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一、招標、投標法律制度
1、什么是招標、投標?
* 招標投標是市場經(jīng)濟條件下應用競爭機制的采購交易方式
* “標”就是標的，包括財物、行為、智力成果
* 招標，就是以訂合同為目的，優(yōu)選提供標的對象的過程和結果
* 投標，就是響應招標文件的需求，以訂立合同為目的參與競爭的過程行為
2、《招標投標法》的宗旨是什么?(招法1)
〈1〉規(guī)范招標投標活動
〈2〉保護國家、社會公共利益和招投標當事人的合法權益
〈3〉提高經(jīng)濟效益，保證項目質量
3、強制進行招標的范圍有哪些?(招法3，P51)
〈1〉中華人民共和國境內
〈2〉三類工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理及重要設備、材料等的采購
〈3〉這三類項目(P48(二))
4、《招標投標法》對招標活動有哪些規(guī)定?
〈1〉強制招標的項目不得規(guī)避招標(化整為零、其他方式)(招法4)
〈2〉應遵循的原則：公開、公平、公正、誠實信用(招法5P51)
〈3〉不得限制、排斥、非法干涉(招法6)
〈4〉接受行政監(jiān)督(招法7P52)
5、對招標人的投標項目有哪些要求?(P52招法8、9)
〈1〉招標人必須是法人或其他組織(不包含自然人)
〈2〉招標人提出招標的項目需要履行審批手續(xù)應履行手續(xù)取得批準
〈3〉招標人進行招標的項目的資金或資金來源應事先落實(招法9)
6、招標的方式有哪幾種?方法有哪些?
〈1〉方式：(P53招法10)
1 公開招標：招標公告方式發(fā)布，不針對特定對象(無限競爭)
2 邀請招標：投標邀請書的方式，針對3個以上特定對象(有限競爭)
〈2〉方法：(P52招法12)
1 代理招標
2 自行招標
7、招標人有哪些權利?(綜合)
〈1〉有權自行選擇招標代理機構(招法12)
“自行選擇：——自主選擇，任何單位、個人不得指定
●招標人有能力的可以自行招標(任何單位、個人不得強制其委托代理招標)
●招標人自行招標的要備案
〈2〉有權對潛在投標人進行資格審查(招法18)
〈3〉有權對已發(fā)出的招標文件進行澄清或修改，其內容為招標文件的組成部分(招法23)
●應在要求提交投標文件截止時間至少15日前
●應以書面形式通知所有招標文件收受人
〈4〉投標文件遲延送達，有權拒收(招法28)
〈5〉主持開標(招法35)
〈6〉確定中標人(招法40)
●從評標委員會推薦的中標候選人中確定
●可以授權評標委員會直接確定
二、委托合同
1.委托合同的法律特征
合同類型提供勞務(服務)類合同，諾成、非要式、雙務合同
合同標的勞務或服務(行為，處理委托人事務)
人格以相互信任為基礎。與委托人為同一人格可以以委托人名義，也可以以自己的名義
行為范圍可以是法律行為，也可以是事實行為。
法律后果與第三人的法律后果由委托人承擔
費用委托人支付(無償也可以)
合同解除可隨時提出(無須理由，也不必協(xié)商一致)
2.委托合同與代理合同的區(qū)別
3.委托合同雙方當事人的義務與責任
受托人1.按委托內容處理2.親自處理(轉委托需經(jīng)委托人同意)3.報告義務(按約定/常規(guī))4.過錯賠償5.移交財產(chǎn)(如有)
委托人1.支付費用2.支付報酬3.接受結果4.過錯賠償
三、監(jiān)理服務合同
1.監(jiān)理服務合同的法律特征符合委托合同的法律特征
1.1委托性。取得監(jiān)理職權以委托為前提(委托方意愿)
1.2外延性。是從合同(項目合同為主合同，離開了主合同，監(jiān)理服務合同失去意義)
1.3法律約束性。受合同約束和法律法規(guī)約束
1.4雙方地位平等。委托人、監(jiān)理人都是平等主體
2.監(jiān)理服務合同訂立的方式
(1)招標方式(公開招標，邀請招標)
(2)直接委托
3.監(jiān)理服務合同訂立的形式(書面)和組成：
補充協(xié)議、協(xié)議書、專用條件、通用條件、投標書、中標書。
合同文件優(yōu)先解釋順序一般以后擬文件為優(yōu)。
4.委托人的權利和義務
權利：1.決定權(訂立、變更、終止)
2.批準權(項目計劃、設計變更、工程變更、進度變更、費用變更等)
3.對監(jiān)理人的監(jiān)督檢查權(工作進展、質量、行為等)
4.監(jiān)理失職、未盡職的追償權
5.要求監(jiān)理人的報告權
義務：1.支付(1)
2.配合(委托人代表(2)、消除障礙(3)、服務條件(4)、文件資料(5))
3.答復(6)
4.通知(7)
5.保護版權(8)
6.授權(10條)
4.1必要的授權范圍(P70)
監(jiān)理人員為履行監(jiān)理職責、應享有相應的監(jiān)理權力(委托人授予，在合同中明確)。
〈1〉監(jiān)督檢查權。
檢查。用心查看。是審查、審核、檢驗、試驗、驗證、確認等一組術語的總稱。包括：
① 審查權：
審查───用心查看核對是否正確、妥當?shù)幕顒?多指文件、資料、證明、計劃、方案、標準等)。如書P70上：
·(2)關于方案、計劃、標準、工藝等。
·(5)關于材料等的質量證明
② 審核權：
審核───驗證是否滿足要求的活動。如P70上：
·(1)對承包人、分包人的資質、能力
·(7)對合同款支付申請、變更與索賠的審核(8)
·(10)對完工資料
③ 驗證(見證)權：
驗證───通過檢查和提供客觀證據(jù)，對規(guī)定要求已得到滿足的認定。如P70上：
·(6)承包人工作質量、產(chǎn)品質量的檢查見證。
〈2〉指令權：
·(4)關于開工、停工、復工的指令
·(6)整改令(包括撤換人員)
·(8)變更令
〈3〉 協(xié)調權：·(3)各參與單位之間的“接口”、項目進展中的問題、矛盾、沖突等。
☆5.監(jiān)理人的權利和義務
權利：1.獲取監(jiān)理服務報酬和費用;
2.行使委托人授予的權力;
3.行使法定權力;
4.賠償損失的請求權;
5.版權擁有權
義務：1.按約(委托內容)提供監(jiān)理服務;
2.按約派出監(jiān)理機構，不隨意更換人員;
3.報告(按約/要求/常規(guī));
4.保密;
5.委托人財產(chǎn)的合理使用、妥善保管和移交。
6.監(jiān)理人的違約責任
6.1違約責任的表現(xiàn)：
(1)未盡責(過錯，包括故意、過失)
(2)越權
6.2免責
(1)承包人自己的原因或違反有關規(guī)定造成質量、安全事故或工期拖延。監(jiān)理人不承擔責任。(誰生產(chǎn)誰負責)
(2)不可抗力原因導致無法履行合同。
6.3違約責任承擔方式
·按過錯責任原則歸責
·賠償損失(限于違約事件造成的;有限額)
7.監(jiān)理費(包括監(jiān)理報酬和監(jiān)理費用)
7.1監(jiān)理報酬：包括正常服務、附加服務、額外服務的酬金(勞務費)。
7.2監(jiān)理費用：包括約定的交通費、住宿費、檢測設備費、其他。
一、招標、投標法律制度
1、什么是招標、投標?
* 招標投標是市場經(jīng)濟條件下應用競爭機制的采購交易方式
* “標”就是標的，包括財物、行為、智力成果
* 招標，就是以訂合同為目的，優(yōu)選提供標的對象的過程和結果
* 投標，就是響應招標文件的需求，以訂立合同為目的參與競爭的過程行為
2、《招標投標法》的宗旨是什么?(招法1)
〈1〉規(guī)范招標投標活動
〈2〉保護國家、社會公共利益和招投標當事人的合法權益
〈3〉提高經(jīng)濟效益，保證項目質量
3、強制進行招標的范圍有哪些?(招法3，P51)
〈1〉中華人民共和國境內
〈2〉三類工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理及重要設備、材料等的采購
〈3〉這三類項目(P48(二))
4、《招標投標法》對招標活動有哪些規(guī)定?
〈1〉強制招標的項目不得規(guī)避招標(化整為零、其他方式)(招法4)
〈2〉應遵循的原則：公開、公平、公正、誠實信用(招法5P51)
〈3〉不得限制、排斥、非法干涉(招法6)
〈4〉接受行政監(jiān)督(招法7P52)
5、對招標人的投標項目有哪些要求?(P52招法8、9)
〈1〉招標人必須是法人或其他組織(不包含自然人)
〈2〉招標人提出招標的項目需要履行審批手續(xù)應履行手續(xù)取得批準
〈3〉招標人進行招標的項目的資金或資金來源應事先落實(招法9)
6、招標的方式有哪幾種?方法有哪些?
〈1〉方式：(P53招法10)
1 公開招標：招標公告方式發(fā)布，不針對特定對象(無限競爭)
2 邀請招標：投標邀請書的方式，針對3個以上特定對象(有限競爭)
〈2〉方法：(P52招法12)
1 代理招標
2 自行招標
7、招標人有哪些權利?(綜合)
〈1〉有權自行選擇招標代理機構(招法12)
“自行選擇：——自主選擇，任何單位、個人不得指定
●招標人有能力的可以自行招標(任何單位、個人不得強制其委托代理招標)
●招標人自行招標的要備案
〈2〉有權對潛在投標人進行資格審查(招法18)
〈3〉有權對已發(fā)出的招標文件進行澄清或修改，其內容為招標文件的組成部分(招法23)
●應在要求提交投標文件截止時間至少15日前
●應以書面形式通知所有招標文件收受人
〈4〉投標文件遲延送達，有權拒收(招法28)
〈5〉主持開標(招法35)
〈6〉確定中標人(招法40)
●從評標委員會推薦的中標候選人中確定
●可以授權評標委員會直接確定
二、委托合同
1.委托合同的法律特征
合同類型提供勞務(服務)類合同，諾成、非要式、雙務合同
合同標的勞務或服務(行為，處理委托人事務)
人格以相互信任為基礎。與委托人為同一人格可以以委托人名義，也可以以自己的名義
行為范圍可以是法律行為，也可以是事實行為。
法律后果與第三人的法律后果由委托人承擔
費用委托人支付(無償也可以)
合同解除可隨時提出(無須理由，也不必協(xié)商一致)
2.委托合同與代理合同的區(qū)別
3.委托合同雙方當事人的義務與責任
受托人1.按委托內容處理2.親自處理(轉委托需經(jīng)委托人同意)3.報告義務(按約定/常規(guī))4.過錯賠償5.移交財產(chǎn)(如有)
委托人1.支付費用2.支付報酬3.接受結果4.過錯賠償
三、監(jiān)理服務合同
1.監(jiān)理服務合同的法律特征符合委托合同的法律特征
1.1委托性。取得監(jiān)理職權以委托為前提(委托方意愿)
1.2外延性。是從合同(項目合同為主合同，離開了主合同，監(jiān)理服務合同失去意義)
1.3法律約束性。受合同約束和法律法規(guī)約束
1.4雙方地位平等。委托人、監(jiān)理人都是平等主體
2.監(jiān)理服務合同訂立的方式
(1)招標方式(公開招標，邀請招標)
(2)直接委托
3.監(jiān)理服務合同訂立的形式(書面)和組成：
補充協(xié)議、協(xié)議書、專用條件、通用條件、投標書、中標書。
合同文件優(yōu)先解釋順序一般以后擬文件為優(yōu)。
4.委托人的權利和義務
權利：1.決定權(訂立、變更、終止)
2.批準權(項目計劃、設計變更、工程變更、進度變更、費用變更等)
3.對監(jiān)理人的監(jiān)督檢查權(工作進展、質量、行為等)
4.監(jiān)理失職、未盡職的追償權
5.要求監(jiān)理人的報告權
義務：1.支付(1)
2.配合(委托人代表(2)、消除障礙(3)、服務條件(4)、文件資料(5))
3.答復(6)
4.通知(7)
5.保護版權(8)
6.授權(10條)
4.1必要的授權范圍(P70)
監(jiān)理人員為履行監(jiān)理職責、應享有相應的監(jiān)理權力(委托人授予，在合同中明確)。
〈1〉監(jiān)督檢查權。
檢查。用心查看。是審查、審核、檢驗、試驗、驗證、確認等一組術語的總稱。包括：
① 審查權：
審查───用心查看核對是否正確、妥當?shù)幕顒?多指文件、資料、證明、計劃、方案、標準等)。如書P70上：
·(2)關于方案、計劃、標準、工藝等。
·(5)關于材料等的質量證明
② 審核權：
審核───驗證是否滿足要求的活動。如P70上：
·(1)對承包人、分包人的資質、能力
·(7)對合同款支付申請、變更與索賠的審核(8)
·(10)對完工資料
③ 驗證(見證)權：
驗證───通過檢查和提供客觀證據(jù)，對規(guī)定要求已得到滿足的認定。如P70上：
·(6)承包人工作質量、產(chǎn)品質量的檢查見證。
〈2〉指令權：
·(4)關于開工、停工、復工的指令
·(6)整改令(包括撤換人員)
·(8)變更令
〈3〉 協(xié)調權：·(3)各參與單位之間的“接口”、項目進展中的問題、矛盾、沖突等。
☆5.監(jiān)理人的權利和義務
權利：1.獲取監(jiān)理服務報酬和費用;
2.行使委托人授予的權力;
3.行使法定權力;
4.賠償損失的請求權;
5.版權擁有權
義務：1.按約(委托內容)提供監(jiān)理服務;
2.按約派出監(jiān)理機構，不隨意更換人員;
3.報告(按約/要求/常規(guī));
4.保密;
5.委托人財產(chǎn)的合理使用、妥善保管和移交。
6.監(jiān)理人的違約責任
6.1違約責任的表現(xiàn)：
(1)未盡責(過錯，包括故意、過失)
(2)越權
6.2免責
(1)承包人自己的原因或違反有關規(guī)定造成質量、安全事故或工期拖延。監(jiān)理人不承擔責任。(誰生產(chǎn)誰負責)
(2)不可抗力原因導致無法履行合同。
6.3違約責任承擔方式
·按過錯責任原則歸責
·賠償損失(限于違約事件造成的;有限額)
7.監(jiān)理費(包括監(jiān)理報酬和監(jiān)理費用)
7.1監(jiān)理報酬：包括正常服務、附加服務、額外服務的酬金(勞務費)。
7.2監(jiān)理費用：包括約定的交通費、住宿費、檢測設備費、其他。