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根據(jù)2014年監(jiān)督工作計劃，全國人大常委會對《中華人民共和國公務員法》實施情況開展專題調(diào)研。獲悉，2006年以來，全國公務員基本工資標準一直未作調(diào)整，工資正常增長機制并未落實。
今年6月至9月，調(diào)研組分赴北京、黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、湖南、重慶、陜西、廣西、新疆等9個?。▍^(qū)、市）和公安部、海關總署、新疆生產(chǎn)建設兵團等地開展工作。
調(diào)研顯示，2006年以來，全國公務員基本工資標準一直未作調(diào)整，公務員工資與社會平均工資的比例呈下降趨勢。
公務員法規(guī)定，“國家建立公務員工資的正常增長機制”，“公務員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應”。但從調(diào)研情況來看，這一工資正常增長機制并未真正落實，公務員工資水平尚未與經(jīng)濟發(fā)展和物價水平同步增長，“物價年年漲、工資不增長”現(xiàn)象突出。
此外，工資結構不合理也引人關注。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，“基本工資占公務員收入比重僅為三分之一左右，津補貼占比過大，而津補貼標準取決于地方財政狀況?！?BR> 由此引發(fā)的直接問題是，一些經(jīng)濟落后地區(qū)出現(xiàn)“招錄難”、“留人難”的現(xiàn)象。
“因工作、生活條件較為艱苦，工資待遇偏低，許多基層單位特別是一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，在公務員招錄時經(jīng)常出現(xiàn)報考人數(shù)達不到開考比例甚至無人報考情況?；鶎庸珓諉T隊伍穩(wěn)定性差，減員現(xiàn)象比較突出。”調(diào)研組指出。
此外，由于長期以來縣鄉(xiāng)編制統(tǒng)籌使用，有些縣級機關超編，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然空編缺人，也難以補充新公務員。由于事多人少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關普遍存在使用事業(yè)編制人員從事公務員崗位工作的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，不少地方出現(xiàn)“少帥、老將、胡子兵”現(xiàn)象。