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我國(guó)公務(wù)員如果想提高工資水平，只有職務(wù)晉升這一條通道。舉例來(lái)說(shuō)，如果無(wú)法晉升到處級(jí)干部，就無(wú)法獲得處級(jí)干部的待遇。這嚴(yán)重挫傷了廣大基層干部的工作積極性。
國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副教授胡穎廉提供的數(shù)字顯示，理想狀態(tài)下，一名基層公務(wù)員從辦事員晉升到副科級(jí)干部，需要8年；從副科級(jí)晉升到正科級(jí)需要3年；從正科級(jí)晉升到副處級(jí)需要7年；從副處級(jí)晉升到正處，同樣需要7年。
“從現(xiàn)實(shí)情況看，大部分基層公務(wù)員在辦事員和科員兩個(gè)級(jí)別上就已經(jīng)走完全部仕途了，”胡穎廉說(shuō)，“有九成的公務(wù)員都是科級(jí)以下干部?！?BR> 人社部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局黨組書(shū)記兼副局長(zhǎng)楊士秋在今年全國(guó)兩會(huì)期間表示，基層公務(wù)員處在工作第一線，非常辛苦，同時(shí)職級(jí)層次決定其收入水平也相對(duì)較低，不解決這個(gè)問(wèn)題，將使基層干部的工作士氣大受影響。他透露，目前正在全國(guó)開(kāi)展公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行的試點(diǎn)，試點(diǎn)成熟后或向全國(guó)鋪開(kāi)。
“建立起職務(wù)和職級(jí)并行的制度，能夠讓沒(méi)當(dāng)官但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員，其工資水平能夠與同層次、有職務(wù)的公務(wù)員相當(dāng)，”蘇海南說(shuō)，“這對(duì)于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)的公務(wù)員激勵(lì)作用明顯?！?BR> 在專(zhuān)家們看來(lái)，這一制度的建立，有利于打通絕大多數(shù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的通道，鼓勵(lì)他們不當(dāng)官也能繼續(xù)努力工作，也有助于改變少數(shù)地方“副職過(guò)多”的現(xiàn)象。
“各種信息表明，本輪公務(wù)員薪酬改革的主要任務(wù)之一，就是要完善職務(wù)與職級(jí)并行的薪酬制度。這將延續(xù)兼顧效率與公平的導(dǎo)向，更加注重公平正義，并注重從制度設(shè)計(jì)上尋找出路?！焙f廉表示。