BR> 在專家們看來,這一制度的建立,有利于打通絕大多數(shù)公務員職業(yè)發(fā)展的通道,鼓勵他們不當官也能繼續(xù)努力工作,也有助于改變少數(shù)地方“副職過多”的現(xiàn)象。
“各種信息表明,本輪公務員薪酬改革的主要任務之一,就是要完善職務與職級并行的薪酬制度。這將延續(xù)兼顧效率與公平的導向,更加注重公平正義,并注重從制度設計上尋找出路?!焙f廉表示。