近日，昆明市委辦公廳印發(fā)《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年20項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)及任務(wù)分解》的通知，對2014年20項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)予以明確。包括了國企負(fù)責(zé)人待遇管理辦法、“小升初”改革方案和行政審批改革等一系列重大事項(xiàng)均排出明確時間表。
國企改革
(時限：年內(nèi))
規(guī)范市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬
成立昆明市深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年底前制定出臺《昆明市關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》。推進(jìn)《昆明市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》立法工作。規(guī)范市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，年內(nèi)制定出臺《市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的管理辦法》。支持滇池水務(wù)公司、市交投公司上市工作。完成昆明平板玻璃廠的改革重組，爭取引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴重組昆明電纜集團(tuán)股份有限公司。
行政審批
下放10項(xiàng)審批權(quán)限到縣區(qū)
完成行政審批目錄梳理，年底前完成清單公布。選取1~2家單位推行技術(shù)審查和行政審批相分離試點(diǎn)。年底前制定出臺《昆明市落實(shí)全省行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)工作實(shí)施方案》。年內(nèi)至少下放10項(xiàng)審批權(quán)限到縣(區(qū))、開發(fā)(度假)園區(qū)。
工商登記
除特定行業(yè) 逐步推行認(rèn)繳登記制
10月底前制定出臺《昆明市工商登記制度便利化改革實(shí)施方案》《注冊登記工商人員指導(dǎo)辦理制度》《重大招商引資項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制度》《新生企業(yè)回訪服務(wù)制度》《個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會協(xié)助辦理注冊登記服務(wù)制度》。除銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司等27類特定行業(yè)公司外，年內(nèi)逐步推行注冊資本認(rèn)繳登記制。
財稅改革
(時限：年底前)
推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)營改增
年底前擬定市對縣(區(qū))、開發(fā)(度假)園區(qū)財政體制改革初步方案。年內(nèi)試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作，做好交通運(yùn)輸業(yè)、電信業(yè)營業(yè)稅改征增值稅工作。實(shí)行零基預(yù)算管理，按要求完成“三公”經(jīng)費(fèi)公開。
紀(jì)檢監(jiān)察
(時限：12月前)
完善“一案雙查”的制度規(guī)范
制定實(shí)施責(zé)任追究“一崗雙責(zé)”“一案雙查”辦法，促使各級黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體責(zé)任、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。
10月前完成清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。12月前制定黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)辦法，完善“一案雙查”的制度規(guī)范。
編制管理
出臺2014~2017年控編減編方案
統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。年內(nèi)制定出臺《昆明市機(jī)構(gòu)改革總體方案》。年底前制定出臺《昆明市2014—2017年控編減編方案》，在各級黨政機(jī)關(guān)開展機(jī)構(gòu)和人員編制核查，全面推行實(shí)名制管理。
公共資源
出臺交易監(jiān)管體制改革實(shí)施方案
建立起公平、開放、競爭、有序的公共資源交易市場體系和監(jiān)管體制。年內(nèi)創(chuàng)建成為全國公共資源電子化交易創(chuàng)新試點(diǎn)城市，年底前擬定出臺《深化公共資源交易市場建設(shè)創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制改革實(shí)施方案》，力爭2015年成為全國公共資源電子化交易創(chuàng)新示范點(diǎn)。
綜合保稅區(qū)
爭取年內(nèi)完成申報工作
爭取年內(nèi)完成申報工作，完成B區(qū)(空港分區(qū))規(guī)劃編制和圍網(wǎng)工作。制定負(fù)面清單管理、金融創(chuàng)新、便利化等優(yōu)惠政策。年底前制定出臺招商引資產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、配套政策、利益分享機(jī)制，吸引更多項(xiàng)目入?yún)^(qū)。
旅游簽證
實(shí)現(xiàn)72小時過境免簽政策落地
完善境外人員往來、旅游簽證等方面便利措施，健全在昆境外人員管理機(jī)制。年底前組建昆明長水國際機(jī)場72小時過境免簽工作小組，啟動免簽信息系統(tǒng)建設(shè)，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)72小時過境免簽政策落地。屆時，共51個國家的人員可申請72小時過境免簽入境昆明。
城市管理
一批市政項(xiàng)目逐步推向市場
將市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等任務(wù)逐步推向市場。實(shí)行城市管理工作例會制，建立市、區(qū)、街道三個層面的城市管理聯(lián)席會議制度。建立主城區(qū)管網(wǎng)修復(fù)、管線開挖協(xié)調(diào)機(jī)制，推動智能交通指揮系統(tǒng)建設(shè)。健全城市管理經(jīng)費(fèi)市、縣(區(qū))財政投入保障機(jī)制。年底前制定出臺《昆明市城市規(guī)劃建設(shè)管理數(shù)字化應(yīng)用管理辦法》。年內(nèi)出臺“大城管”體系相關(guān)實(shí)施方案以及進(jìn)一步完善城市綜合管理體制的政策性意見。
媒體融合
出臺網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置暫行辦法
年底前成立市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底前制定出臺《昆明市網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置暫行辦法》。根據(jù)中央和省的統(tǒng)一安排，適時出臺推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的實(shí)施方案。
教育均衡
(時限：12月前)
出臺“異地中考”實(shí)施方案
11月前出臺“小升初”招生制度改革方案。12月前出臺“異地中考”實(shí)施方案。年內(nèi)審議通過《昆明市民辦教育促進(jìn)條例》并組織實(shí)施。
醫(yī)師執(zhí)業(yè)
(時限：11月前)
探索建立正高職稱醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)機(jī)制
11月前出臺《醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法(2014版)》。
戶籍制度
出臺昆明市主城區(qū)落戶辦法
合理調(diào)整戶口遷移政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。全面實(shí)施居住證制度，健全人口信息管理制度。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶條件，合理確定主城區(qū)落戶條件。年內(nèi)出臺昆明市主城區(qū)落戶辦法，調(diào)整完善昆明市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民系列配套文件。
社會矛盾
(時限：11月前)
建立信訪受理甄別分流辦理規(guī)程
11月前出臺城鄉(xiāng)社區(qū)(村)服務(wù)管理制度。11月前建立涉法涉訴信訪的受理、甄別、分流、辦理等規(guī)程。12月前完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任追究以及決策責(zé)任追究制度。
污染防治
(時限：11月前)
出臺大氣污染防治行動計劃
年內(nèi)制定出臺《昆明市主城區(qū)公共排水設(shè)施管理運(yùn)營模式的實(shí)施方案》，11月前出臺《昆明市大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》和《昆明市核安全與放射性污染防治實(shí)施方案(2014—2015年)》，12月前出臺滇池湖濱生態(tài)保護(hù)與開發(fā)相關(guān)制度文件。
干部考核
出臺領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法
年底前出臺以實(shí)績考核、日?？己藶橹攸c(diǎn)，突出以德為先、改進(jìn)作風(fēng)導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法。
農(nóng)村改革
(時限：10月底前)
出臺全面深化農(nóng)村改革總體方案
10月底前制定出臺《昆明市全面深化農(nóng)村改革總體方案》及深化農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利改革和供銷社綜合改革試點(diǎn)專項(xiàng)方案與相關(guān)配套政策。
公車改革
取消一般性公務(wù)用車
做好公務(wù)用車分類摸底，確定取消和保留的車輛數(shù)，取消一般性公務(wù)用車，制定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。年底前完成公務(wù)用車分類摸底。根據(jù)省公務(wù)用車改革統(tǒng)一安排，出臺昆明市公務(wù)用車改革相關(guān)方案。
試點(diǎn)縣改革
啟動呈貢綜合改革試驗(yàn)區(qū)
啟動呈貢綜合改革試驗(yàn)區(qū)，石林縣、富民縣、宜良縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，東川區(qū)、宜良縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)，東川區(qū)“三農(nóng)”金融服務(wù)試點(diǎn)、普惠金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，西山區(qū)、尋甸縣司法體制改革試點(diǎn)。
國企改革
(時限：年內(nèi))
規(guī)范市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬
成立昆明市深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年底前制定出臺《昆明市關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》。推進(jìn)《昆明市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》立法工作。規(guī)范市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，年內(nèi)制定出臺《市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的管理辦法》。支持滇池水務(wù)公司、市交投公司上市工作。完成昆明平板玻璃廠的改革重組，爭取引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴重組昆明電纜集團(tuán)股份有限公司。
行政審批
下放10項(xiàng)審批權(quán)限到縣區(qū)
完成行政審批目錄梳理，年底前完成清單公布。選取1~2家單位推行技術(shù)審查和行政審批相分離試點(diǎn)。年底前制定出臺《昆明市落實(shí)全省行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)工作實(shí)施方案》。年內(nèi)至少下放10項(xiàng)審批權(quán)限到縣(區(qū))、開發(fā)(度假)園區(qū)。
工商登記
除特定行業(yè) 逐步推行認(rèn)繳登記制
10月底前制定出臺《昆明市工商登記制度便利化改革實(shí)施方案》《注冊登記工商人員指導(dǎo)辦理制度》《重大招商引資項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制度》《新生企業(yè)回訪服務(wù)制度》《個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會協(xié)助辦理注冊登記服務(wù)制度》。除銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司等27類特定行業(yè)公司外，年內(nèi)逐步推行注冊資本認(rèn)繳登記制。
財稅改革
(時限：年底前)
推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)營改增
年底前擬定市對縣(區(qū))、開發(fā)(度假)園區(qū)財政體制改革初步方案。年內(nèi)試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作，做好交通運(yùn)輸業(yè)、電信業(yè)營業(yè)稅改征增值稅工作。實(shí)行零基預(yù)算管理，按要求完成“三公”經(jīng)費(fèi)公開。
紀(jì)檢監(jiān)察
(時限：12月前)
完善“一案雙查”的制度規(guī)范
制定實(shí)施責(zé)任追究“一崗雙責(zé)”“一案雙查”辦法，促使各級黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體責(zé)任、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。
10月前完成清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。12月前制定黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)辦法，完善“一案雙查”的制度規(guī)范。
編制管理
出臺2014~2017年控編減編方案
統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。年內(nèi)制定出臺《昆明市機(jī)構(gòu)改革總體方案》。年底前制定出臺《昆明市2014—2017年控編減編方案》，在各級黨政機(jī)關(guān)開展機(jī)構(gòu)和人員編制核查，全面推行實(shí)名制管理。
公共資源
出臺交易監(jiān)管體制改革實(shí)施方案
建立起公平、開放、競爭、有序的公共資源交易市場體系和監(jiān)管體制。年內(nèi)創(chuàng)建成為全國公共資源電子化交易創(chuàng)新試點(diǎn)城市，年底前擬定出臺《深化公共資源交易市場建設(shè)創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制改革實(shí)施方案》，力爭2015年成為全國公共資源電子化交易創(chuàng)新示范點(diǎn)。
綜合保稅區(qū)
爭取年內(nèi)完成申報工作
爭取年內(nèi)完成申報工作，完成B區(qū)(空港分區(qū))規(guī)劃編制和圍網(wǎng)工作。制定負(fù)面清單管理、金融創(chuàng)新、便利化等優(yōu)惠政策。年底前制定出臺招商引資產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、配套政策、利益分享機(jī)制，吸引更多項(xiàng)目入?yún)^(qū)。
旅游簽證
實(shí)現(xiàn)72小時過境免簽政策落地
完善境外人員往來、旅游簽證等方面便利措施，健全在昆境外人員管理機(jī)制。年底前組建昆明長水國際機(jī)場72小時過境免簽工作小組，啟動免簽信息系統(tǒng)建設(shè)，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)72小時過境免簽政策落地。屆時，共51個國家的人員可申請72小時過境免簽入境昆明。
城市管理
一批市政項(xiàng)目逐步推向市場
將市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等任務(wù)逐步推向市場。實(shí)行城市管理工作例會制，建立市、區(qū)、街道三個層面的城市管理聯(lián)席會議制度。建立主城區(qū)管網(wǎng)修復(fù)、管線開挖協(xié)調(diào)機(jī)制，推動智能交通指揮系統(tǒng)建設(shè)。健全城市管理經(jīng)費(fèi)市、縣(區(qū))財政投入保障機(jī)制。年底前制定出臺《昆明市城市規(guī)劃建設(shè)管理數(shù)字化應(yīng)用管理辦法》。年內(nèi)出臺“大城管”體系相關(guān)實(shí)施方案以及進(jìn)一步完善城市綜合管理體制的政策性意見。
媒體融合
出臺網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置暫行辦法
年底前成立市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底前制定出臺《昆明市網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置暫行辦法》。根據(jù)中央和省的統(tǒng)一安排，適時出臺推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的實(shí)施方案。
教育均衡
(時限：12月前)
出臺“異地中考”實(shí)施方案
11月前出臺“小升初”招生制度改革方案。12月前出臺“異地中考”實(shí)施方案。年內(nèi)審議通過《昆明市民辦教育促進(jìn)條例》并組織實(shí)施。
醫(yī)師執(zhí)業(yè)
(時限：11月前)
探索建立正高職稱醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)機(jī)制
11月前出臺《醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法(2014版)》。
戶籍制度
出臺昆明市主城區(qū)落戶辦法
合理調(diào)整戶口遷移政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。全面實(shí)施居住證制度，健全人口信息管理制度。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶條件，合理確定主城區(qū)落戶條件。年內(nèi)出臺昆明市主城區(qū)落戶辦法，調(diào)整完善昆明市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民系列配套文件。
社會矛盾
(時限：11月前)
建立信訪受理甄別分流辦理規(guī)程
11月前出臺城鄉(xiāng)社區(qū)(村)服務(wù)管理制度。11月前建立涉法涉訴信訪的受理、甄別、分流、辦理等規(guī)程。12月前完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任追究以及決策責(zé)任追究制度。
污染防治
(時限：11月前)
出臺大氣污染防治行動計劃
年內(nèi)制定出臺《昆明市主城區(qū)公共排水設(shè)施管理運(yùn)營模式的實(shí)施方案》，11月前出臺《昆明市大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》和《昆明市核安全與放射性污染防治實(shí)施方案(2014—2015年)》，12月前出臺滇池湖濱生態(tài)保護(hù)與開發(fā)相關(guān)制度文件。
干部考核
出臺領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法
年底前出臺以實(shí)績考核、日?？己藶橹攸c(diǎn)，突出以德為先、改進(jìn)作風(fēng)導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法。
農(nóng)村改革
(時限：10月底前)
出臺全面深化農(nóng)村改革總體方案
10月底前制定出臺《昆明市全面深化農(nóng)村改革總體方案》及深化農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利改革和供銷社綜合改革試點(diǎn)專項(xiàng)方案與相關(guān)配套政策。
公車改革
取消一般性公務(wù)用車
做好公務(wù)用車分類摸底，確定取消和保留的車輛數(shù)，取消一般性公務(wù)用車，制定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。年底前完成公務(wù)用車分類摸底。根據(jù)省公務(wù)用車改革統(tǒng)一安排，出臺昆明市公務(wù)用車改革相關(guān)方案。
試點(diǎn)縣改革
啟動呈貢綜合改革試驗(yàn)區(qū)
啟動呈貢綜合改革試驗(yàn)區(qū)，石林縣、富民縣、宜良縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，東川區(qū)、宜良縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)，東川區(qū)“三農(nóng)”金融服務(wù)試點(diǎn)、普惠金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，西山區(qū)、尋甸縣司法體制改革試點(diǎn)。