關于2014年報關員資格考試改革解讀

字號:

2014年報關水平測試已于5月26日開始報名,報名持續(xù)到6月30日。談到測試,網(wǎng)友提出了很多問題,大家很疑惑,報關水平測試到底是什么測試?屬于什么性質,包括考到證書以后有什么用。中國報關協(xié)會的副會長白雪燕女士,中國報關協(xié)會培訓部主任白鳳川,中國外運長航集團運營部副總經理張祖躍先生,上海欣海報關有限公司的董事長葛基中先生,天津商務職業(yè)學院的李富森副院長解答了大家關注的問題。
    問題:簡單介紹一下報關水平測試的基本情況?
    白雪燕:2013年10月12日海關總署發(fā)布了《關于改革報關員資格管理制度》的公告,也就是通常說的第54號公告,公布了將要改革現(xiàn)行的報關從業(yè)人員資質管理制度,對報關從業(yè)人員不再設置門檻和準入條件,自2014年起海關總署不再組織報關員資格全國統(tǒng)一考試。報關員資格核準審批取消后,海關將按照“由企及人”的管理理念,通過加強對報關單位的管理,指導、督促報關單位加強對其所屬報關人員的管理和規(guī)范,進而實現(xiàn)企業(yè)作為市場主體的自主管理、報關協(xié)會作為社會組織的自律管理以及海關作為政府部門的行政管理三者有機結合。
    54號公告的出臺,引起報關行業(yè)的強烈反響,同時也引起了社會的廣泛關注。畢竟報關員資格考試已經搞了17年,進行了19次考試,全國有20多萬持有報關員資格證書的人員?,F(xiàn)在進入報關行業(yè)的人員有8萬多人。公告發(fā)布后,中國報關協(xié)會進行了專題調查研究,廣泛聽取院校、行業(yè)企業(yè)、地方報關協(xié)會的意見。大家一致認為,報關工作專業(yè)性很強,報關質量的好壞直接關系到企業(yè)的效率和經營管理水平。報關從業(yè)人員行政性準入門檻的退出,一方面釋放了就業(yè)活力,客觀上也會造成企業(yè)選人、用人和院校報關人才培養(yǎng)缺失了標準,建議中國報關協(xié)會根據(jù)《國務院機構改革和職能轉變方案》的精神,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律管理的職責和作用,通過建立“行業(yè)評價、行業(yè)認可”的管理機制,為企業(yè)選聘人員和院校人才培養(yǎng)提供標準和依據(jù)。根據(jù)這一建議,中國報關協(xié)會召集地方協(xié)會、企業(yè)、院校和海關總署職能部門專家對“行業(yè)評價、行業(yè)認可”的管理機制進行了多次的研討,初步提出了開展報關水平測試工作的構想和基本工作思路。
    報關水平測試,是中國報關協(xié)會對參試人員報關基礎知識、報關業(yè)務技能水平進行的綜合評價與分析。測試按照“自愿參加、市場檢驗、社會認可”的原則組織實施。測試依據(jù)《報關服務作業(yè)規(guī)范》、《報關服務質量要求》等行業(yè)標準,按照《報關水平測試大綱》的要求,設置測試標準和考核要素并對參試者頒發(fā) “報關水平測試證書”。總的來講,報關水平測試可以為企業(yè)選人、用人提供標準和依據(jù),以此促進企業(yè)核心競爭力的提升,進一步加強行業(yè)自律;同時也可以為院校報關后備人才培養(yǎng)起到引導作用,促進院校提高專業(yè)教學質量。
    問題:請介紹一下水平測試到底有什么樣的特點?
    報關水平測試采取的是自愿參加、市場評價的模式,主要的特點有幾個,第一,注重報關崗位中實際業(yè)務技能的操作測評。主要考慮到業(yè)務技能是企業(yè)關注的,所以說我們?yōu)榱私档推髽I(yè)的人力資源成本,減少企業(yè)對新入職人員的培訓周期,除了傳統(tǒng)的基礎知識以外,更多是涉及到5個內容,進出境報關、保稅加工報備報核、商品歸類、報關單填制、報關核算等基本操作技能測評。
    第二,注重對參試人員測試成績分析與評價,“報關水平測試證書”將對參試人員報關基礎知識及報關業(yè)務技能水平的成績進行綜合的評價與分析,有助于企業(yè)有針對性地選拔人才和用好人才;有助于參試人員認清自身的優(yōu)勢,明確自己的改進目標。
    第三,參試人員報名條件適當放寬。根據(jù)對企業(yè)的調研,企業(yè)需要一批中等學歷的從業(yè)人員從事一些基礎性工作;同時,全國不少中等職業(yè)學校(中專) 也向中報協(xié)提出希望能夠放寬報名要求,給中等職業(yè)學校學生提供更廣闊的就業(yè)空間。因此,報關水平測試對參試者的報名條件進行了適當放寬。年齡要求為18周歲,學歷要求為具有高中畢業(yè)證書或同等學歷,包括高中、中專、技校、職高的應屆畢業(yè)生。
    第四,注重推廣行業(yè)標準或規(guī)范。中國報關協(xié)會是全國性行業(yè)組織,受政府的委托,制定了若干個行業(yè)規(guī)范,其中包括《報關服務作業(yè)規(guī)范》、《報關服務質量要求》等行業(yè)標準。開展報關業(yè)務,除了海關法律法規(guī)之外,還有一些行業(yè)標準的要求。除此以外,為了使報關水平測試更好的貼近企業(yè)的需求和院校學生培養(yǎng)的需要,我們精心制定了《報關水平測試大綱》。
    通過以上這四個方面的特點,報關水平測試,像白會長介紹的,終達到為行業(yè)企業(yè)選人用人提供標準,為院校學生的培養(yǎng)給了方向。