全國人大常委會于8月31日審議通過了新修改的《安全生產(chǎn)法》（下簡稱“新法”），并于12月1日起施行。新法施行之際，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了權(quán)威解讀。這位負(fù)責(zé)人表示，“新法”的出臺是依法治國方略在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，這將全面規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，加快實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。無數(shù)事例表明，企業(yè)不消滅事故，事故終歸要?dú)缙髽I(yè)，而且企業(yè)負(fù)責(zé)人也會付出沉重代價(jià)?！靶路ā贝_立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑?！鞍踩谝弧币髲氖律a(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益。“預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。“綜合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。
為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國家自2004年以來連續(xù)10年實(shí)施了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬人取得了資格證書?！靶路ā贝_立了注冊安全工程師制度，并從兩個(gè)方面加以推進(jìn)：一是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。
“新法”還加大了對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。其中，大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款1000萬至2000萬。
結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實(shí)際，“新法”維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。
“新法”還建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度，要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。