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按照市委黨的群眾路線教育實踐活動相關部署安排，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以“為民、務實、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求開展，對于改進黨員干部工作作風，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有重要的意義。
一、指導思想、整改思路和目標要求。
指導思想：以習近平總書記一系列重要講話特別是在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神為指導，全面落實市委、市政府關于整改工作要求，以為民務實清廉為主題，進一步加強領導，明確分工，落實責任，限期整改，切實解決遵守黨的政治紀律、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、“四風”方面存在的突出問題，固化學習教育、對照檢查成果，加強領導班子自身建設，不斷提高解決自身問題的能力、做群眾工作的能力、推動科學發(fā)展的能力。
目標要求：政治定力更加增強。嚴格遵守黨的政治紀律，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，同黨中央保持高度一致，自覺維護好中央和市委權威。正確政績觀更加牢固。堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，埋頭苦干，低調務實不張揚，努力建設社會和諧、城市宜居的國際化大都市。狠剎“四風”更加有效。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定和市委實施意見，對群眾反映強烈的突出問題開展專項治理，對帶有普遍性的問題抓緊建章立制，推動全委黨員干部作風明顯轉變。聯(lián)系群眾更加緊密。繼承和發(fā)揚延安精神，牢記“兩個務必”，班子成員宗旨意識和群眾觀點牢固樹立，做新形勢下群眾工作能力得到增強。黨內生活更加嚴格?！叭龝徽n”、中心組學習等制度有效落實，民主集中制全面貫徹，批評與自我批評經常開展，組織生活健全規(guī)范，班子更加團結有力。
整改思路：一是堅持領導帶頭。明確“一把手”和領導責任，率先垂范，以嚴格標準、嚴厲措施、嚴肅紀律管好自己和身邊工作人員，為各級黨員干部作出表率。二是堅持從嚴要求。以中央八項規(guī)定、市委實施意見和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》為準則，全面落實委《關于貫徹落實中央〈八項規(guī)定〉和省市〈實施意見〉、〈措施〉的規(guī)定》，嚴格整改標準，落實整改措施，檢驗整改成效。三是堅持解決問題。始終聚焦“四風”，以治理文山會海、清理辦公用房、服務計生家庭和推進“五型機關建設”為突破口，推動作風整體好轉，促進工作全面提升。四是堅持立行立改。著力打好專項治理攻堅戰(zhàn)，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題，對帶有普遍性的問題抓緊建章立制，以實際成效取信于民。五是堅持標本兼治。既立足當前又著眼長遠，注重建章立制，鞏固活動成果，形成用制度管人、按規(guī)矩辦事的長效機制。
二、整改內容。
一方面，以市委整改方案中明確的任務和解決影響人口計生事業(yè)發(fā)展的突出問題為重點;另一方面，以反對和糾正“四風”方面的問題為重點;采取30條措施，逐一落實責任，確保抓好整改。
(一)加強班子自身建設，提升政治定力和執(zhí)政能力。
著眼長遠，抓住根本，進一步增強政治定力，自覺踐行黨的根本宗旨，樹立強烈的政治意識、憂患意識、責任意識、擔當意識，推動班子成員在黨性修養(yǎng)、思想作風上實現(xiàn)新提升。
1.堅持民主集中制。嚴格規(guī)范行政決策程序，嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，堅持民主科學依法決策，重大事項集體討論決定。完善行政決策風險評估機制，強化重大決策風險評估和責任追究，加強行政決策科學化民主化制度建設，提高班子科學決策、民主決策的水平。注重增進班子團結，班子成員之間坦誠相見，平等相待，友好相處，相互支持，努力打造“學習創(chuàng)新型”、“民主團結型”、“勤政為民型”、“清正廉潔型”班子。
2.帶頭厲行節(jié)約反對浪費。發(fā)揚艱苦奮斗精神，力戒奢靡之風，反對鋪張浪費，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委市委實施意見和我委實施細則。嚴格控制“三公”經費支出，堅決杜絕“職務消費”和“人情消費”，特別是各種變相或隱蔽的公款消費現(xiàn)象。按規(guī)定使用辦公用房及車輛，不接受超標準接待，不超標準配備車輛，不參與高消費娛樂、健身等活動，不以公務名義變相旅游，不參加沒有實質內容的出國考察。主動、如實報告?zhèn)€人有關事項，不以權力為身邊工作人員和親屬謀取私利。
3.帶頭廉潔自律。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政若干規(guī)定，不收受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人的禮金、各種會員卡、消費卡，有價證券、和貴重物品;不接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排;不接受超出標準的接待和陪同，不參與高消費娛樂健身活動;不利用權力為配偶、子女、親屬和身邊工作人員謀取私利，始終保持清正廉潔的政治本色。堅持從嚴治政，著力加強懲治和預防腐敗體系建設。
4.帶頭培養(yǎng)良好生活作風。自覺加強思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活情趣，正確選擇個人愛好，保持高尚的精神追求。在人際關系中，講道德、講原則、講人格、講正氣，慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，注意凈化社交圈;自覺抵制不正之風，努力做到不為名所縛，不為物所累，不為利所惑，不為色所誘，以共產黨人的高風亮節(jié)和人格力量影響和帶動群眾;帶頭模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，講操守，重品行，知榮明恥，生活正派。
5.帶頭自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，深化政務公開，進一步完善全市陽光計生服務熱線電話，及時回應群眾關切，保障群眾的知情權、表達權和監(jiān)督權。推行績效管理和行政問責制度，不斷提高公信力和執(zhí)行力。
(二)深化八個專項治理，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題。
著眼于為民利民便民，著眼于激發(fā)基層創(chuàng)造活力，著眼于樹立正確的政績觀、權力觀，用“準、狠、韌”的精神，深化八個專項治理，回應群眾關切，促進工作提升。
1.規(guī)范落實政務公開，切實解決少數(shù)地方公開不及時、公開不全面問題。以加強政務公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點，全面推行 “陽光計生”、“陽光服務”、“陽光維權”。
2.強化綜合治理，切實解決出生人口性別比不穩(wěn)定的問題。深入開展關愛女孩行動，堅持部門定期聯(lián)合開展打擊“兩非”，，做好出生實名登記、二胎全程優(yōu)質服務工作，使重點區(qū)縣、農村地區(qū)，特別是二孩性別比偏高的問題得到有效遏制。
3.大力推進便民服務，切實解決少數(shù)地方便民服務不落實、不到位，部分群眾存在的*難問題。嚴格落實性告知制度、首接責任制度、辦結制度、代辦服務制度、網上申請*制度、個人制度和免費*制度等制度。加強對*辦事工作的監(jiān)督，及時查處違規(guī)增設前置條件、推諉塞責、搭車收費等行為。
4.著力糾正行業(yè)不正之風，進一步做好計劃生育依法行政工作。嚴格執(zhí)行人口計生群眾工作紀律，加大執(zhí)法監(jiān)管和糾風工作力度，及時查處各種以權謀私、刁難群眾等行為。
5.強化社會撫養(yǎng)費征收管理，切實解決少數(shù)地方征收程序不到位、管理不規(guī)范問題。加大社會撫養(yǎng)費征收力度，依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收主體、征收程序和征收標準，社會撫養(yǎng)費及滯納金應當全部上繳國庫，納入地方財政預算管理。
6.加大計劃生育優(yōu)質服務力度，切實解決少數(shù)地方規(guī)范服務不到位、技術服務不優(yōu)問題。加大科學避孕節(jié)育、人流引產的危害、生殖健康等方面知識的宣傳普及，引導育齡婦女自覺參加環(huán)情、孕情監(jiān)測和生殖健康檢查服務，盡量減少意外妊娠和人流引產;切實保障育齡群眾落實避孕節(jié)育措施的知情選擇權，加快推進免費孕前優(yōu)生健康檢查項目全覆蓋，提升服務質量;方便育齡群眾就近獲得免費避孕藥具，加快推進流動人口計劃生育服務均等化。
7.完善計劃生育目標管理，切實解決基層計生工作人員壓力大、負擔重問題。剔除在實際工作中作用不大、過于繁瑣的內容，改進要求過高、不切實際的指標;加大平時調研指導力度，減少單項檢查評估活動;進一步規(guī)范、統(tǒng)一、減少基層臺賬和賬表卡冊。
8.強化作風建設，切實解決少數(shù)干部存在的“庸、懶、散、軟”及“四風”問題。認真落實委《關于貫徹落實中央〈八項規(guī)定〉和省市〈實施意見〉、〈措施〉的規(guī)定》，著力創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型”機關;嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展作風整治，進一步完善各項制度，健全長效機制。
(三)按照市委要求，深入開展十一項專項整改。
一要抓好理論學習。1.進一步增強學習的自覺性和系統(tǒng)性，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導工作、推動實踐。2.學習相關業(yè)務知識、法律法規(guī)知識、領導科學等相關知識。3.完善個人自學和集體學習相結合的制度。4.開設學習論壇，請專家學者給全委黨員干部上課。5.堅持學用結合、學以致用。
二要精簡文件、會議、活動。1.提倡少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文。2.健全會議、活動申報制度，統(tǒng)籌安排會議、活動。3.壓縮各類會議、活動時間。4.對會議研究決定事項，抓好督辦落實。
三要進一步改進作風，抵制陪同、迎送。1.委領導和工作人員到基層開展工作，一律提前擬定工作計劃，合并進行。2.委領導和工作人員到基層輕車簡從，堅決反對陪同、迎送。3.在城區(qū)，一律不安排用餐和住宿;到遠郊區(qū)縣，一般在機關食堂安排工作餐、不住宿，確需住宿的，費用由委機關承擔。
四要加強調查研究。1.調研活動要進村入戶與基層干部、群眾面對面了解掌握意見和建議，多到困難較大、矛盾集中、群眾意見較多的地方去。2.一般不同時到一個區(qū)縣調研，避免重復調研，盲目調研。3.委領導、機關干部每年到基層調研不少于3個月，撰寫1至2篇調研報告。
五要改進考核方式方法。1.考核內容要少而精，突出重點，符合實際。2.減少考核次數(shù)，一般不得組織單項考核、集中考核、突擊考核。3.實施科學考核，堅決弄虛作假行為。4.鼓勵基層創(chuàng)新突破，總結經驗，取得實效。
六要更加關懷關愛計劃生育家庭。1.探索多種形式的有利于計劃生育家庭發(fā)展的政策保障措施，擴大享受覆蓋范圍。2.全面落實已有利益導向政策，大力推進計生家庭綜合保險。3.加強人財保障，協(xié)調各級各部門在普惠政策中體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。
七要繼續(xù)解放思想，創(chuàng)造性開展工作。一是加強學習。堅持用科學理論武裝頭腦，堅決維護中央和省委、市委權威，堅決與中央保持高度一致;深入學習總書記一系列重要講話，進一步加強和改進中心組學習制度，不斷豐富學習內容，創(chuàng)新學習方式，提高學習效果。二是團結和諧。嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，堅決按照議事規(guī)則和決策程序辦事，健全和落實談心談話制度，進一步提高班子科學決策、民主決策的水平。三是振奮精神。始終保持攻堅克難的精神狀態(tài)，主動研究解決制約發(fā)展的突出問題，使每項工作高質量落實。四是真抓實干。始終堅持勤政務實擔當，自覺做好表率，真抓實干，解決實際問題。五是清正廉潔。杜絕鋪張浪費行為，堅持從嚴要求，做到生活正派、情趣健康、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。
八要改善基層現(xiàn)、離任計生專干待遇。1.提高計生專職人員的工資待遇。2.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生隊伍建設。3.配齊配強計生專職人員。
九要深入推進計生獎扶政策與社會發(fā)展同步。1.加強部門協(xié)作，做好普惠政策與計生國策的銜接和兼容。2.加大計生獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策的宣傳力度，自覺接受群眾監(jiān)督。3.加大經費投入，落實計生獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。
十要進一步深化細化失庭養(yǎng)老扶助工作。1.更加注重人文關懷和心理疏導，為失獨人群提供廣泛的社會關愛服務。2.完善現(xiàn)有扶助政策，深入開展好計生特殊家庭健康體檢和心理輔導活動。3.積極與有關部門溝通協(xié)調，在就醫(yī)、就業(yè)、養(yǎng)老等方面出臺針對計生特殊困難家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。
十一要加強“一證通”信息服務管理系統(tǒng)應用。1.加強衛(wèi)生出生實名登記、免費分娩、民政婚姻登記、公安報戶等個案信息共享，更新補錄完善數(shù)據(jù)庫。2.切實提高工作人員的操作能力和信息質量。
(四)建章立制鞏固成果，形成為民務實清廉長效機制把制度建設作為解決“四風”方面問題的治本之策，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。
1.制定領導班子自身建設意見。進一步完善黨組議事決策規(guī)則和程序，明確中心組學習的次數(shù)、時間和形式;建立班子成員講黨課機制，每名成員每年至少結合分管工作講1次黨課;完善領導干部抓工作落實制度，健全干部作風狀況考核評價機制，加強目標考核，做到言必責實、行必責果、功必責成。
2.制定落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的實施細則。認真落實中央八項規(guī)定、市委22項具體措施，完善會議、培訓、活動經費管理辦法，壓縮“三公”經費，嚴格控制一般性支出，建立健全公務支出、公款消費審計制度。完善領導干部住房、用車等制度，嚴格辦公用房管理，推動作風改進。
3.建立領導干部直接聯(lián)系服務群眾制度。局級干部直接聯(lián)系群眾不少于10人，處級領導不少于5人。繼續(xù)堅持網絡和電話信訪，辦好“西安人口”網站、12356服務熱線，加強網民留言辦理工作，提高政務信息公開程度，進一步密切黨群干群關系。
4.建立黨組會*研究制度。圍繞重大問題，深入調查研究，定期開展*研討，積極解放思想，勇于改革創(chuàng)新，用新認識、新思路、新舉措推動人口和計劃生育各項工作取得新突破。
5.進一步加強黨的建設和思想政治教育。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅持定期的組織生活會制度，加強黨員干部的教育管理;認真履行“一崗雙責”，加強黨風廉政紀律教育，筑牢思想防線。加強干部隊伍的培訓、培養(yǎng)和教育，堅持注重實績、群眾公認，建立風清氣正的選人用人機制。
6.加強效能建設和制度建設。認真貫徹執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，進一步完善機關內部管理規(guī)章制度，加大對重大項目、重點工作和年度目標考核任務的督促檢查。抓好機關的思想文化、精神文明建設，落實退休老同志政治、生活待遇。
三、加強組織領導。
進一步強化“開端”意識，克服“闖關”思想，避免“松勁”情緒，把整改工作列入領導班子重要議事日程，集中力量、時間整改，確保取得實效。
(一)領導同志要親自抓整改。黨組書記、主任倪廣天對整改工作負總責。堅持每項整改工作都由1-2名委領導負責，按照分工抓好落實，委活動辦做好各項日常工作。
(二)責任處室要切實負責抓落實。各責任處室要切實負起專項整治任務和各項制度建設責任，明確具體分工、整改責任、進度時限和標準要求，一件一件抓好落實。
(三)委教育實踐辦要抓好督辦落實。委教育實踐辦要加強督促檢查，建立整改臺賬，完成一項銷號一項，確保整改任務件件落實。教育實踐活動第三環(huán)節(jié)結束前，向市委督導組和市委教育實踐辦匯報整改工作情況。
(四)整改工作接受社會監(jiān)督。要把整改工作方案作為對全市人民的莊嚴，堅持群眾標準，堅持開門整改。適時召開專項治理情況通報會，向社會公布整改過程和專項治理的階段性成果，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾評價。
按照市委黨的群眾路線教育實踐活動相關部署安排，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以“為民、務實、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求開展，對于改進黨員干部工作作風，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有重要的意義。
一、指導思想、整改思路和目標要求。
指導思想：以習近平總書記一系列重要講話特別是在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神為指導，全面落實市委、市政府關于整改工作要求，以為民務實清廉為主題，進一步加強領導，明確分工，落實責任，限期整改，切實解決遵守黨的政治紀律、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、“四風”方面存在的突出問題，固化學習教育、對照檢查成果，加強領導班子自身建設，不斷提高解決自身問題的能力、做群眾工作的能力、推動科學發(fā)展的能力。
目標要求：政治定力更加增強。嚴格遵守黨的政治紀律，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，同黨中央保持高度一致，自覺維護好中央和市委權威。正確政績觀更加牢固。堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，埋頭苦干，低調務實不張揚，努力建設社會和諧、城市宜居的國際化大都市。狠剎“四風”更加有效。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定和市委實施意見，對群眾反映強烈的突出問題開展專項治理，對帶有普遍性的問題抓緊建章立制，推動全委黨員干部作風明顯轉變。聯(lián)系群眾更加緊密。繼承和發(fā)揚延安精神，牢記“兩個務必”，班子成員宗旨意識和群眾觀點牢固樹立，做新形勢下群眾工作能力得到增強。黨內生活更加嚴格?！叭龝徽n”、中心組學習等制度有效落實，民主集中制全面貫徹，批評與自我批評經常開展，組織生活健全規(guī)范，班子更加團結有力。
整改思路：一是堅持領導帶頭。明確“一把手”和領導責任，率先垂范，以嚴格標準、嚴厲措施、嚴肅紀律管好自己和身邊工作人員，為各級黨員干部作出表率。二是堅持從嚴要求。以中央八項規(guī)定、市委實施意見和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》為準則，全面落實委《關于貫徹落實中央〈八項規(guī)定〉和省市〈實施意見〉、〈措施〉的規(guī)定》，嚴格整改標準，落實整改措施，檢驗整改成效。三是堅持解決問題。始終聚焦“四風”，以治理文山會海、清理辦公用房、服務計生家庭和推進“五型機關建設”為突破口，推動作風整體好轉，促進工作全面提升。四是堅持立行立改。著力打好專項治理攻堅戰(zhàn)，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題，對帶有普遍性的問題抓緊建章立制，以實際成效取信于民。五是堅持標本兼治。既立足當前又著眼長遠，注重建章立制，鞏固活動成果，形成用制度管人、按規(guī)矩辦事的長效機制。
二、整改內容。
一方面，以市委整改方案中明確的任務和解決影響人口計生事業(yè)發(fā)展的突出問題為重點;另一方面，以反對和糾正“四風”方面的問題為重點;采取30條措施，逐一落實責任，確保抓好整改。
(一)加強班子自身建設，提升政治定力和執(zhí)政能力。
著眼長遠，抓住根本，進一步增強政治定力，自覺踐行黨的根本宗旨，樹立強烈的政治意識、憂患意識、責任意識、擔當意識，推動班子成員在黨性修養(yǎng)、思想作風上實現(xiàn)新提升。
1.堅持民主集中制。嚴格規(guī)范行政決策程序，嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，堅持民主科學依法決策，重大事項集體討論決定。完善行政決策風險評估機制，強化重大決策風險評估和責任追究，加強行政決策科學化民主化制度建設，提高班子科學決策、民主決策的水平。注重增進班子團結，班子成員之間坦誠相見，平等相待，友好相處，相互支持，努力打造“學習創(chuàng)新型”、“民主團結型”、“勤政為民型”、“清正廉潔型”班子。
2.帶頭厲行節(jié)約反對浪費。發(fā)揚艱苦奮斗精神，力戒奢靡之風，反對鋪張浪費，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委市委實施意見和我委實施細則。嚴格控制“三公”經費支出，堅決杜絕“職務消費”和“人情消費”，特別是各種變相或隱蔽的公款消費現(xiàn)象。按規(guī)定使用辦公用房及車輛，不接受超標準接待，不超標準配備車輛，不參與高消費娛樂、健身等活動，不以公務名義變相旅游，不參加沒有實質內容的出國考察。主動、如實報告?zhèn)€人有關事項，不以權力為身邊工作人員和親屬謀取私利。
3.帶頭廉潔自律。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政若干規(guī)定，不收受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人的禮金、各種會員卡、消費卡，有價證券、和貴重物品;不接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排;不接受超出標準的接待和陪同，不參與高消費娛樂健身活動;不利用權力為配偶、子女、親屬和身邊工作人員謀取私利，始終保持清正廉潔的政治本色。堅持從嚴治政，著力加強懲治和預防腐敗體系建設。
4.帶頭培養(yǎng)良好生活作風。自覺加強思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活情趣，正確選擇個人愛好，保持高尚的精神追求。在人際關系中，講道德、講原則、講人格、講正氣，慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，注意凈化社交圈;自覺抵制不正之風，努力做到不為名所縛，不為物所累，不為利所惑，不為色所誘，以共產黨人的高風亮節(jié)和人格力量影響和帶動群眾;帶頭模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，講操守，重品行，知榮明恥，生活正派。
5.帶頭自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，深化政務公開，進一步完善全市陽光計生服務熱線電話，及時回應群眾關切，保障群眾的知情權、表達權和監(jiān)督權。推行績效管理和行政問責制度，不斷提高公信力和執(zhí)行力。
(二)深化八個專項治理，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題。
著眼于為民利民便民，著眼于激發(fā)基層創(chuàng)造活力，著眼于樹立正確的政績觀、權力觀，用“準、狠、韌”的精神，深化八個專項治理，回應群眾關切，促進工作提升。
1.規(guī)范落實政務公開，切實解決少數(shù)地方公開不及時、公開不全面問題。以加強政務公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點，全面推行 “陽光計生”、“陽光服務”、“陽光維權”。
2.強化綜合治理，切實解決出生人口性別比不穩(wěn)定的問題。深入開展關愛女孩行動，堅持部門定期聯(lián)合開展打擊“兩非”，，做好出生實名登記、二胎全程優(yōu)質服務工作，使重點區(qū)縣、農村地區(qū)，特別是二孩性別比偏高的問題得到有效遏制。
3.大力推進便民服務，切實解決少數(shù)地方便民服務不落實、不到位，部分群眾存在的*難問題。嚴格落實性告知制度、首接責任制度、辦結制度、代辦服務制度、網上申請*制度、個人制度和免費*制度等制度。加強對*辦事工作的監(jiān)督，及時查處違規(guī)增設前置條件、推諉塞責、搭車收費等行為。
4.著力糾正行業(yè)不正之風，進一步做好計劃生育依法行政工作。嚴格執(zhí)行人口計生群眾工作紀律，加大執(zhí)法監(jiān)管和糾風工作力度，及時查處各種以權謀私、刁難群眾等行為。
5.強化社會撫養(yǎng)費征收管理，切實解決少數(shù)地方征收程序不到位、管理不規(guī)范問題。加大社會撫養(yǎng)費征收力度，依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收主體、征收程序和征收標準，社會撫養(yǎng)費及滯納金應當全部上繳國庫，納入地方財政預算管理。
6.加大計劃生育優(yōu)質服務力度，切實解決少數(shù)地方規(guī)范服務不到位、技術服務不優(yōu)問題。加大科學避孕節(jié)育、人流引產的危害、生殖健康等方面知識的宣傳普及，引導育齡婦女自覺參加環(huán)情、孕情監(jiān)測和生殖健康檢查服務，盡量減少意外妊娠和人流引產;切實保障育齡群眾落實避孕節(jié)育措施的知情選擇權，加快推進免費孕前優(yōu)生健康檢查項目全覆蓋，提升服務質量;方便育齡群眾就近獲得免費避孕藥具，加快推進流動人口計劃生育服務均等化。
7.完善計劃生育目標管理，切實解決基層計生工作人員壓力大、負擔重問題。剔除在實際工作中作用不大、過于繁瑣的內容，改進要求過高、不切實際的指標;加大平時調研指導力度，減少單項檢查評估活動;進一步規(guī)范、統(tǒng)一、減少基層臺賬和賬表卡冊。
8.強化作風建設，切實解決少數(shù)干部存在的“庸、懶、散、軟”及“四風”問題。認真落實委《關于貫徹落實中央〈八項規(guī)定〉和省市〈實施意見〉、〈措施〉的規(guī)定》，著力創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型”機關;嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展作風整治，進一步完善各項制度，健全長效機制。
(三)按照市委要求，深入開展十一項專項整改。
一要抓好理論學習。1.進一步增強學習的自覺性和系統(tǒng)性，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導工作、推動實踐。2.學習相關業(yè)務知識、法律法規(guī)知識、領導科學等相關知識。3.完善個人自學和集體學習相結合的制度。4.開設學習論壇，請專家學者給全委黨員干部上課。5.堅持學用結合、學以致用。
二要精簡文件、會議、活動。1.提倡少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文。2.健全會議、活動申報制度，統(tǒng)籌安排會議、活動。3.壓縮各類會議、活動時間。4.對會議研究決定事項，抓好督辦落實。
三要進一步改進作風，抵制陪同、迎送。1.委領導和工作人員到基層開展工作，一律提前擬定工作計劃，合并進行。2.委領導和工作人員到基層輕車簡從，堅決反對陪同、迎送。3.在城區(qū)，一律不安排用餐和住宿;到遠郊區(qū)縣，一般在機關食堂安排工作餐、不住宿，確需住宿的，費用由委機關承擔。
四要加強調查研究。1.調研活動要進村入戶與基層干部、群眾面對面了解掌握意見和建議，多到困難較大、矛盾集中、群眾意見較多的地方去。2.一般不同時到一個區(qū)縣調研，避免重復調研，盲目調研。3.委領導、機關干部每年到基層調研不少于3個月，撰寫1至2篇調研報告。
五要改進考核方式方法。1.考核內容要少而精，突出重點，符合實際。2.減少考核次數(shù)，一般不得組織單項考核、集中考核、突擊考核。3.實施科學考核，堅決弄虛作假行為。4.鼓勵基層創(chuàng)新突破，總結經驗，取得實效。
六要更加關懷關愛計劃生育家庭。1.探索多種形式的有利于計劃生育家庭發(fā)展的政策保障措施，擴大享受覆蓋范圍。2.全面落實已有利益導向政策，大力推進計生家庭綜合保險。3.加強人財保障，協(xié)調各級各部門在普惠政策中體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。
七要繼續(xù)解放思想，創(chuàng)造性開展工作。一是加強學習。堅持用科學理論武裝頭腦，堅決維護中央和省委、市委權威，堅決與中央保持高度一致;深入學習總書記一系列重要講話，進一步加強和改進中心組學習制度，不斷豐富學習內容，創(chuàng)新學習方式，提高學習效果。二是團結和諧。嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，堅決按照議事規(guī)則和決策程序辦事，健全和落實談心談話制度，進一步提高班子科學決策、民主決策的水平。三是振奮精神。始終保持攻堅克難的精神狀態(tài)，主動研究解決制約發(fā)展的突出問題，使每項工作高質量落實。四是真抓實干。始終堅持勤政務實擔當，自覺做好表率，真抓實干，解決實際問題。五是清正廉潔。杜絕鋪張浪費行為，堅持從嚴要求，做到生活正派、情趣健康、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。
八要改善基層現(xiàn)、離任計生專干待遇。1.提高計生專職人員的工資待遇。2.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生隊伍建設。3.配齊配強計生專職人員。
九要深入推進計生獎扶政策與社會發(fā)展同步。1.加強部門協(xié)作，做好普惠政策與計生國策的銜接和兼容。2.加大計生獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策的宣傳力度，自覺接受群眾監(jiān)督。3.加大經費投入，落實計生獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。
十要進一步深化細化失庭養(yǎng)老扶助工作。1.更加注重人文關懷和心理疏導，為失獨人群提供廣泛的社會關愛服務。2.完善現(xiàn)有扶助政策，深入開展好計生特殊家庭健康體檢和心理輔導活動。3.積極與有關部門溝通協(xié)調，在就醫(yī)、就業(yè)、養(yǎng)老等方面出臺針對計生特殊困難家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。
十一要加強“一證通”信息服務管理系統(tǒng)應用。1.加強衛(wèi)生出生實名登記、免費分娩、民政婚姻登記、公安報戶等個案信息共享，更新補錄完善數(shù)據(jù)庫。2.切實提高工作人員的操作能力和信息質量。
(四)建章立制鞏固成果，形成為民務實清廉長效機制把制度建設作為解決“四風”方面問題的治本之策，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。
1.制定領導班子自身建設意見。進一步完善黨組議事決策規(guī)則和程序，明確中心組學習的次數(shù)、時間和形式;建立班子成員講黨課機制，每名成員每年至少結合分管工作講1次黨課;完善領導干部抓工作落實制度，健全干部作風狀況考核評價機制，加強目標考核，做到言必責實、行必責果、功必責成。
2.制定落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的實施細則。認真落實中央八項規(guī)定、市委22項具體措施，完善會議、培訓、活動經費管理辦法，壓縮“三公”經費，嚴格控制一般性支出，建立健全公務支出、公款消費審計制度。完善領導干部住房、用車等制度，嚴格辦公用房管理，推動作風改進。
3.建立領導干部直接聯(lián)系服務群眾制度。局級干部直接聯(lián)系群眾不少于10人，處級領導不少于5人。繼續(xù)堅持網絡和電話信訪，辦好“西安人口”網站、12356服務熱線，加強網民留言辦理工作，提高政務信息公開程度，進一步密切黨群干群關系。
4.建立黨組會*研究制度。圍繞重大問題，深入調查研究，定期開展*研討，積極解放思想，勇于改革創(chuàng)新，用新認識、新思路、新舉措推動人口和計劃生育各項工作取得新突破。
5.進一步加強黨的建設和思想政治教育。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅持定期的組織生活會制度，加強黨員干部的教育管理;認真履行“一崗雙責”，加強黨風廉政紀律教育，筑牢思想防線。加強干部隊伍的培訓、培養(yǎng)和教育，堅持注重實績、群眾公認，建立風清氣正的選人用人機制。
6.加強效能建設和制度建設。認真貫徹執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，進一步完善機關內部管理規(guī)章制度，加大對重大項目、重點工作和年度目標考核任務的督促檢查。抓好機關的思想文化、精神文明建設，落實退休老同志政治、生活待遇。
三、加強組織領導。
進一步強化“開端”意識，克服“闖關”思想，避免“松勁”情緒，把整改工作列入領導班子重要議事日程，集中力量、時間整改，確保取得實效。
(一)領導同志要親自抓整改。黨組書記、主任倪廣天對整改工作負總責。堅持每項整改工作都由1-2名委領導負責，按照分工抓好落實，委活動辦做好各項日常工作。
(二)責任處室要切實負責抓落實。各責任處室要切實負起專項整治任務和各項制度建設責任，明確具體分工、整改責任、進度時限和標準要求，一件一件抓好落實。
(三)委教育實踐辦要抓好督辦落實。委教育實踐辦要加強督促檢查，建立整改臺賬，完成一項銷號一項，確保整改任務件件落實。教育實踐活動第三環(huán)節(jié)結束前，向市委督導組和市委教育實踐辦匯報整改工作情況。
(四)整改工作接受社會監(jiān)督。要把整改工作方案作為對全市人民的莊嚴，堅持群眾標準，堅持開門整改。適時召開專項治理情況通報會，向社會公布整改過程和專項治理的階段性成果，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾評價。