國(guó)務(wù)院于近日印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)堪稱我國(guó)自恢復(fù)高考以來(lái)為全面和系統(tǒng)的考試招生制度改革。
此輪改革，從考試科目、高校招生錄取機(jī)制上均做出了重大調(diào)整?！兑庖?jiàn)》明確，2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，考生總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)以及高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jī)組成。計(jì)入總成績(jī)的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，則由考生根據(jù)報(bào)考高校要求及自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。保持統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目不變、分值不變，不再分文理科，外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)。浙江、上海將率先試點(diǎn)改革，并于2017年全面推進(jìn)。
同時(shí)，《意見(jiàn)》更加明確了改革的總體目標(biāo)，即到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。
不少專家學(xué)者對(duì)此表示，此次改革不僅充分體現(xiàn)了中央對(duì)于推進(jìn)教育公平公正，科學(xué)選拔人才的目標(biāo)、力度與決心，也承載及回應(yīng)了公眾對(duì)于高考公平的諸多期待，針對(duì)多年來(lái)公眾意見(jiàn)突出的大部分問(wèn)題，堪稱我國(guó)1977年恢復(fù)高考以來(lái)為全面、系統(tǒng)的改革。
此前教育部副部長(zhǎng)劉利民也曾在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上公開(kāi)表示，此次改革提出要把考試成績(jī)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的情況結(jié)合起來(lái)選拔人才，有助于扭轉(zhuǎn)單純用考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，促使人才選拔從只看冷冰冰的分，到關(guān)注活生生的人，實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一。
照此目標(biāo)，目前這種“一考定終身”的傳統(tǒng)高考現(xiàn)狀與模式將被替代，學(xué)生也將從“三年備一考”的壓力中掙脫出來(lái)。而減少和規(guī)范考試加分制度，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)等舉措，將會(huì)更有效地均衡不同區(qū)域及城鄉(xiāng)間的教育資源。
事實(shí)上，近30多年來(lái)，隨著我國(guó)考試招生制度的不斷改進(jìn)與完善，我國(guó)高考改革的步伐也似乎從未停止過(guò)，但過(guò)去的諸多改革更多的是“局部手術(shù)”。改革或是考試改革，如3+X、文綜理綜等；或是錄取改革，如加分、自主招生制度等。此次高考改革可謂第從計(jì)劃編制，到考試、錄取、管理等全方位進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)的改革。這也正是此輪改革中可貴的一點(diǎn)。
而與此同時(shí)，更多人顯然更加關(guān)注的是實(shí)際的考試科目，“高考不分文理科”也立即成為輿論目光的聚焦點(diǎn)。
其實(shí)，高考的文、理分科曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)多次改革，而關(guān)于文理是否分科的爭(zhēng)論也始終沒(méi)有停過(guò)。例如，上海就曾在1977年恢復(fù)高考后長(zhǎng)達(dá)十年實(shí)行文理不分科，1987年改為3+1考試，2001年改為3+X，2012年再次恢復(fù)為3+1文理分科考試。此外，2002年江蘇省、2003至2005年遼寧省也曾分別試行過(guò)文理不分科考試。
毋庸置疑，“不分文理科”可謂是此次改革的一大亮點(diǎn)。理論上說(shuō)，文理本就不應(yīng)該分科，全面、均衡發(fā)展方為真正有質(zhì)量的發(fā)展。
但問(wèn)題是，從過(guò)往高考實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，高考不分文理，或?qū)⒏鼮榧又貙W(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。例如，江蘇省曾在2002年實(shí)施文理不分科考試，使得學(xué)生必須同時(shí)考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理共9門課程，其結(jié)果則因?qū)W生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、壓力過(guò)大而不得不在一年后緊急叫停。
而對(duì)此，也有學(xué)者指出，要做到讓各項(xiàng)改革的實(shí)際效果都與其設(shè)計(jì)初衷相一致，無(wú)疑須另外付出巨大努力。而一旦操作失誤，高考的壓力則有可能從高三轉(zhuǎn)向滲透到整個(gè)高中三年，致使學(xué)生壓力更加沉重。
誠(chéng)然，此番高考的一攬子改革凝聚了全社會(huì)對(duì)促進(jìn)這一重要制度合理化的全部誠(chéng)意，更是具有明確目標(biāo)與決心的努力。高考改革中文理不分科也僅僅是手段，素質(zhì)教育及教育公平方為終目標(biāo)。我們也看到，高考新規(guī)公布后，有更多的人受到了鼓舞，看到了希望。
但我們同時(shí)也應(yīng)該明白，任何一項(xiàng)政策都無(wú)法令所有人滿意。所以，此番高考改革之路上也勢(shì)必將伴隨著審視與質(zhì)疑。在，對(duì)于一項(xiàng)重要而復(fù)雜的改革來(lái)說(shuō)，能夠勇敢地邁開(kāi)步伐前行，就是好的開(kāi)始。我們期待上海與浙江能為之后全國(guó)范圍的改革開(kāi)個(gè)好頭；期待教育部門能夠扎實(shí)穩(wěn)健地推動(dòng)此輪改革，為國(guó)家全面深化改革大局提供一個(gè)扎根社會(huì)基層的支點(diǎn)；也期待相關(guān)部門在面對(duì)高考改革之路上的諸多非議時(shí)要敢于擔(dān)當(dāng)；期待社會(huì)各界給予高考改革以支持與寬容。