點(diǎn)擊查看>>公務(wù)員考試題庫大全
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、給定資料
（1）黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出，這在我們黨的歷還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，意義重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“構(gòu)建和諧社會”作為2005年的主要經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一，再次表明“和諧社會”已成為中國政府社會建設(shè)的新理念。
（2）“物以類聚，人以群分”，自從原始社會解體以后，人類就出現(xiàn)不同的利益群體，不同的階級、階層。財(cái)富占有上的懸殊，帶來階級、階層之間的不和諧，甚至尖銳對立。在我國，不可調(diào)和的兩大敵對階級已基本消失。沒有根本利益沖突何必要開展你死我活的斗爭？所有的中國人都可能成為共和國的勞動者、建設(shè)者，起碼也是愛國者。近20年來，中國社會中不同階層因在改革過程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。新的利益群體的出現(xiàn)，也必然會使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾。這些矛盾如何解決才能達(dá)到社會階層結(jié)構(gòu)的和諧，是個(gè)需要仔細(xì)思考的問題。有學(xué)者認(rèn)為，依收入的高中低分布，我國社會階層結(jié)構(gòu)可能的趨勢有三種：一是，制度、政策適當(dāng)，階級階層的分布從富少窮多的“洋蔥頭型”變?yōu)楦簧俑F少、中等收入很多的“橄欖型”；二是，制度、政策不太適當(dāng)，繼續(xù)保持“洋蔥頭型”；三是，假如制度、政策改革出現(xiàn)重大失誤，從“洋蔥頭型”退化為富者極少、窮者極多的“蠟燭臺型”。第一種趨勢是比較和諧的，不用說，也是有利于穩(wěn)定的。從學(xué)者的假設(shè)上，不難看出，直接影響社會階層結(jié)構(gòu)變化的還是制度的因素。如果制度不完善，便不能形成社會階層結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài)，也無法實(shí)現(xiàn)其結(jié)構(gòu)的和諧。
（3）有著相同目標(biāo)的人群，為了達(dá)到一定的目標(biāo)，將其行為彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來就形成了社會團(tuán)體，被稱為社會組織。非政府非營利性質(zhì)的社團(tuán)組織（即政府與市場之外的“第三部門”）的出現(xiàn)，是我國社會轉(zhuǎn)型期的一個(gè)重要變化。實(shí)際上，“政府”、“市場”和“第三部門”三者之間都有存在的必要，它們之間的關(guān)系是互補(bǔ)關(guān)系。由此，我們最需要關(guān)注的一個(gè)問題是：這三者之間如何協(xié)調(diào)的問題，因?yàn)橹挥羞_(dá)到了三者之間的和諧，才能使資源達(dá)到化配置。毫無疑問，這仍然需要制度的完善和調(diào)節(jié)。我國的社會組織縱向比有所增長，橫向比還嫌太少。我們每千人擁有的社團(tuán)只相當(dāng)于有些國家的幾分之一，甚至是幾十分之一。社會組織是人與人、人與社會和諧的環(huán)境，更是全社會和諧的基本單元。當(dāng)然，和諧與否，在于運(yùn)用之妙。我們要學(xué)會運(yùn)用社會組織來實(shí)現(xiàn)社會的和諧。
（4）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國社會結(jié)構(gòu)中最典型，也是最突出的問題。自改革以來，國家政策給農(nóng)村人口提供了一個(gè)較為自由的活動空間。農(nóng)民紛紛涌入城市謀生。在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)似乎會消失了。出乎人們意料的是，城鄉(xiāng)差距反而是越拉越大。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的每一個(gè)生活境遇；另一方面，農(nóng)民在城市中并不存在與市民同等的機(jī)會，他們的就業(yè)、求學(xué)等方面，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會資本的限制。這樣，一方面，我國社會仍然有顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；另一方面，還有一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在從根本上影響著社會結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。很顯然，要打碎這種雙重結(jié)構(gòu)，從制度上入手仍然是關(guān)鍵之所在。
（5）我國社會在轉(zhuǎn)型的旋律中的確存在著許多不和諧的雜音。但社會的和諧正是在逐步消除各種不和諧因素的過程中達(dá)到的。制度創(chuàng)新少不了理論的支持。和諧的思想在社會學(xué)的語境中被稱之為秩序或者均衡?？梢哉f，在社會思想家馬克思和社會學(xué)鼻祖孔德那里對“和諧”都有過詳盡的闡述。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中，連續(xù)用好幾個(gè)“全面”、“自由”，即“和諧”來描繪高級社會形態(tài)。美國社會學(xué)家塔爾科特帕森斯可以說是均衡論的集大成者。他在《社會行動的結(jié)構(gòu)》一書中指出，社會系統(tǒng)中不同的要素在各種不同的條件下被理性所吸納用以解決社會問題。他認(rèn)為，正是規(guī)范把行動和社會秩序結(jié)構(gòu)了起來，使人的主觀意志服從于規(guī)則和價(jià)值體系?！罢且?yàn)樯鐣囊?guī)范因素，使得實(shí)際社會總體上處于相對和諧的狀態(tài)而不是戰(zhàn)爭狀態(tài)”。這一觀點(diǎn)顯然對應(yīng)了我國的現(xiàn)實(shí)。我國現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在缺乏完善的“規(guī)范因素”的時(shí)候，不和諧便會出現(xiàn)。所以，不論是從現(xiàn)實(shí)上看，還是從理論上來講，要消除這些不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。 應(yīng)該從法治、紀(jì)治、德治、習(xí)制等方面入手。在繼續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善的同時(shí)，著力要建立健全我國的民主政治制度。
（6）城鄉(xiāng)之間不和諧。中國社會的不和諧，是社會結(jié)構(gòu)存在兩種獨(dú)立的體系，一個(gè)是由市民組成的城市社會，另一個(gè)則是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村生活，而判斷處于哪種結(jié)構(gòu)的依據(jù)在于持有戶口的類別。這種二元社會結(jié)構(gòu)以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內(nèi)的一系列社會制度體系。這是由身份壁壘、不平等交換、城市化滯后乃至包括戶口、糧食供應(yīng)、住宅等“14種制度”組成的不平等現(xiàn)象。從上個(gè)世紀(jì)50年代起，國家就頒布了一系列的政策和法令，在戶口遷移制度、糧油供應(yīng)制度、勞動用工制度和社會保障制度等方面，把城市人口和農(nóng)村人口分割開來。這使城市人口和農(nóng)村人口在就業(yè)方面和糧油供應(yīng)方面存在著極大的差異，更為嚴(yán)格的還是戶籍制度方面的管理。這一制度嚴(yán)格地限制著農(nóng)村人口向城市流動。
自改革以來，國家政策上允許農(nóng)民工進(jìn)城，從事建筑、商業(yè)及其他服務(wù)型事業(yè)，并允許城市中的某些國營企業(yè)從農(nóng)民中招收部分臨時(shí)工、合同工，其他所有制企業(yè)和個(gè)體戶從農(nóng)村中雇工也不再受到禁止。在這一政策推動下，農(nóng)村人口可以說獲得了一個(gè)較為自由的活動空間。
配第和李斯特將這一現(xiàn)象稱為“推拉現(xiàn)象”。也就是說，農(nóng)業(yè)耕地的有限性與人口壓力是迫使勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推力，而工、農(nóng)之間的收入差異則成為勞動力非農(nóng)化的拉力。在這樣一個(gè)雙力的作用下，農(nóng)民紛紛涌進(jìn)城市謀取生存，從而形成了我們國家這一時(shí)期的一個(gè)特殊現(xiàn)象：民工潮。
民工潮是否加速城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消失呢？沒有！中國的改革是從農(nóng)村開始的，在改革之初城鄉(xiāng)差距迅速縮小，也就是說，一度趨向和諧?？墒?，在20世紀(jì)90年代中期以后，農(nóng)民收入每況愈下，每下愈況。1996年農(nóng)村人均收入增長率為9%，1997年增幅為4.6%，1998年增幅為4.2%，1999年增幅為3.8%，2000年增幅跌到了2.1%，從2001年起中央采取了一些措施，于是2001增幅提高到4.2%，2002年為4.8%，2003年為4.3%.一方面是農(nóng)民人均收入下降，另一方面是農(nóng)民的人均負(fù)擔(dān)加重，這簡直是：雪上加霜。其結(jié)果是把城鄉(xiāng)差距拉大。城鄉(xiāng)收入之比，1978為2.47：1，1984為1.7：1，到1994為2.6：1，到了1997擴(kuò)大為2.74：1，2003年擴(kuò)大到3.2：1.這是統(tǒng)計(jì)數(shù)字，如果再考慮城市享有國家補(bǔ)貼、城市全是現(xiàn)金、農(nóng)村多為實(shí)物等等因素，城鄉(xiāng)收入實(shí)際上相差5—6倍。這樣大的倍數(shù)是相當(dāng)驚人的，也是十分可怕的。據(jù)國際勞工組織36個(gè)國家的統(tǒng)計(jì)資料，絕大多數(shù)國家城鄉(xiāng)收入差距均小于1.6倍。中國如此之大的城鄉(xiāng)差距是社會的振蕩器。
不僅如此，我國社會現(xiàn)階段既存在一種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，又存在城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地。一方面，戶籍制度并沒有取消，它仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的逐個(gè)生活境遇；另一方面，雖然國家在政策上為農(nóng)民提供了非農(nóng)化的路徑，但是，農(nóng)民在城市中并不存在與市民等同的機(jī)會。他們的就業(yè)，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會資本的限制。因?yàn)?，長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民和市民一直處于對立的位置上，突出地表現(xiàn)為市民對農(nóng)民的歧視，以及農(nóng)民對市民的厭惡。而這種歸屬的不一致在某種程度上又導(dǎo)致農(nóng)民很難在城市中將自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)納入市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中去，很難在城市中積累自身的社會資本，因此也就更加無法利用社會資本來尋求更好的工作了。于是乎，他們只能利用他們在家鄉(xiāng)長期建構(gòu)起來的社會資本——同鄉(xiāng)關(guān)系、親緣關(guān)系，在城市中求生存。這樣，一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在就是階層關(guān)系的分布問題。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。
（7）區(qū)域之間不和諧。近年來，中國的東中西部之間的差距也是越拉越大。這表現(xiàn)在：⑴經(jīng)濟(jì)總量的差距越拉越大。從1980年到2003年，東部地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)總量的比重從50%上升到59%.與此同時(shí)，中西部則相應(yīng)下降。⑵人均GDP的差距越拉越大。1980年東部地區(qū)比全國平均數(shù)高34%，2002年高53%；同期，中部地區(qū)從相當(dāng)于全國平均數(shù)的88%下降為75%，西部地區(qū)從相當(dāng)于全國平均數(shù)的70%下降為59%.
三、申論要求
（1）認(rèn)真閱讀給定資料，根據(jù)材料，概述我國建設(shè)和諧社會應(yīng)從哪幾點(diǎn)入手。（滿分40分）要求：①分析恰當(dāng)，條理清楚，語言通暢。②題目自擬。③字?jǐn)?shù)不多于1000字。
（2）材料中提到了我國目前的兩個(gè)不和諧的內(nèi)容，請對這兩個(gè)不和諧內(nèi)容分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。（20分）
（3）請以“關(guān)于解決我國城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的建議”為題，寫一篇不少于800字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（40分）
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、給定資料
（1）黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出，這在我們黨的歷還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，意義重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“構(gòu)建和諧社會”作為2005年的主要經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一，再次表明“和諧社會”已成為中國政府社會建設(shè)的新理念。
（2）“物以類聚，人以群分”，自從原始社會解體以后，人類就出現(xiàn)不同的利益群體，不同的階級、階層。財(cái)富占有上的懸殊，帶來階級、階層之間的不和諧，甚至尖銳對立。在我國，不可調(diào)和的兩大敵對階級已基本消失。沒有根本利益沖突何必要開展你死我活的斗爭？所有的中國人都可能成為共和國的勞動者、建設(shè)者，起碼也是愛國者。近20年來，中國社會中不同階層因在改革過程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。新的利益群體的出現(xiàn)，也必然會使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾。這些矛盾如何解決才能達(dá)到社會階層結(jié)構(gòu)的和諧，是個(gè)需要仔細(xì)思考的問題。有學(xué)者認(rèn)為，依收入的高中低分布，我國社會階層結(jié)構(gòu)可能的趨勢有三種：一是，制度、政策適當(dāng)，階級階層的分布從富少窮多的“洋蔥頭型”變?yōu)楦簧俑F少、中等收入很多的“橄欖型”；二是，制度、政策不太適當(dāng)，繼續(xù)保持“洋蔥頭型”；三是，假如制度、政策改革出現(xiàn)重大失誤，從“洋蔥頭型”退化為富者極少、窮者極多的“蠟燭臺型”。第一種趨勢是比較和諧的，不用說，也是有利于穩(wěn)定的。從學(xué)者的假設(shè)上，不難看出，直接影響社會階層結(jié)構(gòu)變化的還是制度的因素。如果制度不完善，便不能形成社會階層結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài)，也無法實(shí)現(xiàn)其結(jié)構(gòu)的和諧。
（3）有著相同目標(biāo)的人群，為了達(dá)到一定的目標(biāo)，將其行為彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來就形成了社會團(tuán)體，被稱為社會組織。非政府非營利性質(zhì)的社團(tuán)組織（即政府與市場之外的“第三部門”）的出現(xiàn)，是我國社會轉(zhuǎn)型期的一個(gè)重要變化。實(shí)際上，“政府”、“市場”和“第三部門”三者之間都有存在的必要，它們之間的關(guān)系是互補(bǔ)關(guān)系。由此，我們最需要關(guān)注的一個(gè)問題是：這三者之間如何協(xié)調(diào)的問題，因?yàn)橹挥羞_(dá)到了三者之間的和諧，才能使資源達(dá)到化配置。毫無疑問，這仍然需要制度的完善和調(diào)節(jié)。我國的社會組織縱向比有所增長，橫向比還嫌太少。我們每千人擁有的社團(tuán)只相當(dāng)于有些國家的幾分之一，甚至是幾十分之一。社會組織是人與人、人與社會和諧的環(huán)境，更是全社會和諧的基本單元。當(dāng)然，和諧與否，在于運(yùn)用之妙。我們要學(xué)會運(yùn)用社會組織來實(shí)現(xiàn)社會的和諧。
（4）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國社會結(jié)構(gòu)中最典型，也是最突出的問題。自改革以來，國家政策給農(nóng)村人口提供了一個(gè)較為自由的活動空間。農(nóng)民紛紛涌入城市謀生。在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)似乎會消失了。出乎人們意料的是，城鄉(xiāng)差距反而是越拉越大。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的每一個(gè)生活境遇；另一方面，農(nóng)民在城市中并不存在與市民同等的機(jī)會，他們的就業(yè)、求學(xué)等方面，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會資本的限制。這樣，一方面，我國社會仍然有顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；另一方面，還有一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在從根本上影響著社會結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。很顯然，要打碎這種雙重結(jié)構(gòu)，從制度上入手仍然是關(guān)鍵之所在。
（5）我國社會在轉(zhuǎn)型的旋律中的確存在著許多不和諧的雜音。但社會的和諧正是在逐步消除各種不和諧因素的過程中達(dá)到的。制度創(chuàng)新少不了理論的支持。和諧的思想在社會學(xué)的語境中被稱之為秩序或者均衡?？梢哉f，在社會思想家馬克思和社會學(xué)鼻祖孔德那里對“和諧”都有過詳盡的闡述。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中，連續(xù)用好幾個(gè)“全面”、“自由”，即“和諧”來描繪高級社會形態(tài)。美國社會學(xué)家塔爾科特帕森斯可以說是均衡論的集大成者。他在《社會行動的結(jié)構(gòu)》一書中指出，社會系統(tǒng)中不同的要素在各種不同的條件下被理性所吸納用以解決社會問題。他認(rèn)為，正是規(guī)范把行動和社會秩序結(jié)構(gòu)了起來，使人的主觀意志服從于規(guī)則和價(jià)值體系?！罢且?yàn)樯鐣囊?guī)范因素，使得實(shí)際社會總體上處于相對和諧的狀態(tài)而不是戰(zhàn)爭狀態(tài)”。這一觀點(diǎn)顯然對應(yīng)了我國的現(xiàn)實(shí)。我國現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在缺乏完善的“規(guī)范因素”的時(shí)候，不和諧便會出現(xiàn)。所以，不論是從現(xiàn)實(shí)上看，還是從理論上來講，要消除這些不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。 應(yīng)該從法治、紀(jì)治、德治、習(xí)制等方面入手。在繼續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善的同時(shí)，著力要建立健全我國的民主政治制度。
（6）城鄉(xiāng)之間不和諧。中國社會的不和諧，是社會結(jié)構(gòu)存在兩種獨(dú)立的體系，一個(gè)是由市民組成的城市社會，另一個(gè)則是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村生活，而判斷處于哪種結(jié)構(gòu)的依據(jù)在于持有戶口的類別。這種二元社會結(jié)構(gòu)以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內(nèi)的一系列社會制度體系。這是由身份壁壘、不平等交換、城市化滯后乃至包括戶口、糧食供應(yīng)、住宅等“14種制度”組成的不平等現(xiàn)象。從上個(gè)世紀(jì)50年代起，國家就頒布了一系列的政策和法令，在戶口遷移制度、糧油供應(yīng)制度、勞動用工制度和社會保障制度等方面，把城市人口和農(nóng)村人口分割開來。這使城市人口和農(nóng)村人口在就業(yè)方面和糧油供應(yīng)方面存在著極大的差異，更為嚴(yán)格的還是戶籍制度方面的管理。這一制度嚴(yán)格地限制著農(nóng)村人口向城市流動。
自改革以來，國家政策上允許農(nóng)民工進(jìn)城，從事建筑、商業(yè)及其他服務(wù)型事業(yè)，并允許城市中的某些國營企業(yè)從農(nóng)民中招收部分臨時(shí)工、合同工，其他所有制企業(yè)和個(gè)體戶從農(nóng)村中雇工也不再受到禁止。在這一政策推動下，農(nóng)村人口可以說獲得了一個(gè)較為自由的活動空間。
配第和李斯特將這一現(xiàn)象稱為“推拉現(xiàn)象”。也就是說，農(nóng)業(yè)耕地的有限性與人口壓力是迫使勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推力，而工、農(nóng)之間的收入差異則成為勞動力非農(nóng)化的拉力。在這樣一個(gè)雙力的作用下，農(nóng)民紛紛涌進(jìn)城市謀取生存，從而形成了我們國家這一時(shí)期的一個(gè)特殊現(xiàn)象：民工潮。
民工潮是否加速城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消失呢？沒有！中國的改革是從農(nóng)村開始的，在改革之初城鄉(xiāng)差距迅速縮小，也就是說，一度趨向和諧?？墒?，在20世紀(jì)90年代中期以后，農(nóng)民收入每況愈下，每下愈況。1996年農(nóng)村人均收入增長率為9%，1997年增幅為4.6%，1998年增幅為4.2%，1999年增幅為3.8%，2000年增幅跌到了2.1%，從2001年起中央采取了一些措施，于是2001增幅提高到4.2%，2002年為4.8%，2003年為4.3%.一方面是農(nóng)民人均收入下降，另一方面是農(nóng)民的人均負(fù)擔(dān)加重，這簡直是：雪上加霜。其結(jié)果是把城鄉(xiāng)差距拉大。城鄉(xiāng)收入之比，1978為2.47：1，1984為1.7：1，到1994為2.6：1，到了1997擴(kuò)大為2.74：1，2003年擴(kuò)大到3.2：1.這是統(tǒng)計(jì)數(shù)字，如果再考慮城市享有國家補(bǔ)貼、城市全是現(xiàn)金、農(nóng)村多為實(shí)物等等因素，城鄉(xiāng)收入實(shí)際上相差5—6倍。這樣大的倍數(shù)是相當(dāng)驚人的，也是十分可怕的。據(jù)國際勞工組織36個(gè)國家的統(tǒng)計(jì)資料，絕大多數(shù)國家城鄉(xiāng)收入差距均小于1.6倍。中國如此之大的城鄉(xiāng)差距是社會的振蕩器。
不僅如此，我國社會現(xiàn)階段既存在一種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，又存在城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地。一方面，戶籍制度并沒有取消，它仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的逐個(gè)生活境遇；另一方面，雖然國家在政策上為農(nóng)民提供了非農(nóng)化的路徑，但是，農(nóng)民在城市中并不存在與市民等同的機(jī)會。他們的就業(yè)，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會資本的限制。因?yàn)?，長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民和市民一直處于對立的位置上，突出地表現(xiàn)為市民對農(nóng)民的歧視，以及農(nóng)民對市民的厭惡。而這種歸屬的不一致在某種程度上又導(dǎo)致農(nóng)民很難在城市中將自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)納入市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中去，很難在城市中積累自身的社會資本，因此也就更加無法利用社會資本來尋求更好的工作了。于是乎，他們只能利用他們在家鄉(xiāng)長期建構(gòu)起來的社會資本——同鄉(xiāng)關(guān)系、親緣關(guān)系，在城市中求生存。這樣，一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在就是階層關(guān)系的分布問題。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。
（7）區(qū)域之間不和諧。近年來，中國的東中西部之間的差距也是越拉越大。這表現(xiàn)在：⑴經(jīng)濟(jì)總量的差距越拉越大。從1980年到2003年，東部地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)總量的比重從50%上升到59%.與此同時(shí)，中西部則相應(yīng)下降。⑵人均GDP的差距越拉越大。1980年東部地區(qū)比全國平均數(shù)高34%，2002年高53%；同期，中部地區(qū)從相當(dāng)于全國平均數(shù)的88%下降為75%，西部地區(qū)從相當(dāng)于全國平均數(shù)的70%下降為59%.
三、申論要求
（1）認(rèn)真閱讀給定資料，根據(jù)材料，概述我國建設(shè)和諧社會應(yīng)從哪幾點(diǎn)入手。（滿分40分）要求：①分析恰當(dāng)，條理清楚，語言通暢。②題目自擬。③字?jǐn)?shù)不多于1000字。
（2）材料中提到了我國目前的兩個(gè)不和諧的內(nèi)容，請對這兩個(gè)不和諧內(nèi)容分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。（20分）
（3）請以“關(guān)于解決我國城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的建議”為題，寫一篇不少于800字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（40分）