(引題段，從十二五規(guī)劃切入，政策性和權(quán)威性都很強(qiáng))“十二五”規(guī)劃明確指出要完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，預(yù)防和治理城市病，這是治療城市病問(wèn)題第一次進(jìn)入我們黨的政治文件，凸顯了城市病問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，要求我們必須高度重視城市病問(wèn)題，加快整治的步伐。
(發(fā)展段，講歷史、談理論，一下子就把文章的層次提上去了) “城市病”這個(gè)詞最早發(fā)源于工業(yè)革命后期的英國(guó)，當(dāng)時(shí)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)史學(xué)家哈孟德夫婦把英國(guó)工業(yè)革命之后由于城市爆炸而產(chǎn)生的一系列問(wèn)題稱(chēng)為“邁達(dá)斯災(zāi)禍”。邁達(dá)斯是古希臘神話(huà)中的人物，他夢(mèng)想點(diǎn)石成金，后來(lái)有了這個(gè)能力，但結(jié)果卻壞了。我們想象一下，當(dāng)你周?chē)臇|西都變成黃金了，會(huì)怎么樣?是災(zāi)禍，不是幸福，黃金既不能吃，也不能穿。哈孟德夫婦用“邁達(dá)斯災(zāi)禍”比喻城市發(fā)展中的問(wèn)題，意思是說(shuō)隨著城市化的快速推進(jìn)，人類(lèi)財(cái)富不斷擴(kuò)大，但是人類(lèi)也同時(shí)丟掉了許多比黃金更寶貴的東西。這是從經(jīng)濟(jì)解釋城市病。
(發(fā)展段，問(wèn)題表現(xiàn))如果把城市病界定為是在城市膨脹過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，那么實(shí)際上我們是比較熟悉城市病的。比如城市環(huán)境嚴(yán)重污染、大氣污染、土壤污染、水污染等，都是城市病比較嚴(yán)重的表現(xiàn)。再有公共交通問(wèn)題，城市交通擁擠狀況普遍存在。有一個(gè)數(shù)據(jù)，從上世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)特大城市機(jī)動(dòng)車(chē)平均時(shí)速?gòu)倪^(guò)去每小時(shí)20公里左右下降到現(xiàn)在12公里左右。我們往往覺(jué)得，我們?nèi)ツ硞€(gè)城市路上用的時(shí)間比進(jìn)了城找目的地的時(shí)間還要短。當(dāng)然，城市病還有許多其他的表現(xiàn)。
(對(duì)策段)中國(guó)當(dāng)前處于城市高速發(fā)展時(shí)期，也是“城市病”正處于從顯性階段到爆發(fā)階段的積累時(shí)期，我們應(yīng)對(duì)威脅城市發(fā)展的“城市病”予以足夠重視。比較合理的方法是現(xiàn)在就行動(dòng)，及早采取多種方式完善城市系統(tǒng)，使得城市慢慢進(jìn)入良性循環(huán)階段，萬(wàn)萬(wàn)不能等到“城市病”積重難返之時(shí)才加以治理。實(shí)踐證明，對(duì)“城市病”防范和治理動(dòng)手越早，措施越有力，代價(jià)越小。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需之時(shí)，我們應(yīng)抓住城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，趁機(jī)彌補(bǔ)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施的積年“欠賬”，進(jìn)一步改善和增強(qiáng)城市的“承載能力”，遏制“城市病”的蔓延。同時(shí)還要加強(qiáng)城市的立法，科學(xué)制訂城市規(guī)劃，合理利用土地資源，建立完善的就業(yè)機(jī)制，完善城市管理制度的改革和創(chuàng)新等來(lái)緩解和治理“城市病”。
(結(jié)尾段)總之，城市化的發(fā)展道路不能固守在某種模式上，而應(yīng)遵循城市發(fā)展規(guī)律，采取兼收并蓄的方針，將國(guó)外城市發(fā)展的理論和經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)?shù)氐木唧w情況有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，走中國(guó)特色的城市化發(fā)展道路;同時(shí)，在城市化的發(fā)展過(guò)程中要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗教訓(xùn)，并善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，用科學(xué)的理論去指導(dǎo)城市化的發(fā)展。
(發(fā)展段，講歷史、談理論，一下子就把文章的層次提上去了) “城市病”這個(gè)詞最早發(fā)源于工業(yè)革命后期的英國(guó)，當(dāng)時(shí)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)史學(xué)家哈孟德夫婦把英國(guó)工業(yè)革命之后由于城市爆炸而產(chǎn)生的一系列問(wèn)題稱(chēng)為“邁達(dá)斯災(zāi)禍”。邁達(dá)斯是古希臘神話(huà)中的人物，他夢(mèng)想點(diǎn)石成金，后來(lái)有了這個(gè)能力，但結(jié)果卻壞了。我們想象一下，當(dāng)你周?chē)臇|西都變成黃金了，會(huì)怎么樣?是災(zāi)禍，不是幸福，黃金既不能吃，也不能穿。哈孟德夫婦用“邁達(dá)斯災(zāi)禍”比喻城市發(fā)展中的問(wèn)題，意思是說(shuō)隨著城市化的快速推進(jìn)，人類(lèi)財(cái)富不斷擴(kuò)大，但是人類(lèi)也同時(shí)丟掉了許多比黃金更寶貴的東西。這是從經(jīng)濟(jì)解釋城市病。
(發(fā)展段，問(wèn)題表現(xiàn))如果把城市病界定為是在城市膨脹過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，那么實(shí)際上我們是比較熟悉城市病的。比如城市環(huán)境嚴(yán)重污染、大氣污染、土壤污染、水污染等，都是城市病比較嚴(yán)重的表現(xiàn)。再有公共交通問(wèn)題，城市交通擁擠狀況普遍存在。有一個(gè)數(shù)據(jù)，從上世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)特大城市機(jī)動(dòng)車(chē)平均時(shí)速?gòu)倪^(guò)去每小時(shí)20公里左右下降到現(xiàn)在12公里左右。我們往往覺(jué)得，我們?nèi)ツ硞€(gè)城市路上用的時(shí)間比進(jìn)了城找目的地的時(shí)間還要短。當(dāng)然，城市病還有許多其他的表現(xiàn)。
(對(duì)策段)中國(guó)當(dāng)前處于城市高速發(fā)展時(shí)期，也是“城市病”正處于從顯性階段到爆發(fā)階段的積累時(shí)期，我們應(yīng)對(duì)威脅城市發(fā)展的“城市病”予以足夠重視。比較合理的方法是現(xiàn)在就行動(dòng)，及早采取多種方式完善城市系統(tǒng)，使得城市慢慢進(jìn)入良性循環(huán)階段，萬(wàn)萬(wàn)不能等到“城市病”積重難返之時(shí)才加以治理。實(shí)踐證明，對(duì)“城市病”防范和治理動(dòng)手越早，措施越有力，代價(jià)越小。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需之時(shí)，我們應(yīng)抓住城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，趁機(jī)彌補(bǔ)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施的積年“欠賬”，進(jìn)一步改善和增強(qiáng)城市的“承載能力”，遏制“城市病”的蔓延。同時(shí)還要加強(qiáng)城市的立法，科學(xué)制訂城市規(guī)劃，合理利用土地資源，建立完善的就業(yè)機(jī)制，完善城市管理制度的改革和創(chuàng)新等來(lái)緩解和治理“城市病”。
(結(jié)尾段)總之，城市化的發(fā)展道路不能固守在某種模式上，而應(yīng)遵循城市發(fā)展規(guī)律，采取兼收并蓄的方針，將國(guó)外城市發(fā)展的理論和經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)?shù)氐木唧w情況有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，走中國(guó)特色的城市化發(fā)展道路;同時(shí)，在城市化的發(fā)展過(guò)程中要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗教訓(xùn)，并善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，用科學(xué)的理論去指導(dǎo)城市化的發(fā)展。