2014年11月10日，省衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》（遼衛(wèi)發(fā)〔2014〕54號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?，F(xiàn)將文件解讀如下：
一、制訂《指導(dǎo)意見》的背景
黨的十八大明確提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。黨的十八屆二中全會決定整合衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門，十八屆三中全會決定啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》（中發(fā)〔2013〕15號）對全面做好新時期計(jì)劃生育工作進(jìn)行了部署。中央多次強(qiáng)調(diào)，在機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整完善生育政策工作中，計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng)，不能削弱。省委《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的實(shí)施意見》對啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策、做好計(jì)劃生育工作都提出了明確的要求?；A(chǔ)不牢，地動山搖。全面貫徹落實(shí)中央決策部署，必須切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。落實(shí)好中央和省委、省政府的重大決策，必須全面加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。這是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造讓人民群眾滿意的衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)的迫切需要；是加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求；是穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤﹩为?dú)兩孩政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的根本保障。
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會以及中央15號文件和國家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2014〕37號）精神，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，做好機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整完善生育政策工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，省衛(wèi)生計(jì)生委在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制訂了《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地堅(jiān)持以人為本、重心下移、整合優(yōu)化、改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加快推進(jìn)計(jì)劃生育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高基層計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。
二、制定《指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)思想
通過調(diào)查研究，我們對全省計(jì)劃生育面臨的形勢有了更清晰的研判，進(jìn)一步明確了這樣一個基本思路：工作目標(biāo)從穩(wěn)定低生育水平向調(diào)整人口結(jié)構(gòu)、推動人口長期均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變；工作對象從育齡婦女向育齡人群和計(jì)劃生育家庭轉(zhuǎn)變；工作方式從宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主向宣傳倡導(dǎo)為主、生育關(guān)懷為主、經(jīng)常性工作為主的新“三為主”方針轉(zhuǎn)變；利益導(dǎo)向逐漸從鼓勵少生向建立健全面向計(jì)劃生育家庭、特別是獨(dú)生子女家庭的社會保障體系轉(zhuǎn)變，堅(jiān)守依法行政和便民利民“兩個底線”。按照繼承、穩(wěn)定、融合、創(chuàng)新、發(fā)展的思路，重構(gòu)計(jì)劃生育工作的體制和機(jī)制，推動工作轉(zhuǎn)型升級。
三、如何鞏固和加強(qiáng)基層工作網(wǎng)絡(luò)？
在長期計(jì)劃生育工作實(shí)踐中，一條重要的經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，形成了健全的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立了一支扎根基層、講大局講奉獻(xiàn)、善于做群眾工作的隊(duì)伍。基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是計(jì)劃生育事業(yè)的根基。要按照中央和省委的部署，在衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革中，鞏固和加強(qiáng)計(jì)劃生育基層工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)好、把基礎(chǔ)打牢。一是穩(wěn)定、整合行政管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍?？h級衛(wèi)生計(jì)生部門要合理設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育辦公室，按常住人口比例合理配備工作人員，履行好計(jì)劃生育服務(wù)管理職能。二是優(yōu)化配置服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。有效整合縣、鄉(xiāng)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，增強(qiáng)基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力。三是加強(qiáng)村（居）計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)專職工作人員，合理確定工資、福利待遇。村（居）計(jì)劃生育專職工作人員和計(jì)劃生育中心戶長經(jīng)過培訓(xùn)可以兼任新農(nóng)合監(jiān)督、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督信息員。四是強(qiáng)化基層計(jì)劃生育協(xié)會組織建設(shè)。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織的作用，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。
四、基層經(jīng)常性工作主要包括哪些內(nèi)容？
當(dāng)前，我省人口形勢發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折性變化，計(jì)劃生育工作進(jìn)入了逐步調(diào)整完善生育政策、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人口長期發(fā)展的新階段。要更加注重人文關(guān)懷，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政，改革服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好六個方面的工作：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全社會的國情、國策意識。做好信息公開和政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。二是加強(qiáng)依法管理。堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革，簡化再生育審批，切實(shí)解決*難問題。規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，做好信息公開，接受社會監(jiān)督。深入開展陽光計(jì)生行動，做好信訪維穩(wěn)工作。加大流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，推進(jìn)流動人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。三是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)避孕方法知情選擇，全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，落實(shí)國家免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格服務(wù)規(guī)程，確保服務(wù)質(zhì)量。深入開展全省藥具管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化計(jì)劃生育藥具免費(fèi)“三送”服務(wù)制度。四是加強(qiáng)利益導(dǎo)向。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，落實(shí)各項(xiàng)法定獎勵優(yōu)待政策。探索建立完善獨(dú)生子女家庭的社會保障政策體系，增強(qiáng)獨(dú)生子女家庭的發(fā)展能力。妥善解決計(jì)劃生育特殊困難家庭生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等問題。五是加強(qiáng)信息管理。整合衛(wèi)生和計(jì)劃生育信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，改革計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)方式方法。落實(shí)定期采集信息制度，探索建立和完善計(jì)劃生育與孕期保健、住院分娩、免疫規(guī)劃信息采集的有效整合與銜接，協(xié)調(diào)建立戶籍管理、遷移流動、婚姻登記、義務(wù)教育、社會保障等信息共享機(jī)制。做好出生人口統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測工作。減輕基層負(fù)擔(dān)，取消村級計(jì)劃生育帳卡簿冊。六是加強(qiáng)群眾自治。依法制訂計(jì)劃生育群眾自治章程和計(jì)劃生育公約，結(jié)合實(shí)際制訂計(jì)劃生育獎勵、制約措施。加大誠信計(jì)生推進(jìn)力度，深入開展計(jì)劃生育基層群眾自治示范縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動，提高計(jì)劃生育基層群眾自治水平。
五、對加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)有哪些具體要求
一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制考核，堅(jiān)持“一票否決”制。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制度，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。二是加強(qiáng)綜合治理。明確各部門計(jì)劃生育工作職責(zé)，促進(jìn)相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)社會政策和服務(wù)管理措施與計(jì)劃生育工作有機(jī)銜接，形成齊抓共管計(jì)劃生育工作的政策環(huán)境和工作機(jī)制。三是加大投入力度。落實(shí)《財(cái)政部 人口計(jì)生委關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育投入保障機(jī)制的意見》（財(cái)教〔2011〕558號）精神，健全穩(wěn)定增長的財(cái)政投入保障機(jī)制。不得將計(jì)劃生育財(cái)政投入與社會撫養(yǎng)費(fèi)征收掛鉤。四是提升隊(duì)伍能力。研究制訂基層計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大教育培訓(xùn)力度，以能力建設(shè)為核心推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。從政治、經(jīng)濟(jì)、生活上關(guān)心關(guān)愛基層工作者，對先進(jìn)人物給予表彰和獎勵。五是堅(jiān)持綜合改革。啟動新一輪計(jì)劃生育綜合改革，加強(qiáng)對事關(guān)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展重大問題的戰(zhàn)略研究，強(qiáng)化計(jì)劃生育基層工作的頂層設(shè)計(jì)，六是實(shí)行創(chuàng)建引領(lǐng)。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，建立激勵和退出機(jī)制，確保計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動的示范性和導(dǎo)向性，帶動整體服務(wù)管理水平的提高。七是強(qiáng)化考核評估。科學(xué)設(shè)定目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)，把黨政重視、部門協(xié)同、群眾參與、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。探索建立第三方評估機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》精神，省衛(wèi)生計(jì)生委將適時組織督查。
一、制訂《指導(dǎo)意見》的背景
黨的十八大明確提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。黨的十八屆二中全會決定整合衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門，十八屆三中全會決定啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》（中發(fā)〔2013〕15號）對全面做好新時期計(jì)劃生育工作進(jìn)行了部署。中央多次強(qiáng)調(diào)，在機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整完善生育政策工作中，計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng)，不能削弱。省委《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的實(shí)施意見》對啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策、做好計(jì)劃生育工作都提出了明確的要求?；A(chǔ)不牢，地動山搖。全面貫徹落實(shí)中央決策部署，必須切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。落實(shí)好中央和省委、省政府的重大決策，必須全面加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。這是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造讓人民群眾滿意的衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)的迫切需要；是加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求；是穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤﹩为?dú)兩孩政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的根本保障。
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會以及中央15號文件和國家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2014〕37號）精神，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，做好機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整完善生育政策工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，省衛(wèi)生計(jì)生委在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制訂了《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地堅(jiān)持以人為本、重心下移、整合優(yōu)化、改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加快推進(jìn)計(jì)劃生育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高基層計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。
二、制定《指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)思想
通過調(diào)查研究，我們對全省計(jì)劃生育面臨的形勢有了更清晰的研判，進(jìn)一步明確了這樣一個基本思路：工作目標(biāo)從穩(wěn)定低生育水平向調(diào)整人口結(jié)構(gòu)、推動人口長期均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變；工作對象從育齡婦女向育齡人群和計(jì)劃生育家庭轉(zhuǎn)變；工作方式從宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主向宣傳倡導(dǎo)為主、生育關(guān)懷為主、經(jīng)常性工作為主的新“三為主”方針轉(zhuǎn)變；利益導(dǎo)向逐漸從鼓勵少生向建立健全面向計(jì)劃生育家庭、特別是獨(dú)生子女家庭的社會保障體系轉(zhuǎn)變，堅(jiān)守依法行政和便民利民“兩個底線”。按照繼承、穩(wěn)定、融合、創(chuàng)新、發(fā)展的思路，重構(gòu)計(jì)劃生育工作的體制和機(jī)制，推動工作轉(zhuǎn)型升級。
三、如何鞏固和加強(qiáng)基層工作網(wǎng)絡(luò)？
在長期計(jì)劃生育工作實(shí)踐中，一條重要的經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，形成了健全的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立了一支扎根基層、講大局講奉獻(xiàn)、善于做群眾工作的隊(duì)伍。基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是計(jì)劃生育事業(yè)的根基。要按照中央和省委的部署，在衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革中，鞏固和加強(qiáng)計(jì)劃生育基層工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)好、把基礎(chǔ)打牢。一是穩(wěn)定、整合行政管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍?？h級衛(wèi)生計(jì)生部門要合理設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育辦公室，按常住人口比例合理配備工作人員，履行好計(jì)劃生育服務(wù)管理職能。二是優(yōu)化配置服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。有效整合縣、鄉(xiāng)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，增強(qiáng)基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力。三是加強(qiáng)村（居）計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)專職工作人員，合理確定工資、福利待遇。村（居）計(jì)劃生育專職工作人員和計(jì)劃生育中心戶長經(jīng)過培訓(xùn)可以兼任新農(nóng)合監(jiān)督、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督信息員。四是強(qiáng)化基層計(jì)劃生育協(xié)會組織建設(shè)。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織的作用，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。
四、基層經(jīng)常性工作主要包括哪些內(nèi)容？
當(dāng)前，我省人口形勢發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折性變化，計(jì)劃生育工作進(jìn)入了逐步調(diào)整完善生育政策、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人口長期發(fā)展的新階段。要更加注重人文關(guān)懷，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政，改革服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好六個方面的工作：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全社會的國情、國策意識。做好信息公開和政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。二是加強(qiáng)依法管理。堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革，簡化再生育審批，切實(shí)解決*難問題。規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，做好信息公開，接受社會監(jiān)督。深入開展陽光計(jì)生行動，做好信訪維穩(wěn)工作。加大流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，推進(jìn)流動人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。三是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)避孕方法知情選擇，全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，落實(shí)國家免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格服務(wù)規(guī)程，確保服務(wù)質(zhì)量。深入開展全省藥具管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化計(jì)劃生育藥具免費(fèi)“三送”服務(wù)制度。四是加強(qiáng)利益導(dǎo)向。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，落實(shí)各項(xiàng)法定獎勵優(yōu)待政策。探索建立完善獨(dú)生子女家庭的社會保障政策體系，增強(qiáng)獨(dú)生子女家庭的發(fā)展能力。妥善解決計(jì)劃生育特殊困難家庭生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等問題。五是加強(qiáng)信息管理。整合衛(wèi)生和計(jì)劃生育信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，改革計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)方式方法。落實(shí)定期采集信息制度，探索建立和完善計(jì)劃生育與孕期保健、住院分娩、免疫規(guī)劃信息采集的有效整合與銜接，協(xié)調(diào)建立戶籍管理、遷移流動、婚姻登記、義務(wù)教育、社會保障等信息共享機(jī)制。做好出生人口統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測工作。減輕基層負(fù)擔(dān)，取消村級計(jì)劃生育帳卡簿冊。六是加強(qiáng)群眾自治。依法制訂計(jì)劃生育群眾自治章程和計(jì)劃生育公約，結(jié)合實(shí)際制訂計(jì)劃生育獎勵、制約措施。加大誠信計(jì)生推進(jìn)力度，深入開展計(jì)劃生育基層群眾自治示范縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動，提高計(jì)劃生育基層群眾自治水平。
五、對加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)有哪些具體要求
一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制考核，堅(jiān)持“一票否決”制。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制度，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。二是加強(qiáng)綜合治理。明確各部門計(jì)劃生育工作職責(zé)，促進(jìn)相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)社會政策和服務(wù)管理措施與計(jì)劃生育工作有機(jī)銜接，形成齊抓共管計(jì)劃生育工作的政策環(huán)境和工作機(jī)制。三是加大投入力度。落實(shí)《財(cái)政部 人口計(jì)生委關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育投入保障機(jī)制的意見》（財(cái)教〔2011〕558號）精神，健全穩(wěn)定增長的財(cái)政投入保障機(jī)制。不得將計(jì)劃生育財(cái)政投入與社會撫養(yǎng)費(fèi)征收掛鉤。四是提升隊(duì)伍能力。研究制訂基層計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大教育培訓(xùn)力度，以能力建設(shè)為核心推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。從政治、經(jīng)濟(jì)、生活上關(guān)心關(guān)愛基層工作者，對先進(jìn)人物給予表彰和獎勵。五是堅(jiān)持綜合改革。啟動新一輪計(jì)劃生育綜合改革，加強(qiáng)對事關(guān)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展重大問題的戰(zhàn)略研究，強(qiáng)化計(jì)劃生育基層工作的頂層設(shè)計(jì)，六是實(shí)行創(chuàng)建引領(lǐng)。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，建立激勵和退出機(jī)制，確保計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動的示范性和導(dǎo)向性，帶動整體服務(wù)管理水平的提高。七是強(qiáng)化考核評估。科學(xué)設(shè)定目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)，把黨政重視、部門協(xié)同、群眾參與、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。探索建立第三方評估機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》精神，省衛(wèi)生計(jì)生委將適時組織督查。