區(qū)行政監(jiān)察年度工作計(jì)劃

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    **年是貫徹落實(shí)黨的xx屆xx全會精神、全面深化改革開放的開局之年,也是舉辦青奧盛會、開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的關(guān)鍵之年。全區(qū)行政監(jiān)察工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市紀(jì)委全會和國務(wù)院、省市政府廉政會議精神,按照區(qū)委xx屆十次全體(擴(kuò)大)會議提出的堅(jiān)持轉(zhuǎn)型提升工作主題和突出改革創(chuàng)新工作主線,把握職能定位,突出主業(yè)主責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),深入推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),為建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都標(biāo)志區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
    一、圍繞落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神加強(qiáng)監(jiān)督,持之以恒糾正“四風(fēng)”
    1、加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”、省委十項(xiàng)規(guī)定,以及市委“十七個一律”、市級機(jī)關(guān)“十一個一律”、區(qū)委“十八個一律”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立健全常態(tài)監(jiān)督檢查工作機(jī)制,突出重要時期、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部門,組織專項(xiàng)檢查和明查暗訪,督查結(jié)果及時進(jìn)行內(nèi)部通報,督促各部門單位進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng),防松懈、防變異、防反彈,不斷鞏固和擴(kuò)大成果。
    2、著力推動解決突出問題。嚴(yán)查違反會所整治“五個一律”和會所整改“四個一律、三個不得”以及到風(fēng)景名勝區(qū)開會、變相公款旅游等問題。堅(jiān)決糾正和處理領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義,收受下屬以及有利害關(guān)系的單位和個人的禮金行為。
    3、開展“反浪費(fèi)反奢侈”專項(xiàng)整治行動。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及配套制度規(guī)定,建立健全反對鋪張浪費(fèi)工作信息溝通、跟蹤督查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化對職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督。大力整治公款大吃大喝、公款旅*為,嚴(yán)肅治理違規(guī)配備使用公務(wù)用車,進(jìn)一步精簡會議活動,從嚴(yán)控制辦公用房建設(shè),推進(jìn)資源節(jié)約集約利用,確保**年度全區(qū)因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置與運(yùn)行費(fèi)、會議費(fèi)只減不增和各部門比上年有所下降。
    4、督促推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,加強(qiáng)理想信念和宗旨教育、政風(fēng)政紀(jì)和廉潔自律教育。督促各部門各單位切實(shí)履行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求,加強(qiáng)對本部門、本單位行風(fēng)評議工作的領(lǐng)導(dǎo),深化民主評議工作。督促政府機(jī)關(guān)和部門結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
    5、嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)追究。嚴(yán)肅查處和糾正政府機(jī)關(guān)及公務(wù)人員在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神中打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)行為。對違反八項(xiàng)規(guī)定精神的,該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分,該追究責(zé)任的追究責(zé)任,對典型案例點(diǎn)名道姓通報處理,形成有力震懾,推動作風(fēng)改進(jìn)。
     二、加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通
    6、嚴(yán)明行政紀(jì)律。加強(qiáng)對中央和省市區(qū)關(guān)于全面深化改革等重大決策部署落實(shí)情況的督促檢查,堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”等行為以及自行其是、工作不力等問題。加強(qiáng)對青奧會承辦工作的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對廉潔風(fēng)險點(diǎn)的有效管控。主動跟進(jìn)全市“大干一百天、環(huán)境大掃除”環(huán)境專項(xiàng)整治行動,督促各部門各單位及時發(fā)現(xiàn)問題,主動整改,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì),強(qiáng)化紀(jì)律保障。結(jié)合全區(qū)綜合改革,深入開展政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變情況監(jiān)督檢查,督促進(jìn)一步簡政放權(quán)、規(guī)范權(quán)力、提高效能,嚴(yán)厲查處機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中的違規(guī)行為。
    7、強(qiáng)化對職能部門依法行政情況的監(jiān)督。牢固樹立“監(jiān)督的再監(jiān)督”理念,通過領(lǐng)導(dǎo)約談、誡勉談話、監(jiān)察建議、責(zé)任追究等措施,督促政府部門強(qiáng)化責(zé)任意識,依法履行監(jiān)管職責(zé)。開展辦案式監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮《監(jiān)察建議書》作用,把整改落實(shí)情況納入經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作,健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。切實(shí)加大問責(zé)力度,規(guī)范問責(zé)程序,強(qiáng)化問責(zé)結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面存在的履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題。
    8、開展“行政執(zhí)法責(zé)任追究”專項(xiàng)行動。強(qiáng)化“執(zhí)法的再執(zhí)法”,重點(diǎn)對行政執(zhí)法過程中存在的違法違紀(jì)問題和履行行政執(zhí)法職責(zé)中的問題開展責(zé)任追究。從信訪舉報、媒體曝光事件和行政訴訟敗訴案件中,分析查找存在的問題,有錯必究、有責(zé)必問,對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的,還要追究職能部門的監(jiān)管責(zé)任和有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,推動行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
    三、堅(jiān)持從嚴(yán)治政,加大對違紀(jì)違法案件查辦力度
    9、加強(qiáng)案件查辦工作。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反政紀(jì)、涉嫌違法的行為,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗案件,著力解決教育、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域的腐敗問題。對發(fā)生重大腐敗案件的部門和單位,實(shí)行“一案雙查”制度,既追究當(dāng)事人責(zé)任,又倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
    10、增強(qiáng)辦案效能。堅(jiān)持抓早抓小,治病救人,對干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,對苗頭性問題及時約談、函詢,防止小問題演變成大問題。建立線索全方位收集、一體化管理機(jī)制,深化案件標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案,提升辦案效率。改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù),完善工作機(jī)制,整合反腐資源,形成整體合力。
    11、開展“深化查案治本功能促進(jìn)源頭治理”專項(xiàng)行動。對重大典型案件實(shí)行“一案雙報告”制度,推動懲戒成果向預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)化。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題,通過發(fā)出《監(jiān)察建議書》等形式,督促發(fā)案單位從制度層面深入剖析發(fā)案原因,針對存在問題,制定相應(yīng)的防范和改進(jìn)措施,舉一反三,完善制度,預(yù)防和減少腐敗案件發(fā)生。
    四、建立健全制約監(jiān)督機(jī)制,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子
    12、嚴(yán)格制度預(yù)防工作。制定《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系**-2017年工作規(guī)劃》實(shí)施意見,督促各部門各單位做好任務(wù)分解,落實(shí)責(zé)任主體,明確推進(jìn)措施,強(qiáng)化督查考核,推動政府系統(tǒng)懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立專門制度,完善配套措施,提高制度建設(shè)的針對性和有效性。
    13、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。出臺區(qū)管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部動態(tài)監(jiān)督辦法,建立“四維監(jiān)督”、“四度測評”、“四種運(yùn)用”全方位監(jiān)督體系。加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督,探索對“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施決策程序監(jiān)督的有效辦法。對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況開展有針對性地抽查核實(shí),嚴(yán)肅查處瞞報、不實(shí)報告等行為。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,注重結(jié)果運(yùn)用。
    14、加大反腐倡廉宣傳教育。深化“心廉心”品牌特色工作,成立“心廉心”宣講團(tuán),就宣傳內(nèi)容廣泛征求意見,實(shí)行“點(diǎn)題”送廉上門,充分挖掘明城墻的廉政文化資源,建成“心廉心”廉政文化廣場,將廉政文化與歷史文化、群眾文化相結(jié)合,使廉政教育觸動心靈,引發(fā)共鳴。加強(qiáng)“心廉心”網(wǎng)站、“勤廉周恩來”主題電子展建設(shè),積極參與市紀(jì)委“鐘山清風(fēng)”政務(wù)微博以及**政務(wù)微博建設(shè),利用好網(wǎng)絡(luò)為反腐敗工作傳遞正能量。提高教育實(shí)效,對各單位學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時間提出剛性要求,開展廉政教育情況專項(xiàng)檢查。
    15、強(qiáng)化提醒預(yù)防。堅(jiān)持抓小抓早,治病救人。利用“心廉心”工作坊、咖啡屋、微動漫、網(wǎng)站、QQ群、廉政短信平臺等載體,做好對紀(jì)律的“宣傳提醒”和“節(jié)前提醒”。加強(qiáng)與黨員干部的談心溝通,全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況,對苗頭性、傾向性問題早“打招呼”、早“扯袖子”。根據(jù)信訪件查實(shí)情況、監(jiān)督檢查反映情況,強(qiáng)化對黨員干部守紀(jì)的教育提醒。
    五、轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng),加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)
    16、深化教育實(shí)踐活動。正人先正己,紀(jì)監(jiān)干部要帶頭糾正“四風(fēng)”,優(yōu)化作風(fēng),在踐行黨的群眾路線要求中做先鋒,當(dāng)表率。深入開展委局機(jī)關(guān)“個十百千萬”活動,進(jìn)一步完善與街道(園區(qū))、部門的溝通交流機(jī)制、工作回訪機(jī)制、服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制,全面推廣街道紀(jì)檢監(jiān)察助理制度,切實(shí)幫助基層紀(jì)監(jiān)組織解決實(shí)際困難。鞏固非公企業(yè)紀(jì)律監(jiān)督工作成果,發(fā)揮“園區(qū)大工委、企業(yè)小紀(jì)委”的職能作用,促進(jìn)政企融合,深度服務(wù)。
    17、深化機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)完善委局機(jī)關(guān)“板塊化”運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范板塊內(nèi)部的工作流程,加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),固化工作程序,確保人員合理調(diào)配,形成科學(xué)高效的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。探索建立基層黨風(fēng)廉政建設(shè)動態(tài)巡查機(jī)制。
    18、強(qiáng)化內(nèi)部管理。按照打鐵還需自身硬的要求,對監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化紀(jì)律約束,教育引導(dǎo)監(jiān)察干部牢記職責(zé)使命,勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干,執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。對泄露秘密、以案謀私等違紀(jì)違法行為,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起,絕不姑息。
    19、提升履職能力。充分發(fā)揮基層紀(jì)監(jiān)組織作用,加大對基層紀(jì)監(jiān)干部的培訓(xùn)力度。建立干部學(xué)習(xí)臺賬,分批分次組織全員培訓(xùn)。開展“五個一”崗位練兵活動,完善干部輪崗、跨崗鍛煉制度,選派部分干部到市紀(jì)委參與大要案查辦,培養(yǎng)基層辦案能手,為“突出主業(yè)”提供力量支撐。